翟睿峰 張 賢 王 浩 唐彬彬 王福虎

（安徽中煙阜陽卷煙廠，安徽 阜陽 236000）

一、“樹觀念”：掌握安全法規(guī)新內(nèi)涵，樹立安全觀念準(zhǔn)確性

1.強化安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的掌握

利用安全例會、安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)活動對員工進(jìn)行宣傳教育，通過觀看視頻、學(xué)習(xí)教材、發(fā)放宣傳物料、知識競賽等方式，全面宣貫學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強員工的安全主體責(zé)任意識。分解部門、班組、崗位適用的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行下發(fā)宣貫，并開展安全行為專項檢查，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全面執(zhí)行。

2.大力推行安全文化建設(shè)

不斷發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)作用，圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入開展員工安全技能提升活動，形成“虛實結(jié)合”的特色安全工作模式，不斷提升企業(yè)安全文化水平。同時，開展安全“福”文化的全員宣貫、固化文化宣傳方式、開展“安全型班組創(chuàng)建”“安全隱患有獎提案”等方式，不斷促進(jìn)安全文化落地生根。借助安全福文化廣場、安全工作室等載體，讓安全文化入腦入心，安全宣教見行見效。

3.全面開展崗位安全達(dá)標(biāo)

依據(jù)“我的標(biāo)準(zhǔn)我參與”的原則，組織各部門一線人員參與確定各崗位安全認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，包括崗位涉及的安全風(fēng)險、安全防護(hù)裝置、勞動防護(hù)用品、事故應(yīng)急處置等內(nèi)容。安全管理部門和屬地部門依據(jù)崗位安全認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，評價崗位人員與崗位安全要求的符合程度。同時，將崗位安全認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)作為各級安全教育的教材，提高全員對于安全標(biāo)準(zhǔn)化知識的掌握程度。將崗位安全知識簡化為問答形式，便于員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和記憶，隨機開展崗位安全知識現(xiàn)場問答，將崗位安全達(dá)標(biāo)測試效果落到實處。

二、“明職能”：探尋工作標(biāo)準(zhǔn)新思路，提升安全標(biāo)準(zhǔn)符合性

1.提高管理標(biāo)準(zhǔn)的符合度

定期開展安全管理體系和制度符合性的審核，依據(jù)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從管理要求合規(guī)性、管理流程規(guī)范性、管理內(nèi)容充分性等方面，對企業(yè)安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理排查，嚴(yán)格向標(biāo)準(zhǔn)要求看齊。開展制度的修訂完善，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作實際，修訂工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件記錄，消除冗余節(jié)點，增強安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適配性，進(jìn)一步滿足內(nèi)、外部“客戶”需求。

2.加大安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行度

將制度要求內(nèi)容分解至各層級崗位安全職責(zé)，通過安全責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任書、崗位安全責(zé)任清單等方式固化責(zé)任落實。將法律法規(guī)的強制標(biāo)準(zhǔn)吸收轉(zhuǎn)化到企業(yè)制度中，進(jìn)一步明確了“屬地管理”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)必須管安全”的主體責(zé)任要求和工作機制，并加大對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度行為的懲罰力度。優(yōu)化企業(yè)安全考核目標(biāo)，針對承擔(dān)安全風(fēng)險不同的部分，分別設(shè)置安全考核權(quán)重和考核細(xì)則，切實考察部門安全工作實效，做到公平公正、獎罰分明，進(jìn)一步激發(fā)部門安全工作的積極性和主動性。

3.保證安全工作完成度

依照安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合體系管理要求，制定涵蓋決策層、管理層、員工層各層級的崗位安全責(zé)任清單，并將安全責(zé)任清單作為年度安全目標(biāo)責(zé)任書附件進(jìn)行明確和簽訂。依照安全責(zé)任清單，結(jié)合業(yè)務(wù)工作部署，制定各崗位和各部門安全行動計劃表，并定期開展安全工作評價審核，通過目標(biāo)導(dǎo)向和過程管理，確保安全履責(zé)到位。安全部門定期組織對各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全工作訪談，通過有感領(lǐng)導(dǎo)的方式，推動責(zé)任清單自上而下層層落實。

三、“促落地”：固化安全工作新模式，追求安全管理科學(xué)性

1.拓寬安全管理方法

（1）優(yōu)化隱患排查機制

定期開展負(fù)責(zé)人帶隊對分管業(yè)務(wù)的安全檢查工作，深入一線對現(xiàn)場安全管理工作進(jìn)行督查，現(xiàn)場反饋問題和分析查找原因，提出相關(guān)整改要求。各部門對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好自查、互查，對于反復(fù)發(fā)生的隱患和低級的常見隱患，建立隱患清單，采取技術(shù)手段和管理措施進(jìn)行減少和消除；對于整改不力的部門和個人，依照考核制度嚴(yán)肅問責(zé)。

