鞏保成

摘? 要? 近年來，江蘇省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國的決策部署，深入實(shí)施數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞“數(shù)字江蘇”建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。讓人民群眾在數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)中進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，為譜寫‘強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)數(shù)字動(dòng)力。

關(guān)鍵詞? 數(shù)字江蘇；高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)富美高

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字中國”?！笆奈濉币?guī)劃中也明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，并對(duì)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，營造良好數(shù)字生態(tài)作出明確部署。近年來，江蘇踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞“數(shù)字江蘇”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府等經(jīng)濟(jì)社會(huì)全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字中國建設(shè)江蘇樣板，為踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻(xiàn)江蘇經(jīng)驗(yàn)。

一、“數(shù)字江蘇”建設(shè)的戰(zhàn)略意義

（一）順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)全球競爭新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的不斷迭代升級(jí)，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的關(guān)鍵因素。歐美等世界主要國家紛紛出臺(tái)加快數(shù)字化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極搶占數(shù)字化發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，培育全球競爭新優(yōu)勢(shì)。

（二）深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)文件精神要求

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與推廣，先后出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等政策，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)。

（三）培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

在碳達(dá)峰、碳中和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府等經(jīng)濟(jì)社會(huì)全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)涵型增長，培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。另外，突發(fā)性新冠肺炎疫情的暴發(fā)，也彰顯了加快建設(shè)“數(shù)字江蘇”的重要性。自新冠疫情暴發(fā)以來，人流、物流等要素資源的流通不斷受到限制，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿綐O大的影響。以數(shù)據(jù)、信息流為載體的數(shù)字技術(shù)充分發(fā)揮算法優(yōu)勢(shì)，助力疫情防控、恢復(fù)生產(chǎn)、保障民生，在疫情統(tǒng)計(jì)、篩查分類、線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、資源分配等方面發(fā)揮了重要作用。

二、“數(shù)字江蘇”建設(shè)的實(shí)踐與探索

江蘇省以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，聚力打造形成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一流，技術(shù)創(chuàng)新能力突出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善，融合應(yīng)用成效顯著，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)

近年來，江蘇省圍繞數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“數(shù)字江蘇”建設(shè)，先后出臺(tái)了《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《江蘇省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列政策措施，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦形成政策合力，推動(dòng)數(shù)字科技賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過一系列政策的引導(dǎo)與支持，“數(shù)字江蘇”建設(shè)已成為江蘇培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要引擎?！笆奈濉币?guī)劃中，江蘇提出“全力打造具有世界影響力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地、國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、未來引領(lǐng)力的數(shù)字社會(huì)建設(shè)高地和全球吸引力的數(shù)字開放合作高地”，促使數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，為率先構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大數(shù)字動(dòng)力。

（二）培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和增速位居全國前列，業(yè)已成為推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。在相關(guān)政策的引導(dǎo)與推動(dòng)下，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長迅速、創(chuàng)新融合加快、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)2022年江蘇省政府工作報(bào)告顯示，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為10.5％左右，位居全國前列。從行業(yè)分類看，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約3.3萬億元，同比增長約15％；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6600億元，同比增長約12％；軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)1.2萬億元，工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖胝既珖?1.5％。二是圍繞5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前瞻核心技術(shù)研發(fā)部署，取得一批重大原創(chuàng)性成果。如“神威·太湖之光”是我國第一臺(tái)全部采用國產(chǎn)處理器構(gòu)建的超級(jí)計(jì)算機(jī)，超算能力位居全球前列。三是物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速領(lǐng)跑全國，參與創(chuàng)建和試點(diǎn)的中國軟件名城數(shù)量位居全國第一。

（三）加大重大項(xiàng)目的資金支持力度

江蘇省堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能， 加大對(duì)重大項(xiàng)目的資金支持力度，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵增量”。2021年累計(jì)投入超10億元，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)等專項(xiàng)資金使用方向，重點(diǎn)支持制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。下?lián)軐ｍ?xiàng)資金支持新一代信息技術(shù)類項(xiàng)目16個(gè)、信息服務(wù)類項(xiàng)目5個(gè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施通信類項(xiàng)目3個(gè)等省重大項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)5G芯片、車聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)云操作系統(tǒng)等短板弱項(xiàng)和“卡脖子”技術(shù)部署實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目66個(gè)。

