楊葉勇

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商學(xué)院， 江蘇 無錫 214153)

習(xí)近平總書記在中共第十九次全國代表大會(huì)上指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。我國經(jīng)濟(jì)在向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的過程中，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能來自“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，而非“要素驅(qū)動(dòng)”。高職院校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)新時(shí)代賦予的新使命，以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為根本任務(wù)，以創(chuàng)新方式提供人力資源支撐來促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、提高國家競(jìng)爭(zhēng)力。

2019年年初，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國發(fā)〔2019〕4號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“職教20條”)。該方案開篇明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”?！奥毥?0條”改革方案的實(shí)現(xiàn)，目前有兩個(gè)重要抓手，一是到2022年，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)(群)，建成具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系；二是在中高職、應(yīng)用型本科院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”(以下簡(jiǎn)稱“1+X職業(yè)技能等級(jí)證書”)制度試點(diǎn)工作[2]。2019年4月16日，教育部、財(cái)政部推出《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》(簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”)[3]，這標(biāo)志著我國高職教育進(jìn)入以“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”為新目標(biāo)指引創(chuàng)新發(fā)展的“雙高時(shí)代”[4]。

“雙高計(jì)劃”的啟動(dòng)、1+X職業(yè)技能等級(jí)證書的推出，激發(fā)了新一輪“職業(yè)教育作為一種類型教育”的相關(guān)理論研究。這些理論研究成果為建設(shè)高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈提供了理論研究基礎(chǔ)。莊西真、劉晶晶等[5-6]從“雙高計(jì)劃”中觀層面提出的我國現(xiàn)代職業(yè)教育的新理念、新方向、新載體，為高職院校的“雙高計(jì)劃”實(shí)踐提供了行動(dòng)框架。秦華偉等[7]研究“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下“三教”改革的意義和內(nèi)涵，提出了產(chǎn)教融合、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的創(chuàng)新策略。閆智勇等[8]通過對(duì)組織間信任的研究，旨在提高供應(yīng)鏈的績效和其所起的作用。閆智勇、姜大源等提出及時(shí)出臺(tái)并實(shí)施1+X職業(yè)技能等級(jí)證書制度的方案，有利于落實(shí)職教頂層設(shè)計(jì)、完善職教治理制度、建立健全國家職業(yè)資格框架和提高現(xiàn)代高職院校治理能力。楊葉勇[9]認(rèn)為具有利他主義思想對(duì)供應(yīng)鏈中供給側(cè)的研究影響較大，可以提高供應(yīng)鏈的整體效能。楊葉勇等[10]基于國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制橫向、中國學(xué)徒制縱向兩個(gè)維度視角，專門研究現(xiàn)代學(xué)徒制的參與各方在現(xiàn)代學(xué)徒制中發(fā)揮的作用。肖龍等[11]通過梳理和分析普通高中和高職教育接續(xù)研究的緣起、邏輯和趨勢(shì)，完善了現(xiàn)代職業(yè)教育的理論和實(shí)踐體系。

本研究的目的在于夯實(shí)并拓展“雙高計(jì)劃”背景下人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵重構(gòu)研究。縱觀現(xiàn)有研究成果，一方面縱向?qū)Ρ确治鲎罱陙怼八拇髮ｍ?xiàng)計(jì)劃”對(duì)高職院校創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和對(duì)我國高職教育演化的引領(lǐng)，重點(diǎn)對(duì)“雙高計(jì)劃”背景下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵重構(gòu)與戰(zhàn)略抉擇進(jìn)行分析研究；另一方面是供應(yīng)鏈(產(chǎn)品供應(yīng)鏈、服務(wù)供應(yīng)鏈)及其組織間信任關(guān)系對(duì)供應(yīng)鏈中參與各方的資源融合及其演化關(guān)系的研究，尤其是通過雙維視角對(duì)高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈(以現(xiàn)代學(xué)徒制為例)的利益主體攸關(guān)方進(jìn)行研究。立足于高職院校的時(shí)代訴求和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，通過分析政府引導(dǎo)高職院校發(fā)展的“四大專項(xiàng)計(jì)劃”，厘清高職院校人才培養(yǎng)中利益主體攸關(guān)方的作用，提出在“雙高計(jì)劃”背景下人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵重構(gòu)邏輯，深入探討“雙高計(jì)劃”背景下高職院校面向未來的人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的特有屬性內(nèi)涵與重構(gòu)高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的“命運(yùn)共同體”。

