程志強(qiáng), 全書慧, 金石柱，*

(1.延邊大學(xué) 地理與海洋科學(xué)學(xué)院；2.延邊大學(xué) 融合學(xué)院:吉林 延吉 133002)

中國提出“一帶一路”倡議，其內(nèi)涵之一就是打造現(xiàn)代版的互聯(lián)互通[1]。“一帶一路”建設(shè)的核心理念是以沿線國家和地區(qū)的“開放包容、合作交流、互利共贏”為根本宗旨[2]。5通是“一帶一路”倡議的基本合作框架，指中國與相關(guān)國家在“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”5個領(lǐng)域的務(wù)實合作[3]。為了量化“一帶一路”沿線國家“互聯(lián)互通”的水平與進(jìn)展，北京大學(xué)海洋研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家信息中心等單位聯(lián)合開展相關(guān)研究，推出5通指數(shù)，該指數(shù)結(jié)合各國的基本現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢，對比分析了“一帶一路”沿線國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面與中國的聯(lián)通情況。董向榮(2015)在《中國外交布局調(diào)整與中韓關(guān)系發(fā)展新契機(jī)》一文中認(rèn)為，“一帶一路”在歐亞大陸影響廣泛，韓國也提出了帶路計劃，中韓雙方都努力地進(jìn)行戰(zhàn)略對接，為中韓關(guān)系的發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇[4]。王繼民(2016)指出，5通指數(shù)是量化考察每個國家在政策、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、資金、民間活動方面的互聯(lián)互通情況，并提出要建立全方位共同體系，推動沿線各國互聯(lián)互通平衡發(fā)展等建議[5]。韓雪瑤(2019)從“5通”角度出發(fā)，對5個領(lǐng)域的中俄合作現(xiàn)實情況進(jìn)行研究，建立了中俄合作的“5通指數(shù)”評價體系[6]。東北地區(qū)地處于中國、俄羅斯、朝鮮3國交界，是“一帶一路”向北開放的節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢明顯?！耙粠б宦贰背h和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施為東北口岸經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的動力和機(jī)遇，中韓建交之后東北地區(qū)與韓國有密切的來往?！靶卤狈秸摺笔笸七M(jìn)方向中明確指出羅津港的開發(fā)、羅津—哈桑物流開發(fā)與跨國合力推進(jìn)“大圖們江倡議”(GTI)[7]。因此，評價和分析“一帶一路”框架下中國東北3省與韓國互聯(lián)互通有利于推進(jìn)中國東北地區(qū)與韓國合作發(fā)展，提供更有效的中國方案，讓東北地區(qū)與韓國深度融入共建“一帶一路”，積極參與構(gòu)建“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”，加快推進(jìn)東北全面振興具有重要意義。

自從2013年，習(xí)總書記提出“一帶一路”倡議以來，各學(xué)術(shù)界掀起了“一帶一路”的研究熱潮，2015年開始國家加強(qiáng)“5通”建設(shè)以來，對其研究也是與日俱增。其中，宏觀層面和理論層面的研究較多，具體的實證研究少，實證研究多集中在“一帶一路”沿線國家，缺乏東北亞地區(qū)國家相關(guān)的研究。其中，同韓國相關(guān)的研究甚少，東北地區(qū)與韓國的互聯(lián)互通研究也是如此，并且大都基于政策、相關(guān)經(jīng)貿(mào)對策研究，缺乏定量的評價指標(biāo)?；谝陨?，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，通過收集文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)，首先基于熵權(quán)法評價東北3省與韓國的5通指數(shù)。結(jié)合現(xiàn)實情況選取指標(biāo)，從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等5個方面發(fā)展水平來測算，分析東北地區(qū)與韓國的互聯(lián)互通現(xiàn)狀。最后實現(xiàn)針對中國東北3省與韓國的“5通指數(shù)”評價指標(biāo)體系，探索從新的角度對東北3省與韓國的互聯(lián)互通進(jìn)行評價。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源為大韓民國駐中國大使館官網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、黑龍江省人民政府網(wǎng)、吉林省人民政府網(wǎng)、遼寧省人民政府網(wǎng)、中國“一帶一路”網(wǎng)。網(wǎng)站檢索日期截止到2021年4月，具體詳見各指標(biāo)說明。除此之外還有2020年中國統(tǒng)計年鑒、2019年中國旅游統(tǒng)計年鑒等。

1.2 研究方法

1.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

從“5通”的視角出發(fā)，參照《“一帶一路”沿線國家5通指數(shù)報告》的指標(biāo)體系構(gòu)建模式[4，8-9]，根據(jù)科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可操作性等原則確定了包括5個1級指標(biāo)、25個2級指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系(表1)。

