次云波　章圓

摘要：鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村文化建設(shè)至關(guān)重要，緊扣時代主題，緊跟國家政策，助力農(nóng)村農(nóng)家書屋提質(zhì)增效是提升文化軟實(shí)力的關(guān)鍵?；谔嵘r(nóng)村精神文明建設(shè)的迫切性與重要性，文章根據(jù)天津市部分農(nóng)家書屋調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋存在均等化水平低、數(shù)字化服務(wù)掉隊、藏書借閱率偏低、藏書外借損壞、村民缺乏學(xué)習(xí)主動性等問題。文章基于目前天津市農(nóng)家書屋存在的問題展開思考，積極挖掘農(nóng)家書屋對于提升天津市文化軟實(shí)力的重要意義，分析書屋發(fā)展的現(xiàn)狀及困境，并提出助力農(nóng)家書屋提升服務(wù)質(zhì)量及使用效果的策略建議，以期為農(nóng)家書屋長效運(yùn)行提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋;鄉(xiāng)村振興;文化軟實(shí)力;路徑探索

一、前言

農(nóng)家書屋工程是新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)項目，天津市積極響應(yīng)國家號召全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從文化方面緊抓農(nóng)家書屋助力鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村文明建設(shè)已取得了可觀的成就。新聞出版總署、中央文明辦、發(fā)改委、科技部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、人口計生委等八部委于2007年3月13日正式印發(fā)《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》，是全面推動實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的綱領(lǐng)性文件。天津市緊跟國家政策，自2008年開始著手建設(shè)農(nóng)家書屋，極其重視此項工程的建設(shè)。截至2011年，天津市已實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，農(nóng)家書屋遍地開花，農(nóng)村文化賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)家書屋建設(shè)如火如荼。同時不能忽視的是，數(shù)量眾多的農(nóng)家書屋，其管理運(yùn)行是一項大工程。如若不能及時解決現(xiàn)存問題，農(nóng)家書屋的建設(shè)不能發(fā)揮其應(yīng)有作用，造成文化、經(jīng)濟(jì)、社會資源的浪費(fèi)，不僅不能提升文化軟實(shí)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，反而會成為社會發(fā)展的阻礙。農(nóng)家書屋數(shù)量達(dá)標(biāo)意味著農(nóng)村文明建設(shè)邁出成功的第一步，后期維護(hù)與運(yùn)行是發(fā)展的關(guān)鍵，天津市一直秉持著助力農(nóng)家書屋提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的初心，積極打造優(yōu)秀示范農(nóng)家書屋，致力于提升農(nóng)村精神文明建設(shè)，由此實(shí)現(xiàn)天津市整體文化軟實(shí)力的質(zhì)變。綜上所述，對于農(nóng)家書屋的發(fā)展路徑進(jìn)行探索研究既是出于現(xiàn)實(shí)需要，也是跟隨大政策方針的需求，可見對于農(nóng)家書屋展開調(diào)研剖析是農(nóng)村精神文明建設(shè)所迫切需要的。基于上述內(nèi)容，本文以鄉(xiāng)村振興為背景，立足于新時代農(nóng)村文化建設(shè)，深刻剖析農(nóng)家書屋建設(shè)意義，基于天津市部分農(nóng)家書屋調(diào)研發(fā)展實(shí)況，發(fā)現(xiàn)問題并提出有針對性的建議。

二、農(nóng)家書屋助力文化軟實(shí)力提升的意義

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)實(shí)踐陣地，促進(jìn)文化傳承

農(nóng)家書屋作為公共文化服務(wù)實(shí)踐陣地，不僅是一個讀書場所，更是一個文化傳承的場所。經(jīng)調(diào)研，天津市的部分村民受年齡、時間、經(jīng)歷等因素影響，村民與村民之間難以深入交流。通過建立農(nóng)家書屋場所，不同層級的村民如老人、孩童、青年學(xué)子等可以相互分享書籍，傳承文化精神。例如“開展老手藝人的文化講座，向城鄉(xiāng)的孩子們展示傳統(tǒng)鄉(xiāng)村技藝與文化”等。其實(shí)，在2018年，我國就把農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化振興的重要使命。農(nóng)家書屋具有傳承和記憶的特點(diǎn)。村民可以圍繞生活中有趣的故事、典型事跡相互分享，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承。

