蔡柏訓(xùn) 單坤明 尤克飛

為進(jìn)一步規(guī)范幼兒園的辦園行為，提升保教工作質(zhì)量，宿城區(qū)政府教育督導(dǎo)室將幼兒園納入教育督導(dǎo)范疇，進(jìn)一步擴(kuò)大教育督導(dǎo)學(xué)段覆蓋面，為幼兒園的常規(guī)管理工作把脈問(wèn)診。

一、建章立制，明確督導(dǎo)內(nèi)容

宿城區(qū)政府教育督導(dǎo)室組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，制訂出臺(tái)了《宿遷市宿城區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》。細(xì)則有6項(xiàng)32條105個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，分別從黨建引領(lǐng)、辦園條件、保教隊(duì)伍、安全衛(wèi)生、教育教學(xué)、管理績(jī)效等六大方面對(duì)幼兒園的辦園行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，為幼兒園督導(dǎo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化打下基礎(chǔ)。目前，該項(xiàng)目被評(píng)為“宿遷市教育督導(dǎo)創(chuàng)新項(xiàng)目”。

在督導(dǎo)內(nèi)容的確定上，宿城區(qū)政府教育督導(dǎo)室堅(jiān)持規(guī)律性和動(dòng)態(tài)生成性相結(jié)合的原則，既關(guān)注幼兒園自身的發(fā)展特點(diǎn)，又關(guān)注教育行政部門(mén)安排的階段性工作。如開(kāi)學(xué)初，把園舍條件、設(shè)備設(shè)施、師資配備作為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容；學(xué)期中，把組織管理、教育常規(guī)、教學(xué)活動(dòng)、教育方法、教研工作、家園聯(lián)系、幼兒發(fā)展作為督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容；學(xué)期末，把目標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量評(píng)估等作為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容。此外，督導(dǎo)內(nèi)容的確定，緊密聯(lián)系幼兒的生存發(fā)展。如在疫情期間，重點(diǎn)督導(dǎo)安全管理、“兩案九制”、防控演練、物資儲(chǔ)備、門(mén)衛(wèi)管理、衛(wèi)生保健；疫情后，重點(diǎn)督導(dǎo)復(fù)學(xué)和復(fù)課方案、師幼心理健康、園所消毒、保教質(zhì)量評(píng)估等方面。

二、隊(duì)伍建設(shè)，提高督導(dǎo)質(zhì)量

宿城區(qū)位于宿遷市中心城區(qū)，幼兒園規(guī)模大、數(shù)量多。為不斷提高幼兒園的督導(dǎo)質(zhì)量，宿城區(qū)政府教育督導(dǎo)室高度重視督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持“三大”發(fā)展戰(zhàn)略：第一，面向全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)、書(shū)記公開(kāi)選聘責(zé)任督學(xué)；第二，將二線中的優(yōu)秀園長(zhǎng)或幼教專(zhuān)家返聘到督學(xué)隊(duì)伍中；第三，聘請(qǐng)?jiān)诼毜膱@長(zhǎng)、副園長(zhǎng)做兼職責(zé)任督學(xué)。“三大”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷壯大了督學(xué)隊(duì)伍，提高了幼兒園督導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化水平。

事實(shí)證明，將幼教專(zhuān)家、園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)聘請(qǐng)做專(zhuān)職督學(xué)或兼職督學(xué)，對(duì)宿城區(qū)的幼教發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。首先，有利于督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)的信息采集。督導(dǎo)信息采集是督學(xué)根據(jù)督導(dǎo)的目的及督導(dǎo)指標(biāo)，選擇科學(xué)的、可行的方法來(lái)獲取、整理、掌握、研究、確定信息資料的過(guò)程，也是教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施階段的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作。采集的信息應(yīng)豐富可靠，要盡可能多地獲取第一手資料，應(yīng)著眼于幼兒園固有的資料，該資料既要包括歷史的，又要包括當(dāng)下的；既要體現(xiàn)地方特色，又要具有整體性和完整性。除了研究資料，園長(zhǎng)的信息反饋更為重要。其次，有利于督導(dǎo)評(píng)估前以專(zhuān)業(yè)視角對(duì)督導(dǎo)需求進(jìn)行精準(zhǔn)把握。一般來(lái)說(shuō)，督學(xué)在督導(dǎo)之前應(yīng)透徹了解園方提出的督導(dǎo)需求，基于督導(dǎo)需求去運(yùn)用各種手段考察、分析幼兒園的現(xiàn)狀和問(wèn)題。這要求督學(xué)應(yīng)具備非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，全程關(guān)注督導(dǎo)需求的生成、演變和發(fā)展，及時(shí)交換意見(jiàn)，用專(zhuān)業(yè)的視角和敏銳的眼光去審視督導(dǎo)需求所隱含的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。對(duì)于這一點(diǎn)，如果有園長(zhǎng)參與，一切都會(huì)迎刃而解。再次，有利于督導(dǎo)評(píng)估中對(duì)幼兒園關(guān)鍵問(wèn)題的診斷。幼兒園的督導(dǎo)需求大都是顯性的，如何透過(guò)顯性需求發(fā)現(xiàn)隱形追求，繼而生成實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程少不了準(zhǔn)確的“診斷”。而這個(gè)過(guò)程，幼兒園的園長(zhǎng)最熟悉、最了解。因?yàn)?，他們既知道過(guò)去的管理狀態(tài)和管理理念，更熟悉幼兒園將來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。

三、分步實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)

