張 巍

（南京工業(yè)職業(yè)技術大學 保衛(wèi)處，江蘇 南京 210023）

近年來，我國高等教育事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，大學與社會的聯(lián)系日趨緊密，高校內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，高校和社會的發(fā)展進入了快速、多元的新時期。在這樣的背景下，深入開展大學生安全教育，讓大學生掌握必要的安全知識和技能，對維護社會的安全穩(wěn)定、健全高校的教育體系和提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、安全教育研究述評

（一）安全教育的內(nèi)涵

不同時期的學生安全教育有不同的內(nèi)容，不同研究者對安全教育也有不同的理解。筆者認為，新時期的安全教育，應是指通過授課、舉辦講座、組織演練以及全媒體宣傳等多種途徑，讓學生掌握消防、食品、交通、意識形態(tài)、金融等安全知識，增強學生的法治觀念，提高抵御違法犯罪行為的能力，提升學生在面對突發(fā)情況時的應變水平，使學生在復雜多變的外部環(huán)境中具有一定的自我保護意識和安全防范技能。

（二）國外相關研究現(xiàn)狀述評

發(fā)達國家的安全教育研究起步較早。美國《高等教育法案》第4 章第458 節(jié)明確規(guī)定了校園犯罪與安全相關的條例，指導高校開展安全教育。1965 年出臺的《高校校園犯罪統(tǒng)計報告法》，規(guī)定美國領土內(nèi)所有學校都需要向有關部門上交校園安全報告，詳細列出學校制定的安全措施以及出現(xiàn)的安全事件［1］。目前，美國大部分學校都在官網(wǎng)上公示了安全事故的預防對策以及事故出現(xiàn)時的應急預案。20 世紀80 年代，學校安全專家Lerner 針對學生安全教育問題制作了《校園危機反應實戰(zhàn)指南》。日本針對學校安全教育出臺了《學校安全法》，并通過開展集體實踐活動，不斷強化學生的安全技能［2］。

客觀地講，國外高校較早重視校園安全問題，也積累了較豐富的經(jīng)驗，一些好的做法今天仍值得我們借鑒。但國外安全教育工作受其教育制度和辦學體制影響，沒有統(tǒng)一的教學大綱，沒有統(tǒng)一規(guī)定的課程設置，各高校自主決定權很大，在很大程度上造成教育體系的不穩(wěn)定，不利于高校深入持久開展安全教育。

（三）國內(nèi)相關研究現(xiàn)狀述評

我國對大學生安全教育的研究起步較晚，20 世紀70 年代起才有學者逐漸開始研究大學生安全教育問題，近年來相關研究逐漸深入。在某數(shù)據(jù)庫以“大學生安全教育”為主題進行檢索，僅2020 年，相關論文就超170 篇。研究者從教育現(xiàn)狀、教育方法、課程開設及未來展望等多個角度，對我國大學生安全教育現(xiàn)狀進行了分析研究。

分析現(xiàn)有的研究成果，可以發(fā)現(xiàn)研究者多是在探討當前大學生安全教育的不足，但是缺乏實證數(shù)據(jù)支撐，只有少量論文通過問卷調(diào)查法和訪談法等研究方法，深入到大學生中去得到第一手數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)得出結論或提出建議。如解晴薇、邵靜雯、張聰?shù)仍凇洞髮W生安全意識調(diào)查研究——以常州市高校為例》中，采用問卷調(diào)查法對在常高校大學生的安全意識進行了研究，從生活安全、宿舍安全、網(wǎng)絡安全和交通安全四個維度，編制了大學生安全意識調(diào)查問卷表，共計12 項題目［3］。王雅君在《高校意識形態(tài)安全教育的現(xiàn)狀與對策研究——基于浙江10 所高校的問卷調(diào)查》中，對浙江10所高校近3000 份問卷進行調(diào)查分析，提出了加強高校大學生意識形態(tài)安全教育的對策建議［4］。不少研究者對大學生安全教育存在問題的原因進行了分析，并提出了一些解決措施。但由于研究方法比較傳統(tǒng)，研究內(nèi)容與新時期大學生安全教育的要求結合不緊密，導致得出的觀點不鮮明，具體的方案制定和方法執(zhí)行操作性不強，目前發(fā)表在核心期刊上的高質(zhì)量論文偏少。