（二）優(yōu)化公共文化服務(wù)效能，提升村民獲得感

提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)供需平衡。圍繞如何管理空殼村農(nóng)家書屋、如何提升吸引力、圖書如何補(bǔ)充等難點(diǎn)問題針對性管理農(nóng)家書屋，提升服務(wù)效能。書屋可與全民閱讀活動相結(jié)合。將農(nóng)家書屋閱讀活動納入全民閱讀活動，在重要時間節(jié)點(diǎn)組織農(nóng)民群眾讀書用書。書屋可與新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)家書屋可以作為新時代文明實(shí)踐中心的重要組成部分統(tǒng)一部署，把農(nóng)家書屋閱讀活動作為文明實(shí)踐活動的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推動，依托新時代文明實(shí)踐中心在組織領(lǐng)導(dǎo)、志愿服務(wù)隊伍、文明實(shí)踐活動、運(yùn)行保障機(jī)制等方面的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋傳承文明的作用。村民通過參與各類讀書活動，促進(jìn)相互間情感，提升閱讀的獲得感，幸福感。蘇平也指出“我們應(yīng)該把農(nóng)家書屋陣地當(dāng)作關(guān)鍵陣地，要讓‘農(nóng)家書屋成為農(nóng)民的精神糧倉和鄉(xiāng)村振興的助推器”。因此，農(nóng)家書屋有助于優(yōu)化公共文化服務(wù)效能，從而提升村民幸福感和獲得感。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，助力文化振興

黨的十九大報告中指出，國家應(yīng)大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是推動鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的重要途徑。鄉(xiāng)村文化振興作為其中重要的一環(huán)，有助于全面提升村民文化素養(yǎng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和諧發(fā)展。

農(nóng)家書屋的發(fā)展極大地助力文化振興。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，受城鄉(xiāng)二元差距以及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展的雙重影響，村民之于外來人口的比重不斷上升的同時文化差距也愈來愈明顯。農(nóng)家書屋的發(fā)展為鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶來了契機(jī)，村民通過閱讀書籍、開展閱讀活動提高了自身文化素養(yǎng)。返鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢也可以利用自身優(yōu)勢，擴(kuò)大鄉(xiāng)村書屋各類書籍資源，從而帶動當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕枨?，?shí)現(xiàn)文化自信。另一方面，建造農(nóng)家書屋為鄉(xiāng)村文化振興注入活力。一直以來，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)單一、村民文化精神薄弱等問題都極大地阻礙鄉(xiāng)村文化建設(shè)。農(nóng)家書屋可以提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，通過“互聯(lián)網(wǎng)+文化+旅游業(yè)”模式促進(jìn)文化振興。

三、農(nóng)家書屋助力文化軟實(shí)力提升的困境分析

（一）村民閱讀積極性不夠，書屋利用率低下

根據(jù)調(diào)研團(tuán)隊的實(shí)地調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，對于農(nóng)家書屋，村民的閱讀積極性不高，全村月均借閱量不足百本，且少有村民到書屋進(jìn)行閱讀。盡管書屋響應(yīng)政策號召，定期舉辦讀書活動，鼓勵村民積極參與，但前來參加活動的村民甚少，收效甚微，甚至召集村民參加閱讀活動也成為村干部及圖書管理工作人員的棘手問題。大多數(shù)村民反映平日里家務(wù)及農(nóng)活較多，尤其到了播種收割的季節(jié)，幾乎都在進(jìn)行農(nóng)務(wù)勞作，沒有時間和精力去書屋閱讀并進(jìn)行讀書活動;由于年輕人大多外出打工，因而日常留村村民為老人、婦女和小孩，大人日常要照顧小孩子，孩子較小也不喜安靜讀書;部分村民文化程度較低，閱讀書籍方面存在困難。時間和閱讀能力方面的問題是阻礙村民閱讀積極性提升的首要問題。年輕人日常大多外出打工，村里常住人口為老人與小孩，其普遍存在個人閑暇時間不多及由于視力或文化程度導(dǎo)致的閱讀困難問題，因而在家的時間大多更喜歡用音視頻的形式，對紙質(zhì)書籍的興致不高，對閱讀活動的參加積極性不夠。

