束莊健

（無錫技師學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

企業(yè)新型學(xué)徒制是國家在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)變革創(chuàng)新步伐加快的大背景下實施的技能型勞動人才培養(yǎng)的一項重要舉措和創(chuàng)新探索。究其本質(zhì)，企業(yè)新型學(xué)徒制是以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與為主要原則，以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人為主要目標的企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)制度。2015年7月，人力資源和社會保障部辦公廳聯(lián)合財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》，決定在12個?。▍^(qū)、市）開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。在三年試點探索的基礎(chǔ)上，2018年10月，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，企業(yè)新型學(xué)徒制從部分省市試點向全國正式推行。廣東省、山西省等多地積極制定全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制工作實施方案，據(jù)悉，2019-2020年，企業(yè)和院校積極參與企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，全國累計培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒80余萬人，推廣成效顯著。在三年試點探索及三年推廣實踐的基礎(chǔ)上，2021年6月8日，人力資源和社會保障部、財政部等五部門印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）［1］，進一步深化推廣中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制工作，創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，用人才和技能支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)競爭力［2］。

企業(yè)新型學(xué)徒制在發(fā)揮用人企業(yè)主體作用、促進技能人才培養(yǎng)、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍方面起到了積極作用［3］。然而，目前企業(yè)新型學(xué)徒制工作的質(zhì)量評價依據(jù)和評價標準有待在實踐中不斷完善，質(zhì)量評價體系也有待進一步構(gòu)建。為助力全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制工作，盡快完善企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價機制，構(gòu)建一套系統(tǒng)化、層次化、可操作的企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價指標體系既重要且十分迫切。

一、企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系設(shè)計原則

（一）系統(tǒng)性原則

企業(yè)新型學(xué)徒制由企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”），企業(yè)新型學(xué)徒（以下簡稱“學(xué)徒”）［3］，政府等多方參與，評價指標涉及范圍廣，指標的選取既要具有典型性和代表性，也要具備內(nèi)在邏輯，形成整體系統(tǒng)性。

（二）科學(xué)性原則

指標的選取既要注重單個指標獨立性也要注重相關(guān)指標的一致性，同層次間指標避免內(nèi)涵雷同、外延交叉，須由專家把關(guān)審核。評價指標權(quán)重的確定遵循統(tǒng)計學(xué)的方法和步驟，本文運用APH法科學(xué)規(guī)范地構(gòu)建評價指標體系。

（三）可操作性原則

評價指標需表述清楚、語言規(guī)范、易于理解，盡量使用可以通過直接觀察、資料檢查、問卷調(diào)查、測量計算等方法獲得明確結(jié)論的指標，方便操作、易于執(zhí)行。

（四）持續(xù)改進原則

質(zhì)量評價的最終目的是為了不斷改進和完善企業(yè)新型學(xué)徒制的發(fā)展，指標體系要能在評價過程中發(fā)現(xiàn)不足，幫助改進。本文使用CIPP模式，有助于在評價中反饋，幫助反思和持續(xù)改進。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系的基本架構(gòu)及指標釋義

本文采用美國著名教育評價專家斯塔弗爾比姆（Daniel L.Stufflebeam）的CIPP模式確定企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價因素，模式包含背景評價（Context Evaluation）、輸入評價（Input Evaluation）、過程評價（Process Evaluation）、成果評價（Product Evaluation）四部分［4］。此模式改良導(dǎo)向性的評價模式，突出評價的發(fā)展性功能，運用此模式構(gòu)建的企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系，不僅關(guān)注實施“當下”的狀況，而且強調(diào)實施前后整個過程的狀況，為企業(yè)新型學(xué)徒制的改進和發(fā)展提供指導(dǎo)，經(jīng)查閱相關(guān)文獻資料及征詢政府企業(yè)新型學(xué)徒制管理者、實施企業(yè)新型學(xué)徒制企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)人員、研究學(xué)者等多方專家意見，構(gòu)建企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價指標體系基本架構(gòu)（見圖1）。