1 高職院校“四大專項(xiàng)計(jì)劃”的研究

我國政府一直關(guān)心職業(yè)教育，積極探索并推動(dòng)中國特色職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)以來，引導(dǎo)高職院校創(chuàng)新發(fā)展，每隔4～5年推出一項(xiàng)計(jì)劃，目前共推出“四大專項(xiàng)計(jì)劃”：

(1) 2006年，教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等高職院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱“國家示范建設(shè)計(jì)劃”)；

(2) 2010年，教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性(骨干)高等高職院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》(簡(jiǎn)稱“國家骨干建設(shè)計(jì)劃”)；

(3) 2015年，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》(簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”)；

(4) 2019年，教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》。

從“校企合作”形式、職業(yè)教育定位、職業(yè)教育內(nèi)涵新模式、職業(yè)教育新使命四個(gè)維度對(duì)“四大專項(xiàng)計(jì)劃”進(jìn)行比較分析，具體情況見表1。我國高職教育已進(jìn)入提質(zhì)增效期，任何模仿、借鑒模式都不能指引高職院校未來的發(fā)展。我國高職教育必須跳出圈子來“建立新的改革發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主與開放相促進(jìn)原則，立足中國客觀實(shí)際，實(shí)施中國特色、現(xiàn)代水平和國際標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性變革”[12]。在“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)下，高職院校應(yīng)直面挑戰(zhàn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)新發(fā)展理念的行動(dòng)自覺和實(shí)踐探索，將其融入高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，讓高職教育利益攸關(guān)主體深度融入職業(yè)教育，有效引導(dǎo)我國職業(yè)教育步入創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展軌道。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新理念引領(lǐng)新行動(dòng)，并為新時(shí)代高職院校創(chuàng)新實(shí)踐和職業(yè)教育深化改革提供重要指引。在“雙高計(jì)劃”背景下，高職院校落實(shí)新發(fā)展理念的思想自覺和行動(dòng)自覺，首先體現(xiàn)在

表1 對(duì)“四大專項(xiàng)計(jì)劃”進(jìn)行四個(gè)維度比較分析

把創(chuàng)新放在發(fā)展實(shí)踐的第一位。創(chuàng)新是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本研究從高職院校人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力方面提出人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新舉措。

2 高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的重構(gòu)

職業(yè)教育，尤其是高職教育涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、學(xué)生(家長)以及社會(huì)公眾等利益攸關(guān)方。例如，行業(yè)、企業(yè)組織在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制訂、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)中應(yīng)發(fā)揮重要作用。但出于歷史原因，各利益攸關(guān)方在高職教育中參與程度不同、扮演角色不同、發(fā)揮作用不同，其行為動(dòng)機(jī)、方式各異。因此，辦學(xué)主體多元化是職業(yè)教育作為一種教育類型的重要特征。

工業(yè)4.0后，具有“互聯(lián)網(wǎng)+”特性的新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才成為高職教育創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要和重大使命。重構(gòu)高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈內(nèi)涵能夠保證技術(shù)技能型人才的穩(wěn)定產(chǎn)出。

在政策的引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)下，高職教育人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的建立具有如下特性：一是營利性，即利益攸關(guān)方可以得到有形和無形的利益；二是包容性，即利益攸關(guān)方對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、質(zhì)量評(píng)價(jià)等的制訂，獲得社會(huì)普遍認(rèn)同而被執(zhí)行；三是主觀能動(dòng)性，即利益攸關(guān)方從自我成長或作為的角度，突破原有職業(yè)教育模式，改變現(xiàn)有職業(yè)教育制度規(guī)則，以創(chuàng)新的行為促進(jìn)并滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

經(jīng)過“四大專項(xiàng)計(jì)劃”淬煉之后，高職教育應(yīng)是與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系，面向人才的學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的教育類型。應(yīng)以“雙高計(jì)劃”、1+X職業(yè)技能等級(jí)證書為抓手，提升高職院校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的能力，打造人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈，營造敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，從而推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。

