“雙一流”建設(shè)全面實(shí)施以來，高校間教育經(jīng)費(fèi)不均衡加劇。近兩年經(jīng)濟(jì)下滑伴隨逐年上漲的文獻(xiàn)價(jià)格，使得地方高校經(jīng)費(fèi)投入與需求之間的矛盾加大。但在有些高校，經(jīng)費(fèi)短缺與使用效益低下在文獻(xiàn)資源建設(shè)中交織并存。作為地方高校在積極籌措資金的同時(shí)還必須樹立過緊日子的意識(shí)，著眼長遠(yuǎn)、立足實(shí)際，精打細(xì)算，以主人翁的責(zé)任和能力切實(shí)提高有限資金的使用效益。

教育經(jīng)費(fèi)投入不足現(xiàn)象在我國高校比較普遍，不同高校教育經(jīng)費(fèi)的投入相差懸殊。2017年“雙一流”建設(shè)開始全面實(shí)施以來，服務(wù)于建設(shè)高等教育強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略，一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校成為中央財(cái)政撥款重點(diǎn)支持對(duì)象。地方高校因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，教育經(jīng)費(fèi)需求與投入不足之間的矛盾更為突出。近兩年受全球經(jīng)濟(jì)影響和疫情交織，圖書、報(bào)刊及數(shù)據(jù)庫等資源價(jià)格逐年漸長，教育經(jīng)費(fèi)不足就成了困擾地方高校文獻(xiàn)資源建設(shè)的難題。

地方高校教育經(jīng)費(fèi)使用與資源建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，部分高校教育經(jīng)費(fèi)短缺，讀者的文獻(xiàn)需求保障率不高。但同時(shí)重復(fù)購置、采購低價(jià)書等在文獻(xiàn)資源建設(shè)過程中卻也并非個(gè)例。重復(fù)購置主要存在于圖書館和二級(jí)學(xué)院資料室之間，在現(xiàn)行體制下雙方的經(jīng)費(fèi)管理、文獻(xiàn)采購及日常管理等獨(dú)立開展，全校沒有形成一個(gè)完整的文獻(xiàn)資源建設(shè)體系。低價(jià)書及復(fù)本過量主要是受當(dāng)前以數(shù)量為主的評(píng)估指標(biāo)所指引，一些高校為達(dá)到教育部審核評(píng)估或更名大學(xué)辦學(xué)條件“生均圖書”/“年進(jìn)生均圖書”指標(biāo)要求突擊采購，通過回溯采購低價(jià)書或增加復(fù)本等彌補(bǔ)館藏?cái)?shù)量不足。

除了顯性浪費(fèi)，使用效益不高在高校文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用過程中也普遍存在。根據(jù)高校圖書館每年“世界圖書與版權(quán)日”前后發(fā)布的閱讀報(bào)告，高校圖書館紙媒資源利用率正在急劇下降。[1]千龍新聞網(wǎng)對(duì)蘭州9所高校進(jìn)行的調(diào)查顯示，10%的大學(xué)生每天課外讀書的時(shí)間不超過半小時(shí)，讀書四小時(shí)以上的不到13%，近48%的學(xué)生表示基本只有在考前才讀些與考試有關(guān)的教育與參考書。[2]

經(jīng)費(fèi)不足與使用效益不高的原因分析

（一）“以讀者為中心”流于形式，落實(shí)不夠

讀者是圖書館的中心，讀者需求能否得到滿足是檢驗(yàn)圖書館工作的標(biāo)準(zhǔn)。“以讀者為中心”的理念體現(xiàn)在圖書采訪、編目等各個(gè)環(huán)節(jié)。新書、特色資源的宣傳推廣是圖書館不可缺失的一塊業(yè)務(wù)，但在有些館新購紙質(zhì)圖書報(bào)刊驗(yàn)收入庫上架，電子資源正常開通，業(yè)務(wù)流程即算完成，接下來讀者用不用、用什么、怎么用等不再關(guān)注。只強(qiáng)調(diào)流程和程序的完成，不收集讀者的使用反饋，以讀者為本流于形式。信息時(shí)代大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展為館員研究讀者閱讀行為、了解讀者文獻(xiàn)需求提供了技術(shù)支持，圖書館有足夠的條件把優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)提供給讀者。作為信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書館員當(dāng)牢記服務(wù)育人的使命，在實(shí)際工作中力行“讀者第一，服務(wù)至上”宗旨。因?yàn)?，館藏資源質(zhì)量再高、組織得再科學(xué)合理，知識(shí)沒被傳播或再創(chuàng)造，它就是死的知識(shí)，就沒有生命力。實(shí)用性是文獻(xiàn)資源建設(shè)的基本原則，這是現(xiàn)代圖書館的職能決定的?，F(xiàn)代圖書館的全部工作，最終是為文獻(xiàn)信息交流服務(wù)的。圖書館收藏的文獻(xiàn)，只有通過交流，在社會(huì)中充分發(fā)揮其作用，才能實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。[3]

