梁礫文，趙蓉暉

（1.南京航空航天大學 外國語學院，南京 210016；2.上海外國語大學 語言研究院，上海 210093）

一、引 言

民航是高風險行業(yè)，應急工作是“日?！?。近年來，我國民航除了面臨航空器故障、暴恐案件等傳統(tǒng)風險，亦面臨公共衛(wèi)生、地區(qū)沖突、大面積航空延誤、網絡信息泄露、航空事故謠言等新型風險。在嚴峻的全球安全形勢下，我國民航在“十三五”期間實現航空安全飛行10周年［1］，這其中應急語言實踐發(fā)揮了積極作用。國外語言學研究者與民航安全研究者合作，推動民航應急語言工作不斷完善。民航應急語言問題亦引起國內學者重視，但語言學研究者與民航安全研究者溝通尚有不足。近年來，我國應急語言規(guī)劃研究成為學界關注焦點，亟須借鑒國內外成熟經驗［2-4］。本文以語言規(guī)劃為視角，梳理我國民航領域近十五年的應急事件，再結合民航應急管理體系中的語言功能，嘗試建構我國民航應急語言規(guī)劃闡釋框架，以資相關研究與實踐參考。

二、相關研究回顧

民航應急語言規(guī)劃與國家安全息息相關。在民航應急管理體系中，語言因多元功能發(fā)揮舉足輕重作用，然而目前系統(tǒng)性研究尚未完全展開。

（一）國外相關研究

民航應急語言能力作為民航安全管理體系的有機組成部分，一直備受國外學界重視。國外民航應急語言研究隨著民航應急管理理念發(fā)展不斷深入。

在“事后調查”理念的指導下，最初國外學界發(fā)現空難的首要風險因素為機械原因和機組與空管員間無線電地空通話引起的交流失誤。這兩類風險因素都與語言息息相關［5］。圍繞機械原因，美國聯邦航空管理局（Federal Aviation Administration，FAA）及航空客機原材料制造商在各飛機制造企業(yè)開展調查，為制定機務術語提供依據。圍繞機組與空管員間的語言交流，國外學者發(fā)現機組成員在應急環(huán)境下的語言溝通障礙、認知心理障礙和社會協調障礙都是制約民航應急語言交流的因素［6］。國際民航組織（International Civil Aviation Organization，ICAO）據此為空管員及機組人員制定了一套由應急通話標準、測試及培訓構成的語言規(guī)劃體系［7-8］。

在“系統(tǒng)管理”理念指導下，國外學界研究語言在民航應急管理中的作用。一方面，國外學者通過案例分析說明民航應急處置全過程中的語言功能。Henderson以2006年一起計劃利用液體炸彈對英國機場多架航班精準實施空中爆炸的恐怖襲擊為例，提出民航應急交流是一個包括信息捕獲、應急準備、事故防范、事后恢復等階段的完整過程［9］；Shahriari和Aydin針對歐洲應對火山灰災害的民航應急體系說明語言在應急預警、應急響應、特情溝通中的功能［10］。另一方面，國外學者深入探討語言在應急管理各階段發(fā)揮的作用。Robinson和Guido等匯報了使用自然語言處理技術提升應急預警能力的實踐［11-12］；Burigat和Chittaro討論了聽覺與視覺警示標識語在緊急撤離中的使用［13］；Holzman和Voogt研究了民航應急過程中，媒體話語在信息公開、輿論引導、心理撫慰等方面的作用［14］。

在“資源培育”理念指導下，國外學界嘗試通過培育語言資源提升民航應急能力。國外學者在民航安全管理體系（Safety Management System，SMS）指導下，嘗試通過語言培訓、應急演練等培育應急語言資源，提升機組應急協調能力、機場及客艙的醫(yī)療救助能力、緊急疏散能力等［15-17］。亦有相關研究探討民航領域通過國際合作培育應急語言資源抵御全球性風險。如國際民航組織與國際氣象組織合作通過語言技術，共享火山活動信息，提升全球民航針對火山灰災害的應急能力［18］；又如國際民航組織與國際衛(wèi)生組織發(fā)揮語言協調能力應對埃博拉病毒及COVID-19新冠肺炎的全球蔓延［19-20］。