“雙高計(jì)劃”本質(zhì)上是政府作為制度供給主體的改革產(chǎn)物。它引導(dǎo)高職院校走“內(nèi)涵式”的創(chuàng)新性發(fā)展道路，重塑高職教育發(fā)展內(nèi)涵和制度環(huán)境。在“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)下，高職院校應(yīng)明確自身發(fā)展定位，創(chuàng)新發(fā)展模式，重構(gòu)人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈，以更好地承擔(dān)國家高職教育的歷史使命。高職院校應(yīng)主動(dòng)向以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，面向市場(chǎng)開展符合職業(yè)需要的技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，從而提高技術(shù)技能型人才供給質(zhì)量，為全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端發(fā)展提供支撐。

目前，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)轉(zhuǎn)型速度均快于職業(yè)教育的發(fā)展速度，使得我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接機(jī)制不夠健全。例如，高職院校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的需求仍有差距，培養(yǎng)人才的技術(shù)水平不能滿足企業(yè)的需求；高職院校合作企業(yè)層次不高，行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)較少，不能引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展?！叭瞬排囵B(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)?！盵13]因此，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更新原有的招生與培養(yǎng)模式。高職院校應(yīng)在政府“四大專項(xiàng)計(jì)劃”的支持下，從“增量”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵”建設(shè)，使高職院校人才培養(yǎng)不斷向兩端延伸，持續(xù)提升人才綜合素養(yǎng)。高職院校應(yīng)以精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，創(chuàng)新辦學(xué)資源與產(chǎn)業(yè)資源相互融通的運(yùn)行模式，前段，向前向普通高中、高職院校等基礎(chǔ)教育滲透，與學(xué)生(家長)溝通個(gè)人發(fā)展情況和學(xué)習(xí)內(nèi)容，在生源市場(chǎng)上吸引優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入高職院校進(jìn)行學(xué)習(xí)；中段，與龍頭企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式；后段，提前了解企業(yè)、行業(yè)用人需求，讓學(xué)生提前關(guān)注并進(jìn)行有針對(duì)性的深入學(xué)習(xí)，找到適合自己、滿足社會(huì)需要的工作崗位，構(gòu)建“政行企校生”利益主體攸關(guān)方的高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈內(nèi)涵重構(gòu)的“命運(yùn)共同體”模型，如圖1所示。教育部門通過推出“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“1+X職業(yè)技能等級(jí)證書”來具體實(shí)踐高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈。

圖1 “雙高計(jì)劃”背景下人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈內(nèi)涵重構(gòu)的

“命運(yùn)共同體”采用的是一種“共商、共建、共生、共享”的治理理念。校企“命運(yùn)共同體”概念形象地描繪了高職院校與行業(yè)、企業(yè)等利益攸關(guān)方相互聯(lián)系、相互依存、深度共融的融合關(guān)系，在其價(jià)值認(rèn)知和發(fā)展導(dǎo)向上凝聚其共同的未來愿景和使命追求，調(diào)動(dòng)利益攸關(guān)方自主能動(dòng)性，積極主動(dòng)參與其中?！半p高計(jì)劃”擴(kuò)大了二級(jí)院系管理自主權(quán)，發(fā)展跨專業(yè)的專業(yè)群教學(xué)組織，專業(yè)對(duì)接企業(yè)、二級(jí)院系對(duì)接行業(yè)、學(xué)院對(duì)接產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)教融合的管理體系落到實(shí)處。

高職院校應(yīng)樹立共享理念，協(xié)調(diào)和理順產(chǎn)教、校企關(guān)系，破解政府、行業(yè)、企業(yè)參與產(chǎn)教融合的痛點(diǎn)，共享優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展成果，從“一元為主”至“多元共治”，與多元辦學(xué)主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和共享發(fā)展。

2.1 重構(gòu)高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈

近年來，我國普通高中教育普及程度大幅提升，教育機(jī)會(huì)明顯增加，教育進(jìn)入深度大眾化階段。2019年，普通高中在校生規(guī)模達(dá)到2 414萬人，各類高等教育在校生規(guī)模達(dá)到4 002萬人，已經(jīng)位居世界第一。高職教育人數(shù)占據(jù)高等教育的一半，高職教育成為高等教育大眾化的主陣地。

國家教育部與地方政府積極探索高職招考制度，以改變招生、教學(xué)、就業(yè)這種弱相關(guān)的線性人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈，如圖2所示。如此眾多的招生人數(shù)與這種招生、教學(xué)、就業(yè)弱相關(guān)的線性人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈顯然是不配套的。