（四）數(shù)字化治理效能穩(wěn)步提升

一是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)共享、云網(wǎng)環(huán)境等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善人口、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享開放，構(gòu)建全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“不見面審批”“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”“蘇服碼”“蘇康碼”等服務(wù)，普及社保、就業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)場景數(shù)字化應(yīng)用，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門互聯(lián)共享，數(shù)字化社會(huì)治理效能得到穩(wěn)步提升。

（五）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化升級(jí)

一是5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。截至2021年底，江蘇省共建成5G基站13萬座，數(shù)量位居全國第二，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)（5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)）實(shí)現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋。南京、無錫、常州、蘇州4市入選全國首批“千兆城市”，數(shù)量居全國第一。二是立足江蘇發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等試點(diǎn)工程。其中，2021年新增省級(jí)智能制造示范車間和智能工廠試點(diǎn)340多家，新增國家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）超10個(gè)。三是大力推進(jìn)國家超級(jí)計(jì)算無錫中心、昆山中心、南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯。四是重大科技平臺(tái)載體取得階段性突破。南京建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市和蘇州國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲批，紫金山實(shí)驗(yàn)室已進(jìn)入國家戰(zhàn)略科技力量體系，并取得了全球首個(gè)內(nèi)生安全云平臺(tái)、毫米波相控陣芯片等世界領(lǐng)先科研成果。

三、加快推動(dòng)“數(shù)字江蘇”建設(shè)的思考

近年來，江蘇省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國的決策部署，圍繞數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“數(shù)字江蘇”建設(shè)，做了許多有益探索，并取得了非常顯著的成效，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)也應(yīng)看到，在推動(dòng)“數(shù)字江蘇”建設(shè)的過程中，仍存在一些關(guān)鍵的問題亟需破解。主要體現(xiàn)在：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；數(shù)智融合對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)滲透不夠，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度有待強(qiáng)化；數(shù)據(jù)要素流通共享仍存在跨區(qū)域、跨系統(tǒng)“信息孤島”現(xiàn)象，一體化大數(shù)據(jù)共享體系仍需完善；數(shù)據(jù)要素市場體系尚不完善，存在個(gè)人信息非法采集和利用、數(shù)據(jù)交易模式不健全等問題；公眾數(shù)字素養(yǎng)培育體系仍需加快構(gòu)建與完善，以化解不同群體、不同區(qū)域間在數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字素養(yǎng)方面的“數(shù)字鴻溝”。鑒于此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，進(jìn)一步加快推進(jìn)“數(shù)字江蘇”建設(shè)。

（一）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智融合發(fā)展，夯實(shí)“數(shù)字江蘇”發(fā)展的基礎(chǔ)

一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智融合發(fā)展。以推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)公、鐵、水、航空等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和設(shè)施共享，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，夯實(shí)“數(shù)字江蘇”建設(shè)的物聯(lián)基礎(chǔ)。二是提升先進(jìn)泛在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)（5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)）覆蓋率，推動(dòng)南京國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容升級(jí)和江蘇互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，優(yōu)化全省基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高數(shù)據(jù)傳輸速率與安全性，力爭建成全球信息通信樞紐。三是超前布局綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合國家“東數(shù)西算”工程，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，適度超前建設(shè)智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心，以“算力、數(shù)據(jù)、算法”協(xié)同推進(jìn)“云網(wǎng)協(xié)同”和“算網(wǎng)融合”發(fā)展，打造省級(jí)數(shù)據(jù)中心“雙核三區(qū)四基地”發(fā)展體系和算力體系。

（二）聚力攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，培育“數(shù)字江蘇”發(fā)展新引擎

一是打造高能級(jí)數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)。支持紫金山實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。深化與國內(nèi)外知名大學(xué)、大院大所合作，依托骨干企業(yè)打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力，提升全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新水平，打造具有世界影響力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地。二是聚力攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。聚焦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI、5G/6G、高端通用芯片、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)前沿基礎(chǔ)型、應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新，聚力攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)， 強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，提升數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。三是打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，創(chuàng)建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級(jí)，打造國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。四是打造專業(yè)化、特色化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，以“大帶小”培育一批具有國際影響力的“專精特新”小巨人企業(yè)，聚力打造具有核心競爭力的專業(yè)化、特色化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育“數(shù)字江蘇”發(fā)展新動(dòng)能

