李婧

摘 要：人力資源管理作為機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部工作的重要組成部分，對機關(guān)事業(yè)單位的正常發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。但近幾年，通過對事業(yè)單位人力資源管理發(fā)展現(xiàn)狀分析得知，現(xiàn)階段我國機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理過程中，還存在很多的問題沒有得到有效解決，給后期機關(guān)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴重的影響。基于此，本文從強化機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的重要性出發(fā)，分析了目前機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的困境，并對其改革措施進行闡述。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位;人力資源;問題及措施

人力資源管理對于機關(guān)單位的日常管理工作以及職責和職能的履行上都起到了重要的推動作用，是機關(guān)事業(yè)單位正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。但是，隨著社會經(jīng)濟以及人民生活生平的不斷提升，以及一些機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部管理機制和管理體系的不斷完善與改革，機關(guān)事業(yè)單位日常工作運轉(zhuǎn)中存在的一些問題被凸顯了出來，如何在新的社會發(fā)展形勢下，有效解決機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理工作過程中國遇到的發(fā)展難題，進一步提升機關(guān)事業(yè)單位的管理水平，成為了現(xiàn)階段各個機關(guān)事業(yè)單位繼續(xù)解決的問題，為此，相關(guān)機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理研究人員加強對其人力資源管理改革辦法的研究探索，提高了對其的重視程度。

一、加強人力資源管理對于機關(guān)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要性分析

（一）有利于機關(guān)事業(yè)單位將其社會職能充分的發(fā)揮出來

機關(guān)事業(yè)單位在社會主義建設(shè)當中占有十分重要的地位。我國國內(nèi)有很多類型的機關(guān)事業(yè)單位，他們肩負著不同的社會責任，具備的工作職能也存在一定的差異，但它們的出發(fā)點都是為國家做好各項公益類服務(wù)性工作。加強對機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理工作的優(yōu)化與改革，可以實現(xiàn)對人力資源的全方位、多角度的管理，使其人力資源管理覆蓋面得到快速的擴張，而且提高人力資源的管理質(zhì)量和管理效率，有利于機關(guān)事業(yè)單位人才隊伍的建設(shè);與此同時，機關(guān)事業(yè)單位始終堅持以優(yōu)勝劣汰為基本人力資源管理原則，通過對人力資源進一步優(yōu)化整合，最大程度的提升機關(guān)事業(yè)單位的工作水平，盡可能減少人力資源成本的同時，將機關(guān)事業(yè)單位自身工作職能充分的發(fā)揮了出來。

（二）有利于單位工作人員整體工作效率的提升

機關(guān)事業(yè)單位在其人員崗位配置上和崗位晉升上一直存在著嚴重不足，單位內(nèi)有很多工作表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員一直得到工作的晉升機會，大部分的機關(guān)事業(yè)單位都是以工作年限和資質(zhì)進行選拔、晉升，這樣不僅不利于機關(guān)事業(yè)單位綜合素質(zhì)水平的提升，而且一定程度了打消了優(yōu)秀工作人員工作積極性，不利于單位的長期健康發(fā)展。同時，一些機關(guān)事業(yè)單位忽視了對一些單位內(nèi)部優(yōu)秀工作人員的培養(yǎng)，主要依靠外部調(diào)度人員，加之晉升渠道的單一性，直接阻礙了單位內(nèi)部工作人員的發(fā)展，最終導(dǎo)致單位人員的職位配置存在嚴重的不合理性，這也是降低員工工作積極性和單位整體工作效率的重要原因之一。一個連基本人員配置工作都做不到位的單位，難以得到員工的認可，對其產(chǎn)生濃烈的歸屬感，從而降低單位的整體工作效率，影響了整個機關(guān)事業(yè)單位的正常運行。因此，不斷加強對機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理工作的完善與改革，是為了機關(guān)事業(yè)單位正常發(fā)展的必經(jīng)之路，也是提高單位工作效率，優(yōu)化給為制度，實現(xiàn)工作職位晉升渠道多樣化的重要實施手段，相關(guān)機關(guān)事業(yè)單位必須提高重視，予以明確的落實。

（三）對促進機關(guān)事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展有很大的幫助

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提升，都給機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展帶著了巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)。人力資源管理部門作為機關(guān)事業(yè)單位核心工作部門，其穩(wěn)定發(fā)展及運營，可以推進機關(guān)事業(yè)單位的更好的進行組織文化建設(shè)，注重人才發(fā)展的重要性，對人力資源管理有深入的了解和認知，推進機關(guān)事業(yè)單位單位發(fā)展形勢的改革與發(fā)展。另外，加強對機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理機制的全面構(gòu)建，還可以幫助事業(yè)單位招收到更多的專業(yè)崗位人才，為不斷壯大事業(yè)單位人才隊伍提供了重要的人力保障，提高了機關(guān)事業(yè)單位的整體素質(zhì)水平，實現(xiàn)了人才的優(yōu)化配置，有利于機關(guān)事業(yè)單位長遠穩(wěn)定發(fā)展目標的順利達成。