圖2 弱相關(guān)的線性人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈

教育部與地方政府對(duì)高職教育實(shí)行的高職招考制度，主要以“中高職”“中本銜接”等形式體現(xiàn)，且形式不多，更多是普通高中教育與高職教育之間通過提前招生、普通高考等形式來完成。詹嘉怡等人提出“技能高考”，即通過“實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)技能實(shí)操與文化成績相結(jié)合的方式，注重考生實(shí)踐技能的考核”。他們構(gòu)建的職業(yè)教育單獨(dú)招生體系和職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，被認(rèn)為是目前最合理的高職招考形式。但是，這種設(shè)計(jì)也存在缺陷：技能高考重視實(shí)踐技能，操作考試難度大，文化課考核不全面。此設(shè)計(jì)比較適合中職生，不適用普通高中生。然而，高職教育最主要的生源地是非重點(diǎn)高中。因此，普通高中與高職教育的升學(xué)招考方式還需要進(jìn)一步改革。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，“職教20條”明確提出建立健全以職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運(yùn)行為標(biāo)志、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化教育改革相適應(yīng)的新時(shí)代中國特色職業(yè)教育體系，讓職業(yè)教育與普通教育走向結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，成為一種特色的職業(yè)教育類型。政府相關(guān)部門要做好制度頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)督察監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，給予政策支持，出臺(tái)相關(guān)法律。

“雙高計(jì)劃”大大促進(jìn)了高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的建設(shè)。縱觀學(xué)徒制的發(fā)展，職業(yè)教育都是以家庭、作坊、企業(yè)主、行業(yè)協(xié)會(huì)為引導(dǎo)，產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育培養(yǎng)制度，經(jīng)政府相關(guān)職能部門加以總結(jié)、固化、推廣，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“波浪式前進(jìn)、螺旋式上升”。政府通過“雙高計(jì)劃”，引入多元力量參與高職院校建設(shè)，主動(dòng)弱化以學(xué)校教育為本位的“校企合作”，強(qiáng)化體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制(以企業(yè)為主體)的“企校合作”，以增強(qiáng)企業(yè)主體地位，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵的新要求是構(gòu)建高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈。從職業(yè)教育升級(jí)層面和人才培養(yǎng)發(fā)展需求層面建立的高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈?zhǔn)巧鐣?huì)主義職業(yè)教育人才成長的“新途徑”。作為高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈，普通高中和高職教育的協(xié)作要做好眾多利益攸關(guān)者之間的利益平衡，尤其是對(duì)具有“天然異源性”的教育類型，更應(yīng)以“實(shí)現(xiàn)個(gè)體與社會(huì)公共利益協(xié)同最大化”為目標(biāo)，建立普通高中和高職教育協(xié)同聯(lián)運(yùn)機(jī)制。這種協(xié)同聯(lián)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)了利益攸關(guān)者間的溝通，保證了各自的訴求點(diǎn)，解決了各自的痛點(diǎn)，弱化了普通高中與高職教育在空間外延維度二元對(duì)立和時(shí)間外延維度的不連續(xù)性。

普通高中與高職教育互為訴求、互為服務(wù)。它們雖屬不同教育層次，但使命相同，應(yīng)明確其各自的角色定位、合作共贏的角色關(guān)系。在“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的教育形勢(shì)下，部分普通高中要體現(xiàn)“職業(yè)興趣”，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)職業(yè)認(rèn)知感興趣，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)技能，增加學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感。高職院校要以服務(wù)超前的原則提供服務(wù)，通過講座、社團(tuán)活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式將專業(yè)介紹、職業(yè)介紹等服務(wù)“前置”，改變學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的偏見，加深學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同，提升職業(yè)教育的吸引力。根據(jù)多元智能理論，這些操作有利于提高學(xué)生進(jìn)入高職院校的適應(yīng)性和進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，為提高高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量打下基礎(chǔ)，以此帶動(dòng)整個(gè)高職教育質(zhì)量的提升。

2.2 融入1+X職業(yè)技能等級(jí)證書

職業(yè)教育是學(xué)歷與職業(yè)相結(jié)合的教育過程，以促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，具有明顯的跨行、跨界、跨域特征。高職院校雖然具備正規(guī)學(xué)歷教育的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，但是面對(duì)市場(chǎng)多變、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，職業(yè)教育也要具備靈活性和專業(yè)性。為響應(yīng)這一時(shí)代發(fā)展需求，國家“職教20條”建立了1+X職業(yè)技能等級(jí)證書制度。1+X職業(yè)技能等級(jí)證書制度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是學(xué)歷教育和職業(yè)技能需求兩方面要素的有機(jī)結(jié)合，反映出職業(yè)教育活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律。