一是推進(jìn)制造業(yè)向“江蘇智造”轉(zhuǎn)型。聚焦全省30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈，以推動(dòng)制造業(yè)智能制造、數(shù)字轉(zhuǎn)型為主，開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)示范，加快攻克一批關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)高端智能裝備自主研制，壯大“數(shù)字江蘇”發(fā)展新動(dòng)能。二是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能水準(zhǔn)。實(shí)施江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展工程和“1+1+40+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系總體布局。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)信息安全保障總平臺(tái)和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺(tái)江蘇分平臺(tái)建設(shè)，建立工業(yè)信息安全服務(wù)資源池，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障水平，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提檔升級(jí)。三是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。充分發(fā)揮南京國家農(nóng)創(chuàng)園、南京國家農(nóng)高區(qū)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深度融合，加快推進(jìn)“蘇農(nóng)云”建設(shè)，打造全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“一張圖”。積極探索休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)新模式，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，做靚“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌。

（四）聚焦數(shù)字政府，提升治理現(xiàn)代化水平

一是加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。以統(tǒng)一入口建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打通政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合通道，推動(dòng)省市縣各層級(jí)和各領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，完善一體化大數(shù)據(jù)共享體系，打破“信息孤島”，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)。二是持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。大力推行“一站式”集中服務(wù)功能，推廣“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一窗通辦”“全省通辦”，有序推進(jìn)“一次就辦”“不見面審批（服務(wù)）”等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。三是探索各類社會(huì)基層治理數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，提升基層治理水平。四是提升民生領(lǐng)域數(shù)字普惠性服務(wù)水平。以“數(shù)字+”模式，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、教育等民生領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，完善服務(wù)體系，著力提升民生領(lǐng)域數(shù)字普惠性服務(wù)水平，讓人民群眾在“數(shù)字江蘇”建設(shè)中享受數(shù)字紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管與安全防護(hù)，健全數(shù)據(jù)要素市場體系

一是加快推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全省一體化監(jiān)測預(yù)警體系，推進(jìn)全省監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全天候全方位感知全省網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。二是探索建立政府監(jiān)管部門、公眾、行業(yè)組織等多元化協(xié)同治理新模式，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，暢通公眾參與監(jiān)督渠道，營造良好的公眾積極參與“數(shù)字江蘇”建設(shè)氛圍。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)。依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等制度，制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律管理，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件的跨部門預(yù)警通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制。四是健全數(shù)據(jù)要素市場運(yùn)行機(jī)制。以市場主體應(yīng)用需求為導(dǎo)向，健全公共數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，為公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化開發(fā)利用提供支撐。五是培育要素市場供給。推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化旅游、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類分級(jí)管理，經(jīng)數(shù)據(jù)清洗后有序向社會(huì)開放共享。探索制定數(shù)據(jù)共享應(yīng)用有關(guān)制度規(guī)范，加快社會(huì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集、加工、確權(quán)、評(píng)估。

（六）強(qiáng)化數(shù)字人才培育，營造良好的“數(shù)字江蘇”發(fā)展生態(tài)

一是加強(qiáng)數(shù)字化專業(yè)型人才培養(yǎng)與“引智”相結(jié)合的方式，加快提升公眾數(shù)字素養(yǎng)。充分發(fā)揮江蘇高校資源優(yōu)勢(shì)，探索“政產(chǎn)學(xué)研”訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，通過高校開設(shè)相關(guān)課程，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容，培養(yǎng)專業(yè)性高技人才。積極發(fā)揮江蘇省數(shù)字化人才發(fā)展聯(lián)盟資源優(yōu)勢(shì)，全球范圍內(nèi)挖掘數(shù)字化高端人才，落實(shí)相應(yīng)引才政策，更好地引才、留才、用才。二是探索數(shù)字人才資源共享流動(dòng)機(jī)制。暢通政府機(jī)關(guān)、高校、企事業(yè)等單位間數(shù)字人才流動(dòng)渠道，提升數(shù)字人才均衡化配置。加強(qiáng)各部門信息化培訓(xùn)，強(qiáng)化信息化隊(duì)伍建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。三是加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)和人才配置力度，重點(diǎn)關(guān)注老年人、殘疾人等特殊群體適老化及無障礙建設(shè)，緩解不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字素養(yǎng)方面的差異，彌合“數(shù)字鴻溝”。

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（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所助理研究員、博士）

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