（二）國內相關研究

近年來，隨著全球民航安全形勢不斷惡化，民航應急語言問題逐漸受到國內學界關注。

國內語言學研究者關注飛行員與空管員間地空通話中的應急語言問題。20世紀90年代，國內語言學研究者關注地空通話的語言特點及規(guī)程［21-22］。此后，語言學界探討地空通話中語言歧義、冗余現象、語言能力不足等應急風險因素［23-24］。此外，我國語言學界研究ICAO地空通話語言能力要求，包括應急語言處置程序及語言培訓測試等［25-27］。

國內民航安全研究者探討民航應急工作中的語言功能。20世紀90年代開始，國內民航安全學界分析1990年廣東白云機場的劫機事件、2009年成都雙流機場811大面積停電事件、2010年伊春空難等應急個案中的語言溝通與協調［28-30］；此后國內民航安全學界分析了民航情報工作、空中及地面服務、民航簽派、民航安保、應急救護等具體工作［31-33］以及地震、消防救援、大面積航班延誤等應急特情中的語言交流［34-37］。還有研究者探討語言技術運用于地空通話提升民航應急能力，如通過管制員的語音評定疲勞風險，采用語音識別技術減少地空通話因中英文切換導致的應急風險等［38-40］。最后，有學者從民航應急法律法規(guī)體系、消防聯動體系、疫情防控體系、心理服務體系、管理培訓體系等探討語言在民航應急制度中的溝通協調作用［41-45］。

我國語言學研究者與民航安全研究者都認識到應急語言在民航應急處置中有重要功能，但兩者溝通不足。本文借鑒已有論述，將民航應急語言規(guī)劃定義為為了有效避免應急風險，減輕突發(fā)性應急事件帶來的危害，在民航領域有意識規(guī)劃語言行為，以發(fā)揮語言在民航應急工作中的作用［46-47］。

三、研究設計

民航歷經百年發(fā)展，應急管理體系建筑在較為成熟的風險分析理論基礎上。本文先簡述相關理論，再說明數據來源與分析方法。

（一）理論基礎

民航應急管理體系的理論基礎為國際航空運輸協會（IATA）于2016年在哥本哈根舉行的會議上重點推薦的應急處置Bow-Tie模型［48］，具體如圖1所示。

圖1 應急處置Bow-Tie模型

如圖1所示，Bow-Tie模型以應急事件為中心，用蝴蝶結的形狀將應急準備、應急處置和應急反饋體系化。首先，Bow-Tie模型具有過程性：既要監(jiān)控應急事件的致險因素，又要及時阻斷應急事件的發(fā)展進程、減輕災害性后果。其次，Bow-Tie模型具有閉環(huán)性：應急反饋與應急準備間形成閉環(huán)，使民航應急工作及時調整適應不斷變化的風險環(huán)境。最后，Bow-Tie模型具有長效性：應急準備、應急處置以及應急反饋都是民航安全管理體系（SMS）的有機組成部分，可以將應急事件及嚴重后果長期控制在可接受的程度。

（二）數據來源與分析方法

本文利用網絡新聞平臺提取相關信息，數據來源為民航資源網②。該網站開發(fā)了民航資料庫和民航新聞數據庫，對國內外各主要民航事故、事故征候及一般應急事件多角度報道，信息較為全面。研究者使用Pycharmm 2017版軟件，運用網絡爬蟲技術，以“事故”“不安全事件”“應急”為關鍵詞爬取2006年1月—2020年12月十五年間所有信息。研究者先與一名數據處理合作者將數據匯總，逐條閱讀標題，去除冗余信息，再與一名民航安全研究者合作，反復閱讀，獲得該網報道我國民航應急處置事件707條，作為后續(xù)分析的數據材料。