1+X職業(yè)技能等級(jí)證書制度作為現(xiàn)代職業(yè)教育的培訓(xùn)制度、教學(xué)制度、評(píng)價(jià)制度和就業(yè)制度，由政府組織監(jiān)督、管理與服務(wù)。它是政府“放管服”的產(chǎn)物，代表行業(yè)發(fā)展的高水平企業(yè)將最先進(jìn)、最實(shí)用的技能點(diǎn)和知識(shí)點(diǎn)形成職業(yè)教育或培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。它可由愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、有教育情節(jié)的企業(yè)牽頭向政府申報(bào)，作為某一職業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府監(jiān)督和管理下向中職和高職院校以及應(yīng)用型本科推廣。該培養(yǎng)方式是由學(xué)校、企業(yè)“雙元”協(xié)同育人，既服務(wù)于學(xué)校與學(xué)生，又服務(wù)于社會(huì)、企業(yè)員工及其他社會(huì)學(xué)習(xí)者，真正體現(xiàn)了產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、知行合一。學(xué)校和企業(yè)把學(xué)習(xí)者學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書記入學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，同時(shí)嘗試將學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定、轉(zhuǎn)換，并納入職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”賬戶。學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書，兩者的教育培訓(xùn)對(duì)象相同、內(nèi)容互補(bǔ)、目標(biāo)同向、相互融合，可以同向同行。這從根本上提升了職業(yè)教育持續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。1+X職業(yè)技能等級(jí)證書是相生相長的標(biāo)準(zhǔn)體系，不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地將服務(wù)對(duì)象與中職、普通高中、高職、應(yīng)用型本科一一對(duì)應(yīng)，因其是不同類型教育銜接的有效路徑，必須為職教院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈服務(wù)。

1+X職業(yè)技能等級(jí)證書從市場(chǎng)需要來優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，有利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，能結(jié)合學(xué)生愛好精準(zhǔn)“打造學(xué)生一技之長”；有利于提升師資隊(duì)伍的教學(xué)能力；有利于高職院校結(jié)合現(xiàn)代學(xué)徒制提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

2.3 深化與龍頭企業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制合作

綜合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)直接或間接地影響科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。隨著信息技術(shù)層出不窮，社會(huì)關(guān)系不斷迭代更新，新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，都對(duì)職業(yè)教育提出了靈活性、專業(yè)性、流行性等新要求。由代表新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制工作，提升了生產(chǎn)和服務(wù)的更新?lián)Q代需求，提升了就業(yè)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力需求，促使建立在家庭血緣關(guān)系、手工作坊師徒關(guān)系基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)學(xué)徒制向規(guī)模化培養(yǎng)、學(xué)校主導(dǎo)的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，以保證職業(yè)人才培養(yǎng)的批量化、規(guī)模化、規(guī)格化。

現(xiàn)代學(xué)徒制創(chuàng)新融合了企業(yè)現(xiàn)行的“師傅帶徒弟”學(xué)習(xí)模式與學(xué)校職業(yè)教育模式，采取靈活的教學(xué)組織形式，提升了人才培養(yǎng)的針對(duì)性，縮短了適崗時(shí)間。現(xiàn)代學(xué)徒制的教育性質(zhì)逐漸從簡(jiǎn)單走向復(fù)雜、從狹隘走向廣泛、從封閉走向開放?，F(xiàn)代學(xué)徒制可以與1+X職業(yè)技能等級(jí)證書結(jié)合，通過1+X職業(yè)技能等級(jí)證書牽頭單位縱向滿足能力本位要素、知識(shí)本位要素和關(guān)鍵技能要素的就業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)教育，同時(shí)結(jié)合本地現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)橫向滿足就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、正規(guī)教育，最終實(shí)現(xiàn)從終結(jié)教育到終身教育。1+X職業(yè)技能等級(jí)證書和現(xiàn)代學(xué)徒制普遍被設(shè)計(jì)成一種縱向銜接、橫向融通的教育“直通車”和“立交橋”?，F(xiàn)代學(xué)徒制是當(dāng)前我國推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新、內(nèi)涵式發(fā)展的一種重要形式和熱點(diǎn)。它來源于傳統(tǒng)意義上的學(xué)徒制，又與其有著明顯的不同。與企業(yè)合作的現(xiàn)代學(xué)徒制比較適合高職院校學(xué)習(xí)者，是高職院校主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要舉措。