（二）文獻(xiàn)資源建設(shè)隊(duì)伍不夠科學(xué)合理

自改革開放以來我國圖書出版事業(yè)蓬勃發(fā)展，圖書出版品種激增。據(jù)《中國出版年鑒》（2019）2019年10月統(tǒng)計(jì)，2018年我國各地使用《中國標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》出版圖書部分合計(jì)就有518903種。[4]而現(xiàn)階段我國高校又多為跨學(xué)科或綜合性院校，專業(yè)種類齊全，學(xué)科跨度大，一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科交叉融合漸成趨勢(shì)，若高校文獻(xiàn)資源建設(shè)工作僅由一至兩位采訪館員來承擔(dān)就顯得有些力不從心。筆者粗略地估算了一下，2019年出版的圖書中與筆者所在學(xué)校學(xué)科專業(yè)相關(guān)的圖書大概有47萬余種。具體到實(shí)際工作中，讓一、兩名采訪館員從如此之多的圖書中挑選適合本館入藏的圖書，且不說工作量之繁重，單從館藏建設(shè)的學(xué)科、專業(yè)要求來說也是不科學(xué)的。高質(zhì)量的文獻(xiàn)保障需要有包括一線學(xué)科專業(yè)教師、學(xué)科館員、采訪館員在內(nèi)的學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)共同完成。

（三）館藏資源與讀者需求的匹配度不夠

作為全校的信息中心，面對(duì)借閱率下滑問題，圖書館責(zé)無旁貸須反思自身館藏結(jié)構(gòu)、質(zhì)量能否支撐廣大師生的教學(xué)、科研需求？作為教輔部門，圖書館是為學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)及教學(xué)研究服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)師生需求收錄資源、提供服務(wù)?，F(xiàn)行體制下，作為學(xué)術(shù)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的圖書館出現(xiàn)了一些與自身職責(zé)不相稱的官僚主義、形式主義作風(fēng)，部門、崗位設(shè)置和館員服務(wù)意識(shí)、終身學(xué)習(xí)意愿、能力等不適應(yīng)現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展需求，管理考核機(jī)制的激勵(lì)效應(yīng)發(fā)揮不夠等，思想認(rèn)識(shí)和管理層面存在的問題導(dǎo)致的結(jié)果是，全校的文獻(xiàn)資源建設(shè)任務(wù)落在了一個(gè)部門、甚至采訪館員、部門主任等有限的幾個(gè)人身上，沒有一支科學(xué)合理的高素質(zhì)隊(duì)伍、沒有一套規(guī)范合理的管理制度和順暢有效的運(yùn)行機(jī)制做保障，沒有調(diào)研收集讀者的文獻(xiàn)需求，沒有吸納讀者參與文獻(xiàn)資源建設(shè)，沒有聽取讀者對(duì)文獻(xiàn)資源建設(shè)工作的反饋意見，沒有在讀者和圖書館之間建立起信息通道，根據(jù)讀者所需實(shí)施精準(zhǔn)采購就成為空談，館藏資源使用效益不高也在所難免。

經(jīng)費(fèi)不足情況下如何搞好文獻(xiàn)資源建設(shè)

教育經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家是客觀現(xiàn)實(shí)，尤其是自上個(gè)世紀(jì)九十年代興起的高校擴(kuò)招、劃轉(zhuǎn)合并以來，經(jīng)費(fèi)需求與投入之間的矛盾在一些辦學(xué)特色不明顯、實(shí)力也不那么強(qiáng)的地方高校愈加突出，這種局面在未來的一段時(shí)期或?qū)㈤L期存在。所以作為地方高校在積極籌措資金的同時(shí)還必須樹立過緊日子的意識(shí)，著眼長遠(yuǎn)、立足實(shí)際，精打細(xì)算，以主人翁的責(zé)任和能力切實(shí)提高有限資金的使用效益。

（一）優(yōu)化管理，提高文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)的成本效益

讀者是圖書館的主體，滿足讀者文獻(xiàn)需求是圖書館一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，讀者文獻(xiàn)保障度是衡量圖書館工作好壞的一把尺子。這就要求上至館長、下至普通館員的每一位圖書館人時(shí)刻把“讀者第一，服務(wù)至上”的辦館宗旨鐫刻于心，在圖書館發(fā)展規(guī)劃制定、年度工作安排、項(xiàng)目申報(bào)以及每一項(xiàng)具體工作的開展過程中都努力做到“以讀者需求為導(dǎo)向”，把讀者所急所盼所想記在心里，落實(shí)在行動(dòng)上，想方設(shè)法提高讀者文獻(xiàn)滿意度。

