汪偉民　韓嘯

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)安全觀;全球安全倡議;共同安全;協(xié)同協(xié)作

習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講中首次提出全球安全倡議，強調(diào)安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體，呼吁國際社會共同維護世界和平安寧。當今世界已進入新的動蕩變革期，和平與發(fā)展主題受到嚴峻挑戰(zhàn)，國際社會迫切需要新型全球安全治理體系與治理理念。習近平主席指出，堅持總體國家安全觀，要堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，促進國際安全和世界和平。全球安全倡議的提出為破解全球安全治理困境，促進世界安危與共貢獻了中國方案。本文主要基于系統(tǒng)安全觀的視角全面解析全球安全倡議的理念與實踐路徑，第一部分首先探討系統(tǒng)安全觀的具體內(nèi)涵，認為這一系統(tǒng)安全觀念應成為推動全球共同安全治理的普適性理念;第二部分著重闡明全球安全倡議是破解全球安全治理困境的系統(tǒng)性方案，從系統(tǒng)論視角解析全球安全倡議所倡導的“六個堅持”;第三部分主要分析如何堅持系統(tǒng)安全觀的理念，并以此推動全球安全倡議的實踐與落實。

一、系統(tǒng)安全觀是推動全球共同安全的中國智慧

所謂系統(tǒng)，是由諸多相互聯(lián)系、相互作用的要素構(gòu)成并具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體。對系統(tǒng)的認識反映在頭腦中，就是系統(tǒng)觀念。習近平總書記強調(diào)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！北疚恼J為，系統(tǒng)安全觀就是運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)科學方法觀察分析安全問題，把相互聯(lián)系、相互作用的安全主體與安全構(gòu)成要素綜合集成地理解為一個復雜有機系統(tǒng)，把認識與解決安全問題理解為一項復雜系統(tǒng)工程，其實踐目標是實現(xiàn)系統(tǒng)整體及系統(tǒng)內(nèi)各主體與要素普遍持久的共同安全狀態(tài)。

（一）系統(tǒng)安全觀是孕育于中華傳統(tǒng)文化

中的整體和平思想中國古代的圣賢先哲長期倡導和諧共生、和合主義的“天下觀”，并且推崇一種“天下無外”的制度設(shè)計與治理實踐。這種天下體系理論涵蓋了所有地域和所有民眾，其思考的重點是持久和平的整體世界秩序。與之對比的是西方世界構(gòu)建的以國家為核心的威斯特伐利亞體系，該體系倡導“有外”原則，國家邊界本身就是內(nèi)外的分界，進而促成了一個分離的世界，也是沖突迭起、戰(zhàn)爭頻發(fā)的重要誘因。f中國的“天下觀”進而賦予統(tǒng)治者“天命觀”，在道德上要求他們胸懷天下、以人為本。

這種整體性的“天下觀”強調(diào)的是一種持久安全秩序，和諧共生與和合主義構(gòu)成了該秩序運行的規(guī)范與原則。和諧共生強調(diào)萬物獨立主體性和群體共生性的雙重屬性特征，例如老子提出陰陽相生系統(tǒng)，強調(diào)“一物兩體、萬物共生”。和合主義強調(diào)“君子和而不同”，其追求的是一種合作為先、“以和為貴”的處世原則。顯然，上述思想與西方文明強調(diào)個體利益和個體意志不同，中華民族自古以來就注重“普天之下”的多元一體與有機統(tǒng)一。中國的“天下觀”或天下體系理論是一種原始而經(jīng)典的系統(tǒng)整體和平思想，其倡導的和諧共生與和合觀念則構(gòu)成了系統(tǒng)內(nèi)要素主體相互聯(lián)系、相互作用的運行規(guī)則與規(guī)范，最終追求的是“天下”這一系統(tǒng)的總體安全與持久和平的秩序和理念。

（二）系統(tǒng)安全觀體現(xiàn)了馬克思辯證唯物主義的科學思想

馬克思辯證唯物主義認為事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約;整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。從歷史唯物主義視角看，世界歷史不是各個民族和國家的簡單相加，而是以各個民族和國家間的經(jīng)濟、政治、文化交往為紐帶，以各個民族和國家間的相互影響、相互促進為機制，所形成的有機整體。當今世界的安全問題呈現(xiàn)出越來越強的跨國性、關(guān)聯(lián)性特征以及環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)運行規(guī)律，決定了任何一個（子）系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題，都將波及其他，甚至威脅到整個全球系統(tǒng)。

