高淑桂

摘? 要? 長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，進(jìn)博會作為我國更高水平對外開放的平臺，對長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，其科技創(chuàng)新的溢出優(yōu)化了長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在分析科技創(chuàng)新的理論邏輯和實踐邏輯基礎(chǔ)上，考察了進(jìn)博會創(chuàng)新溢出效應(yīng)對長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用，并提出完善以承接科技創(chuàng)新為核心的多要素溢出的環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 進(jìn)博會；科技創(chuàng)新；溢出效應(yīng)；長三角

2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式的主旨演講中宣布，增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，在上海證交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。這三大舉措和進(jìn)博會相輔相成，形成推動更高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的新布局。其中，長三角一體化戰(zhàn)略從推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升城市群能級方面成為強(qiáng)勁動力，而提升城市群競爭力的核心要素是創(chuàng)新。鑒于此，長三角城市群如何承接進(jìn)博會創(chuàng)新溢出、實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，是本文討論的主要問題。

一、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐邏輯

創(chuàng)新包括科技、制度、文化等多個維度，核心維度是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生巨大推動力，有其理論邏輯和實踐邏輯。

（一）創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

創(chuàng)新作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)往價值鏈中高端攀升的根本動力，也是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要力量。

首先，創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)價值。創(chuàng)新要素通過融入生產(chǎn)過程推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接的表現(xiàn)就是勞動生產(chǎn)率的提高。能否以更少的消耗獲得更多的收益，是衡量勞動生產(chǎn)率高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，勞動生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)，可以獲得更高的市場價值。從國際產(chǎn)業(yè)鏈分工看，越處于產(chǎn)業(yè)鏈高端，價值越大，科技創(chuàng)新含量越高；反之，越是低端的產(chǎn)業(yè)，價值越小，科技創(chuàng)新含量越低。

其次，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。隨著價值規(guī)律作用的發(fā)揮，原有創(chuàng)新會發(fā)生擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，同時新的科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，這時，能夠不斷實現(xiàn)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)生產(chǎn)效率的持續(xù)提高和價值的持續(xù)增大，缺乏創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)則逐漸萎縮甚至退出市場。可見，創(chuàng)新要素很大程度上影響了舊產(chǎn)業(yè)的淘汰和新產(chǎn)業(yè)的升級，進(jìn)而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。從這個意義上來講，創(chuàng)新從根本上決定著一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的興衰與更替。

（二）創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實踐邏輯

當(dāng)前，國際形勢向多極化發(fā)展，第四次工業(yè)革命方興未艾，世界各國都在尋求提升國家競爭力和綜合國力的新動力、新途徑，掌握核心技術(shù)、實施創(chuàng)新驅(qū)動無疑成為能夠在激烈國際競爭中占據(jù)有利地位的關(guān)鍵舉措。因此，發(fā)達(dá)國家紛紛加大創(chuàng)新力度，我國也采取了增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力的一系列舉措，但是，我國經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”“快而不優(yōu)”的問題依然凸顯，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化滯后、產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端的困境尚未明顯轉(zhuǎn)變，因此，更應(yīng)該做到高度重視新一輪產(chǎn)業(yè)變革，對全球科技創(chuàng)新的趨勢準(zhǔn)確把握，密切跟蹤、迎頭趕上，通過創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實現(xiàn)國際競爭中的彎道超車。

二、 發(fā)揮進(jìn)博會全球資源配置作用，更大范圍激活創(chuàng)新要素

進(jìn)博會作為世界上第一個以進(jìn)口為主題的大型博覽會，匯聚了全球前沿的創(chuàng)新要素。

第一屆進(jìn)博會上，公開展示的具有先進(jìn)技術(shù)的101件產(chǎn)品進(jìn)入中國境內(nèi)，參展企業(yè)中，“世界500強(qiáng)”就有220多家。第二屆進(jìn)博會，展示了信息通信和智能技術(shù)等新興技術(shù)，參展企業(yè)3617家，全球首發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品570多件，“專精尖特”展品薈萃，5G、8K、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、VR等領(lǐng)域的最新科技成果紛紛亮相，智慧駕駛則展示了大眾汽車集團(tuán)擁有前沿數(shù)字技術(shù)的25款亮點車型，其中奧迪首款純電動SUV奧迪E-tron在展會上作了中國首秀。第三屆進(jìn)博會，公開展示的數(shù)字化、智能化等新技術(shù)達(dá)411項，諸多“全球首發(fā)”齊聚進(jìn)博盛會，科技類展區(qū)首次出現(xiàn)了智慧出行專區(qū)。第四屆進(jìn)博會，引入的科技創(chuàng)新涉及醫(yī)療、制造、服務(wù)等多個領(lǐng)域，其中包括能夠適應(yīng)多種應(yīng)用場景的AI技術(shù)，全球2900多家企業(yè)參展，展示新產(chǎn)品、新技術(shù)422項。

