徐凡　王子杰　張社梅

摘要：近年來，日益復雜化的農業(yè)生產經營對農民合作社的發(fā)展提出了更高的要求，引入農業(yè)職業(yè)經理人對合作社進行專業(yè)化經營管理成為必然趨勢。然而在農民合作社相對封閉以及缺乏監(jiān)管的條件下，如何評判農業(yè)職業(yè)經理人決策權限對合作社經營績效的影響？文章基于決策理論和分工理論，利用成都地區(qū)215家合作社農業(yè)職業(yè)經理人的調研數據，選取土地產出率與投入產出率衡量合作社的經營績效，探討農業(yè)職業(yè)經理人決策權限對合作社經營績效的影響。結果表明，創(chuàng)新決策權越大，越有助于合作社的績效的提升，而生產決策權和利潤分配權則會降低合作社的績效。

關鍵詞：職業(yè)經理人;決策權限;合作社經營績效

農民合作社作為解決小農經濟弊端的一項重要制度安排，其發(fā)展越來越受到各界的高度重視。2007年《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的實施，有力地推動了農民專業(yè)合作社的發(fā)展，截至2020年，合作社數量已突破220.3萬家。然而，在農民專業(yè)合作社數量快速增長的同時，存在合作社發(fā)展的質量不高，內部管理不規(guī)范，市場競爭力較弱，帶動社員增收的能力不強等問題。農業(yè)職業(yè)經理人是近年來發(fā)展起來的一批依托農業(yè)組織并代表農業(yè)組織的職業(yè)化群體。已有的實踐表明農業(yè)職業(yè)經理人的產生和發(fā)展不僅對提升合作社經營質量、優(yōu)化內部治理結構、增強合作社市場競爭力具有顯著的推動作用，同時對合作社的經營績效也具有決定作用。

那么，農業(yè)職業(yè)經理人如何影響合作社績效？已有關于企業(yè)職業(yè)經理人的研究表明，經理人在組織內所擁有的權力是影響組織績效的重要因素。經理人擁有的權力可劃分為：組織權力、專家權力、所有制權力、聲譽權力等四種類型，分別代表了控制下屬和資源來管理公司的權力、具有專門知識和技能產生的權力、基于股東地位而取得的權力、作為社會公認的管理精英產生的權力。胡平波的研究指出：經理人所擁有的權力決定了經理人的行為范疇，也直接關系到采取行動的積極性，最終影響組織的績效。農民合作組織是不同于企業(yè)的互助性經濟組織，合作社的經理人是否擁有與企業(yè)經理人同樣分布的權限？擁有的權限大小又會對合作社績效產生怎樣的效果？這有待于進一步的探討。

關于職業(yè)經理人對合作社績效的影響研究文獻總體上還較少，董杰等指出職業(yè)經理人對合作社績效總體上有影響，具體對合作社的經濟績效、社會績效和生態(tài)績效有影響，但是對社員收入績效、交易績效的提升作用不明顯。農業(yè)職業(yè)經理人權力沒有明確的制度進行限制，也很難進行監(jiān)督，特別是農業(yè)職業(yè)經理人兼任了合作社社長、農場主等職務，不利于有效監(jiān)督和限制其權力。但是進一步將合作社職業(yè)經理人的決策權限進行分類，并研究不同類型決策權限對合作社績效的影響研究較為匱乏。

本研究基于“決策”理論與“分工”理論，創(chuàng)新地對農業(yè)職業(yè)經理人的決策權限進行分類，在成都地區(qū)對合作社職業(yè)經理人進行實地問卷調查，采用多元線性回歸模型進行分析，旨在進一步深化對職業(yè)經理人決策權限的認識，以期通過優(yōu)化職業(yè)經理人的決策權限進而提高農民合作社經營績效。

一、分析框架與研究假設

經理人權力強度是指公司經理人的個人意志能在多大程度上影響整個決策層的意志，進而決定其影響公司戰(zhàn)略決策的能力。決策理論認為，人是 “有限理性”的，決策者能為組織和個人目標做出最優(yōu)的選擇。在農民合作社中，農業(yè)職業(yè)經理人追求自身利益最大化的同時，也會為組織追求更好的效益從而作出相對“滿意”的決策。已有研究表明，企業(yè)家決策權限對合作社的組織績效、治理績效與社會績效的提升有著比較明顯的作用。農業(yè)職業(yè)經理人的決策集中表現為其在從業(yè)組織擁有的決策權限，本研究用農業(yè)職業(yè)經理人的決策權限衡量其作出相應決策的偏好，其擁有的某種決策權限越大，越有可能作出該種決策。