為獲取大學生安全教育的第一手資料，筆者于2021 年3 月在南京地區(qū)高校發(fā)放《大學生安全教育現(xiàn)狀調(diào)查》紙質(zhì)問卷300 份。問卷設計了8 道選擇題，其中多選題1 道，單選題7道，主要調(diào)查高校大學生在安全教育現(xiàn)狀、對安全教育的認識以及對安全教育的期望三個方面的情況。調(diào)查對象以南京工業(yè)職業(yè)技術大學學生為主，并涉及部分其它駐寧高校學生，共收回有效問卷287 份。本文以調(diào)查問卷反映出的現(xiàn)狀為基礎，結合國內(nèi)外現(xiàn)有的理論研究成果以及筆者日常工作中的總結和思考，總結新時期大學生安全教育的必要性，分析當前我國大學生安全教育存在的問題，通過對問題原因進行深入分析，提出大學生安全教育的優(yōu)化對策。

二、新時期大學生安全教育的必要性

（一）國家安全和意識形態(tài)安全的必然要求

當前，西方敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端主義勢力和暴力恐怖勢力一直謀求破壞我國的社會穩(wěn)定、主權和領土完整，對國家安全極具危害性。作為社會主義事業(yè)的建設者和接班人，作為馬克思主義的學習者和傳承者，大學生是國家安全和意識形態(tài)安全教育的重點對象。但網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，西方意識形態(tài)的滲透，使得大學生價值觀的形成變得復雜且多元。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，必須把大學生的安全教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，承擔起國家安全和意識形態(tài)安全教育的重任。

（二）高校健康發(fā)展的前提基礎

進入21 世紀，隨著高等教育的不斷發(fā)展和高校服務社會的職能不斷增強，高校與外部的交流也越來越頻繁。與此同時，阻礙高校健康發(fā)展的因素趨向復雜化和多樣化，意識形態(tài)領域的交鋒與斗爭、復雜的網(wǎng)絡環(huán)境和校園周邊的治安環(huán)境，無時無刻不在影響著校園的和諧穩(wěn)定。高校一旦發(fā)生安全事故，將給高校、社會帶來許多負面影響。要想實現(xiàn)健康發(fā)展，高校必須把學生的安全放在發(fā)展的重要位置，營造一個穩(wěn)定、平安、和諧的校園環(huán)境。因此，采取多種措施加強學生安全教育，避免和減少安全事故的發(fā)生及其影響，十分必要［5］。

（三）大學生成長成才的根本保證

大學生活是大學生身心健康發(fā)展和人格成長的一個重要階段，但大學生的自身特點、文化背景和成長經(jīng)歷決定了他們在大學生活中會遇到各種安全問題。一方面，大學生群體具有獨立自主精神和開拓創(chuàng)新意識，但也有自己的缺點。例如，心理發(fā)育相對緩慢，身體已成年，心理卻不成熟，尤其是男生在緊急情況下容易沖動，可能會違背道德和法律；有強烈的求知欲和創(chuàng)新能力，但由于缺乏社會實踐經(jīng)驗，缺少安全防范意識，容易給自己和他人帶來人身和財產(chǎn)安全風險。另一方面，中國大多數(shù)大學生是在應試教育的環(huán)境下長大，一直專注于學業(yè)，對社會的多面性了解太少。在獨自面對復雜的社會時，由于缺乏必要的警惕性，他們可能會遇到各種安全問題。因此，加強大學生的安全教育，不僅有利于大學生的身心健康和全面發(fā)展，也能提升大學生的安全技能和整體素質(zhì)。大學生群體自身也對安全教育的重要性給予了充分認可。調(diào)查顯示，83.62%的大學生認為大學生安全教育非常重要（見圖1）。