1.2.2 測算方法

該研究的測算方法借鑒現(xiàn)有“5通指數(shù)”的測算方式[8]，并進(jìn)行了合理的改造，但指標(biāo)體系的構(gòu)建方式及測算標(biāo)準(zhǔn)還有合理化的空間，由于各個指標(biāo)的量綱單位不同，首先對各個指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(見公式2)。其次運(yùn)用客觀賦權(quán)法熵權(quán)法確定各個指標(biāo)權(quán)重(見公式4)[10-11]，具體操作公式如下：

在計算過程中，每個2級指標(biāo)，X1，X2，……，Xk,其中,Xi={X1，X2，……，Xk};假設(shè)對各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值為Y1,Y2,……Yk;當(dāng)指標(biāo)為正指標(biāo)時，數(shù)據(jù)越大越好，轉(zhuǎn)化公式為:

(1)

當(dāng)指標(biāo)為負(fù)指標(biāo)時，數(shù)據(jù)越小越好，轉(zhuǎn)化公式為:

(2)

然后根據(jù)信息論中信息熵的定義，一組數(shù)據(jù)的信息熵

(3)

根據(jù)信息熵的計算公式，計算出各個指標(biāo)的信息熵為E1,E2,……，EK，通過信息熵計算各指標(biāo)的權(quán)重：

(4)

計算各樣本的綜合得分：

(5)

表1 東北3省與韓國“5通指數(shù)”評價指標(biāo)

2 結(jié)果與分析

2.1 東北3省與韓國政策溝通測度與評價

遼寧省在東北3省中與韓國政策溝通得分最高，測算值為0.821分，其次為吉林省0.592分，黑龍江省在東北3省中與韓國政策溝通得分最低，只有0.090分(表2)。主要原因是東北3省均保持與韓國的合作往來，其中，遼寧省與韓國合作交流往來最為密切，在政府會晤頻度方面，遼寧省政府與韓國友好城市加強(qiáng)訪問互動，推動半導(dǎo)體、新材料等領(lǐng)域項目合作。此項指標(biāo)測度遼寧省最高，為0.013分；在使領(lǐng)館層面，遼寧省具有獨特的政治優(yōu)勢，韓國在遼寧設(shè)有駐沈陽總領(lǐng)事館與韓國駐大連領(lǐng)事辦公室，因此，此項指標(biāo)遼寧省測算結(jié)果在3省中占據(jù)明顯優(yōu)勢，分值為10 796分。此外，韓國友好文化經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到訪遼寧省，雙邊經(jīng)貿(mào)合作往來較其余兩省更為頻繁，落實一系列產(chǎn)業(yè)落地簽署協(xié)議，帶動了遼寧參與“一帶一路”建設(shè)各項舉措與韓國“新北方政策”的深度融合對接。吉林省延邊朝鮮族自治州是我國最大的朝鮮族聚居區(qū)，除此以外分布的朝鮮族自治機(jī)構(gòu)數(shù)量也在3省中數(shù)量最多，因此，此項指標(biāo)測算結(jié)果最高，為0.179分。

表2 東北3省與韓國“5通指數(shù)”政策溝通測算結(jié)果

2.2 東北3省與韓國設(shè)施聯(lián)通測度與評價

遼寧省在東北3省中與韓國設(shè)施聯(lián)通得分最高，測算值為1分，其次為吉林省0.078分，黑龍江省在東北3省中與韓國政策溝通得分最低，只有0.017分(表3)。在設(shè)施聯(lián)通的5個二級指標(biāo)中，遼寧省得分均為最高分。航空設(shè)施聯(lián)通度方面，黑龍江省雖然在3省中民用機(jī)場數(shù)量最多，但是往返韓國的航班航線數(shù)量遠(yuǎn)不及遼寧省，遼寧省共有9個民用機(jī)場，直飛韓國的客運(yùn)航班有沈陽桃仙國際機(jī)場和大連周水子國際機(jī)場，并且在疫情防控期間，全國飛往韓國的航路中斷，在保證防疫安全與穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，還開通了大連—首爾(仁川)客機(jī)貨運(yùn)專用航班，雙邊航空設(shè)施聯(lián)通穩(wěn)定且暢通。遼寧省在船運(yùn)設(shè)施聯(lián)通方面更是具備得天獨厚的優(yōu)勢，其中唯一沿海且有港口的省，在海運(yùn)方面，擁有6大港口，近400個生產(chǎn)性泊位，較其余兩省只能依托借港出海優(yōu)勢極其明顯，定期往返韓國的客運(yùn)船舶，既能帶動雙邊的交流往來，也帶動了遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，遼寧省人口為4.4千萬，GDP為24.9千億元(2019)，人均GDP為58 007元(2019)，經(jīng)濟(jì)增長率為5.5%，東北3省中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最高?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率、發(fā)電量以及貨物運(yùn)輸量在東北3省中均位于前列。