系統(tǒng)安全觀是一種辯證觀念，強調(diào)運用全面的而不是片面的、系統(tǒng)的而不是零散的、普遍聯(lián)系的而不是孤立的觀點認識與解決全球安全問題，同時努力揭示安全對象的系統(tǒng)存在、系統(tǒng)關(guān)系及其規(guī)律。再者，辯證唯物主義認為事物發(fā)展變化的原因是由矛盾運動引起的，決定其事物性質(zhì)的因素是矛盾的主要方面。當今全球安全問題不斷衍生變化，國際安全形勢瞬息萬變，系統(tǒng)安全觀要求動態(tài)地、與時俱進地抓住全球安全問題的主要矛盾與矛盾的主要方面，有效防范與化解安全風險。

（三）系統(tǒng)安全觀是貫徹總體國家安全觀的基礎(chǔ)理念

習近平總書記提出的總體國家安全觀立足于歷史和現(xiàn)實相統(tǒng)一、國內(nèi)國外相結(jié)合的宏大視角，系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋了政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全等內(nèi)容，不僅是中國所面臨的復雜多樣化安全挑戰(zhàn)，也是全球各國當前所面臨的主要安全風險與挑戰(zhàn)，關(guān)切到全人類的共同安全;全球安全應當是普遍、共同的安全，人類是不可分割的安全共同體。

安全的不可分割性決定了認識與解決全球安全問題應當堅持系統(tǒng)安全觀念。習近平總書記指出，貫徹和落實好總體國家安全觀，既要重視外部安全，又要重視內(nèi)部安全;既要重視國土安全，又要重視國民安全;既要重視傳統(tǒng)安全，又要重視非傳統(tǒng)安全;既要重視發(fā)展問題，又要重視安全問題;既要重視自身安全，又要重視共同安全。這“十個重視”是對優(yōu)化完善全球安全治理體系與能力的系統(tǒng)性總結(jié)與啟示?？梢?，總體國家安全觀是富有中國特色、系統(tǒng)完備的“大安全觀”，屬于時代特征鮮明、邏輯嚴密的系統(tǒng)科學理論，彰顯了中國領(lǐng)導人以系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性眼光推動全球共同安全。因此，貫徹執(zhí)行好總體國家安全觀需要發(fā)揮系統(tǒng)安全觀的基礎(chǔ)性思想作用。

（四）系統(tǒng)安全觀是推動全球共同安全的新型治理理念

當今世界顯現(xiàn)出“動蕩”與“變革”雙重跡象，“百年未有之大變局”“世界進入新的動蕩變革期”，是習近平總書記關(guān)于當前世界時局的重大判斷。以俄烏沖突為代表的傳統(tǒng)風險與以世紀疫情、恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)風險交織，全球安全風險總體呈現(xiàn)復雜衍生、動態(tài)演化的系統(tǒng)性特征。西方主導的戰(zhàn)后安全秩序趨于失靈，個別西方國家在強權(quán)政治導向下其安全治理目標趨向于自私與狹隘。為防范復雜多樣的全球安全問題蔓延進化為系統(tǒng)性風險，世界亟須新型安全治理理念與治理體系。

二戰(zhàn)后，由美國主導的國際安全秩序?qū)嵸|(zhì)上是一種集體安全觀念，強調(diào)的是美國主導的聯(lián)盟體系或政治集團成員的共同安全。美國在實現(xiàn)集體安全的方式上一方面奉行強權(quán)政治并依靠軍事手段，以“實力求安全”，以對方的能力與意圖判斷安全威脅，追求自身的絕對安全，甚至采取“進攻性現(xiàn)實主義”;另一方面強調(diào)以意識形態(tài)為核心標準的國際安全規(guī)則與秩序，推崇身份認同與“民主和平論”，并排除異己、二元對立。在安全維度上，美國的集體安全觀聚焦于軍事安全，以及與美國切身利益相關(guān)的恐怖主義、氣候變化等非傳統(tǒng)安全。有學者指出美國的安全觀念基于個體主義文化，歷史上傳承了漢密爾頓主義與杰克遜主義，學理上更信奉馬克斯·韋伯強權(quán)政治觀與文化霸權(quán)觀m。但新時代的全球安全形勢與發(fā)展規(guī)律表明，西方集體安全觀念已趨于狹隘與陳舊，是一種短視狹隘、不可持續(xù)的安全觀。