分工理論認為，由于天生稟賦和后天環(huán)境的影響，個體從事自身更擅長的工作可以促進分工的形成和效率的提升。由于其個體差異以及自身局限的存在，農業(yè)職業(yè)經理人在合作社中承擔的各方面決策可能會發(fā)揮出不確定的作用，進而對合作社的經營績效產生不確定的影響。為了研究農業(yè)職業(yè)經理人決策權限對合作社經營績效的影響，結合企業(yè)經理人決策權限類別和農業(yè)生產經營實踐，本文將農業(yè)職業(yè)經理人的決策權限分為三類：一是生產決策權，主要是指經理人在農業(yè)生產經營過程中所擁有的權限，生產決策權是經理人日常工作的基礎權限。二是創(chuàng)新決策權，主要指經理人在創(chuàng)造新產品、開拓市場等方面擁有的決策權限，創(chuàng)新決策權限越大，越能激發(fā)經理人開拓市場的積極性，但也存在高風險。這類權限直接關系到組織的發(fā)展方向和新利潤的取得與否。三是利潤分配權，主要是經理人參與盈余和獎勵分配，這些權限涉及組織重大決策，直接影響組織績效，屬于高級別的權限群，這類權限的大小也直接決定了經理人在組織中的地位。

農業(yè)生產是合作社的基礎環(huán)節(jié)，決定了合作社能否取得效益和能夠取得多少效益。生產決策權更是職業(yè)經理人在農民合作社中的基礎權限，創(chuàng)新決策權與利潤分配權由此發(fā)展而來。職業(yè)經理人的屬性決定了其在合作社中首要負責農業(yè)生產經營相關過程，職業(yè)經理人通過對合作社生產資料的合理配置來促進農業(yè)生產，進而提升合作社的經營績效。

假設1：職業(yè)經理人的生產決策權越大，越有利于合作社經濟績效的提升。

在農業(yè)現代化不斷推進的環(huán)境下，許多傳統的農業(yè)生產方式已經不能滿足現代化生產的需求，農民合作社開展的創(chuàng)新實踐與合作社未來的績效與發(fā)展息息相關，采取了正確創(chuàng)新的農民合作社在未來的市場競爭中將占據優(yōu)勢地位，而未采取創(chuàng)新的農民合作社在市場競爭中將處于極其被動的局面。

假設2：職業(yè)經理人的創(chuàng)新決策權越大，越有利于合作社經濟績效的提升。

基于理性人假設，由于信息不對稱或信息未完全披露，經理人會產生減少其他訂約方財富進而增加自身利益的機會主義行為。如果職業(yè)經理人擁有過高的盈余分配權，在高昂的監(jiān)督成本與信息不對稱的情況下，職業(yè)經理人可能會通過盈余管理優(yōu)先考慮自身利益從而進行最有利于自己的盈余分配管理，使得合作社的盈余分配未達最優(yōu)狀態(tài)，最終損害合作社的經營績效。

假設3：職業(yè)經理人的利潤分配權越小，越有利于合作社經營績效的提升。

二、模型設定及變量的選擇

（一）模型設定

多元線性回歸是一種數理統計方法，主要用于區(qū)分一個因變量和多個自變量之間的關系，同時也可以細分這些因素的主次順序。本文因變量為農業(yè)職業(yè)經理人所在組織經營績效，解釋變量各類決策權限及諸多控制變量理論上影響著因變量，但難以確定是否存在影響關系及影響大小，因此采用多元線性回歸模型進行分析預測。通過逐步回歸和相關性檢驗，挑選出5個有效控制變量，最終建立土地產出模型和投入產出模型。具體估計模型如下：

Y=δ0+δ1x1+δ2x2+δ3x3+…+δnxn+μ（1）

式（1）中，Y為被解釋變量，解釋變量為x，被解釋變量有n個，μ為去除n個解釋變量對Y的影響后的隨機誤差。

（二）變量的選取

1. 被解釋變量。參考徐旭初的研究，本文主要從行為績效和產出績效兩方面來衡量農民合作社的經營績效。農民專業(yè)合作社兼有企業(yè)和共同體雙重屬性，其行為績效應反映組織運行和生產經營兩方面活動;農民專業(yè)合作社的產出績效則應體現社員、組織和社會這幾個層面。據此，本文用土地產出率和投入產出率分別來衡量農民專業(yè)合作社的行為績效和產出績效。投入產出率為當年經營總產值與當年生產總投入之比;土地生產率為當年經營總產值與當年土地種植面積之比。