宿城區(qū)政府教育督導(dǎo)室實(shí)施三步走，穩(wěn)步將規(guī)范辦園作為督導(dǎo)工作重點(diǎn)。一是在省內(nèi)率先試點(diǎn)將區(qū)域內(nèi)三大幼教集團(tuán)納入掛牌督導(dǎo)；二是將掛牌督導(dǎo)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至全區(qū)31所公辦幼兒園；三是實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)所有幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。目前，已經(jīng)形成“常規(guī)督導(dǎo)+專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)”的幼兒園辦園行為督導(dǎo)模式，確保各督學(xué)常規(guī)督導(dǎo)每月必到，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)每學(xué)期所有幼兒園全覆蓋。

為了有序推進(jìn)，宿城區(qū)政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作總結(jié)梳理出“督前五準(zhǔn)備”“督時(shí)十字法”和“督導(dǎo)五原則”。

督前五準(zhǔn)備：1.計(jì)劃。督導(dǎo)計(jì)劃有明確的督導(dǎo)重點(diǎn)、目的要求、時(shí)間安排、小組分工和主要做法。2.培訓(xùn)。每月召開(kāi)一次督學(xué)工作例會(huì)，布置督導(dǎo)事項(xiàng)，接著進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。3.幼兒園自評(píng)。各園根據(jù)當(dāng)月重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行定性描述和自查自評(píng)，并填寫(xiě)《宿城區(qū)XXX幼兒園XX月重點(diǎn)督導(dǎo)工作自查表》。4.溝通。督學(xué)主動(dòng)和幼兒園園長(zhǎng)或舉辦人溝通，進(jìn)一步了解督導(dǎo)需求。5.試點(diǎn)。如規(guī)范辦園行為的督查評(píng)估，可分別在城區(qū)和農(nóng)村各選取一所有代表性的幼兒園進(jìn)行試點(diǎn)，以便掌握工作程序和尺度標(biāo)準(zhǔn)。

督時(shí)“十字法”：1.聽(tīng)。認(rèn)真聽(tīng)幼兒園園長(zhǎng)或舉辦者的自評(píng)匯報(bào)。2.查。認(rèn)真查閱每一份材料（特別是和本次督導(dǎo)有關(guān)的資料）。3.核。在查閱過(guò)程中，對(duì)不清楚的或前后不明的材料逐一進(jìn)行反復(fù)核實(shí)。4.評(píng)。聽(tīng)課后，認(rèn)真評(píng)課，及時(shí)指導(dǎo)。5.觀。觀察幼兒園的面貌、環(huán)境及設(shè)備情況。6.談。與幼兒家長(zhǎng)、教師座談，了解情況。7、8.問(wèn)。分別向幼兒家長(zhǎng)、教師作問(wèn)卷調(diào)查。9.議。督學(xué)或兼職督學(xué)對(duì)督導(dǎo)事項(xiàng)逐項(xiàng)評(píng)議，按實(shí)際情況給予公正反饋。10.改。針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議并督促整改。

督導(dǎo)“五原則”：1.完整性原則。督導(dǎo)工作嚴(yán)格按計(jì)劃、檢查、反饋、指導(dǎo)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，有始有終，體現(xiàn)完整性。2.科學(xué)性原則。運(yùn)用幼兒教育理論，按照幼教發(fā)展規(guī)律，依據(jù)幼教評(píng)價(jià)指標(biāo)等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化督導(dǎo)，避免隨意性、盲目性。3.實(shí)用性原則。各園所通過(guò)自評(píng)、受檢、接受反饋信息、聽(tīng)取總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹以及交流、觀摩等環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)找差，促進(jìn)幼兒園的自我完善。4.示范性原則。根據(jù)督導(dǎo)實(shí)情，挖掘閃光點(diǎn)，培植優(yōu)點(diǎn)，放大亮點(diǎn)，讓被督導(dǎo)園所感到榜樣就在身邊，抬頭即可看見(jiàn)，伸手即可觸到，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用。5.指導(dǎo)性原則?！岸健笔鞘侄危皩?dǎo)”是目的。在“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系中，“導(dǎo)”是矛盾的主要方面。所以，在幼兒園督查后，要針對(duì)導(dǎo)向問(wèn)題加以引導(dǎo)，針對(duì)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題加以疏導(dǎo)，針對(duì)教育方法問(wèn)題加以指導(dǎo)，做到既“寓督于導(dǎo)”，又“寓導(dǎo)于督”，既“督中有導(dǎo)”，又“導(dǎo)中有督”。

四、多種方式，全面評(píng)估發(fā)展情況

各督導(dǎo)組通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、觀察半日活動(dòng)、人員訪談等形式，全面細(xì)致深入地了解各幼兒園的辦園行為，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相關(guān)建議和意見(jiàn)，督促幼兒園筑牢疫情防線，強(qiáng)化安全管理，進(jìn)一步改善辦園條件，提升保教育水平，為幼兒提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)督導(dǎo)工作需要，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題講座、工作研討等多種形式對(duì)督學(xué)進(jìn)行定期培訓(xùn)，支持督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究和交流，提高督學(xué)政策水平和專(zhuān)業(yè)能力。

五、提升效能，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用

督導(dǎo)結(jié)束后，督學(xué)及時(shí)提交教育督導(dǎo)報(bào)告，督導(dǎo)結(jié)果采取適當(dāng)形式向社會(huì)公布。區(qū)政府教育督導(dǎo)室及時(shí)總結(jié)、推廣被督導(dǎo)單位教育管理實(shí)踐中的有效做法；對(duì)教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行情況通報(bào)，督促被督導(dǎo)單位限期整改；同時(shí)，根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，分析教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的落實(shí)教育法律、法規(guī)和國(guó)家教育方針、政策以及教育教學(xué)工作中存在的普遍性問(wèn)題，對(duì)教育管理和改革提出意見(jiàn)建議。區(qū)教育局將教育督導(dǎo)報(bào)告、評(píng)估結(jié)果作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并作為制訂教育政策、作出教育決策和安排教育項(xiàng)目的重要參考。