基于中國傳統(tǒng)文化智慧、馬克思主義哲學與總體國家安全觀的系統(tǒng)安全觀，將全球安全視為一個相互聯(lián)系、命運與共的有機系統(tǒng)或系統(tǒng)工程，著眼于共同、普遍的整體性安全，目標是促進系統(tǒng)安全效應的最大覆蓋與可持續(xù)性。系統(tǒng)安全觀強調(diào)安全的不可分割性，符合全球化時代“你中有我，我中有你”的發(fā)展融合規(guī)律。從系統(tǒng)論角度看，系統(tǒng)復雜性、動態(tài)性與開放性特征決定了推動全球安全必須統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域不同要素、不同方面的關(guān)系，注重建立系統(tǒng)內(nèi)公平公正、協(xié)調(diào)協(xié)作的運行規(guī)則與合作關(guān)系，強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各要素主體的平等地位，進而激活系統(tǒng)各要素主體的安全能動性與團結(jié)協(xié)作意識，形成維護系統(tǒng)長期穩(wěn)定均衡、可持續(xù)的共同安全狀態(tài)。中美兩種安全觀比較如表1所示。

二、全球安全倡議是破解全球安全治理困境的系統(tǒng)性方案

西方安全治理觀念的自利與狹隘是造成當前國際社會日益分裂的主要原因之一，而國際社會的分裂是全球安全治理步入困境的主要源頭。全球安全倡議首次提出了人類安全的不可分割原則，并涵蓋力求破解全球安全困境的和合思想，呈現(xiàn)出典型的維護全球系統(tǒng)安全的整體思維與人類共享一個“安全系統(tǒng)”的理念內(nèi)涵，為促進世界安危與共、推動構(gòu)建人類安全共同體貢獻了系統(tǒng)性方案。

（一）堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，維護全球系統(tǒng)安全的有機整體性

當今世界是一個“你中有我、我中有你”的有機整體，各種利益關(guān)系高度融合，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，即全球安全愈加表現(xiàn)出“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)聯(lián)效應。全球系統(tǒng)安全的關(guān)聯(lián)效應決定了不存在絕對的、孤立而封閉的國家安全狀態(tài)。在總體國家安全觀理論體系下，中國認為國家安全就是一個國家所有國民、所有領(lǐng)域、所有方面、所有層級安全的總和，因此新時代的安全觀應當是系統(tǒng)性的。在全球?qū)用妫袊岢珮淞⒐餐?、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，構(gòu)成了“四位一體”的系統(tǒng)安全觀念。共同安全就是要尊重和保障每一個國家的安全，不忽視、不放棄、不拋棄任何一個系統(tǒng)成員，不能只顧本國安全而罔顧他國安全，或犧牲別國安全來謀求自身絕對安全;綜合安全就是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策;合作安全就是要通過對話協(xié)商、團結(jié)協(xié)作來促進各個國家、地區(qū)和全球安全;可持續(xù)安全就是全球共同安全狀態(tài)的均衡性與持久性，而非局部、短暫、不平衡的安全狀態(tài)。全球安全倡議將全球共同安全視為一個有機整體與系統(tǒng)工程，其系統(tǒng)目標是激活系統(tǒng)內(nèi)各成員、各要素共同維護世界和平安寧的動力，將共同安全理念轉(zhuǎn)化為全球安全治理的實踐。

（二）堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，有效促進全球系統(tǒng)安全的開放性與包容性

系統(tǒng)涵蓋多樣化與多元化要素，呈現(xiàn)出多結(jié)構(gòu)、多層次特征。如果將全球安全視為一個復雜系統(tǒng)，那么系統(tǒng)內(nèi)每個成員每個要素都將呈現(xiàn)出多元化運動狀態(tài)。全球化時代，國家之間的競合關(guān)系頻繁發(fā)生，這是系統(tǒng)開放運行的典型規(guī)律。全球系統(tǒng)安全的運行規(guī)則不是弱肉強食的叢林法則，而是相互尊重、平等相待的和諧共生狀態(tài)?！熬雍投煌?，在中國傳統(tǒng)文化認知中，開放即意味著包容。中國在新世紀提出構(gòu)建和諧世界的主張，提倡尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，維護文明多樣性，促進國際關(guān)系民主化。全球安全合作若要實現(xiàn)協(xié)同增效，就應該尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式，包容不同的社會制度與文化價值觀，在彼此尊重的前提下實現(xiàn)共同發(fā)展，在求同存異的包容中合作共贏。