優(yōu)化安全隱患排查治理體系，崗位級每班次對所在機臺、作業(yè)區(qū)域開展安全檢查；班組級每班次對所轄區(qū)域開展檢查；部門級每日對本部門安全重點部門開展巡查，每月開展一次綜合檢查；企業(yè)級每周對全廠安全重點部位進(jìn)行巡查，每月開展一次綜合檢查。對于排查發(fā)現(xiàn)的一般問題，由本級自主解決，無法解決的逐級上報，直到解決為止，每一級負(fù)責(zé)對下一級隱患排查治理情況進(jìn)行督查督導(dǎo)。

（2）搭建安全例會平臺

廠安委會主任主持季度安全例會并部署強調(diào)安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)主題發(fā)言，部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作匯報。會上，安委會成員談體會、分享安全管理心得，安全先進(jìn)部門分享介紹管理經(jīng)驗，落后部門分析和查找問題原因，提出改進(jìn)和完善的方法措施。安全管理部門分析近期安全生產(chǎn)形勢，強調(diào)關(guān)鍵和薄弱工作環(huán)節(jié)，部署重點工作事項。進(jìn)一步增強決策層和領(lǐng)導(dǎo)層對安全工作主體責(zé)任的認(rèn)識，并將安全工作責(zé)任和壓力傳導(dǎo)至員工層，促使企業(yè)安全管理工作的順利開展。

（3）強化管理人員的管理要求

按照安全管理隊伍專業(yè)化和擴大化的要求，加強引導(dǎo)推動安全管理隊伍建設(shè)。不斷將工作壓力轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)技能的提升動力，樹立“學(xué)好安全，才能抓好安全”的工作觀念，通過針對性觀摩學(xué)習(xí)、專項輔導(dǎo)、適崗考評、崗位練兵等活動，不斷提高安全管理隊伍發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。鼓勵和組織基層人員廣泛參與注冊安全工程師和注冊消防工程師資格考試，以考促學(xué)、以考促練，不斷強化安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)。將安全管理能力作為中層管理人員提拔的前提條件，考察其對于擬任職部門的安全風(fēng)險、管控措施、安全目標(biāo)責(zé)任和安全重點工作計劃的理解和掌握情況，實行安全管理一票否決制。

2.推行部門安全責(zé)任落實

（1）實行安全工作計劃制

結(jié)合安全生產(chǎn)三年行動，制定企業(yè)年度重點工作計劃，并結(jié)合安全信息化系統(tǒng)，每月初由安全管理部門制定下發(fā)月度安全工作任務(wù)清單到各部門。部門再結(jié)合廠級安全工作計劃、年度重點任務(wù)、專項工作和本部門安全工作實際需要和特色做法，完善部門安全工作行動計劃。實施過程中，安全管理人員不定期開展檢查督導(dǎo)，保證計劃工作及時開展。實施完畢后，各部門將完成證明材料上傳信息化系統(tǒng)，提報至安全管理部門復(fù)核和閉環(huán)。

（2）開展安全工作審核診斷

安全管理部門定期組織專業(yè)人員有針對性地對各部門進(jìn)行安全工作現(xiàn)場診斷，結(jié)合安全管理體系審核、合規(guī)性義務(wù)評價、安全標(biāo)準(zhǔn)化評審等形式開展實施，評價會診后，結(jié)果以書面形式提報廠安委會備案，指出存在問題、管理缺陷和安全隱患，并提出管理改善建議，督促責(zé)任部門及時整改，從而實現(xiàn)安全工作水平的提升。

（3）建立安全管理約談機制

針對安全目標(biāo)任務(wù)完成不到位的部門，由分管廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭對其部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談，包括原因分析、責(zé)任劃分、吸取教訓(xùn)、防范措施等內(nèi)容。約談內(nèi)容及落實情況以書面形式記錄存檔，對未及時落實整改要求、未全面履行安全承諾的，追究其部門和被約談人的責(zé)任。在安全目標(biāo)考核和干部測評中，將安全履責(zé)和約談落實情況作為考核內(nèi)容記入檔案資料，保證約談效果落到實處。

3.優(yōu)化安全宣教培訓(xùn)模式

強化安全課程體系建設(shè)，調(diào)研收集員工安全需求，結(jié)合各類崗位的特點對安全課程進(jìn)行補充和完善。聘請外部專家對安全內(nèi)訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)，提高內(nèi)部安全宣教水平，引進(jìn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀安全課程資源，向省安全生產(chǎn)協(xié)會取經(jīng)，大力建設(shè)企業(yè)安全教育資源庫，形成安全行為規(guī)范、現(xiàn)場緊急處置、事故案例教訓(xùn)等視頻及專題教材資料。將行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院核心課程納入安全學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗和做法。

牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，邀請地方安全管理專家開展安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，針對新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，分崗位、分工種開展安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險辨識管控及應(yīng)急處置培訓(xùn)考核，讓安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)的第一道防線。利用“安全生產(chǎn)月”“消防日”“交通安全日”、安全微視頻制作、微信、H5等載體廣泛開展安全宣教活動，切實做好新版《安全生產(chǎn)法》的落地轉(zhuǎn)化和宣貫培訓(xùn)。創(chuàng)新安全事故警示教育方式，由員工講述親身經(jīng)歷的安全事故和未遂事件，深刻剖析原因并共同分析解決和預(yù)防對策，通過身邊人、身邊事的講述，切實提高員工的安全警醒意識，有效規(guī)范其安全操作行為。

4.加強安全隊伍建設(shè)

（1）管理人員專業(yè)化

實施管理人員崗前安全談話機制，對于新提任的中層和一線基層管理人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織對其進(jìn)行安全談話和測試，包括部門、班組涉及的主要安全風(fēng)險、管控措施，安全管理重點和薄弱環(huán)節(jié)等，并進(jìn)行崗位安全書面測試，結(jié)果記入本人檔案。定期開展各級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專題學(xué)習(xí)，由專業(yè)人員對標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行解讀，并結(jié)合現(xiàn)場實際案例進(jìn)行分析講解。通過開展實地安全檢查，定期對問題和隱患進(jìn)行分析，查找解決和預(yù)防措施，提高管理人員安全知識專業(yè)化程度。

（2）專業(yè)人員再深化

結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，開展實施特種設(shè)備、消防、電氣、交通、危化品、建筑施工等專業(yè)領(lǐng)域安全管理評審。組建企業(yè)安全專業(yè)技術(shù)委員會，通過系統(tǒng)評估，查找管理缺陷不足，提升企業(yè)專業(yè)安全領(lǐng)域管理水平和技術(shù)保障能力。同時，吸納安全相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人員參與安全管理，帶動企業(yè)安全隊伍整體提升。另外，通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的咨詢指導(dǎo)，有效查擺安全管理與國家法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性和日常管理的缺陷和盲點，從專業(yè)性、專項的角度出發(fā)，有效提升安全專業(yè)技術(shù)水平。成立企業(yè)安全工作室，對于生產(chǎn)中遇到的安全難題，開展專項課題攻關(guān)和提供技術(shù)支持，進(jìn)一步提高專業(yè)人員理論聯(lián)系實際、分析問題和解決問題的能力。

5.提高安全對標(biāo)水平

（1）加強安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

采用屬地化和網(wǎng)格化管理的方式，將安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求分解到各部門、各崗位和各區(qū)域，開展對標(biāo)的檢查、分析和整改，開展部門和企業(yè)兩級安全標(biāo)準(zhǔn)化自評，切實提高生產(chǎn)現(xiàn)場的對標(biāo)水平。同時，深入開展崗位安全達(dá)標(biāo)，確保人人有標(biāo)準(zhǔn)，人人能達(dá)標(biāo)。以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范班組、示范崗位為著力點，促進(jìn)安全管理關(guān)口前移，重心下移，全面推行崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，全員、全過程、全方位落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款，形成安全生產(chǎn)工作的新格局。開展安全作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化示范和專業(yè)技能勞動競賽，促使員工自主規(guī)范作業(yè)。

（2）提升安全目視化水平

針對安全管理重點部門，采用目視化、標(biāo)準(zhǔn)化方式，將安全標(biāo)準(zhǔn)和操作要求逐項逐步進(jìn)行分解，明確各環(huán)節(jié)的安全要求，完善現(xiàn)場安全標(biāo)識和安全提示，通過直觀提示、現(xiàn)場教學(xué)、實際演示，讓員工在執(zhí)行規(guī)范時，一看就懂、一學(xué)就會、一用就靈，提高員工遵守安全行為規(guī)范的自覺性和積極性。

進(jìn)一步發(fā)揮安全看板的信息傳輸、過程跟蹤、結(jié)果改善等作用。把崗位安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全提示、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化，編制和張貼崗位安全風(fēng)險告知和應(yīng)急處置卡，把安全要求和標(biāo)準(zhǔn)從辦公室搬到生產(chǎn)一線，從抽屜里搬到掛板上，從管理人員手中交給崗位作業(yè)人員，實現(xiàn)崗位職工自我安全管理。

（3）開展防差錯系統(tǒng)建設(shè)活動

利用安全信息化平臺，探索職業(yè)健康安全管理體系、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的融合，將安全系統(tǒng)管理思路融入安全風(fēng)險的識別和管控中，同時通過對標(biāo)的自查完善，檢驗系統(tǒng)運行和風(fēng)險管控的有效性。緊扣搭建“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的安全保障體系要求，對安全生產(chǎn)管理鏈條進(jìn)行梳理，識別出安全管理的影響因素，以工序或關(guān)鍵環(huán)節(jié)為單元，進(jìn)行網(wǎng)格化分解，分析安全風(fēng)險和管理難點，提交企業(yè)安全工作室進(jìn)行課題攻關(guān)，提高安全管理技術(shù)，提煉優(yōu)秀管理經(jīng)驗，固化安全管理模式，創(chuàng)新優(yōu)化安全管理標(biāo)準(zhǔn)流程。