（二）配備書籍良莠不齊，不能完全滿足閱讀需求

根據(jù)調(diào)研團(tuán)隊的實(shí)地調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，書屋在書籍配備方面良莠不齊，盡管大多涵蓋歷史、文化、科技、管理等書籍，但由于閱讀對象主要為老人、婦女及兒童，針對這類群體書籍較少，不能完全滿足閱讀需求。有村民表示，目前孩子尚小，只能讀畫報類書籍，孩子也喜歡這樣的書籍，而這恰恰是書屋所缺少的書籍類型;農(nóng)村居民以種植業(yè)為主，盡管擁有著多年種植的豐富經(jīng)驗，可隨著社會和科技的發(fā)展，接觸新的高效的種植技術(shù)也尤為重要，書屋專門針對作物種植技術(shù)方面的書籍較少;在書籍的補(bǔ)充更新方面，盡管各村可以申報需求，提出目前需要什么類型的書籍，可由于書籍的更新是由區(qū)里統(tǒng)一采購分發(fā)，大多為幾個村統(tǒng)一更新書籍類型，因而也不能完全照顧到所有的村，書籍類型更新針對性不強(qiáng)。書籍的配備方面良莠不齊，圖全而不圖精，涉及的書籍類型較多，可真正適合村民的閱讀的書籍卻較少，即由于農(nóng)村書屋書籍為區(qū)里、鎮(zhèn)里、村里統(tǒng)一搭建及補(bǔ)充，因而首先要滿足大類框架性書籍的構(gòu)成，缺少村民針對性書籍補(bǔ)給，進(jìn)而不能滿足村民的閱讀需要。

（三）重形式、少內(nèi)在，做實(shí)、做透、做通方面存在問題

根據(jù)調(diào)研團(tuán)隊的實(shí)地調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，書屋的整體外在建設(shè)方面良好，目前天津市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，為村民提供了讀書閱讀，陶冶情操，休閑娛樂的處所。農(nóng)家書屋的管理運(yùn)行方面存在一些現(xiàn)實(shí)問題。由于圖書管理員大多為兼職管理員，除了負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋的圖書借閱及圖書管理工作外，還有其他的日常工作，因而不能全身心投入到書屋管理上，在工作時間和工作時效方面存在問題;有些書屋開放時間較短，日常呈關(guān)閉狀態(tài)，也出現(xiàn)需要就開放一段時間，不需要就直接關(guān)閉的情況，據(jù)部門村民反映，有時想去書屋閱讀，但不知道開放的時間，路過的時候總在關(guān)閉，因此幾乎沒進(jìn)去閱讀過。

目前農(nóng)家書屋存在重形式、少內(nèi)在的問題，外在整體建設(shè)方面良好，但也只是為了滿足政策落實(shí)需要，未能深刻領(lǐng)會到在鄉(xiāng)村設(shè)置農(nóng)家書屋的意義和目的，沒有將農(nóng)家書屋建設(shè)的內(nèi)涵領(lǐng)會通透，未能意識到農(nóng)家書屋與文化軟實(shí)力提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興之間的銜接關(guān)系，存在做實(shí)、做透、做通方面的問題。

四、農(nóng)家書屋助力文化軟實(shí)力提升的路徑探索

（一）以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村書屋科學(xué)管理

自我國開展農(nóng)村書屋工程以來，越來越多的農(nóng)民憑借農(nóng)家書屋平臺開闊視野，提升自身文化水平。隨著科技水平不斷發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平的不斷提升，國家漸漸將提升文化軟實(shí)力，以及鄉(xiāng)村文化振興成為一項重點(diǎn)工作任務(wù)，基于此，針對農(nóng)村書屋的需求也在不斷提升，農(nóng)村書屋工程也出現(xiàn)了一系列亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。如有些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村圖書館藏書數(shù)量不足，質(zhì)量不高，硬件設(shè)施不完善，工作人員整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，以及制度管理不到位等。

基于以上存在的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)管理。在資金支持方面，應(yīng)當(dāng)擺脫政府“大包大攬”的局面，一味依靠政府持續(xù)的資金“輸血”，是無法支撐起農(nóng)村書屋的龐大系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)在政府科學(xué)引導(dǎo)下，鼓勵個人及企業(yè)等社會資本進(jìn)行資金的保障。在人員管理方面，政府應(yīng)當(dāng)制定合理的人才管理制度，引入高質(zhì)量的知識人才，以更好滿足農(nóng)民對于農(nóng)村書屋的高質(zhì)量需求，并加強(qiáng)對農(nóng)村書屋服務(wù)人才的管理，進(jìn)行村民滿意度測評。在書籍資源與書屋設(shè)施管理方面，應(yīng)當(dāng)擺脫資源形式主義，鼓勵讓農(nóng)村居民自主選擇喜愛的書本，同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，配置適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的書籍，也可以進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的歷史文化，從根本上提升書籍的有效利用率等。