（三）堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗，共商共建全球系統(tǒng)安全的核心規(guī)則與秩序

從系統(tǒng)論視角看，任何系統(tǒng)的穩(wěn)定運行都需要一套切實可行、縝密完善的規(guī)則程序。實現(xiàn)全球系統(tǒng)安全需要一套真正符合多數(shù)國家安全利益、真正堅持公平正義的多邊主義規(guī)則。當前西方個別國家利用國際話語權(quán)地位與強權(quán)政治打著多邊主義的旗號，把自己認同的價值觀標準強加于人，把自身推崇的意識形態(tài)強行與國際規(guī)則秩序掛鉤，其實質(zhì)是推行單邊主義，組建小圈子、熱衷集團政治，推崇“順我者昌、逆我者亡”的少數(shù)集體安全觀。系統(tǒng)安全觀則要求對系統(tǒng)內(nèi)所有成員與要素“一視同仁”，圍繞公平公正原則構(gòu)建系統(tǒng)安全規(guī)則與秩序。從國際社會這個“巨系統(tǒng)”視角看，整個世界應該只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系;只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序;只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。全球安全倡議支持聯(lián)合國在全球安全系統(tǒng)中扮演的核心角色，以及發(fā)揮聯(lián)合國對全球共同安全構(gòu)建的引領(lǐng)性作用，充分發(fā)揮聯(lián)合國穩(wěn)定全球安全秩序的系統(tǒng)中樞功能，利用聯(lián)合國平臺共商共建全球系統(tǒng)安全的核心規(guī)則與秩序。

（四）堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，動態(tài)維護全球“巨系統(tǒng)”的可持續(xù)安全

當一個系統(tǒng)所包含的子系統(tǒng)與要素數(shù)量和種類很多，且內(nèi)部具有多個層次結(jié)構(gòu)時，該系統(tǒng)被稱為巨系統(tǒng)。世界200多個國家與地區(qū)共同生活在一個地球村，構(gòu)成了一個普遍聯(lián)系、利益交織、安危與共的“巨系統(tǒng)”。各國的安全關(guān)切不應通過其大國或小國、強國或弱國的身份地位來進行劃分或區(qū)分。相反，大國應該承擔更多的全球安全治理責任與成本，積極為其他中小國家提供廣泛共享的安全公共品。當前，西方某些大國熱衷開展戰(zhàn)略競爭，將其他小國的安全利益變?yōu)椤皯?zhàn)略籌碼”，采取零和博弈的冷戰(zhàn)思維制定國家安全戰(zhàn)略，并不斷泛化“安全”概念，采取以“實力求安全”、追求絕對安全、進攻性安全的線性思維。西方國家的上述做法極大損害了全球巨系統(tǒng)內(nèi)其他多數(shù)成員的安全利益與合理訴求，并破壞了戰(zhàn)后長久和平的安全架構(gòu);其主導的國際安全秩序是局部而短暫的，絕非全面而可持續(xù)的。習近平主席指出：“不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全?！敝袊谙到y(tǒng)安全觀下始終秉持安全不可分割原則，堅持對話而不對抗、包容而不排他;無論對待大國還是小國，中國始終追求擴大利益匯合點、畫出最大同心圓。中國領(lǐng)導人在不同場合多次表態(tài)，我們過去沒有，今后也不會侵略、欺負他人，更不會稱王稱霸。這顯示出中國動態(tài)維護全球可持續(xù)安全的決心與信心。