1、制定切實(shí)可行的文獻(xiàn)資源建設(shè)長期規(guī)劃

文獻(xiàn)資源建設(shè)規(guī)劃是指導(dǎo)文獻(xiàn)采購工作的藍(lán)本。資源建設(shè)規(guī)劃根據(jù)學(xué)校在人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)以及社會(huì)服務(wù)等方面的文獻(xiàn)需求，對(duì)一個(gè)階段內(nèi)全校文獻(xiàn)資源建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體步驟與措施做出明確規(guī)定，為日常文獻(xiàn)資源建設(shè)工作的開展提供遵循和依據(jù)。圖書館信息資源建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該包括：①資源發(fā)展的環(huán)境、目標(biāo);②資源建設(shè)特色、資源選擇的標(biāo)準(zhǔn);③資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)的職責(zé);④資源采購方法、流程;⑤資源保存指南;⑥各學(xué)科的資源政策;⑦資源評(píng)價(jià)方法、資源建設(shè)深度指標(biāo)等。[5]讀者的教學(xué)、科研文獻(xiàn)需求是文獻(xiàn)資源建設(shè)規(guī)劃制定的基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)保障是規(guī)劃得以落地實(shí)施的物質(zhì)條件。圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)是一代代圖書館人花費(fèi)心血、日積月累逐漸建立、發(fā)展起來的，經(jīng)費(fèi)供需之間的矛盾是圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的常態(tài)。為此，文獻(xiàn)資源建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合經(jīng)費(fèi)的支持情況、讀者受眾面以及對(duì)所需資源的迫切程度做以采購次序的劃分，以提高讀者文獻(xiàn)需求保障的精準(zhǔn)性和經(jīng)費(fèi)的成本使用效益。

2、組建科學(xué)合理的文獻(xiàn)資源建設(shè)隊(duì)伍

為全校師生提供信息資源保障的文獻(xiàn)資源建設(shè)幾乎涉及到學(xué)校各個(gè)學(xué)科、專業(yè)，對(duì)每個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)過程中需要的教學(xué)參考、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、素質(zhì)教育以及專業(yè)研究所需的領(lǐng)域前沿文獻(xiàn)資料，僅靠文獻(xiàn)采訪館員確實(shí)很難供給到位。為更好地服務(wù)于學(xué)科建設(shè)，高校圖書館應(yīng)以讀者、采訪館員、學(xué)科館員三位一體組成學(xué)科資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)開展資源建設(shè)。如北京大學(xué)圖書館的“學(xué)科化采訪”，就是通過全面、及時(shí)掌握學(xué)科資源需求，由團(tuán)隊(duì)規(guī)劃并制定科學(xué)的學(xué)科資源建設(shè)方案，以實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科資源的精準(zhǔn)采選。上海交通大學(xué)圖書館的師生用戶、學(xué)科館員、采訪館員在資源建設(shè)上的“三位一體”分工合作經(jīng)驗(yàn)也可以借鑒。[6]還有西安建筑科技大學(xué)設(shè)置學(xué)科采訪館員崗位負(fù)責(zé)相關(guān)學(xué)院的文獻(xiàn)采訪工作也是一種有效的嘗試。資源建設(shè)是做好圖書館工作的前提和基礎(chǔ)，一所高校資源建設(shè)水平的高低取決于文獻(xiàn)資源建設(shè)隊(duì)伍的人員配備及管理機(jī)制是否科學(xué)有效。采訪館員是連接讀者和文獻(xiàn)資源之間的橋梁，在工作責(zé)任心、學(xué)習(xí)能力以及綜合素養(yǎng)等方面比普通館員的要求更高。既然崗位職責(zé)有輕重之分，在崗位設(shè)置、聘任和績效薪酬管理上就應(yīng)實(shí)行差別管理，通過制度設(shè)計(jì)保障關(guān)鍵崗位人員的穩(wěn)定和培養(yǎng)，以促進(jìn)圖書館整體建設(shè)水平的提高。

3、建立文獻(xiàn)資源建設(shè)機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)采購

文獻(xiàn)資源建設(shè)涉及到館內(nèi)外工作人員、讀者、圖書出版商、供應(yīng)商等各方的信息訴求，怎么樣利用數(shù)字、信息、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)把相關(guān)各方有效銜接并使之有序運(yùn)轉(zhuǎn)是制約文獻(xiàn)資源建設(shè)發(fā)展水平的關(guān)鍵一環(huán)。整合館內(nèi)所有資源建立由相關(guān)業(yè)務(wù)館員和讀者共同參與建設(shè)、共同享有資源的信息平臺(tái)，通過此平臺(tái)讀者可以方便快捷地查閱獲取所需信息資源、反映推薦文獻(xiàn)需求，圖書館及時(shí)發(fā)布推介最新資源，收集讀者閱讀信息。通過數(shù)據(jù)分析了解讀者閱讀喜好，為資源訂購、校園文化開展以及大學(xué)生思想和價(jià)值觀引領(lǐng)提供基礎(chǔ)性資料。定期開展文獻(xiàn)資源使用情況評(píng)估，適時(shí)調(diào)整采購策略，形成文獻(xiàn)資源建設(shè)的良性循環(huán)。