圖1 大學生對安全教育重要性的認識

三、目前大學生安全教育存在的問題

（一）對大學生安全教育重視程度不夠

大學生安全教育是一項系統(tǒng)性工程，需要高校、家庭、社會形成合力。但由于多方面的原因，形成科學、全面、穩(wěn)定、多方協(xié)同的安全教育工作體系，尚需時日。受制于繁重的學習任務和教學壓力，一直以來，從小學、初中到高中直到大學，學校一直沒有把安全知識貫穿于教育體系的始終，我國學生也從未接受過系統(tǒng)的安全教育。進入大學后，安全教育依然沒有納入正式的教學計劃，游離于整個教學體系之外。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)學校沒有開設專門的安全教育課程（見表1）。有些學校即使開設，也只是將其設置為選修課、公共任選課等次要課程，課堂教學主渠道作用發(fā)揮不充分。

表1 高校大學生安全教育狀況

目前，高校主要通過各種宣傳、主題講座、消防演練等方法來引導學生學習安全知識（見圖2），但由于安全教育沒有規(guī)范化，缺乏頂層設計，沒有建立穩(wěn)定的工作機制，貌似進行得轟轟烈烈，但實際覆蓋面和學生參與度均有不足，學生接受的安全教育不系統(tǒng)，許多受過教育的學生對安全教育的滿意度也一般（見表1）。大多數(shù)高校仍把安全教育當作管理工作的一個方面，對于由誰組織、何時組織、如何組織缺乏整體規(guī)劃，唯有發(fā)生安全事故時，才意識到安全教育的重要性。

圖2 大學生獲取安全知識的途徑（%）

（二）安全教育內(nèi)容陳舊

不少高校僅僅從財產(chǎn)安全、交通安全、人身安全以及消防安全等方面對大學生進行傳統(tǒng)的安全教育，未結合時代的發(fā)展和大學生面臨的安全新形勢拓展安全教育新領域，沒有與時俱進增添新的安全教育內(nèi)容，難以滿足國家、家庭和學生本人對安全知識的新需求，導致學生的安全意識提升不夠，安全警惕性不高，安全防范能力不強，遭遇安全事件時規(guī)避本領不多。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過網(wǎng)絡渠道進行的不法活動越來越多，電信、網(wǎng)絡詐騙猖獗，大學生通過網(wǎng)絡交友、購物都存在一定安全隱患，許多大學生都有網(wǎng)絡上當受騙經(jīng)歷。僅筆者所在的高校，近年來每年遭遇的電信、網(wǎng)絡詐騙案件都在10 起以上。2020 年9 月，一名學生通過網(wǎng)絡購物被騙16000 余元。調(diào)查顯示，大學生對防范電信、網(wǎng)絡詐騙安全教育有較迫切的需求（見圖3）。高校應結合新時期大學生易受電信、網(wǎng)絡詐騙的實際情況，加大防電信、網(wǎng)絡詐騙教育的力度，教導學生遠離不良廣告和虛假信息，避免網(wǎng)絡詐騙陷阱。

圖3 新時期大學生對安全教育內(nèi)容的需求

（三）安全教育方式有待創(chuàng)新

目前，學校安全教育的開展形式相對單一，主要通過安全圖片展覽、專題講座、主題班會、宣傳櫥窗、掛橫幅、發(fā)放安全知識手冊、消防演練、實驗室逃生演練等形式開展相關內(nèi)容的安全教育。這些教育方式已進行多年，雖已積累豐富經(jīng)驗，開展起來也很方便，但過于偏向直接傳授理論知識，忽視實踐操作，相對較枯燥、不新穎，與學生的安全需求結合不緊密［6］。學生對于這種枯燥的傳授方式難以集中注意力，導致安全教育的影響面較小，容易流于形式，難以真正達到教育效果。高校如果不能在信息時代緊跟形勢發(fā)展，在安全教育的形式和載體上有所創(chuàng)新，就無法滿足學生日益發(fā)展的安全知識需求，難以實現(xiàn)安全教育的目標。