2. 核心解釋變量。參考匡遠配的做法，以單個核心要素指代一類要素。本文用農資采購權代指職業(yè)經理人在合作社中的生產決策權;用新市場拓展權代指職業(yè)經理人在合作社中的創(chuàng)新決策權;用盈余分配權代指職業(yè)經理人在合作社中的利潤分配權。

3. 控制變量。根據已有研究結論，實證模型中從個人稟性特征的角度選取農業(yè)職業(yè)經理人的受教育程度作為控制變量;再從合作社特征的角度挑選出機械化程度作為控制變量;最后從環(huán)境特征角度挑選政府資金申請難易程度和銀行貸款難易程度作為控制變量。因此，根據上述分析，本文將農業(yè)職業(yè)經理人的受教育程度、合作社的機械化程度、政府資金申請難易程度和銀行貸款難易程度列為影響農民合作社經營績效的控制變量。

（三）數據來源

數據源自2019年調研組在四川省各地區(qū)展開的調研，涉及崇州、邛崍、大邑、都江堰、蒲江、青白江6個縣市區(qū)、64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以種植業(yè)合作社為主。問卷內容主要涉及農業(yè)職業(yè)經理人特征、所在合作社基本情況及其影響力、農業(yè)職業(yè)經理人從業(yè)動機及經營素質和農業(yè)職業(yè)經理人經營情況等。本次問卷共發(fā)放250份，通過篩選、排查，去除無效問卷后，最終獲得215份有效問卷，問卷有效率為86%。

三、結果與分析

（一）描述性統計

從合作社的經營績效角度分析，在215個被調研的農民合作社中，有9個農民合作社由于剛投產，故在進行調研的年度并未獲得產出，有206個農民合作社正常經營并在當年獲得產出，占總數的95.8%。

從決策權限的角度來看，生產決策權、創(chuàng)新決策權、利潤分配權的均值呈現出遞減的趨勢，表明目前來說職業(yè)經理人在合作社中主要掌握最基礎的日常工作權限即生產決策權，而對具有較高風險的創(chuàng)新決策權和較高級別的利潤分配權擁有程度不大，也進一步說明了被調查的職業(yè)經理人在組織中的地位不高。

個人稟性變量表明，從接受教育的年限角度分析，有85.58%的職業(yè)經理人的受教育年限在九年及以上，總體來說，農業(yè)職業(yè)經理人的受教育程度不低，這也為其獲取更為專業(yè)的農業(yè)生產經營管理知識打下了扎實的基礎。

合作社特征變量表明，有72.09%的合作社采用了機械化耕種，表明較多合作社已經開始采用機械化耕種模式。被調研的合作社中超過79.5%為普通合作社，僅有3家國家級示范合作社。

環(huán)境特征表明，從政府資金申請難易程度和銀行貸款難易程度分析，分別有46.05%和40.4%的職業(yè)經理人對于政府資金申請難易程度和銀行貸款難易程度的主觀評分在均值以下，表明當前合作社外部資金獲得情況無法滿足大部分農業(yè)職業(yè)經理人的需求。

（二）結果分析

為了驗證農業(yè)職業(yè)經理人各類決策權限對農民合作社經營績效的影響，將各類決策權限與合作社土地產出率和投入產出率分別進行回歸分析，建立土地產出和投入產出雙模型。

1. 生產決策權在土地產出和投入產出模型中均具有顯著的負效應且在5%的顯著性水平下通過了檢驗，此結果與假設1不符。可能的原因是農業(yè)職業(yè)經理人在農業(yè)生產各環(huán)節(jié)中掌握的各項權限，衍生出為了謀求自身的利益而產生的尋租行為，例如在農資采購環(huán)節(jié)中不按照最低價格采購生產資料，所以在監(jiān)督力度不夠時，職業(yè)經理人擁有的生產決策權越大，越容易損害合作社的經營績效。

2. 創(chuàng)新決策權在土地產出模型中具有顯著的正效應且在1%的顯著性水平下通過了檢驗，在投入產出模型中沒有通過顯著性檢驗，此結果驗證了假說2。職業(yè)經理人能夠根據市場情況適時調整合作社的生產經營，敢于創(chuàng)新，引進市場發(fā)展前景好的農產品，增加新產品的土地經營規(guī)模，由此影響土地產出率，進而提高合作社的效益;而投入產出率是一個比較綜合的指標，職業(yè)經理人無法把控合作社中各個方面的投入，因此對投入產出率的直接影響不大。