表3 東北3省與韓國“5通指數(shù)”設(shè)施聯(lián)通測算結(jié)果

2.3 東北3省與韓國貿(mào)易暢通測度與評價

遼寧省在東北3省與韓國貿(mào)易暢通得分最高，測算結(jié)果為0.948分(表4)，雙邊投資貿(mào)易合作較為暢通，2018年遼寧省與韓國雙邊貿(mào)易總值為969 184萬美元。2014—2018年，遼寧省與韓國貿(mào)易出口額達(dá)2 379 572萬美元，占東北3省與韓國出口的84.73%；遼寧省與韓國貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)2 220 217萬美元，占東北3省與韓國出口的91.05%；遼寧省與韓國貿(mào)易總額達(dá)4 599 788萬美元，占東北3省與韓國進(jìn)出口總額的89.38%，因此，遼寧省對韓貿(mào)易總額分值最高，為0.291分?！耙粠б宦贰背h實施以來，遼寧累計利用韓資31.73億美元。同時，韓國還是遼寧第1大項目投資國。2013—2018 年，韓國對遼寧省累計投資項目613個，合同外資金額大約35.6億美元，主要涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，因此，在韓國對中國投資指標(biāo)測算中，遼寧省分值最高，為0.236分。遼寧省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為健全，與韓國往來也較為密切，充分利用港口資源，打造大連、營口等對韓交流窗口城市，發(fā)揮民族文化優(yōu)勢，吸引韓企加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來。“一帶一路”倡議與韓國“新北方政策”使遼寧省與韓國更為積極地開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。遼寧省與韓國已形成以貿(mào)易為主導(dǎo)，投資合作逐步展開的合作布局。黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作勢頭強(qiáng)勁，2019年黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)建立，涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)。其中，綏芬河自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口貨運(yùn)量占全省近80%，開通了全國首個鐵路互貿(mào)交易市場，將互貿(mào)商品來源拓展至韓國，因此，遼寧省與黑龍江省自貿(mào)區(qū)測算指標(biāo)相當(dāng)，同為0.206分。

表4 東北3省與韓國“5通指數(shù)”貿(mào)易暢通測算結(jié)果

2.4 東北3省與韓國資金融通測度與評價

遼寧省資金融通方面的分?jǐn)?shù)最高，其結(jié)果為0.773分(表5)。遼寧是東北3省中設(shè)立韓資銀行最多的省份，其測算結(jié)果為0.294分，遼寧省金融服務(wù)能力高，吸引了新韓銀行、韓亞銀行和產(chǎn)業(yè)銀行等韓資銀行入住遼寧；且韓資銀行為在遼韓資企業(yè)提供金融服務(wù)，面向中國企業(yè)及個人經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，拓展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動了遼寧與韓國經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)向縱深發(fā)展。遼寧省積極建立以“中韓跨境眾籌通”為代表的金融合作平臺。2018年7月，中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)、韓國預(yù)托決濟(jì)院與韓國釜山國際金融中心共同簽署《加強(qiáng)中韓眾籌合作諒解備忘錄》。根據(jù)備忘錄，中韓雙方將共同參與金融交易示范項目，完善國際金融交易法律法規(guī)，搞活眾籌交易方案，進(jìn)一步加強(qiáng)大連和釜山的金融產(chǎn)業(yè)合作。遼寧與韓國共建“中韓跨境眾籌通”將推動大連自貿(mào)片區(qū)金融市場創(chuàng)新發(fā)展，搭建中韓金融合作交流平臺，促進(jìn)中韓經(jīng)貿(mào)往來，實現(xiàn)互利共贏。吉林省與韓資金融通測算中，關(guān)鍵字-韓幣測算值最高，為0.221分，主要因為吉林省延邊朝鮮族自治州擁有大量前往韓國的勞務(wù)人員，以韓國為目的國的輸出勞動力比例最高[12]。他們產(chǎn)生的大量勞務(wù)收入對該地區(qū)居民收入有著要的影響。勞務(wù)輸出收入作為資金來源，延邊州居民儲蓄存款的主要來源之一是境外匯款，居民通過勞務(wù)收入將外匯金額存儲到延邊州不同的銀行，所以延邊州的居民儲蓄存款余額保持較高水平。

