趙 杰

（安徽省質(zhì)量和標準化研究院，合肥 230001）

1 地理標志產(chǎn)品的意義及發(fā)展

1.1 地理標志產(chǎn)品及其保護

根據(jù)GB/T 17924—2008《地理標志產(chǎn)品標準通用要求》，地理標志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。近年來，地理標志產(chǎn)品因其具有的良好信譽和卓越品質(zhì)，日益受到社會各界的廣泛關(guān)注。通過申請地理標志產(chǎn)品不但能夠?qū)崿F(xiàn)自然資源和人文資源的保存、利用和挖掘，而且可以有效促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，保護地方的特色資源和行業(yè)。[1]因此，實施地理標志保護已經(jīng)成為全國各個地區(qū)推進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展的重要舉措之一。隨著地理標志產(chǎn)品的品牌效應、文化傳承、影響力和輻射面的迅速擴大，各地方政府也在不斷加大對地理標志產(chǎn)品的支持力度，增加產(chǎn)品的附加值和競爭力，提高這種無形資產(chǎn)的市場拓展度。

此外，地理標志是與當下鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，地理標志產(chǎn)品作為特色產(chǎn)品，將為地方經(jīng)濟、品牌培育、產(chǎn)業(yè)扶貧及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟價值。它可將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升地方經(jīng)濟的整體競爭力。因此，培育、開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地理標志產(chǎn)品，不管是過去、現(xiàn)在，還是未來，都必將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

1.2 地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇

2018 年3 月，我國重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由其全面管理地理標志產(chǎn)品工作，有效扭轉(zhuǎn)了長期以來我國地理標志工作多頭管理的不利局面。2019 年8 月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《地理標志運用促進工程實施方案》，要求以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重點，以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以完善地理標志運用體系為基礎(chǔ)，著力提升地理標志價值內(nèi)涵，大力推動地方特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。[2]這為我國地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。

2 地理標志運用促進策略

地理標志產(chǎn)品的保護和發(fā)展是一項長期而深入的工作，它不僅需要有卓越品質(zhì)的產(chǎn)品支撐，更需要完整而健全的地理標志保護體系，這樣才能保護那些通過認證的地理標志產(chǎn)品的權(quán)益，提升它們的價值，創(chuàng)造更大的利潤。為此，應探索地理標志“標志—產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，統(tǒng)籌實施各類工程項目和行動計劃，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承的有機融合。[2]可以說，地理標志產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展之路任重而道遠。

2.1 深化標志培育

（1）開展地理標志資源普查工作：我國歷史悠久、資源豐富，許多地方蘊藏著潛在的地理標志產(chǎn)品，而它的發(fā)掘和培育關(guān)鍵在于“慧眼識珠”的有心人。這一方面需要全面且充分地了解地方資源和文化，尤其是輻射范圍廣、惠及農(nóng)民多的產(chǎn)品，另一方面需要建立省、市、縣三級地理標志產(chǎn)品資源庫，并分類建立地方優(yōu)勢地理標志產(chǎn)品保護資源目錄，從而增加地理標志產(chǎn)品儲備數(shù)量，為后期組織申報保護奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）推動地理標志保護示范區(qū)建設：作為地理標志產(chǎn)品保護的重要措施之一，地理標志保護示范區(qū)創(chuàng)建工作不僅可以激勵保護積極性，推廣保護經(jīng)驗，強化地理標志保護對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，還可以加快構(gòu)建以地理標志保護產(chǎn)品品牌為龍頭，企業(yè)商標品牌及地理標志證明商標、集體商標為主體的產(chǎn)品品牌體系，從而培育一批市場經(jīng)濟效益好、占有率高、輻射帶動強、有較高知名度的地理標志品牌。

（3）實施地理標志專項保護行動：為規(guī)范地理標志商標使用行為，可通過開展依法查處并曝光侵犯地理標志商標專用權(quán)案件等專項行動，來有效遏制侵犯地理標志商標專用權(quán)、擅自使用地理標志產(chǎn)品專用標志等違法行為，從而進一步提高地理標志商標保護、運用和管理水平，提升地理標志商標的監(jiān)管執(zhí)法能力。

2.2 夯實發(fā)展基礎(chǔ)

（1）加強地理標志產(chǎn)品標準化工作：目前，我國已設有全國地理標志產(chǎn)品保護標準化技術(shù)委員會，陜西、湖北、陜西、甘肅、貴州等地也都有省級的地理標志產(chǎn)品標準化技術(shù)委員會，有效保障了地理標志產(chǎn)品保護領(lǐng)域的標準化相關(guān)工作的開展。在此基礎(chǔ)上，為保障與提升地理標志產(chǎn)品質(zhì)量標準化、標志使用規(guī)范化，各地應進一步加強地理標志產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)和管理規(guī)范研究，指導企業(yè)建立和完善原料供應、生產(chǎn)流程、技術(shù)開發(fā)、品質(zhì)管理等各個環(huán)節(jié)的標準，探索形成相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的地方標準，完善地理標志產(chǎn)品標準體系，推進相關(guān)標準的宣貫、培訓等工作[3]。

（2）促進地理標志產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)化：專利和標準是技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁，它們能為技術(shù)的發(fā)展提供相對穩(wěn)定的平臺和專業(yè)化的保障，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域甚至可成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎。為實現(xiàn)地理標志產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，需要加大地理標志與商標品牌創(chuàng)建、專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的結(jié)合力度。同時，加強地理標志與科技創(chuàng)新、技術(shù)標準的融合，全面發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的效能，在保障地理標志產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品的創(chuàng)造力、競爭力。