圖1 企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系基本架構(gòu)A

（一）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)條件評價指標釋義

培訓(xùn)條件評價指標，旨在評價申報企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)的條件、學(xué)徒資質(zhì)、組織與管理狀況。申報企業(yè)必須信用狀態(tài)良好，重視技能人才隊伍建設(shè)，按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費。培訓(xùn)機構(gòu)需要具有獨立法人資格（企業(yè)培訓(xùn)中心除外），取得開展相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)所需的辦學(xué)許可或培訓(xùn)資質(zhì)。《意見》要求，學(xué)徒必須是與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員，并且與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議。必須具備科學(xué)合理的組織管理結(jié)構(gòu)，職責(zé)清晰，分工明確；必須具備完整可行的培訓(xùn)管理、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控、培訓(xùn)專項經(jīng)費、學(xué)徒考評管理、培訓(xùn)檔案管理、安全管理、應(yīng)急預(yù)案等管理制度。

（二）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)準備評價指標釋義

培訓(xùn)準備評價指標，旨在評價企業(yè)新型學(xué)徒制的準備工作情況，包括申報備案材料的提交、培訓(xùn)計劃的制定、培訓(xùn)師資配置和場地設(shè)施設(shè)備狀況以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料準備情況。備案材料包括企業(yè)新型學(xué)徒制備案申報書、學(xué)徒培訓(xùn)方案、培訓(xùn)學(xué)徒名冊、企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、補貼申領(lǐng)表、信用承諾書及身份證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶信息等材料［1］。培訓(xùn)計劃要目標清晰明確，課程類型一般分為通用素質(zhì)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和操作技能課程等三類?！兑庖姟芬?guī)定培訓(xùn)期限一般1-2年，特殊情況可延長到3年，科學(xué)安排學(xué)徒在企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)習(xí)時間。師資配置不僅指需要配備與培訓(xùn)目標、規(guī)模、層次相配套的教職工人數(shù)，還包括培訓(xùn)教師要有教師資格，具備專業(yè)領(lǐng)域知識和技能，實施企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”制、企業(yè)實訓(xùn)基地和院校培訓(xùn)基地“雙基地”制［1］。場地設(shè)施設(shè)備狀況（包括培訓(xùn)環(huán)境、場地、配套培訓(xùn)設(shè)施、實訓(xùn)材料等）能夠滿足培訓(xùn)需求。學(xué)習(xí)資源包括具備學(xué)習(xí)內(nèi)容科學(xué)、體系結(jié)構(gòu)合理的教材，相應(yīng)難易適中的配套習(xí)題，具有課程資源庫等配套網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。

（三）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)組織評價指標釋義

培訓(xùn)組織評價指標，旨在評價培訓(xùn)計劃的執(zhí)行程度以及培訓(xùn)過程的組織監(jiān)管與過程控制狀況。培訓(xùn)課程按照確定培訓(xùn)任務(wù)、構(gòu)建課程體系、制定課程標準等步驟科學(xué)開發(fā)。培訓(xùn)過程有序組織，嚴格按照培訓(xùn)計劃的內(nèi)容、時間節(jié)點開展培訓(xùn)。分階段定期量化考核，培訓(xùn)過程嚴格管理，培訓(xùn)組織資料和管理資料齊全。培訓(xùn)組織資料包括培訓(xùn)教案、培訓(xùn)授課日志、學(xué)徒日志、課程試卷等；培訓(xùn)管理資料包括培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)日常檢查記錄、培訓(xùn)進度檢查記錄、培訓(xùn)滿意度調(diào)查表、企校溝通會議紀要等。

（四）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)內(nèi)容指標釋義

培訓(xùn)內(nèi)容評價指標，旨在評價培訓(xùn)內(nèi)容的充實性、實用性和先進性。培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)等?！兑庖姟分赋?，還要加大企業(yè)數(shù)字技能、綠色技能、工匠精神、質(zhì)量意識、法律常識、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健康衛(wèi)生等方面培訓(xùn)力度［1］。培訓(xùn)內(nèi)容知識體系全，知識點覆蓋面廣，能被學(xué)徒理解與接受，并且按照由易到難循序開展，滿足培訓(xùn)目標要求。知識體系要緊跟時代科技發(fā)展步伐，動態(tài)更新，具有先進性；內(nèi)容注重實用性，能夠在日常學(xué)習(xí)工作中得到運用，能夠指導(dǎo)且解決現(xiàn)實問題。