四、我國民航領域的應急事件

本研究依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的分類，將應急事件分為自然災害應急事件、社會事件應急事件、事故災害應急事件和醫(yī)療衛(wèi)生應急事件。具體如表1所示：

表1 2006年1月—2020年12月我國民航資源網報道的應急事件

如表1所示，2006到2020年十五年間，民航資源網報道的應急事件中，自然災害占比為32.2%，事故災害占比為26.3%，社會事件占比為25.5%，醫(yī)療衛(wèi)生事件占比為16%。

（一）自然災害

自然災害類的應急事件占比最高，對民航安全生產構成重大威脅。1.極端天氣造成的應急事件，如雷雨、臺風等影響航班運行，航空公司及機場需動態(tài)調整航班計劃，啟動應急程序；霧霾大面積影響航班起降，飛行員啟動盲降應急語言交流程序與塔臺溝通。2.鳥擊引起的應急事件，如2016年8月18日，福州航空航班遭遇鳥擊，機組決定返航，執(zhí)行緊急疏散程序并調配后續(xù)航班。3.強氣流引起的應急事件，如2017年10月9日，國泰航空一架飛往澳大利亞班機突遇氣流顛簸，飛機緊急備降馬尼拉，將受傷人員送往醫(yī)院。這類應急風險來自自然環(huán)境變化：全球變暖引起的極端氣候，環(huán)境污染造成的霧霾天氣，機場的選址與建設對周邊濕地環(huán)境及鳥類生存的影響，這些都構成致險因素。

（二）事故災害

民航資源網報道的事故災害類的應急事件占比第二。1.跑道災害：跑道災害與飛行員和空管員間的地空通話息息相關。如2016年10月11日，上海虹橋機場的空中管制員發(fā)出錯誤的地空通話指令，而機組與管制員間違反交叉檢查的交流規(guī)程，兩架飛機險些跑道相撞。2.機械故障：民航機械故障常常與通話設備及程序相關,設備故障可能直接導致空難事故。如2018年5月14日四川航空公司在成都區(qū)域，駕駛艙擋風玻璃突然爆裂，無線電通話設備損壞，機組失聯，空管系統(tǒng)啟用緊急頻道協助機長緊急迫降。3.飛行器災害：飛行器災害應急事件往往與語言處置不當相關。如2010年8月24日河南航空公司班機夜航著陸伊春機場，因為薄霧能見度僅600米，氣象數據庫錄入員誤輸伊春機場特殊氣象報告地址碼，河南航空事前沒有得到特殊氣象條件的報告，航班機長在低于能見度進近標準的情況下，強行進入輻射霧中降落，機組成員交流不暢，沒有相互提醒，飛機撞地，44人死亡、52人受傷。4.火災：火災事故需要啟動緊急疏散、緊急撤離等應急語言程序。如2019年4月10日香港國際機場填海設備失火造成在建的第三跑道發(fā)生火災，機艙啟動緊急滅火程序。這類應急風險來自我國民航業(yè)內的環(huán)境變化：航班數量急劇增長，空管員和飛行員勞動強度增大，設備更新造成系統(tǒng)性的人機交流問題，都構成民航突發(fā)性應急事件的致險因素。