四、大學生安全教育問題的成因

（一）專業(yè)性的師資力量不足

不少高校除大學生心理健康教育有專業(yè)師資隊伍以外，其他各項安全教育主要由輔導員、班主任或?qū)W工、保衛(wèi)等部門老師承擔。輔導員雖然與學生的接觸時間較多，但平時有大量思想政治教育及事務性工作要做，精力有限；班主任多是由專業(yè)課教師兼任，平時承擔著繁重的教學、科研任務，掌握的安全知識和安全教育方法有限，對學生進行安全教育的效果也不佳。學工、保衛(wèi)部門老師雖然在學生安全領域有較深入的研究及實踐，但由于人員少、工作瑣碎、事務繁雜，且很少有機會承擔專門的安全教育課堂教學任務，致使大學生安全教育難以真正落到實處。

（二）社會安全教育氛圍不濃

社會教育是教育的重要組成部分，大學生的成長離不開社會大環(huán)境。首先，當前社會的公共安全教育示范水平有待提升。例如很多行人不遵守交通規(guī)則，隨意闖紅燈，有的人為了少走路喜歡翻越馬路中間柵欄，這些不文明現(xiàn)象對大學生容易產(chǎn)生誤導，從而引發(fā)安全事故。其次，雖然我國當前的社會治安情況比較平穩(wěn)，但部分大學生受社會不良風氣的影響，容易接受一些消極、不良的價值觀和生活方式，上進心和自我約束力下降，導致自殺、出走等消極事件和艾滋病等傳染性疾病的發(fā)生率在部分高校呈上升趨勢。

（三）家庭疏于安全教育引導

在教育大環(huán)境和高考壓力的影響下，父母都特別重視上大學前孩子的文化知識學習，基本承擔了孩子生活中的大部分事務，學生很少有機會直面風險和安全事件，也很少從父母處獲得安全教育，從而在成長階段喪失了積累安全經(jīng)驗的機會。等到進入大學后，大學生對于潛在危險缺乏警惕性，給了不法分子可乘之機，家庭與學校共同承擔安全教育任務的責任落實有欠缺。

（四）大學生自我安全教育的主動性不足

大學生作為安全教育的踐行主體，應有主動學習安全知識技能的意識。只有掌握必要的安全知識和安全技能，才能在遇到危險時規(guī)避危險或減少危險帶來的損害，但目前能達到這些要求的學生并不多。因為社會、學校和家庭整體氛圍都是偏重于文化知識學習、忽視安全知識學習，長此以往，就容易造成大學生對安全知識學習的主動性不足。雖然有關安全知識和自身防衛(wèi)的書籍很多，網(wǎng)絡、電視報道的安全事故和相關預防措施也很多，但是多數(shù)學生只是將其當作偶發(fā)事件，不以為意，認為電視上、網(wǎng)絡上發(fā)生的這些案例根本不可能發(fā)生在自己身上。

五、大學生安全教育的優(yōu)化對策

（一）依托課堂主渠道，健全安全教育體系

課堂教學是學生接受各類知識的主要途徑。應將大學生安全教育納入公共課體系，依托教務部門、保衛(wèi)部門、學生工作部門或某個二級學院成立學校層面的安全教育教研室，制定安全教育教學大綱，開設專門的安全教育課程，建立健全考評體系，并在教學實踐中不斷加以完善。安全教育內(nèi)容應從傳統(tǒng)的消防安全、財產(chǎn)安全、食品安全、交通安全逐步擴大到國家安全、意識形態(tài)安全、就業(yè)安全、金融安全等與當代大學生關系更為密切的安全領域［7］，使安全教育教學工作逐步規(guī)范化，具備時代性、針對性和前瞻性。教學時長、教學內(nèi)容可視不同時期、不同年級、不同班級學生安全知識的掌握情況動態(tài)調(diào)整。