（五）堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”，有效促進全球系統(tǒng)安全最廣泛的公平公正馬克思主義世界觀認為，世界是矛盾運動著的，矛盾普遍存在，沒有矛盾就沒有世界。樹立正確的安全觀需要辯證看待維護全球安全實現(xiàn)過程中出現(xiàn)的矛盾，在對立統(tǒng)一運動的發(fā)展變化中實現(xiàn)動態(tài)平衡。從系統(tǒng)論角度講，世界上不存在完美系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)多要素多主體的大量運動難免產(chǎn)生摩擦與碰撞。例如在世界文明系統(tǒng)中，各民族與文明之間的價值觀分歧仍將長期客觀存在。但不能因此就悲觀地認為全球安全系統(tǒng)是分裂的與不可靠的。維護系統(tǒng)安全的關(guān)鍵在于對系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建公平公正的系統(tǒng)運行規(guī)則與秩序。當前，西方個別國家仗著強權(quán)政治地位而把持兩套標準，運用多種單邊手段與工具打壓持有分歧與異議的其他國家，嚴重擾亂了全球系統(tǒng)安全的運行秩序與公平正義。對比之下，中國始終倡導和平共處五項原則，以對話協(xié)商和平方式解決國際爭端與分歧;中國提倡團結(jié)一切有利于和平的正能量，通過協(xié)同協(xié)作形成維護世界和平與安全的一股合力;中國愿意與各方一道共同商定制定一切有利于解決國際爭端與分歧的規(guī)則與法規(guī)。中國高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，切實有效促進與維護全球系統(tǒng)安全最廣泛的公平公正。

（六）堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題，通過團結(jié)協(xié)作應對全球系統(tǒng)安全的復雜多樣性

維護全球安全是一項復雜系統(tǒng)工程，其復雜性體現(xiàn)在全球安全問題的復雜多樣與非線性特征。復雜多樣體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)各層次、各主體、各要素不同的運動狀態(tài)與規(guī)律，且相互聯(lián)系、相互作用、相互激發(fā)，同時在系統(tǒng)內(nèi)部交互過程中往往會產(chǎn)生新的量與新的質(zhì)，即新時代的全球安全問題具有復雜衍生性，各領(lǐng)域安全問題聯(lián)動交織的同時全球新安全問題層出不窮，新的脆弱點、貧困帶、動蕩源不斷出現(xiàn)。非線性特征則構(gòu)成了處理系統(tǒng)安全問題的整體性難度，即任何全球安全問題的解決不是一蹴而就的，需要具備長期應對的戰(zhàn)略定力，西方國家“實力= 安全”“本國安全= 絕對安全”就屬于典型的線性安全思維。解決全球復雜多樣的安全問題必須采用綜合集成的系統(tǒng)論方法，匯聚系統(tǒng)內(nèi)各方合力，整體全面、統(tǒng)籌兼顧地認識與解決安全問題。但系統(tǒng)整體不等于各部分的簡單相加，系統(tǒng)安全的“非可加性”意味著應對復雜問題需要各方協(xié)同協(xié)作。一方面是通過安全機制與制度構(gòu)建進而發(fā)揮“1+1”大于2的協(xié)同效應，激發(fā)全球系統(tǒng)安全的倍增效應;另一方面加強系統(tǒng)內(nèi)各要素各主體的溝通交流與信息共享，與時俱進地把握全球安全問題的運動規(guī)律與變化規(guī)律，抓住安全問題的主要矛盾與矛盾的主要方面，即形成兩點論和重點論的辯證統(tǒng)一，不斷提升解決全球復雜多樣安全問題的效率效能。

三、堅持以系統(tǒng)安全觀推動落實全球安全倡議

系統(tǒng)安全觀絕非停留在“觀念認知”上，而是強調(diào)客觀認知與實踐行動相結(jié)合，運用系統(tǒng)思維認識與改造客觀世界。踐行全球安全倡議，構(gòu)建全球共同安全，重在聚焦行動，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)各要素各主體的主觀能動性。尤其是大國要作出表率，積極履行大國安全責任及擔當。中國是全球安全倡議的提出者，更是維護世界和平安寧的行動派。百年未有之大變局下，全球安全倡議超越了西方安全理論的陳舊與狹隘，是對全球安全系統(tǒng)的徹底升級，值得全球各方和平力量的積極響應與實踐。