（三）社會事件

民航資源網報道的社會事件引起的應急事件占比第三。1.旅客素質：旅客不文明引起的社會性應急事件常常擾亂航班秩序。較為典型的是2018年1—2月間，連續(xù)發(fā)生中國乘客在伊朗德黑蘭機場、日本成田機場、斯里蘭卡科倫坡機場因航班延誤與機場工作人員發(fā)生言語沖突，呼喚祖國、高唱國歌的事件，不僅擾亂當地機場的飛行秩序，還損害國家形象。駐伊朗、日本及斯里蘭卡的三家中國大使館通過媒體呼吁中國旅客面對天氣等不可抗力因素時理性維權。2.凈空環(huán)境：公眾在民航航線上非法駕駛無人機，放飛氫氣球、風箏、孔明燈等干擾民航運行秩序。例如2019年2月6日下午，西安上空連續(xù)有航班遭遇無人機黑飛“擾航”，空中交通管制員按照應急處置通話方案指揮所有進港飛機避讓，近五個小時內，共有約四十架次的航班受影響。3.航空謠言：航空謠言引起的社會性應急事件影響社會穩(wěn)定。例如2019年3月，網上流傳一段“深圳寶安機場驚魂一幕”的動畫模擬視頻，稱“這是波音747與直升機相撞，左翼兩臺發(fā)動機著火，在高速公路上迫降”，損害民航形象，威脅社會安定。民航相關部門緊急辟謠，恢復正常秩序。4.信息泄露：信息泄露引起的社會性應急事件。如2013年，為多家航企提供信息服務的中國民航信息集團公司涉“泄露門”事件，詐騙者利用泄露的旅客信息，以航班取消或改簽為由，詐騙旅客錢財，旅客投訴其擾亂飛行秩序，社會影響惡劣。5.地區(qū)動蕩：地區(qū)動蕩引起應急事件威脅社會穩(wěn)定和國家主權。2019年港獨勢力煽動中國香港地區(qū)航空公司罷工，涉事航空公司在航班標識中公開使用危害國家主權的語言，少數民航員工泄露港警航班信息等，威脅我國“一國兩制”制度以及社會穩(wěn)定。這類應急事件主要來自社會環(huán)境的變化：一方面民航的國際化、大眾化發(fā)展和通用航空爆發(fā)式發(fā)展的背景下，民航應急工作順利開展需要提升社會大眾的應急意識；另一方面，全球格局瞬息萬變，地緣環(huán)境的變化極易成為民航突發(fā)性應急事件的致險因素。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生事件

民航領域的醫(yī)療衛(wèi)生類的應急事件占比第四。1.應急救援：應急救援事件指航班上的機組人員或旅客突發(fā)疾病需緊急救援，語言的作用攸關性命。2019年1月26日和2月21日國泰航空公司接連發(fā)生兩起機長執(zhí)飛時在空中失明事件，緊急將飛機指揮權交給副駕駛，并向香港空中管制發(fā)出“PAN-PAN（緊急求助信號）”呼叫，獲準優(yōu)先進場并順利降落，兩名機長抵港后迅速就醫(yī)。2.公共疫情：公共疫情引起的應急事件需要語言及時預警、公告社會。2020年1月20日晚，鐘南山院士在官方媒體首度確定新冠病毒人傳人，民航系統(tǒng)立即向社會應急公告，公布了航班退改政策，防止病毒進一步擴散。

綜上，造成十五年來我國民航應急事件的主要風險因素為環(huán)境變化，具體包括以下幾類：一是自然環(huán)境變化。氣候變化、火山地震等災害風險和鳥類生存環(huán)境改善等造成航班延誤、晴空顛簸、鳥擊等自然性應急致險因素。二是技術環(huán)境變化。民航業(yè)是高科技行業(yè)。飛行器災害、跑道災害、地空通話不暢等一直是傳統(tǒng)致險因素，新技術的運用在化解已有應急風險時也制造新的安全隱患。三是社會環(huán)境變化。中國民航爆發(fā)式發(fā)展深刻地改變空中環(huán)境。民航作為受非傳統(tǒng)安全威脅的重要領域，還受地區(qū)地緣政治影響。民航應急語言規(guī)劃本質是發(fā)揮語言的多元功能，積極應對上述各種環(huán)境“變化”，管理突發(fā)性風險因素，將應急損失降至最低。

五、我國民航應急管理體系及語言功能

（一）我國民航應急管理體系

我國民航應急管理體系完備，其建設核心為“一案三制”，包括應急法制建設、應急體制建設、應急機制建設以及應急預案建設四方面。

我國民航應急法制建設包括國家法律法規(guī)及中國民用航空局制定的行業(yè)規(guī)范。目前，國家級法律法規(guī)體系包括《中華人民共和國安全生產法》［49］、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》［50］、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》［51］以及《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》［52］等。中國民用航空局制定的行業(yè)規(guī)范包括《民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助規(guī)定》［53］、《民用航空器事故和飛行事故征候調查規(guī)定》［54］、《民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則》［55］、《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》［56］和2016年頒布的《中國民用航空應急管理規(guī)定》［57］等。這些法律法規(guī)是我國民航應急工作的法規(guī)指導。

