蘇毓淞

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。一直以來，黨和國家的各項工作都始終將為人民謀幸福作為基本出發(fā)點，堅持人民至上的立場(江文路、張小勁，2019)。特別是黨的十八大以來，黨和國家持續(xù)采取強有力的措施整頓吏治、懲治腐敗，迅速增強了公眾的政治信心(蘇毓淞、湯峰、褚向磊，2021)；并以最大力度推進全面深化改革，高度重視社會公平，力主共同富裕。凡此種種，無不體現(xiàn)了“人民中心”“人民至上”的根本立場。在2017年黨的十九大后，中國特色社會主義步入新的時代，以人民為中心的發(fā)展理念進一步確立為最鮮明的時代特征，進一步彰顯出人民至上、全心全心為人民服務(wù)的價值取向。

價值主張演化為政府行動，政府行動體現(xiàn)為具體政策，具體政策匯集為整體實踐，整體實踐形構(gòu)出公眾心理。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記在2015年的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，提出了將“獲得感”作為衡量政府相關(guān)工作以及改革成效的重要尺度。在國家治理的宏觀決策層面，以習(xí)近平總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人多次就獲得感問題發(fā)表重要指示。由此，“獲得感”迅速成為全社會各領(lǐng)域關(guān)注的熱點，也成為理論界和實務(wù)界用以設(shè)計、啟動、推行和評估政府行為和公共政策的普遍準(zhǔn)則(譚旭運、董洪杰、張躍、王俊秀，2020)。更確切地說，用公眾“獲得感”來度量政府工作和全面深化改革的成效，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展中“以人民為中心”的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全心為人民服務(wù)的根本宗旨。因此，提升中國民眾的獲得感無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

更值得注意的是，“獲得感”不僅是中國特色社會主義實踐的政治理念，而且是扎根于中國本土的學(xué)術(shù)概念。在中文語境中，這一概念的自明與自洽尤其突出，其內(nèi)涵和意指清晰易懂；在國際社會科學(xué)脈絡(luò)中，“獲得感”概念所包含的實質(zhì)性、實體性和實在性意義亦遠(yuǎn)超相近或相似的其他專業(yè)術(shù)語。鑒于此，國內(nèi)學(xué)界對獲得感的理論研究與日俱增，大大豐富了對其學(xué)理維度的認(rèn)知。

但在實證層面，對于“獲得感”的討論仍相對匱乏，許多相關(guān)問題仍有待展開進一步研究和探討，仍存在著巨大的學(xué)術(shù)探討空間。這種知識推進的需求，不僅是學(xué)術(shù)發(fā)展均衡性的提示所向，更是實踐發(fā)展超前性的挑戰(zhàn)所在。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展和積累，中國社會經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，綜合國力與國際影響力顯著提升。中國在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中發(fā)生的日新月異的變化也為檢驗社會科學(xué)領(lǐng)域諸多命題提供了愈發(fā)廣闊的社會實驗場景(李強，2016)，中國的現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗呈現(xiàn)了一條與西方發(fā)展模式差別迥異的獨特路徑，這對西方許多經(jīng)典理論的解釋形成了強有力的挑戰(zhàn)，同時也對源自中國本土、詮釋中國經(jīng)驗的學(xué)術(shù)概念體系提出了極其迫切的建構(gòu)要求(張小勁，2017)。擺脫西方學(xué)術(shù)話語范式的桎梏，超越既有的學(xué)術(shù)思維定式，進而推動中國社會科學(xué)領(lǐng)域知識創(chuàng)新的本土化、自主化，是當(dāng)下這個時代賦予中國學(xué)人的使命和職責(zé)。立足中國的基本國情，加強對中國獨特發(fā)展經(jīng)驗和現(xiàn)象的學(xué)理研究，力爭為中國發(fā)展可能面臨的重大挑戰(zhàn)貢獻理論解決方案，是中國特色社會主義新時代對我國社會科學(xué)領(lǐng)域相關(guān)研究的召喚，也是國內(nèi)學(xué)人理應(yīng)對中國的現(xiàn)實發(fā)展道路有所學(xué)理回應(yīng)。就此而論，推進和深化對“獲得感”的研究是當(dāng)前中國學(xué)界亟待做出努力的重要理論問題之一。

正是基于上述考量，本期《公共行政評論》組織了三篇專欄文章，聚焦“人民群眾獲得感”來探索在學(xué)理層面對中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大關(guān)切的研究議題。其中，《經(jīng)濟發(fā)展與縱向獲得感——基于全球面板數(shù)據(jù)的分析》首先對“獲得感”概念進行了全球視野下的比較研究；在分析了1980—2020年113個國家及地區(qū)，共229萬份受訪樣本后發(fā)現(xiàn)，“獲得感”是解釋經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定關(guān)系的重要中間變量，是可以用來理解當(dāng)下治理績效合法性的新路徑?！丁皟?nèi)外有別”：政治參與何以影響公眾的獲得感？》則從政治參與同公眾“獲得感”的關(guān)系入手，通過對中國綜合社會狀況調(diào)查2015年、2017年和2019年三期數(shù)據(jù)進行的多層線性模型分析，發(fā)現(xiàn)政治參與會顯著影響公眾的“獲得感”，但不同形式的政治參與對“獲得感”具有相異的影響結(jié)果，而參與意愿和參與行為對“獲得感”的影響在指向上具有一致性。與前文形成呼應(yīng)，《公共服務(wù)參與會增加個體的獲得感嗎？——基于政府透明度與信任的調(diào)節(jié)作用分析》進一步發(fā)掘了公共服務(wù)參與對公眾“獲得感”影響的作用條件；通過對3個省1944份微觀調(diào)查數(shù)據(jù)分析，他們發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)參與能提升個體的“獲得感”，而政府透明度和政府信任在此過程中分別表現(xiàn)出調(diào)節(jié)作用和高階調(diào)節(jié)作用。

上述實證研究，既豐富了學(xué)界對于“獲得感”的研究和認(rèn)識，也是初步嘗試建構(gòu)中國學(xué)術(shù)本土話語體系的寶貴努力。我們期待，隨著更多高質(zhì)量實證研究的不斷出現(xiàn)，對于“獲得感”的研究能夠在學(xué)理層面日益走向成熟和豐滿，能夠更好地在學(xué)理上回應(yīng)中國特色社會主義新時代發(fā)展的現(xiàn)實要求。