在高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的建設(shè)中，可以將教育對(duì)象進(jìn)行前推，把普通高中生源納入管理視野。通過對(duì)我國中高職、中本院校的研究和對(duì)國外職業(yè)教育的研究，部分普通高中與高職教育的“校校合作”模式，必須以課程整合為重要抓手。課程實(shí)施形式的多樣化確保了普通高中與高職教育溝通的機(jī)動(dòng)靈活。高職教育的教學(xué)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)方式的調(diào)整與融合，體現(xiàn)了職業(yè)教育具有教育需求與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合、個(gè)體個(gè)性化發(fā)展與職業(yè)化發(fā)展統(tǒng)一的特征。同時(shí)根據(jù)普通高中的特點(diǎn)，考慮到“水土不服”因素，需要開發(fā)多種與之相適應(yīng)的形式。其具體實(shí)施可以在教學(xué)情境或項(xiàng)目中完成，可以以社團(tuán)形式進(jìn)行溝通交流學(xué)習(xí)，可以引入1+X職業(yè)技能等級(jí)證書的內(nèi)容。

按現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，校外企業(yè)、高職院校、職教聯(lián)盟等與普通高中教師要一起挖掘高中年齡段學(xué)生的興趣和能力，設(shè)置多樣化課程，進(jìn)行教學(xué)資源開發(fā)，豐富普通高中與高職教育課程，并實(shí)現(xiàn)接續(xù)，一起合作，把職業(yè)課程融入基礎(chǔ)教育，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確立典型案例，做大做實(shí)職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。該方法是職業(yè)教育機(jī)制設(shè)計(jì)的重大創(chuàng)新，也是深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革的必然要求。

校企合作是現(xiàn)代學(xué)徒制的表現(xiàn)形式。企業(yè)通過不同層次的合作方式和手段，全面融入學(xué)校治理層面，使企業(yè)成為高職院校完善治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化治理體系、提升治理水平的重要參與方，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)部治理逐步從封閉式、內(nèi)生式單一管理模式向開放式、協(xié)作式的多元治理格局轉(zhuǎn)變。

2.4 推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行

職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)是貫徹“職教20條”，落實(shí)1+X職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果。它圍繞學(xué)分登記、認(rèn)定、存儲(chǔ)、積累、轉(zhuǎn)換全流程各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全學(xué)分銀行基本流程和制度框架，保障學(xué)分銀行建設(shè)工作的進(jìn)展，為建立國家資歷框架奠定基礎(chǔ)，為技術(shù)技能型人才持續(xù)成長拓寬通道。

職業(yè)教育國家學(xué)分銀行的服務(wù)對(duì)象分為機(jī)構(gòu)用戶和個(gè)人用戶。機(jī)構(gòu)用戶主要包括參與1 + X職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)的中高職院校、應(yīng)用型本科高校、國家開放大學(xué)、職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)等。個(gè)人用戶主要是院校學(xué)生和社會(huì)學(xué)習(xí)者。院校學(xué)生和社會(huì)學(xué)習(xí)者按規(guī)定程序在試點(diǎn)院校相關(guān)專業(yè)完成學(xué)歷教育或職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)考證，并按規(guī)定將學(xué)分錄入職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”。職業(yè)教育國家學(xué)分銀行可以實(shí)行靈活、自主選擇的學(xué)分制，也可兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程或模塊，使高中學(xué)校課程安排彈性化、菜單化，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和參與性，挖掘?qū)W生的個(gè)體潛能，深化拓展與職業(yè)有關(guān)的知識(shí)與技能，強(qiáng)化學(xué)生的綜合素質(zhì)，整體提升國民學(xué)習(xí)的適用性，促進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互相融通，為社會(huì)培養(yǎng)更多技能型、復(fù)合型技術(shù)人才，提高社會(huì)就業(yè)人員的整體素質(zhì)。1+X職業(yè)技能等級(jí)證書制度讓高職院校評(píng)價(jià)更開放，使教育性與社會(huì)性的結(jié)合提升到一個(gè)新高度。