我國民航應急管理體制體現統(tǒng)一管理和屬地管理相結合的特點。由民航突發(fā)事件應急工作領導小組、各地區(qū)管理局及企事業(yè)單位設立的應急工作機構構成網絡化結構，網絡上各節(jié)點角色由人員任務定義，共同防范突發(fā)事件構成的威脅。

我國民航應急機制圍繞突發(fā)性應急事件的孕育、發(fā)生和發(fā)展全過程。民航應急部門在預防準備階段編制、修訂應急預案；在預警監(jiān)控階段進行預警和監(jiān)控；在應急處置階段啟動相應等級的應急響應；在善后處理階段，迅速恢復正常民航運營秩序，做好撫恤安置等工作。

我國民航應急預案體系針對可能發(fā)生的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動，降低事故損失，預先制定計劃或方案，具體包括總體預案、專項預案和地區(qū)及部門預案。其中總體預案為《民航突發(fā)事件總體應急預案》［58］，專項預案包括《突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應急控制預案》《航油供應中斷應急預案》等針對特定應急情境的預案。總體預案是民航處置各類突發(fā)事件的綱領性文件，從宏觀角度規(guī)定政府對突發(fā)事件處置的原則、依據和一般程序，明確處置責任。專項預案根據具體事件明確處置行為。

我國民航應急管理“一案三制”體系是集結構和功能為一體的頂層設計。民航應急管理法制建設和體制建設是法律保障和組織保障，應急預案和應急機制是面向民航領域全災害種類，立足應急工作全過程的具體工作方案。

（二）我國民航應急管理體系中的語言功能

我國民航應急管理在“一案三制”頂層設計下，語言因多元功能在民航應急事前準備、應急處置以及應急反饋中發(fā)揮作用。

1.民航應急事前準備中的語言功能

民航應急事前準備是為民航應急工作順利開展的支持性準備工作，包括制度準備、程序準備和資源準備三方面。其中制度準備又包括民航應急法規(guī)準備和組織準備；程序準備圍繞具體應急事件，規(guī)定事前、事中及善后的應急程序；而資源準備提供技術資源和人力資源支持。語言在應急事前制度準備中發(fā)揮術語界定和組織協同功能；在程序準備中發(fā)揮規(guī)范溝通程序功能；在資源準備中發(fā)揮儲備語言人力資源與技術資源功能。

我國民航應急事前制度準備是我國應急工作的法律規(guī)章依據及組織基礎。一是術語界定：界定術語是制定相關法規(guī)的基礎。2013年12月我國民航西南管理局邀請航空運營人、維修單位以及飛行院校的專家梳理高原機場運行的術語定義，為編寫相關法規(guī)做準備。二是組織協同：語言在應急制度準備中發(fā)揮組織協同功能。中國民航局空管局于2007年實施空管運行、設備保障和氣象服務一體化機制；于2019年8月1日簽訂內地與港澳民航局的安保協作安排實現信息共享。

我國民航應急事前的程序準備是應急響應有效開展的必備條件。我國民航根據應急致險因素，規(guī)范溝通程序，這是程序準備的關鍵。例如2009年，中國國際航空國際有限公司針對相繼發(fā)生的外籍乘務員艙門滑梯操作失誤的應急事件，優(yōu)化溝通程序，包括規(guī)定外籍乘務員無需操作艙門、使用英語指導用語幫助乘務長與外籍乘務員溝通；再如針對外國飛行員加盟中國機組出現的跨文化交流不暢，2013年深航飛行部推出英文版的《外籍飛行員指南》，幫助外籍飛行員在應急處置過程中與中國工作人員交流。