表5 東北3省與韓國“5通指數(shù)”資金融通測算結(jié)果

2.5 東北3省與韓國民心相通測度與評價

吉林省在東北3省與韓國民心相通分?jǐn)?shù)最高，其結(jié)果為0.773分(表6)。旅游方面，吉林省作為目前中國最大的朝鮮族聚居地，與韓國在文化上有許多相通之處，雙方互為重要的旅游客源地。吉林省為了吸引更多韓國游客，采取了一系列的政策，例如對游客提供大幅度的門票優(yōu)惠、增加對韓國的航班，開通旅游包機(jī)航線等等。然而遼寧省在旅游單項指標(biāo)中測度最高，為0.207分，是因為遼寧省擁有高句麗遺址、丹東中朝邊境旅游帶、歷史文化名山等旅游資源，使得這一指標(biāo)在其民心相通中起到關(guān)鍵性作用。科研合作方面，遼寧省在東北3省與韓國科研合作中分?jǐn)?shù)最高，為0.149分，以東北大學(xué)、大連理工大學(xué)為首的遼寧省高校與韓國高校和科研院所在各個領(lǐng)域合作較多。黑龍江省在韓國開設(shè)孔子學(xué)院數(shù)量最多，也為兩省民心相通搭建了橋梁；此項指標(biāo)分值為0.076分。吉林省與江原道、忠清南道、忠清北道、京畿道等眾多地區(qū)締結(jié)了友好交流關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保、教育、文化、藝術(shù)、青少年以及東北亞區(qū)域合作和大圖們江開發(fā)等領(lǐng)域開展廣泛的交流與合作，共同建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺。

表6 東北3省與韓國“五通指數(shù)”民心相通測算結(jié)果

3 討論與結(jié)論

中國東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯，是全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極?；ヂ?lián)互通5大領(lǐng)域整體發(fā)展水平相當(dāng)，但東北3省各省與韓國的互聯(lián)互通水平具有一定的空間差異，發(fā)展不均衡。

黑龍江省與韓國的“5通指數(shù)”總分為0.463分，吉林省與韓國的“5通指數(shù)”總分為2.253分，遼寧省與韓國的“5通指數(shù)”總分為4.236分；其中，吉林省在民心相通中分值最高，為0.773分，其余4個領(lǐng)域均為遼寧省分值最高，特別是在設(shè)施聯(lián)通部分遼寧省得分遙遙領(lǐng)先，測算結(jié)果達(dá)到1分。

遼寧省與韓國具有良好的地緣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依托海洋天然聯(lián)結(jié)紐帶的獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，特別是其他兩省所不具備的海洋優(yōu)勢；此外，遼寧省需要加強(qiáng)社會各界的文化交流以及學(xué)術(shù)往來活動，充分利用友好城市和韓國駐使領(lǐng)館等平臺，搭建起民心相通的橋梁和紐帶，補(bǔ)齊民心相通較為不暢這一重要短板，這樣才能跨越藩籬，為深化雙多邊合作奠定基礎(chǔ)。吉林省與韓國的“5通指數(shù)”測算結(jié)果中民心相通部分得分最高。吉林省與韓國具有良好的人文合作基礎(chǔ)，但由于地處內(nèi)陸，交通較為不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，其他領(lǐng)域優(yōu)勢不太明顯；打破近海不靠海的困境，推進(jìn)大圖們江開發(fā)計劃的相關(guān)項目，借陸海聯(lián)運(yùn)通道融入“一帶一路”，保持借港出海的通航性，利用好現(xiàn)有的航道，并打造精品國際運(yùn)輸通道。黑龍江省與韓國的“5通指數(shù)”測算結(jié)果中分?jǐn)?shù)相對較低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后、人口流失嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等原因與韓國的互聯(lián)互通情況相對較低；因而需要在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的背景下與周邊國家共同發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)陸上鐵路對接，擴(kuò)大鐵海聯(lián)運(yùn)規(guī)模，與多個韓國東海岸港口進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作，繼而打造黑龍江的陸上、海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。目前該研究還存在一些不足，由于數(shù)據(jù)收集整理的局限性，評價體系中存在著缺乏全面性等問題，研究過程和結(jié)果不一定和人們主觀認(rèn)知相吻合，需要后續(xù)研究加以補(bǔ)充，盡可能地全面如實地反應(yīng)東北3省與韓國的互聯(lián)互通現(xiàn)狀，為加快東北振興和中韓深度融合，促進(jìn)雙贏提供更加科學(xué)的決策依據(jù)。

東北地區(qū)與韓國的對接可以在研究的基礎(chǔ)上，選一些項目進(jìn)行試點或者在原有的基礎(chǔ)上合理地進(jìn)行擴(kuò)展。如地方政府間加強(qiáng)高層戰(zhàn)略對話，提升政治互信，確立和鞏固互不損害核心利益的基本原則；繼續(xù)推動黑龍江省與吉林省借港出海的陸海聯(lián)運(yùn)航線；加強(qiáng)民間層次的人文、文化交流領(lǐng)域合作，克服兩國民族主義所產(chǎn)生的分歧。東北3省應(yīng)積極參與到“一帶一路”倡議與“新北方政策”對接研究中去，發(fā)揮出橋頭堡作用，為中韓共拓東北亞經(jīng)濟(jì)共同體提供新思路。