二、機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國機關(guān)事業(yè)單位在人力資源管理方面進行了不斷的優(yōu)化與改革，并取得了顯著的成效，但還是受多方面因素的應(yīng)縣，關(guān)事業(yè)單位人力資源管理中還是存在很多的問題沒有解決，對單位內(nèi)部工作人員的履職積極性造成了影響。

首先，機關(guān)事業(yè)單位的人員配置不合理，對于職員的職位提升和選拔不能做到一視同仁，存在領(lǐng)導(dǎo)人員不作為的情況，對于單位崗位之責任認識不清，沒有進行明確的崗位職責劃分，導(dǎo)致后期出現(xiàn)管理問題，起不到追責的目的，部門之間的溝通和橫向管理不到位。同時，由于機關(guān)事業(yè)單位的崗位晉升空間有限，職位晉升通道的單一性，使單位內(nèi)很多的優(yōu)秀員工的自身價值得不到充分的體現(xiàn)，反而一些平時得不到領(lǐng)導(dǎo)重視的人員得到了崗位晉升機會，這樣的情況不僅一定程度上降低的員工的工作積極性，得不到員工的認可，而且使單位人員崗位晉升上存在形式主義，存在惡性競爭，不利于單位人力資源的良性發(fā)展，從而給機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展造成諸多嚴重的負面影響。其次，績效考試制度沒有得到明確的落實，透明度不夠。大多數(shù)的機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部會設(shè)有相關(guān)的工作績效考核制度，以此激勵員工的工作積極性，但是由于單位內(nèi)部工作崗位類型的多為職能性工作，這就給績效審核人員的評判工作造成了不小的阻礙，大多數(shù)的機關(guān)事業(yè)單位因提不出行者可靠的解決辦法，導(dǎo)致績效考核工作得不到正確的實施，在考核結(jié)果和獎金的發(fā)放上，單位不當及時的進行獎勵資金的審核方法，致使單位制定的績效考核制度缺乏時效性。最后，對人力資源管理的重視程度不夠，認知不足。部分機關(guān)事業(yè)單位對于人力資源管理的認知停留在基礎(chǔ)性的人員入職和離職的職位工作管理層面，對其工作涵義和作用沒有深入的了解，認識不到人力資源管理與機關(guān)事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，從而大致單位內(nèi)部全體工作人員自身的工作水平并不達標，對今后機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的升級改革起不到任何的推動作用，影響了機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展和綜合素質(zhì)水平的提升。

三、機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理升級轉(zhuǎn)型遇到的難點和工作困境

（一）受傳統(tǒng)人力資源管理形式的影響較深，限制了人力資源管理的改革創(chuàng)新

長期以來，機關(guān)事業(yè)單位在其人力資源管理方面受其管理體制特殊性的制約，人力資源很難實現(xiàn)現(xiàn)代化的科學(xué)管理目標。人員配置難以實現(xiàn)全員的合理化配置，不同坐到職位晉升方面和人員配置的統(tǒng)籌兼顧，以及受工資總額多方面因素的諸多限制，導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理模式與企業(yè)市場化人力資源管理形式存在很大的差異。因此，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在進行機關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理改革轉(zhuǎn)型中，人力資源管理工作難免會受到其他因素的影響，導(dǎo)致以往比較合理的薪資分配結(jié)構(gòu)和設(shè)立的相關(guān)績效考核機制被不斷的弱化，這些大部分原因是因為單位管理者為了回避單位發(fā)展與人力績效考核獎金發(fā)放之間的矛盾引發(fā)的。完善和改革后的人力資源管理模式，將人力資源管理中的人員履職過程中涉及到的一些問題逐漸的凸顯了出來，不同職位和能力階段的工作人員之間的薪資待遇差距越來越大，很大不能達績效考核標準的員工將被淘汰，這樣的行為嚴重影響到了單位工作人員的切身利益，容易讓員工增長更能多的負面情緒，給事業(yè)單位人力資源管理的改革與轉(zhuǎn)型造成不小的阻力。