我國民航事前應急資源準備是應急工作順利開展的保障。我國民航發(fā)揮語言儲備功能培育語言人力資源與技術資源。第一，語言人力資源儲備：我國民航局針對飛行員和空管員等工種根據ICAO要求，優(yōu)化語言能力提升方案，于2004年實行飛行能力四級工程，于2006年完善飛行員訓練大綱，于2007年開發(fā)完成中文版的航線運輸駕駛員執(zhí)照理論考試題庫和中英文雙語版飛行教員教學法理論考試題庫［59］，全面保障國際航線上飛行員和空管員的語言能力［59］592。第二，語言技術資源儲備：我國民航加強信息化建設儲備語言技術資源，于2010年建立統(tǒng)一的航空保安信息系統(tǒng)，2013年建立中國民航飛行品質監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化安全管理信息體系，為應急信息共享和聯動做技術準備［59］。

2.民航應急處置過程中的語言功能

民航應急處置貫穿突發(fā)性應急事件全過程：事前采取預防性應急措施、事中采取糾正性應急措施、事后采取恢復性應急措施。語言在預防性應急措施中發(fā)揮教育培訓、風險監(jiān)測及信息通報功能；在糾正性應急措施中發(fā)揮溝通協調功能；在恢復性應急措施中發(fā)揮信息公開及善后撫慰功能。

應急事件孕育過程中預防性工作的焦點是針對事故原因，防止風險因素演變成突發(fā)性應急事件，語言發(fā)揮教育培訓、風險監(jiān)測及信息通報的功能。其一，教育培訓：語言是提升民航應急培訓效果的重要手段。例如2018年起，廣州白云機場在部分工作崗位推行“手指口述”，工作人員通過“心想”“眼看”“手指”“口述”一系列行動提升應急培訓質量。其二，風險監(jiān)測：語言反映民航生產中的風險因素，因此民航部門采用語言監(jiān)測技術，避免突發(fā)性應急事件。例如空管局將語音識別系統(tǒng)運用于空管工作，防止工作人員通話過程中的“錯、忘、漏”現象。其三，信息通報：信息及時通報防止風險因素升級成應急事件。如2012年5月22日，東航山西分公司飛行員執(zhí)飛武漢—深圳航線，行前準備時發(fā)現深圳機場提高了著陸標準卻沒有錄入航行資料，遂及時匯報給飛行部領導，飛行部以短信形式通知這一航線所有航班，避免了突發(fā)性應急事件。

應急事件發(fā)生過程中糾正性工作的焦點是針對事故后果阻斷事件發(fā)展，語言發(fā)揮溝通協調功能，應急處置需要航司、機場、空管多部門聯動。如2013年6月4日，國航一架執(zhí)飛成都—廣州的航班在起飛后不久被鳥撞擊，機長與成都機場空管聯系之后返航，疏散乘客。又如2018年5月14日由重慶飛往拉薩的川航3U8633航班，在成都區(qū)域巡航階段，駕駛艙右座前風擋玻璃破裂脫落，機組向成都區(qū)域管制中心申請返航后，與塔臺完全失去聯系，空管中心通過緊急頻道啟動半小時“盲發(fā)”信號，開辟空中綠色通道，該航班完成“史詩級”備降。

應急事件后修復性工作的焦點是通過事后調查、善后撫恤、應急援助減小損失，恢復民航生產，語言發(fā)揮信息公開和善后協調功能。第一，信息公開：及時發(fā)布突發(fā)性應急事件的處置信息、社會公告，對盡快恢復民航運營秩序起重要作用。如2019年8月12日，香港國際機場發(fā)生非法集會，中國民航局做出部署，相關航空公司增加運力，提升粵港澳大灣區(qū)機場群的中轉能力，航空公司公告社會，保障內地與香港間旅客正常出行。第二，善后協調：相關部門在突發(fā)應急事件發(fā)生后處理法律糾紛、安撫傷者等。如2016年12月7日，巴基斯坦航空失聯，駐巴基斯坦使館領事部工作人員立即聯系巴航確認遇難中國乘客，聯系遇難者家屬、處理善后工作。