3. 利潤分配權在土地產出和投入產出模型中均具有顯著的負效應，此結果驗證了假設3。利潤分配權涉及組織的重大決策，屬于高級別的權限群，若農業(yè)職業(yè)經理人在利潤分配方面擁有的權限過大，且沒有相關的監(jiān)督與約束，會導致利潤分配權的濫用，嚴重影響合作社的生產積極性，最終損害合作社的經營績效。

4. 受教育程度在土地產出和投入產出模型中均具有顯著的正效應，受教育年限越長的農業(yè)職業(yè)經理人擁有更強的學習能力，更善于學習商業(yè)、政策等相關知識，能更好地適應現代化的農業(yè)生產。機械化程度在投入產出模型中具有顯著的負效應，合作社提供的機械化設備使用培訓不足，農戶難以有效利用購買的機械化設備，農民專業(yè)合作社在農業(yè)機械方面的投入無法轉化為生產績效的提高，成本無法回收。政府資金申請難易程度在土地產出模型中具有顯著的負效應，合作社在較低的生產效率下也能拿到政府補助，部分合作社社員的生產積極性可能由此下降，從而影響合作社的土地產出率。銀行貸款難易程度在土地產出模型中具有顯著的正效應，容易取得銀行貸款的合作社，可以使用銀行貸款來獲取更多農業(yè)資源，以促進合作社生產資料的充分利用，有效提高合作社的經營績效。

四、政策建議

本文以對成都市6個縣區(qū)的215位農業(yè)職業(yè)經理人調研獲取的問卷數據資料為基礎，運用多元線性回歸模型分析農業(yè)職業(yè)經理人的決策權限對農民合作社經營績效的影響。研究結果表明：整體來看，農業(yè)職業(yè)經理人的決策權限對農民合作社的經營績效具有顯著的影響。具體來看，創(chuàng)新決策權越大，越有助于合作社經營績效的提升，而生產決策權和利潤分配權，則會降低合作社經營績效。

事實上，農業(yè)職業(yè)經理人這個概念從正式提出到如今僅7年時間，盡管農業(yè)職業(yè)經理人這一新型職業(yè)發(fā)展迅猛，但由于實施的時間尚短，這一制度對農業(yè)職業(yè)經理人發(fā)展要求尚不完善。基于上述分析，提出以下建議：

第一，細化職業(yè)經理人決策權限分類，制定生產決策權、創(chuàng)新決策權、利潤分配權等權限分類標準，使農業(yè)職業(yè)經理人能夠在其擅長的方面發(fā)揮其個體優(yōu)勢。

第二，監(jiān)督生產決策權，限制職業(yè)經理人尋租行為。政府應推動合作社的權限監(jiān)督機制的完善，建立農業(yè)職業(yè)經理人與監(jiān)事會互相制衡的權限體系，通過合作社的審計制度與財務制度，將合作社內部具體的監(jiān)督行為落實到會計賬本的核對、財務狀況公開情況等，實現對農業(yè)職業(yè)經理人決策權限的有效監(jiān)督，防止農業(yè)職業(yè)經理人在農資采購等農業(yè)生產環(huán)節(jié)權限過大導致的尋租行為。

第三，維護創(chuàng)新決策權，培育職業(yè)經理人的創(chuàng)新思維。積極引導農業(yè)職業(yè)經理人參與創(chuàng)新培育課程，建立創(chuàng)新思維，對農業(yè)職業(yè)經理人在產品創(chuàng)新、品牌建設等方面的創(chuàng)新給予資金和政策的支持。同時，給予農業(yè)職業(yè)經理人在創(chuàng)新成果認定、創(chuàng)業(yè)帶動效果評估等方面更多的物質獎勵和精神獎勵，激發(fā)農業(yè)職業(yè)經理人創(chuàng)新活力。

第四，規(guī)范利潤分配權，激發(fā)職業(yè)經理人工作的積極性。在利潤分配方面，需建立績效量化考核機制，完善農民合作社內部規(guī)章制度，以避免農業(yè)職業(yè)經理人濫用利潤分配權限，嚴重影響合作社的生產積極性。讓農業(yè)職業(yè)經理人參與和知曉所得盈余分配過程，了解合作社扣除的部分合理與公平，并且對于積極認真工作的農業(yè)職業(yè)經理人，可以賦予部分股權激勵，以充分激發(fā)農業(yè)職業(yè)經理人工作的積極性。

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*基金項目：國家自然科學基金“合作社職業(yè)經理人形成機制、決策行為與政策優(yōu)化研究”（編號：71673195）;四川省科技廳軟科學項目“四川省畜禽糞污無害化高值利用模式研究”（2020JDR0092）。

（作者單位：四川農業(yè)大學管理學院。張社梅為通信作者）