（五）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)方式指標釋義

培訓(xùn)方式評價指標，旨在評價培訓(xùn)方法、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)模式是否滿足培訓(xùn)需求。能夠靈活運用多種培訓(xùn)方法，根據(jù)課程、學(xué)徒特點、時間安排等適時調(diào)整，理論與實踐相結(jié)合，工學(xué)一體化，因材施教。培訓(xùn)手段先進便利，線上與線下相互融合，可以應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”設(shè)置線上課程，開發(fā)手機APP、微課、職業(yè)培訓(xùn)包等多種手段。推行彈性學(xué)制、學(xué)分制管理和企校雙師帶徒、工學(xué)交替等培訓(xùn)模式，鼓勵“送教下車間”，支持“車間+教室”形式，集中組織與分散自學(xué)相結(jié)合，靈活運用信息技術(shù)掌中學(xué)、網(wǎng)上學(xué)等新型培訓(xùn)模式［5］。

（六）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)效果指標釋義

培訓(xùn)效果評價指標，旨在通過調(diào)研學(xué)徒滿意度、考核通過率、學(xué)徒職業(yè)能力提升程度、企業(yè)績效及社會影響度評價培訓(xùn)效果。學(xué)徒是培訓(xùn)項目的直接參與者，他們對培訓(xùn)師資、培訓(xùn)硬件、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等培訓(xùn)過程體驗的滿意程度能有效反映培訓(xùn)效果。考核通過率指學(xué)徒培訓(xùn)期滿參加技能等級認定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，考核合格取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書或畢業(yè)證書的通過率，鼓勵靈活運用過程化考核、模塊化考核、業(yè)績評審、直接認定等多種方式［1］。學(xué)徒能力提升程度表現(xiàn)在通過培訓(xùn)滿足崗位需求，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及技術(shù)創(chuàng)新需求，學(xué)徒的精益求精工匠精神和職業(yè)素養(yǎng)大幅提高。培訓(xùn)后學(xué)徒為所在企業(yè)創(chuàng)造更多價值，在學(xué)習(xí)過程中結(jié)合本職工作，撰寫合理化建議、論文，崗位技能不斷提高，提升企業(yè)績效。培訓(xùn)后既解決了相關(guān)企業(yè)人才的選、用、育、留問題，又滿足了社會需要，社會正面影響度大，具有指導(dǎo)性和示范性。

三、企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系的構(gòu)建

為科學(xué)合理確定企業(yè)新型學(xué)徒制評價指標權(quán)重大小，本文運用美國運籌學(xué)教授托馬斯·塞蒂（T.L.Satty）的層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP），即將需要解決問題的因素層次化，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，按層分析，獲得最低層因素對最高層的重要性權(quán)值。本文在查閱文獻資料的基礎(chǔ)上［6］，參照《意見》，邀請政府企業(yè)新型學(xué)徒制管理者、實施企業(yè)新型學(xué)徒制的企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)方面的專業(yè)人員、研究學(xué)者等共8位專家參與，以圖1為層次結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系。

（一）構(gòu)造判斷矩陣

判斷矩陣是指本層全部指標相互之間相對重要性的比較，邀請專家對評價指標的相對重要性打分，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣bij表示Bi與Bj比較相對重要性標度。判斷的標度及意義見表1。

表1 判斷標度及意義

邀請專家對一級指標A-Bi，二級指標Bi-Cij逐一打分，取平均值，構(gòu)造如下判斷矩陣（見表2-8）。

表2 企業(yè)新型學(xué)徒制判斷矩陣

表3 培訓(xùn)條件判斷矩陣

表4 培訓(xùn)準備判斷矩陣

表5 培訓(xùn)組織判斷矩陣

表6 培訓(xùn)內(nèi)容判斷矩陣

表7 培訓(xùn)方式判斷矩陣

表8 培訓(xùn)效果判斷矩陣

（二）層次單排序

利用和積法計算同一層次因素對上一層次因素的相對重要性權(quán)重。對判斷矩陣列正規(guī)化后行相加，再對向量正規(guī)化，得到特征向量即各指標相對重要性系數(shù)。

根據(jù)A-B判斷矩陣計算Bi對A的相對重要性系數(shù)，記成WB，求得WB=（0.07 0.16 0.10 0.24 0.05 0.38）T，即培訓(xùn)效果B6在整個評價體系中權(quán)重最大占38%、其次是培訓(xùn)內(nèi)容B4權(quán)重24%，往后依次是培訓(xùn)準備B2權(quán)重16%、培訓(xùn)組織B3權(quán)重10%、培訓(xùn)條件B1權(quán)重7%、培訓(xùn)方式B5權(quán)重5%。