3.民航應急反饋中的語言功能

民航應急反饋是突發(fā)性應急事件處置之后的調查與總結，主要包括行業(yè)內的應急調查演練及應急文化建構。語言在應急調查演練中發(fā)揮社會公告、培訓演練的功能；在應急文化建構中發(fā)揮科普宣傳和輿論準備功能。

應急調查演練的焦點在于突發(fā)性應急處置后，相關部門依據《民用航空器事故和飛行事故癥候調查規(guī)定》啟動調查程序并反饋，采取針對性措施，與應急事前程序準備形成閉環(huán)，語言發(fā)揮信息公開和應急演練的作用。其一，信息公開：民航部門在應急事件調查后，及時向社會公布調查處理結果、提出整改措施。例如2017年6月14日就阿聯酋航空公司于4月17日在烏魯木齊區(qū)域內發(fā)生一起機組誤聽指令，飛錯飛行高度，造成飛行沖突等嚴重事故，行政約見阿聯酋航空公司，根據規(guī)章處人民幣29000元罰款的行政處罰，6個月內不批準新增在華運行的飛機和目的地，并提出整改建議。其二，培訓演練：民航相關部門根據應急事件調查結果，進行培訓演練，有針對性地提升應急能力。如2018年5月14日川航航班風擋破裂事件后，濟南國際機場于2019年12月18日下午以該事件為情境，開展航空器空中風擋玻璃破裂應急救援綜合演練，從救援信息傳遞，到現場指揮、集結待命、緊急出動、旅客緊急撤離、被困人員救助、現場隔離警戒、傷員救護轉運，再到事故調查、航空器搬移、道面恢復與新聞發(fā)布，直至總指揮宣布應急狀態(tài)解除，還原了川航備降全流程。

應急文化建構的焦點在于民航相關部門通過教育宣傳，在全社會構建利于應急工作的文化氛圍，語言發(fā)揮科普宣傳和輿論準備的功能。其一，科普宣傳：通過宣傳教育，提升公眾安全意識。如2019年4月20日16名藝人出入虹橋機場，粉絲將自動步道的玻璃擠碎，民航部門通過媒體就“如何規(guī)范粉絲公共場所追星問題”展開討論；又如民航相關部門將2018年5月14日四川航空擋風玻璃破裂事件拍成電影《中國機長》，使公眾更好地了解民航語言安全的重要性。其二，輿論準備：民航通過媒體報道和討論理清權利義務等問題，為出臺民航應急法規(guī)做準備。以不文明乘客“黑名單”制度為例，2007年春秋航空開始建立有“罷乘”前科的乘客黑名單。該事件經《南方周末》《北京日報》等報道后引起社會熱議。經過十年的實踐與討論，民航局于2016年2月1日實施《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》，明確被航空公司列入“旅客黑名單”的十類不文明行為，繼而于2017年11月正式印發(fā)《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》，設立全國統(tǒng)一的民航行業(yè)信用信息記錄，建立“安全管理失信個人黑名單”和“安全管理失信單位黑名單”，規(guī)范民航行業(yè)信用信息的采集、使用、移除等事項。通過充分的輿論準備，原先航空公司個體行為在進一步明晰運營各方權利義務后成為規(guī)范化法規(guī)。

民航應急語言任務在時間維度貫穿應急準備、應急處置及事后反饋全過程，在空間上聯系民航業(yè)內外及社會各界，具系統(tǒng)化特征。在應急準備階段，我國民航業(yè)建設應急語言制度與文化環(huán)境，提升民航應急語言能力；在應急處置階段，我國民航業(yè)建立應急預警、響應及善后程序，語言是各項工作順利開展的橋梁；在事后反饋階段，語言是通報事后調查結果的媒介、建構應急工作文化的資源，還是健全法規(guī)的輿論準備。

六、我國民航應急語言規(guī)劃闡釋框架

民航領域的應急語言規(guī)劃本質上是我國民航以民航領域的應急事件為中心，在應急工作中發(fā)揮語言多元功能，幫助民航積極管理環(huán)境中的致險因素；在應急事件孕育、發(fā)生和善后全過程中阻斷應急事件的發(fā)展進程、減輕災害性后果；構建和諧的中國民航發(fā)展環(huán)境，將民航領域應急事件造成的損失長期控制在可接受的程度。具體如圖2所示。