（3）開展地理標志產(chǎn)品的溯源管理：地理標志產(chǎn)品作為一種常見又特殊的產(chǎn)品，有必要建立并完善一套溯源制度，涵蓋從種植、生產(chǎn)、加工、銷售到消費者終端的產(chǎn)品全生命周期。為全面提升地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷量、產(chǎn)品的認知度和美譽度等，可通過地理標志運用促進工程，重點解決地理標志產(chǎn)品種植養(yǎng)殖標準化、生產(chǎn)加工工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、統(tǒng)一保護標識、電商銷售等與產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系相關(guān)的問題。如此，方可保證產(chǎn)品在日后推廣之時品質(zhì)穩(wěn)定且卓越，從而讓地理標志產(chǎn)品從“土特產(chǎn)”向“特色品牌”轉(zhuǎn)變。

（4）提升地理標志產(chǎn)品專業(yè)服務能力：創(chuàng)建、利用、保護與發(fā)展地理標志是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)品本身、產(chǎn)品相關(guān)的主體與受體等方方面面，每個步驟都是一個既需要經(jīng)驗積累，也需要知識理論基礎(chǔ)和實際操作的過程。具體而言，包括特色資源的開發(fā)培育和鑒定認證、檢驗檢測、標準制修訂、配套政策制定、區(qū)域劃分、宣傳服務等方面[4]。而要做好這些工作，需要各級政府、行業(yè)協(xié)會不斷提升地理標志產(chǎn)品專業(yè)服務能力，也需要各類企業(yè)及地方農(nóng)戶的積極參與和共同努力。

2.3 發(fā)揮品牌效應

（1）提升產(chǎn)品品牌附加值：品牌是一種無形資產(chǎn)，它能夠在消費者或相關(guān)方中形成獨特印象或聯(lián)想，從而產(chǎn)生經(jīng)濟價值。而地理標志作為一項重要的知識產(chǎn)權(quán)，可有效提高地理標志產(chǎn)品的競爭力及經(jīng)濟附加值。因此，應高度重視和充分挖掘地理標志產(chǎn)品潛力，著力打造地理標志產(chǎn)品品牌，維護地理標志產(chǎn)品聲譽，擴大地理標志產(chǎn)品在國內(nèi)外的品牌知名度和影響力，進而通過品牌增值來撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）加大地理標志品牌的宣傳力度：加大宣傳力度是提升地理標志產(chǎn)品品牌效益的最有效方式之一。宣傳方式包括推動農(nóng)戶網(wǎng)絡銷售對接，促進地理標志產(chǎn)品流通線上線下有機結(jié)合；拍攝專題片，推出專題系列報道，制作大型展示牌等，宣傳地理標志品牌形象；組織開展“講好地理標志故事”活動等。政府和行業(yè)組織要全方位、多層次、多渠道地做好地理標志品牌的宣傳推廣工作，引導企業(yè)積極參加國內(nèi)外各類商品交易會、博覽會和展銷會等，以不斷提高地理標準產(chǎn)品的品牌輻射力和社會認知度。

（3）出臺積極的政策措施：作為一種公共產(chǎn)品，地理標志的保護和開發(fā)不能完全通過市場調(diào)節(jié)作用促進其順暢運行，而必須有合理的政府規(guī)制[4]，包括培育良好的制度環(huán)境、提供公共服務與技術(shù)咨詢指導、加強監(jiān)督管理職能等。因此，應制定維護質(zhì)量與市場運行的地方法規(guī)，營造公平的競爭環(huán)境，保護企業(yè)合法權(quán)益，并提供貸款、稅收、補貼等財政獎勵政策優(yōu)惠，扶持龍頭企業(yè)盡快成長[4]。

2.4 促進產(chǎn)業(yè)升級

（1）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級：地理標志產(chǎn)品所涉及的不僅僅是產(chǎn)品本身，還包括相關(guān)的交通運輸、加工包裝、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)，它的品牌效應輻射到生產(chǎn)、加工、流通、咨詢、服務等各環(huán)節(jié)。要向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，深入發(fā)展地理標志產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、協(xié)會、基地、農(nóng)戶以及其他市場主體的有機銜接，加速形成全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)從原來單純的“種和買”發(fā)展成為集“研發(fā)、種植、加工、銷售、物流、文化、旅游”等一體的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（2）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”運用模式：在“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應用的今天，運用網(wǎng)絡與信息技術(shù)開展電子商務是地理標志產(chǎn)品發(fā)展的必然選擇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，一方面可聯(lián)合當?shù)刂髽I(yè)，做地理標志農(nóng)產(chǎn)品、食品的深加工，開發(fā)功能性產(chǎn)品，以提升產(chǎn)品附加值，另一方面可擴寬銷售渠道，實現(xiàn)地理標志產(chǎn)品在更廣范圍內(nèi)的營銷，以扭轉(zhuǎn)地理標志產(chǎn)品傳統(tǒng)影響范圍有限的缺陷。

（3）加快地理標志產(chǎn)品“走出去”步伐：地理標志是典型的自主品牌和自主產(chǎn)權(quán)，應盡快進行商標國際注冊，加快與國際接軌，以提高我國地理標志產(chǎn)品在國外市場的知名度和競爭力，實現(xiàn)中國特產(chǎn)的全球銷售和華麗轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)語

作為現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵要素，地理標志是知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域推動經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點和突破口。地理標志既是產(chǎn)品，也是品牌，更是產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要以高質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強地理標志價值內(nèi)涵為要點，以提升知識產(chǎn)權(quán)運用效能為抓手，如此方能使地理標志在推動地方特色經(jīng)濟跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大作用。