（二）積極拓寬文獻(xiàn)資源獲取渠道

在呈繳、饋贈(zèng)、交換、文獻(xiàn)傳遞和采購等傳統(tǒng)資源采集的基礎(chǔ)上，圖書館應(yīng)積極尋求并建立開放獲取資源、隱性網(wǎng)絡(luò)信息等非傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源的采集渠道及方法，加強(qiáng)與其他高校圖書館及其他合作機(jī)構(gòu)之間的資源共建共享，努力探索資源共享管理的標(biāo)準(zhǔn)與最佳實(shí)踐模式，以最大限度地豐富館藏資源，提高為教學(xué)科研服務(wù)的文獻(xiàn)信息資源保障率。

1、重視開放存取資源的建設(shè)

開放存取（Open Access，簡稱“OA”）是20世紀(jì)90年代發(fā)展起來的一種新型學(xué)術(shù)信息共享理念和出版機(jī)制，是公開科學(xué)研究成果、共享學(xué)術(shù)信息的一種重要的在線學(xué)術(shù)資源。任何科研人員可以跨越時(shí)間和空間的限制免費(fèi)獲取和使用學(xué)術(shù)資源。包括：開放存取期刊、開放倉儲(chǔ)（學(xué)科知識(shí)庫、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫）、其他資源（個(gè)人網(wǎng)站、博客、論壇）。[7]在經(jīng)費(fèi)緊缺情況下，圖書館應(yīng)將開放存取資源納入信息資源建設(shè)的范疇，在傳統(tǒng)文獻(xiàn)采集的同時(shí)，積極探索建立開放存取資源的導(dǎo)航或整合平臺(tái)，建設(shè)機(jī)構(gòu)知識(shí)庫，資助開放存取資源的出版等文獻(xiàn)資源獲取渠道。

2、積極參與圖書館聯(lián)盟的資源共建共享

信息資源共享在圖書館事業(yè)發(fā)展中具有重要的意義。國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織共同主持制定的《公共圖書館服務(wù)指南》中，對(duì)資源共享作過這樣的表述：“每個(gè)圖書館的藏書都有其獨(dú)特性。但是，沒有任何一個(gè)圖書館能收藏公眾所需要的一切資料。因此，圖書館應(yīng)該通過為讀者提供其他圖書館的資源來大力加強(qiáng)服務(wù)工作。圖書館應(yīng)當(dāng)參加所有層次的資源共享計(jì)劃，包括地方、地區(qū)、全國和國際性的計(jì)劃，與擁有信息資源的各類圖書館合作。”[8]

全球最具影響力的文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)圖書館中心（OCLC）擁有世界上最大的聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫World Cat，采用成員館有償使用、共享服務(wù)和軟件系統(tǒng)的方式進(jìn)行館際互借和文獻(xiàn)傳遞。[9]

在經(jīng)費(fèi)保障困難情況下，地方高校圖書館可充分利用CALIS、NSTL、CASHL 等全國層面以及BALIS、JALIS、FULink 等區(qū)域性圖書館聯(lián)盟在文獻(xiàn)資源的協(xié)調(diào)采集、聯(lián)機(jī)聯(lián)合編目、館際互借與電子文獻(xiàn)傳遞、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)等領(lǐng)域拓展資源獲取和服務(wù)渠道，滿足不同讀者的多元化和個(gè)性化需求。

結(jié) 語

綜上所述，面對(duì)實(shí)際工作中存在的教育經(jīng)費(fèi)不足、浪費(fèi)和使用效益不高等問題，地方高校圖書館應(yīng)當(dāng)牢記“讀者第一、服務(wù)至上”的宗旨，時(shí)刻以滿足讀者需求為導(dǎo)向，以整體協(xié)調(diào)、客觀務(wù)實(shí)的文獻(xiàn)資源建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，完善各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及其之間的管理運(yùn)行機(jī)制，精準(zhǔn)科學(xué)采購，同時(shí)積極尋求開放獲取、參與聯(lián)盟共建共享等渠道，多措并舉豐富館藏結(jié)構(gòu)、提高館藏質(zhì)量，盡可能地滿足讀者多元化文獻(xiàn)需求。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

梁艷靈 西安財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書館助理研究員，研究方向?yàn)橘Y源建設(shè)