圖2 我國民航應急語言規(guī)劃闡釋框架

首先，我國民航應急語言規(guī)劃基于應急Bow-Tie模型，以民航應急處置為中心，確保應急事件孕育、發(fā)生、善后都有積極的應對措施，并高效運作。語言是民航應急處置各階段工作的媒介。語言在預防性應急措施中發(fā)揮教育培訓、風險監(jiān)測和信息通報的功能，防止環(huán)境中的致險因素發(fā)展成應急事件；在糾正性應急措施中發(fā)揮溝通協調的作用，有效阻斷應急事件及其傷害性后果的進一步發(fā)展；在恢復性應急措施中發(fā)揮信息公開和善后協調的作用，及時撫慰傷者、快速恢復生產。

其次，我國民航應急語言規(guī)劃在“一案三制”的應急管理體系指導下，語言有效連接應急準備、應急處置和應急反饋并形成閉環(huán)，建設我國民航應急工作的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。在語言應急準備階段，語言發(fā)揮術語界定和組織協調功能進行制度準備，發(fā)揮規(guī)范溝通程序功能進行程序準備，發(fā)揮人力資源和技術資源儲備功能進行資源準備。在應急反饋階段，語言發(fā)揮信息公開和培訓演練的功能進行調查演練，發(fā)揮科普宣傳和輿論準備功能在全社會建構適宜的民航應急文化。民航應急反饋與應急準備形成閉環(huán)，確保民航應急語言系統(tǒng)根據應急事件的變化自我調適與更新。

最后，我國民航應急語言規(guī)劃，發(fā)揮語言與環(huán)境間的雙向建構作用，促進民航應急語言規(guī)劃在整體上與民航業(yè)不斷發(fā)展的環(huán)境有效互動，應對全球民航共同面臨的嚴峻非傳統(tǒng)安全威脅。一方面，民航應急語言規(guī)劃通過風險監(jiān)測有效監(jiān)控民航發(fā)展中自然環(huán)境、社會環(huán)境及技術環(huán)境變化可能造成的致險因素，減少其演變成應急事件的可能性。另一方面，民航應急語言規(guī)劃發(fā)揮語言多元功能，建構長效保持民航安全的發(fā)展環(huán)境，從根本上減少應急事件的發(fā)生及造成的災害性后果。

七、結 語

民航領域的突發(fā)性應急事件具有不確定和非常規(guī)的特點，一旦發(fā)生不僅威脅公民的人身財產安全，產生的破壞力還會帶來預想不到的災難。中國民航位居世界前列的安全狀況說明應急語言規(guī)劃發(fā)揮了積極作用，將不可控的應急危害長期維持在極低水平。本文以語言規(guī)劃理論為指導，系統(tǒng)梳理我國民航領域的應急事件，在介紹我國民航應急管理體系的基礎上，分析語言因多元功能在應急管理體系中起到的作用，并嘗試建構民航應急語言規(guī)劃的闡釋框架，助力國家治理和社會治理［47］。需要指出的是，本文的數據基于民航資源網的報道，存在數據不完全、覆蓋面有限等局限，因此研究結果難免帶有片面性。后續(xù)研究還應進一步深化語言學研究者與民航安全研究者的合作，發(fā)揮語言學服務國家應急體系的作用。

注釋：

① 本文受“東航研發(fā)中心—南京航空航天大學外國語學院民航外語聯合科創(chuàng)工作站”支持。同時本文在寫作過程中得到首都師范大學的王春輝教授指導，上海海事大學的張治國教授、南京師范大學的董曉波教授以及《江漢學術》匿名評審專家為本文的寫作提供建設性意見，南京航空航天大學研究生黃惠姍同學提供了幫助，在此表示衷心感謝。

② 民航資源網，網址：http://www.carnoc.com。