這些創(chuàng)新要素產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，為長三角地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破創(chuàng)新瓶頸及化解產(chǎn)能過剩等問題提供了機(jī)遇和空間。

三、長三角承接進(jìn)博會科技創(chuàng)新溢出的效應(yīng)分析

長三角地區(qū)匯集了全國四分之一的“雙一流”高校、科研院所等創(chuàng)新研發(fā)平臺；同時，汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也占了很大比重，但是長三角地區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)用相比發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新仍然存在差距。長三角滬蘇浙皖產(chǎn)業(yè)的鮮明特點是同質(zhì)化程度高，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化率達(dá)80％左右。這種同質(zhì)化現(xiàn)象，既阻礙了區(qū)域內(nèi)各城市比較優(yōu)勢的發(fā)揮，也不利于資源的優(yōu)化配置，降低了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，影響了長三角整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。進(jìn)博會的舉辦，將世界領(lǐng)先的技術(shù)通過進(jìn)博平臺融入長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

一是吸引更多國際高端產(chǎn)業(yè)落戶長三角。若想在激烈的國際競爭中迎頭趕上，除了自主研發(fā)，還有一條途徑就是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，吸引外資落地。目前，來自德國、美國、西班牙、瑞士等多國的150家企業(yè)，已入駐長三角龍頭城市上海，在進(jìn)博會智能制造板塊唯一“6天+365天”常年展示交易平臺——浦東外高橋落戶，其中包括昂科機(jī)床等41家全球知名機(jī)床整機(jī)企業(yè)、量具和刀具企業(yè)。圍繞機(jī)床企業(yè)，匯聚了美國機(jī)床工業(yè)協(xié)會、哈斯等近140家產(chǎn)業(yè)上下游的服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。蘇浙皖三省也根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求，紛紛通過進(jìn)博會平臺引進(jìn)高端技術(shù)。比如，江蘇根據(jù)本省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的需求，積極借助進(jìn)博會平臺，加大先進(jìn)工業(yè)設(shè)備和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)口，僅首屆進(jìn)博會江蘇16個交易團(tuán)就與海外兩萬家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，開展了8場商務(wù)對接活動，其中智能科技與產(chǎn)業(yè)國際合作論壇的成果優(yōu)化了江蘇智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。

二是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助進(jìn)博會平臺，一定程度上形成了對本土企業(yè)的“倒逼”，加速了本土企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。長三角地區(qū)的集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源等領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)型升級過程中，借助進(jìn)博會平臺大力引進(jìn)有助于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)、設(shè)備及零部件。在進(jìn)博會平臺“倒逼”下，這些產(chǎn)業(yè)加快消化吸收先進(jìn)技術(shù)，加大自主研發(fā)力度，加速產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，正在向中高端攀升。其中，如生物醫(yī)藥領(lǐng)域，僅上海麥迪睿醫(yī)療科技集團(tuán)就與以色列、德國、美國、日本、比利時等20余國進(jìn)行了300多項新技術(shù)與新產(chǎn)品的交流交易，從Exoatlet公司引進(jìn)的產(chǎn)品ExoAtletI在幫助截癱病人站立行走、康復(fù)下肢骨骼和肌肉方面取得了重大進(jìn)展。另外，進(jìn)博會作為“買全球、賣全球”的國際合作重要平臺，不僅把國外高端技術(shù)引入中國，還源源不斷把國外高質(zhì)量的消費(fèi)產(chǎn)品引入了國內(nèi)市場。長三角地區(qū)的人群消費(fèi)能力相對較高，消費(fèi)品生產(chǎn)能力也實力雄厚，通過進(jìn)博會的“倒逼”，提升了消費(fèi)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，也能夠通過消費(fèi)拉動引領(lǐng)全國從追求經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模向形成國內(nèi)大市場邁進(jìn)。從這個意義來講，進(jìn)博會的產(chǎn)品引進(jìn)，從消費(fèi)升級方面促進(jìn)了長三角產(chǎn)業(yè)鏈的健全。

三是推動新業(yè)態(tài)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借助進(jìn)博會平臺，長三角大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的力度。汽車制造領(lǐng)域，第二屆進(jìn)博會上引進(jìn)的智慧駕駛數(shù)字技術(shù)目前已經(jīng)為長三角地區(qū)汽車智能化的突破注入了強(qiáng)勁動力。另外，僅從長三角示范區(qū)看，正從三個方面引導(dǎo)各生產(chǎn)要素向高成長性行業(yè)轉(zhuǎn)移。一是打造一體化數(shù)字中樞，制定數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，在財稅、金融、匹配要素等方面對數(shù)據(jù)開放共享給予支持。二是打造高能級數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在長三角示范區(qū)重點圍繞華為研發(fā)中心打造科創(chuàng)小鎮(zhèn)，加快集聚芯片、集成電路等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并形成產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新共生關(guān)系。三是向西聯(lián)動蘇浙皖數(shù)字優(yōu)勢城市，致力打造中國第一條“數(shù)字+生態(tài)”的萬億級數(shù)字新干線，在示范區(qū)內(nèi)著重打造數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字硬核的承載、服務(wù)功能，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)輻射引領(lǐng)長三角區(qū)域發(fā)展。