（一）協(xié)同協(xié)作提升各國安全治理能力，共同消除全球系統(tǒng)安全赤字

戰(zhàn)后70多年，人類社會進入了快速發(fā)展期，經(jīng)濟、文化、科技實現(xiàn)了快速增長與長足進步，但也埋下了各種安全隱患。經(jīng)濟債務高企、氣候環(huán)境變化、文明沖突、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全問題愈加凸顯。這與西方主導的安全秩序及體系陳舊過時不無關(guān)系。在該體系下，各國安全治理能力發(fā)展不平衡，缺乏必要的互幫互助與協(xié)同協(xié)作，進而造成全球安全的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字等系統(tǒng)性赤字r。和平赤字下的大國博弈和權(quán)力邏輯下的地緣政治風險陡然加劇，俄烏沖突即為一例。發(fā)展赤字源于全球化帶來的發(fā)展與收益分配不平衡，造成貧富差距加大、經(jīng)濟與金融風險抵御能力不足，全球能源與糧食安全問題加劇。全球治理供需不平衡，全球公共品供給下降，霸權(quán)國將全球治理平臺“工具化”和“武器化”，造成全球治理的邏輯從“效率公平”優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)力和競爭”優(yōu)先，治理赤字上升。全球安全與發(fā)展的不平衡與不可持續(xù)造成了國家之間的不信任與危機感，進而形成信任赤字，加劇了國家之間、集團之間、區(qū)域之間的競爭對抗，造成全球系統(tǒng)的分裂與有機整體的喪失?！八拇蟪嘧帧睒?gòu)成了全球安全的系統(tǒng)性風險，其應對之道在于各國通過協(xié)同協(xié)作共同優(yōu)化提升全球安全治理能力。全球安全倡議為各國安全治理能力的提升提供了具體路徑與指引，應進一步加大宣傳與呼吁國際社會進行更廣泛響應與行動。

（二）以共同發(fā)展促進共同安全，促進全球系統(tǒng)安全的均衡與可持續(xù)性

要實現(xiàn)全球持久安全，最根本的是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，做到發(fā)展和安全并重。習近平主席深刻闡明了發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，指出“治國常富，而亂國常貧”，安全是發(fā)展的條件，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，“發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的‘總鑰匙?！?021年9月，習近平主席首次提出全球發(fā)展倡議。該倡議的提出旨在用系統(tǒng)、整體、協(xié)調(diào)的中國智慧與中國方案加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，解決全球發(fā)展過程中不充分、不均衡等問題。全球發(fā)展倡議和全球安全倡議呼應和平與發(fā)展的時代潮流，二者構(gòu)成相互促進、相輔相成、辯證統(tǒng)一的有機整體。一方面是促進全球共同、全面發(fā)展，只有國家整體實力增強了，才能有效提高抵御各種風險的能力，才能激活全球巨系統(tǒng)的繁榮與活力，激發(fā)各國人民與政府爭取和平發(fā)展的努力與愿景;另一方面是促進全球均衡、可持續(xù)發(fā)展，“不患寡而患不均”，西方狹隘的資本主義自由發(fā)展觀造成的不平等、不平衡以及不公平的分配規(guī)則是全球沖突的根源之一，嚴重影響了全球系統(tǒng)安全的均衡與穩(wěn)定。全球發(fā)展倡議的目標之一就是通過加強可持續(xù)發(fā)展合作來增進共同利益，經(jīng)濟發(fā)達國家采取負責任的經(jīng)濟政策，避免壓縮發(fā)展中國家合理發(fā)展空間、沖擊其正當發(fā)展權(quán)益。全球發(fā)展倡議讓各國聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，不斷夯實安全的根基，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全。

（三）以平等協(xié)商的和平方式處理國際分歧，維護全球系統(tǒng)安全的公正道義

國際社會是一個復雜多樣的巨系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)大量運動的要素主體出現(xiàn)爭端與分歧是系統(tǒng)運行的常態(tài)，關(guān)鍵在于妥善解決這些爭端與分歧，避免其擴大化而導致沖突升級，進而威脅系統(tǒng)整體性安全。中國始終強調(diào)堅持以對話解決爭端，以協(xié)商化解各執(zhí)己見的分歧，而對話協(xié)商的關(guān)鍵在于各方必須遵循平等、公平與公正的道義原則。毛澤東很早就指出：“世界上的事就是要商量商量。國內(nèi)的事要由國內(nèi)人民自己解決，國際間的事要由大家商量解決，不能由兩個大國來決定?！编囆∑綇娬{(diào)：“世界上有許多爭端，總要找個解決問題的出路”，“不用戰(zhàn)爭手段而用和平方式?！遍L期以來，西方國家頻繁粗暴干涉他國安全事務，充當世界警察與裁判員，用“強權(quán)利益”而非公正道義來作為評判標準與價值尺度。習近平主席指出：“ 各國都有平等參與地區(qū)安全事務的權(quán)利，也都有維護地區(qū)安全的責任。任何國家都不應該謀求壟斷地區(qū)安全事務，侵害其他國家正當權(quán)益。”從和平共處五項原則到全球安全倡議的提出，中國用實際行動表率了大國的和平形象，并引領(lǐng)了世界和平潮流。中國既不重復西方擴張的老路，也不重蹈“修昔底德陷阱”之類的悲劇，更不從“實力地位”出發(fā)看待國際關(guān)系，而是將自身安全與他國共同安全高度融合，倡導一切有利于和平的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的和平力量，努力與各國尋找安全利益的契合點。中國始終高舉公平正義旗幟，為推動國際秩序與全球安全朝著更加平等公正的方向發(fā)展而提供道義典范與行動指引。