同樣的方法計算出：對于培訓(xùn)條件B1，同層指標 C11、C12、C13、C14的權(quán)重WC1=（0.24 0.17 0.08 0.51）T；對于培訓(xùn)準備B2，同層指標C21、C22、C23、C24、C25的權(quán)重WC2=（0.07 0.12 0.41 0.23 0.17）T；對于培訓(xùn)組織B3，同層指標C31、C32的權(quán)重WC3=（0.33 0.67）T；對于培訓(xùn)內(nèi)容B4，同層指標C41、C42、C43的權(quán)重WC4=（0.57 0.29 0.14）T；對于教學(xué)能力B5，同層指標C51、C52、C53的權(quán)重WC5=（0.35 0.17 0.48）T；對于教學(xué)結(jié)果B6，同層指標C61、C62、C63、C64、C65的權(quán)重WC6=（0.09 0.11 0.27 0.35 0.19）T。

（三）層次單排序的一致性檢驗

一致性檢驗是判斷專家打分結(jié)果是否可信的評價指標，若判斷矩陣A-B中所有元素bij皆滿足bij=bik/bjk，則判斷矩陣滿足完全一致性?？紤]到一致性的偏離可能是隨機原因造成的，T.L.Satty提出檢驗系數(shù)CR公式，CR=CI/RI，當CR≤0.1時，一致性得到滿足。其中，RI為比例系數(shù)，與判斷矩陣的階數(shù)n有關(guān)（見表9）。

表9 修正值數(shù)據(jù)表

表10 一致性檢驗數(shù)據(jù)

（四）層次總排序

層次總排序由同一層次所有因素相對最高層次相對重要性的排序權(quán)值，由最高層到最低層逐層進行。用 WB與 （WC1WC2WC3WC4WC5WC6）T組合得到（見表11）。

表11 層次總排序

（五）層次總排序的一致性檢驗

四、企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系及使用建議

本文采用CIPP評價模式，從培訓(xùn)條件、培訓(xùn)準備、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果方面，構(gòu)建了6個一級指標、22個二級指標的質(zhì)量評價指標，利用AHP法給出了權(quán)重分值建議及相應(yīng)的評價標準（見表12）。

表12 企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系

構(gòu)建的此質(zhì)量評價體系既可用于實施企業(yè)新型學(xué)徒制的企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)自評，也可用于政府主管部門或第三方評估機構(gòu)評估，在使用該評價體系過程中，有如下三點建議。

（一）指標的靈活運用

權(quán)重賦值具有科學(xué)性、指導(dǎo)性，但并不是固定不變的，可根據(jù)評價主體、評價目的、國家政策導(dǎo)向等不同進行相應(yīng)調(diào)整。該評價體系也可根據(jù)使用目的分段使用，如在企業(yè)新型學(xué)徒制實施前，了解準備情況，可以選取培訓(xùn)準備5個指標，以備案材料7分、培訓(xùn)計劃12分、師資配備41分、場地設(shè)施設(shè)備23分、學(xué)習(xí)資源17分作為參考分值進行質(zhì)量評價。

（二）可轉(zhuǎn)設(shè)評價等級

評價體系指標總分值為100分，其中一級指標、二級指標均有權(quán)重分值，在運用該評價體系時，可依據(jù)評價標準打分，獲得質(zhì)量評價分值。也可依據(jù)分值設(shè)置“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”項目，進行質(zhì)量等級判定［7］。

（三）評價信息及時反饋

將質(zhì)量評價所獲信息向相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)、政府部門等單位及時反饋，一方面有助于單位了解企業(yè)新型學(xué)徒制運行質(zhì)量狀況，為改進質(zhì)量提供依據(jù)；另一方面，評價信息在一定范圍內(nèi)公開，也有助于同行互相借鑒、互相督促、共同提高。

中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制是提高勞動者職業(yè)能力和素養(yǎng)，促進企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措［8］。通過構(gòu)建企業(yè)新型學(xué)徒制質(zhì)量評價體系，在全面、客觀的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范地評估質(zhì)量，在實踐中不斷探索中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的思路、優(yōu)化建設(shè)方案，讓企業(yè)新型學(xué)徒制不斷推進企業(yè)技能型人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，全面推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程。