2.5 重新定位對(duì)社會(huì)高職教育的認(rèn)識(shí)

從傳統(tǒng)意義上講，高職院校學(xué)生學(xué)歷層次較低，整體上屬于?？茖哟谓ㄖ?，畢業(yè)后獲得高職高專文憑。受傳統(tǒng)觀念、學(xué)歷層次、生源質(zhì)量等因素的影響，畢業(yè)生就業(yè)層次和薪酬較低，學(xué)生及家長對(duì)高職高專有誤解。

目前，各省教育考試院發(fā)布的招生簡(jiǎn)章高職院校一直被安排在后面的批次。分?jǐn)?shù)高的學(xué)生進(jìn)入雙一流高校、普通高校；分?jǐn)?shù)低的學(xué)生進(jìn)入高職院校；還有部分學(xué)生不參加高考，通過提前招生等形式，直接由高職院校招生入學(xué)。各省各地的招生情況是普通高中火爆，往往超出招生計(jì)劃，而中等職業(yè)學(xué)校相對(duì)冷清，即使是3+4的試點(diǎn)班和可以參加高考的綜合高中班吸引力也不大。有的學(xué)生即使已經(jīng)被中等職業(yè)學(xué)校的3+4、綜合高中班錄取，他們也不去報(bào)到，而是選擇退檔復(fù)讀；有些學(xué)生雖然去了普通高中復(fù)讀，但是三年之后依然是讀高職。這極大地浪費(fèi)了國家資源，資源的錯(cuò)配也極大地影響了資源的使用效果。

對(duì)于江蘇省來說，高職院校生源主要來源學(xué)校是省三星級(jí)高中。高職院校可以與這部分高中進(jìn)行人才培養(yǎng)方面的交流與合作，將學(xué)校自身的特色和素質(zhì)教育融入高中學(xué)校的職業(yè)生涯和素能拓展中，提前與該類高中學(xué)校建立中長期的人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈。這樣建立起來的人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈，能夠使學(xué)生和家長的利益在第一時(shí)間得到保證。學(xué)生可以充分了解該專業(yè)及相關(guān)前沿知識(shí)，還可以參加1+X職業(yè)技能等級(jí)證書測(cè)試；家長可以將學(xué)校特色和城市發(fā)展進(jìn)行充分比較。高中學(xué)校與高職院校及其合作的企業(yè)、行業(yè)組織共建人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈，由它們作為人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的開端，可以保證人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的質(zhì)量。

總的來說，政府重構(gòu)高職人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈，引導(dǎo)行業(yè)牽頭推出1+X職業(yè)技能等級(jí)證書，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與學(xué)校的校企現(xiàn)代學(xué)徒制，組建靈活的學(xué)分制學(xué)分銀行等措施，都可以調(diào)動(dòng)學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，轉(zhuǎn)變學(xué)生與家長對(duì)高職院校的認(rèn)識(shí)，從各自的角度去爭(zhēng)取“最大公約數(shù)”，積極參與到高職人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的建設(shè)中。

3 結(jié)語

本文立足于高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的訴求和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，通過分析政府為引導(dǎo)高職院校發(fā)展而推出的“四大專項(xiàng)計(jì)劃”，厘清高職院校人才培養(yǎng)中利益主體參與方的作用，提出在“雙高計(jì)劃”背景下人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵重構(gòu)邏輯，進(jìn)一步研究普通高中和職業(yè)教育相互融合、相互銜接的教育管理模式，充分發(fā)揮各自的潛能與優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步深入探討“雙高計(jì)劃”背景下高職院校面向未來的人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵與重構(gòu)的校企“命運(yùn)共同體”。

在重構(gòu)人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵與校企“命運(yùn)共同體”的過程中，要區(qū)別對(duì)待中高職銜接、普通高中與高職院校轉(zhuǎn)型升學(xué)的招生研究，弱化中高職銜接的研究，強(qiáng)化對(duì)普通高中與高職院校的研究。高職院校人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈?zhǔn)谴罱ㄆ胀ǜ咧信c高職教育的“立交橋”，是人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵本質(zhì)?！半p高計(jì)劃”背景下高職院校面向未來的人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈應(yīng)為豐富和發(fā)展中國特色職業(yè)教育理論貢獻(xiàn)力量。