（二）人才培訓(xùn)體系不完善

通過對國內(nèi)幾家機關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理形式開看，大多數(shù)的機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部在其工作人員管理培訓(xùn)體系方面以及規(guī)章制度的制定上還存在很多的不足，沒有完善的培訓(xùn)管理體系以及規(guī)章制度不僅影響到事業(yè)單位員工整體專業(yè)水平的提升，還可能使剛?cè)肼毜墓ぷ魅藛T在進入實際的崗位工作后，內(nèi)有有效的工作章程對其工作行為進行有效的引導(dǎo)和規(guī)范，讓新入職的員工對其工作不知從何入手，找不到切入點，就不會在規(guī)定時間內(nèi)完成單位制定的工作，影響到工作效率和工作質(zhì)量。即使一些機關(guān)事業(yè)單位意識到人力資源管理對于單位發(fā)展的重要性，但并沒有將實際規(guī)則和管理規(guī)范明確落實到實處，對上級單位起到上行下效的作用，還有可能產(chǎn)生反作用，導(dǎo)致上級單位向下級單位進行施壓的情況發(fā)生，下層單位受不了壓力，就會出現(xiàn)走過程、走形式的情況發(fā)生，專心做自己手頭上的工作，使其實際工作內(nèi)容與實際崗位工作內(nèi)容存在很大的差異，對現(xiàn)階段事業(yè)單位人力資源管理方面凸顯出來的問題起不到任何的作用，還降低了單位工作人員的整體工作能力以及綜合素養(yǎng)水平，限制了機關(guān)事業(yè)單位的綜合性發(fā)展。

（三）機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的績效考核以及獎勵激勵體制存在嚴重的不足

績效考核機制與獎勵機制是所有企業(yè)事業(yè)單位人力管理中最為重要的工作內(nèi)容和掛歷機制，是調(diào)動企事業(yè)單位工作人員工作積極性和工作參與率，以及提高事業(yè)單位工作效率、增強企事業(yè)單位中體工作活力，優(yōu)化事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的重要實施手段和途徑，當然其中就包含了機關(guān)事業(yè)單位的日常工作管理。但是通過對相關(guān)機關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部工作管理情況得知，目前，我國大多數(shù)的機關(guān)事業(yè)單位在自身的績效考核制度的完善以及獎懲激勵制度的有劃傷還存在很多的不合理性和不足，一則是因為大部分的機關(guān)事業(yè)單位在績效考核機制的制定方面，沒有依據(jù)考核員工的實際情況以及單位現(xiàn)階段的實際情況制定與自身發(fā)展相符的績效考核機制，使其最終制定的績效考核方案不具備科學(xué)合理性的同時，可實踐性方面也存在嚴重的不足，缺乏針對性與適用性;在績效考核工作當中，考核機制中存在的問題也被不斷的凸顯了出來，如，績效考核的標準不夠明確、監(jiān)管力度不夠、績效考核的執(zhí)行力度不夠、監(jiān)管不足等等，都會給績效考核數(shù)據(jù)的準確性以及績效考核結(jié)果的公平性造成一定的負面影響;與此同時，在機關(guān)事業(yè)單位的績效考核工作完成后，事業(yè)單位對于績效考核結(jié)果的利用度也不夠，沒有將績效考核結(jié)果的作用充分的發(fā)揮出來，對考核結(jié)果深層次的利用不足，例如，可以利用績效考核結(jié)果分析出現(xiàn)階段事業(yè)單位的工作重心及發(fā)展方向等。 二則是機關(guān)事業(yè)單位的激勵體制中相關(guān)的激勵政策條款及其內(nèi)容缺乏科學(xué)性，在激勵內(nèi)容上，一些機關(guān)事業(yè)單位過度偏重于對人員的物質(zhì)激勵，從而忽視了對單位人員精神上的激勵，從何限制了人員的工作積極性，降低了人員的工作參與率。

四、加強機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理改革轉(zhuǎn)型的有效措施

（一）建立完善的人才管理培訓(xùn)體系

機關(guān)事業(yè)單位在進行人力資源管理的升級改革中，首先，要設(shè)立針對單位新員工的培訓(xùn)方案，建立專業(yè)的技能培訓(xùn)部門，對入職員工進行崗前工作的專業(yè)化、系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)。其次，對以往已經(jīng)任職工作的工作人員進行新技能的培訓(xùn)，不斷豐富員工的專業(yè)知識，讓其了解和掌握更多先進科學(xué)技術(shù)和信息化計算機技術(shù)，加強對人力資源管理的升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)對其管理的改革、創(chuàng)新，促進人力資源管理與現(xiàn)代化社會發(fā)展的有效銜接，推進兩者的協(xié)同發(fā)展。最后，機關(guān)事業(yè)單位要注重做好單位技能的專業(yè)培訓(xùn)工作，開設(shè)專門的員工培訓(xùn)部門，并建立相對完善的人才管理培訓(xùn)體系，對員工進行定期的專業(yè)技能培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，或是通過開展大型的知識講座活動和團建活動，從思想上和技能水平上，不斷提升工作人員的專業(yè)水平，促進機關(guān)事業(yè)單位人才資源管理的全面發(fā)展。