（二）以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，推動農(nóng)村書屋數(shù)字化建設(shè)

隨著科技發(fā)展，新媒體占據(jù)居民生活空間，結(jié)合現(xiàn)實(shí)農(nóng)村居民的知識水平和閱讀習(xí)慣，單一紙質(zhì)閱讀很難吸引農(nóng)村居民的信息需求。新一代信息科技的空前活躍，不斷催生出鄉(xiāng)村建設(shè)的新理念、新要素、新模式與新方法，鄉(xiāng)村全面現(xiàn)代化，帶給農(nóng)村居民生活方式翻天覆地的變化，也給了農(nóng)村書屋數(shù)字化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的極大空間。

以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動農(nóng)村書屋數(shù)字化建設(shè)。目前的很多農(nóng)村書屋仍舊滿足于線下的紙質(zhì)書籍，而很多農(nóng)村居民的閱讀習(xí)慣受到現(xiàn)代化科技的極大沖擊，農(nóng)村居民對于電子圖書的需求也不斷擴(kuò)大?？v觀各省，浙江開發(fā)出“農(nóng)家書屋”官方數(shù)字平臺，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開發(fā)移動終端，以網(wǎng)絡(luò)平臺傳播即時信息;安徽推進(jìn)數(shù)字閱讀平臺試點(diǎn)，讓農(nóng)村居民的電腦、手機(jī)連入數(shù)字平臺，引入電子圖書實(shí)現(xiàn)足不出戶，閱覽天下。也有學(xué)者提出農(nóng)村書屋應(yīng)搭乘各地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段打造網(wǎng)上公共服務(wù)平臺（e平臺），用以滿足農(nóng)民電子圖書服務(wù)需求，滿足農(nóng)村居民各級政務(wù)需求，針對此類農(nóng)村書屋數(shù)字化服務(wù)及建設(shè)，有很強(qiáng)的借鑒意義。通過農(nóng)村書屋可以設(shè)置微信小程序或者App，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)置精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)信息查詢，同時打通政務(wù)與書屋之間的通道，能夠讓農(nóng)村書屋發(fā)揮數(shù)字化建設(shè)的最大效用。

（三）因地制宜整合資源，打造農(nóng)村文化綜合體

開展農(nóng)家書屋工程，目的是提升農(nóng)民群眾的知識水平，與滿足農(nóng)民群眾對于更好生活品質(zhì)的追求。隨著閱讀品質(zhì)的升級和消費(fèi)習(xí)慣的改變，很多省份地區(qū)的農(nóng)家書屋卻出現(xiàn)大門緊閉，無人問津的情況。有學(xué)者通過安徽農(nóng)家書屋調(diào)研，提出農(nóng)村書屋應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的宣傳教育活動與閱讀推廣活動，也有學(xué)者指出對接農(nóng)民群眾需要，抓好文化綜合陣地建設(shè)，改變農(nóng)村書屋單一化格局，是發(fā)揮農(nóng)村書屋綜合效益的重要保障。

因地制宜整合資源，打造農(nóng)村文化綜合體。面對以上情形，各地區(qū)農(nóng)家書屋需要充分因地制宜，把激發(fā)農(nóng)民群眾的閱讀興趣與鄉(xiāng)村文化活動融為一體，在提升農(nóng)民群眾認(rèn)同感上下足功夫，為農(nóng)家書屋注入新的生機(jī)和活力。農(nóng)村書屋可以與各類文化活動進(jìn)行良好融合與共進(jìn)，比如：設(shè)置一年一度農(nóng)村“讀書日”，營造良好的閱讀氛圍;可以針對不同人群開展活動，開展青少年“講好家鄉(xiāng)的故事”演講比賽，對于老年人可以以村為單位開展村級文化活動等等，也可以定期開展表彰大會，組織開展“好媳婦、好婆婆、好妯娌”表彰大會，村級文明家庭評選活動等等，同時也鼓勵社會各界開展一些對農(nóng)家書屋的捐贈活動，真正讓農(nóng)家書屋之于農(nóng)民們來說，并不只是打發(fā)時間的看書之地，而是集培訓(xùn)學(xué)習(xí)、休閑娛樂等多功能為一體的文化綜合體。

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（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院）