筆者所在的高校每年都要組織新生參加大學生安全知識學習。限于相關工作人員精力有限、動員體系不完整，往年這項工作中學生的參與率、學習效果都處于不可控狀態(tài)。自2019 年起，學校對此項工作進行了創(chuàng)新，將大學生安全知識學習納入選修課程體系，學生在指定網(wǎng)站進行一定時長的安全知識學習并通過考試，才可拿到1 學分，此舉極大提高了學生的學習主動性。經(jīng)統(tǒng)計，每名學生學習平均時長（含知識學習、模擬考試、最終考試）達10小時以上，連續(xù)兩年全校新生安全知識考試通過率都在96.6%以上（見圖4），實現(xiàn)了安全知識學習參與率和教育效果的較大幅度提升。由此可知，安全教育課程應與其他課程一樣，學生在課程結束后接受理論和實踐考評，如果考核沒通過則需補考或者重修。以理論知識課程為基礎，學?？梢蚤_設相關實踐課程并組織相關活動，提升學生的安全意識、安全責任感和安全技能水平。學生掌握安全知識以及防范技能后，可以實施自我教育、自我管理，在學校安全管理過程中發(fā)揮主人翁作用。

圖4 近年新生參加大學生安全知識考試相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計

（二）加強安全教育師資隊伍建設，激發(fā)教師動力

加強大學生安全教育，需要打造一支高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富、專兼結合的師資隊伍。輔導員、班主任、各學科教師、保衛(wèi)部門老師、學工部門老師以及公安干警、檢察官、法官、消防應急部門人員，都可成為大學生安全教育的重要力量。

第一，加強教師隊伍建設，逐步提高安全教育教學隊伍的整體素質(zhì)，保證教學質(zhì)量。學?？梢云刚埞?、消防、衛(wèi)生、心理、司法等領域的專家學者擔任兼職教師，定期來校對教師進行培訓或直接給學生開設講座。同時，支持教師走出去學習國內(nèi)外其他高校在大學生安全教育方面的經(jīng)驗和先進理論，不斷提升教師隊伍的整體專業(yè)水平。輔導員、班主任是與學生接觸最多的教師群體，能及時發(fā)現(xiàn)大學生學習生活中的安全隱患，在大學生安全教育中起著不可替代的重要作用，因此應特別加強對輔導員、班主任的安全教育培訓。各學科教師應實施嵌入式教學，將安全教育內(nèi)容嵌入本學科教育，例如工科專業(yè)課程開始前，教師可對學生詳細介紹實驗實訓中的各種安全隱患，讓學生知曉實驗實訓中可能面臨的種種風險，避免安全事故的發(fā)生。思政課程也可增加國家安全有關內(nèi)容。

第二，科學設置安全教育工作考核體系。高校應將安全教育開展情況納入教師的績效考評和獎勵機制中，鼓勵教師創(chuàng)新安全教育方法，提高安全教育水平。應注重從職稱評定、績效考核、經(jīng)費投入等方面出臺激勵措施，對在學生安全教育及管理工作中做出突出貢獻的老師或涌現(xiàn)出的先進事跡，要進行書面表彰、物質(zhì)獎勵或提拔重用。

第三，教育與管理并重，通過管理育人。學校各級部門在學生管理過程中應做到管理育人、服務育人。對于學生遇到的各種突發(fā)事件和安全事故，應第一時間進行處理，盡可能將其造成的損失和危害減到最小。在處理過程中，要對學生及時進行安全引導和教育。要對學校一線安保人員定期進行培訓，確保在險情發(fā)生時他們能夠迅速做出正確處理和判斷，及時保護師生安全，將危害降低到最小程度，讓學生體會到專業(yè)安全技能帶來的益處。