四是推動形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的必要形態(tài)。依托進(jìn)博會平臺，促進(jìn)了長三角地區(qū)打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，軟件信息產(chǎn)業(yè)依托已有的快遞物流、會展會務(wù)、北斗導(dǎo)航、民用航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，已匯聚軟件信息百億產(chǎn)業(yè)集群；醫(yī)療器械領(lǐng)域已形成“6天+365天”醫(yī)療器械一站式交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)了信息集成、B2B交易平臺、一站式供應(yīng)鏈服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈可監(jiān)管的集成功能；智能汽車領(lǐng)域，則形成了汽車智能駕駛軟件企業(yè)與零部件供應(yīng)商及整車廠的合作模式，從而提升了長三角地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈水平，推進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)集群的智能化發(fā)展。

四、加快長三角一體化進(jìn)程，進(jìn)一步改善承接進(jìn)博會創(chuàng)新溢出的環(huán)境

首先，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步提升長三角區(qū)域一體化程度。長三角產(chǎn)業(yè)集群形成的最大障礙是三省一市的行政壁壘問題，打破行政壁壘的途徑之一是制度創(chuàng)新，從制度方面尋求外部突破。進(jìn)博會本質(zhì)上是一個開放中國市場、擴(kuò)大進(jìn)口的平臺。因此，圍繞該平臺的建設(shè)而進(jìn)行的制度溢出體現(xiàn)了制度型開放。當(dāng)前，長三角地區(qū)正在探索構(gòu)建科學(xué)合理的一體化發(fā)展新機(jī)制，且取得了可喜成果。一體化聚焦規(guī)劃管理、土地管理、要素流動、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、項目管理、公共信用、財稅分享八個方面，形成72項有效制度，力求實現(xiàn)制度方面的創(chuàng)新突破。在體制機(jī)制構(gòu)建形成過程中，堅持滬蘇浙皖“共編”“共研”“共推”“共議”，形成統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制，標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和執(zhí)法“三統(tǒng)一”的生態(tài)管理制度，聚焦存量資源盤活利用的土地管理制度，在項目核準(zhǔn)的范圍和權(quán)限方面實現(xiàn)“兩個最大”的項目管理制度。另外，在人才、財稅分享、公共服務(wù)和信用管理方面也邁出了探索一體化制度創(chuàng)新的實質(zhì)性步伐。打破行政壁壘的另一重要途徑，是建立跨區(qū)域項目合作機(jī)制，這方面還有不少工作要做。借鑒世界上發(fā)展比較成熟的五大城市群經(jīng)驗，其中一個共同特點就是跨區(qū)域項目合作，通過這種方式，可使不同行政區(qū)劃的各個地方都能夠通過項目的合作得到收益，實現(xiàn)利益共享、成本共擔(dān)，從而在總體上帶動整個城市群的發(fā)展，不斷提升區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力。

其次，加強(qiáng)長三角地區(qū)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。適應(yīng)進(jìn)博會旅游購物需求，打造會（展）、商、旅文體功能集聚區(qū)，針對不同客商人群特點，打造有針對性的消費(fèi)旅游項目，促進(jìn)會展、購物、文化等產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動。比如，打造長三角旅游品牌，通過打造具有江南風(fēng)光鄉(xiāng)韻的旅游品牌，促進(jìn)商業(yè)、文化、旅游的聯(lián)動，通過進(jìn)博會這個國際平臺和樞紐，促進(jìn)長三角綠色產(chǎn)業(yè)集聚、聯(lián)動發(fā)展。

最后，打造長三角地區(qū)富有競爭力的營商環(huán)境。營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的軟實力。長三角各地要繼續(xù)深化“放管服”改革，努力構(gòu)建公平競爭環(huán)境，依托進(jìn)博會平臺，更好吸引高質(zhì)量外資落戶，以淘汰創(chuàng)新動力不足的產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)和經(jīng)營的效率和質(zhì)量，從而推動長三角經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)語

中國國際進(jìn)口博覽會在上海的舉辦，有效助力長三角地區(qū)從制造型全球工廠向高端技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，進(jìn)博會平臺促進(jìn)了各國新技術(shù)、新產(chǎn)品的進(jìn)入，不僅為長三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好渠道，也為優(yōu)化長三角區(qū)域乃至全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇，為長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

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本文系國家社科基金項目《〈資本論〉經(jīng)濟(jì)思想及其中國化實踐》（編號20FJLB022）的階段性成果。

（作者系中共上海市青浦區(qū)委黨校副教授、博士）

【責(zé)任編輯：江民】