（二）加強人力資源管理理念的創(chuàng)新

管理人員要始終堅實實事求是、以人文本的原則，從科學(xué)角度出發(fā)，對機關(guān)事業(yè)單位人力資源進行科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理，創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)人力資源管理模式的多元化、多樣化發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理理念，并在其基礎(chǔ)上，進一步提升機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理工作的分析整合，提高管理水平，促進機關(guān)事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）聯(lián)系實際，對人力資源的管理結(jié)構(gòu)和問題進行梳理

在進行事業(yè)單位的管理改革梳理當中，不難發(fā)現(xiàn)，每個事業(yè)單位在其人力資源管理方面都獨樹一幟，有著自己別具一格的管理風(fēng)格，但其中存在的管理問題也是存在天壤之別。要想從實質(zhì)上具有針對性的解決單位自身存在的人力資源管理問題，加快人力資源管理的改革，事業(yè)單位首先要正面面對自身存在的人力資源管理問題，并對其進行客觀、全面的分析，其中包含了單位內(nèi)部的人力資源管理架構(gòu)、管理機制、體系、流程等內(nèi)容存在的多種問題，同時對單位每部改革需求以及限制性因素進行明確，并對目前單位內(nèi)部全體工作人員的實際情況進行實時的掌握與了解，通過對其明確、詳細的分析，對事業(yè)單位人才需求類型、專業(yè)和級別進行明確與落實，一切做到以事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展效益和工作效率為基本出發(fā)點，采用市場化招聘單位所需崗位人才，做到人才的合理配置。另外在進行崗位人員的選定和崗位的編制上要始終堅持實事求是、科學(xué)的原則。要做到一視同仁，不夠特殊行為，徹底解決單位中存在冗員和人員與崗位不合理等問題，切實做到工作人員的合理配置，從而促進機關(guān)事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展與改革。

（四）優(yōu)化獎勵考核制度，對獎懲制度進行落實

在機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理方面，人員管理工作的順利運轉(zhuǎn)離不開完善的績效考核制度和獎勵政策作為支撐，所以，管理人員要想實現(xiàn)人力資源管理工作的全面發(fā)展，以及人力資源管理水平的提升的前提是，加強對機關(guān)事業(yè)單位績效烤制制度與獎懲激勵機制的優(yōu)化與完善，明確落實好考核標準，對工作考核激勵內(nèi)容進行不斷的豐富與改良，對考核標準進行詳細的劃分，并對其考核指標進行完善、優(yōu)化，適當?shù)恼{(diào)整考核指標的布局。從兩方面入手，一方面，對機關(guān)事業(yè)單位的績效考核標準進行加一卜的細化和量化，對考核范圍及主體進行準確的落實，始終堅持實事求是、公平公正的原則，科學(xué)合理的嚴格制定好績效的考核方案，并對其進行嚴格的執(zhí)行;同時強化績效考核工作的整體監(jiān)管力度，將績效考核的結(jié)果公平公正，嚴謹準確的反饋給績效考核評判人員，并結(jié)合實際的考核情況和實際工作的完成情況，對考核信息數(shù)據(jù)進行適當科學(xué)合理的調(diào)整，不斷優(yōu)化和豐富考核內(nèi)容，緊跟社會發(fā)展步伐，對考核方案進行適當?shù)恼{(diào)整，使其更滿足社會發(fā)展需求，強化其科學(xué)性和時效性;另一方面，對獎勵機制的條款進行完善與優(yōu)化，秉著提高員工工作積極性和提高員工對人力資源管理工作的認可度出發(fā)，注重精神獎勵與實際物質(zhì)獎勵的有效統(tǒng)一，實現(xiàn)兩者共同發(fā)展的同時，為員工提供必需的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。

五、結(jié)束語

總之，加強對機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理工作的完善與創(chuàng)新，是機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展的必經(jīng)階段，也是提高機關(guān)事業(yè)單位整體工作水平起到了重要手段和途徑。人力資源管理工作作為機關(guān)事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展過程中最為重要的工作環(huán)節(jié)，相關(guān)管理人員必須提高對其的認知和重視，對于管理工作中存在的很多問題和工作難點，管理人員要制定針對性的解決方案進行處理，提高管理工作的時效性和可行性，促進機關(guān)事業(yè)單位的有序、健康運轉(zhuǎn)，為社會成員提供更全面的公益性的服務(wù)，促進社會主義事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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