（三）創(chuàng)新安全教育的形式和方法，實現(xiàn)全媒體、全過程教育

問卷調(diào)查結果顯示，大學生對新媒體安全教育更加偏愛，這是今后大學生安全教育應該著力的一個方向（見圖5）。高校要立足于學生生活實際，不斷總結經(jīng)驗和創(chuàng)新教育手段，積極運用信息技術、網(wǎng)絡技術、大數(shù)據(jù)和各種新媒體，探索緊跟時代又為大學生所喜聞樂見的教育形式，使他們可以全方位、隨時隨地學習各種安全知識，使安全教育達到預期效果。一是充分認識網(wǎng)絡新興媒體的強大力量，發(fā)揮微信、抖音等新媒體的作用，綜合運用網(wǎng)貼、漫畫、視頻、慕課等方式，實現(xiàn)安全知識在學生中的快速傳播。二是充分利用國家安全教育日、國際禁毒日、全國消防宣傳日、世界艾滋病日等時間節(jié)點，利用校園廣播、校園網(wǎng)站、微信、微博、宣傳櫥窗、顯示屏等多種媒體，集中開展專題安全教育。三是重視理論聯(lián)系實際，加強安全實踐，如開展消防演練、地震避難演習、醫(yī)療急救演習等，幫助大學生提高應對安全事故的能力，確保他們能靈活應對安全事故。四是把安全教育貫穿于大學生活的全過程，確保安全教育的持續(xù)性。如在新生入學階段注重安全適應性教育，培養(yǎng)安全意識；在學習中期主要進行安全行為、心理健康教育和實驗室安全教育；在畢業(yè)階段注重求職安全教育、安全防范技能教育等［8］。

（四）充分發(fā)揮學生干部的作用，實現(xiàn)學生自我學習與教育

調(diào)查顯示，學生學到新的安全知識后，是樂意將之普及給自己的同學和朋友的（見圖6）。高?？山M織動員學生會骨干和安全教育學生社團成員積極參加各項安全教育課程學習和實踐，依托他們帶動周圍同學積極學習各種安全知識，把學生推向安全教育的中心，變被動接受為主動學習，從而實現(xiàn)大學生安全教育的良性循環(huán)。學?？啥ㄆ谡匍_安全教育座談會，由學生會和社團成員反饋學校安全教育的教學效果，對安全教育的教學課時、教學方法、實踐內(nèi)容提出針對性的建議。新時期大學生普遍具有較強的新媒體運用能力，高?？赏ㄟ^競賽、征文、才藝大比拼等方式，組織學生參與微課、微信、短視頻、漫畫、櫥窗展示等安全教育形式乃至課堂教學內(nèi)容、實踐環(huán)節(jié)的設計。學生更熟悉自己的安全知識需求和語言風格，設計出的課程內(nèi)容往往更受學生歡迎，這樣可以不斷完善安全教育體系和內(nèi)容，真正實現(xiàn)教學相長。

圖6 大學生是否愿意傳播學到的安全知識

（五）加強校園安全文化建設，營造良好的安全文化氛圍

高校安全文化對大學生的影響是潛移默化、持久深遠的，但校園安全文化的形成需要全體師生的共同努力。一方面，高校要建設完整的安全硬件體系，保證安全設施齊全。不少高校安全硬件設施配備還不夠完善，監(jiān)控沒有達到校園全高清覆蓋，消防設施和警報設備也明顯缺乏，安全設施維護不到位，安保人員的數(shù)量、安全巡邏的人次都沒有達到國家相關要求，這不利于守護學生的安全，也不利于對大學生進行安全教育和安全文化宣傳。另一方面，要保障資金投入，逐步建立和完善人人關注校園安全、人人參與安全教育的制度和體系。各學科教師要有意識地將安全教育穿插在專業(yè)知識的講授過程中；各職能部門、二級學院要提升對安全工作的認識，高度重視學生的安全問題，保證安全宣傳、安全知識隨處可見。

六、結束語

開展大學生安全教育，增強大學生的安全意識和安全素質(zhì)，既是當今高校健康發(fā)展的前提基礎，也是國家長期穩(wěn)定發(fā)展的長遠要求。加強新時期大學生安全教育，不僅是維護國家安全和意識形態(tài)安全、完善高校教育職責和使命的需要，也是全面提升大學生綜合素質(zhì)、維護校園安全穩(wěn)定的需要。高校需要不斷投入資金、人才和政策保障，形成從上到下高度重視、齊抓共管安全教育的良好局面，才能形成完善的高校安全教育體系，保證安全教育的效果。