（四）加強全球安全系統(tǒng)性規(guī)劃與謀劃，建立全球系統(tǒng)安全的防火墻機制

系統(tǒng)科學或系統(tǒng)工程的特色在于統(tǒng)籌規(guī)劃與戰(zhàn)略謀劃。習近平總書記指出，“要科學預見形勢發(fā)展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓好戰(zhàn)略謀劃。”任何全球安全問題的發(fā)生表面上具有偶發(fā)性、即時性特點，但其實質(zhì)是長期不安全因素的積淀以及國際社會的忽視與漠視，特別是西方安全文化強調(diào)個體與邊界，推崇權(quán)利與產(chǎn)權(quán)制度觀念，其帶來的消極后果之一就是“各掃門前雪”，造成全球安全公共品的供給不足。推動落實全球安全倡議，需要提倡對全球安全的系統(tǒng)規(guī)劃與謀劃合作，增強世界各國共同安全的憂患意識，做到應對全球安全問題的未雨綢繆。事實上，戰(zhàn)后的國際社會作出了一定程度的努力，包括建立區(qū)域與全球的傳統(tǒng)安全機制，例如軍控與核裁軍等;非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域建立了反恐合作機制以及簽訂了維護氣候與環(huán)境安全的《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等，但當前西方國家出現(xiàn)了修正主義傾向，逆全球化、民粹主義、保護主義逆襲歸來，全球安全公共品供給明顯不足，成為國際安全形勢動蕩的重要根源。當前全球安全形勢正處于“變革”期，應抓住時機呼吁各國加強對全球系統(tǒng)安全風險的認識與應對，加強國際安全合作的前瞻規(guī)劃，建立系統(tǒng)安全的防火墻機制。國際社會應吸取俄烏沖突與全球變暖的教訓，努力防范與化解全球安全風險，提高各國安全風險預見、預判能力，力爭把可能帶來重大風險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)語

全球安全倡議為破解全球安全治理困境提供了系統(tǒng)性方案，是中國加大全球安全公共品供給的大國擔當，贏得了國際社會的廣泛共鳴與行動響應。全球安全倡議符合新時代全球系統(tǒng)安全的運行規(guī)律與發(fā)展規(guī)律，所提出的人類安全不可分割原則反映了全球安全的普遍平等理念，超越了西方狹隘陳舊的自利安全觀，也超越了意識形態(tài)分歧和文明沖突，促進了各國安危與共的和平意識。全球安全倡議從人類共同福祉出發(fā)，用對話合作取代零和博弈，用開放包容取代封閉排他，用交流互鑒取代唯我獨尊，用共同利益、共同挑戰(zhàn)、共同責任把各國前途命運聯(lián)系起來，致力于實現(xiàn)共享尊嚴、共享發(fā)展成果、共享安全保障，推動構(gòu)建全球發(fā)展共同體和安全共同體?！暗虏还?，必有鄰”。全球安全倡議讓中國作為世界和平穩(wěn)定之錨、壓艙之石的作用更加凸顯。全球安全倡議必將凝聚更多國際合力，為動蕩不安的世界持續(xù)注入寶貴的“和合力量”，為構(gòu)建一個普遍安全的世界彰顯中國的大國責任。

作者簡介 汪偉民，上海政法學院政府管理學院院長、教授，上海全球安全治理研究院院長，中國- 上海合作組織國際司法交流合作培訓基地副秘書長