焉曉光

摘 要 林業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。從我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式類型出發(fā)，簡(jiǎn)要地總結(jié)了目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3大主要模式，對(duì)這3種模式在發(fā)展中存在的主要問題進(jìn)行剖析，并針對(duì)所存在的問題提出以科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新豐富產(chǎn)品種類、擴(kuò)大融資渠道、充分挖掘林業(yè)資源附加值等相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.04.040

林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅保障著國家生態(tài)安全，還為國家提供著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的林產(chǎn)品。改革開放以后，我國進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展期，在發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)所需的林產(chǎn)品總量隨之增加，我國的森林覆蓋率出現(xiàn)了一定程度的下降。進(jìn)入21世紀(jì)后，國家對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視程度逐步加大，對(duì)于林業(yè)資源的開發(fā)管控力度也逐步加大，大量林場(chǎng)因“無林可伐”而破產(chǎn)倒閉，使我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“開倒車”的現(xiàn)象。因此，在保證林業(yè)生態(tài)功能的前提下，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為林業(yè)從業(yè)人員必須面對(duì)的難題。

1 概述

1.1 傳統(tǒng)林業(yè)加工模式

傳統(tǒng)林業(yè)加工模式通過銷售林場(chǎng)內(nèi)所采伐的木材來獲得經(jīng)濟(jì)收入，所銷售的木材既可以是通過加工的木地板、木質(zhì)器具等，也可以是未經(jīng)加工的原木等。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)于木質(zhì)地板的需求量和品質(zhì)要求越來越高，許多木地板加工企業(yè)不但從國外全套引進(jìn)原木地板或復(fù)合地板加工設(shè)備，而且大幅提高木材的進(jìn)口量，尤其是我國東北地區(qū)，依靠臨近俄羅斯的地域優(yōu)勢(shì)，大量進(jìn)口寒帶地區(qū)出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原材料用于加工各類地板[1]。

1.2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

目前，我國林地的可伐木材存量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，雖然各地不斷嘗試通過各種手段來提高林業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入，但其中的不少發(fā)展模式均或多或少地對(duì)當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)的生態(tài)環(huán)境造成不利影響，尤其部分需要占用林地空間來建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施。為此，不少地區(qū)在20世紀(jì)末開始嘗試?yán)矛F(xiàn)有的林地資源，通過林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展采集業(yè)、種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。

采集業(yè)是以當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)現(xiàn)有的林木所產(chǎn)出的果實(shí)和附生物為對(duì)象，如松樹的果實(shí)、林間的漿果、蜜蜂釀制的蜂蜜等。種植業(yè)是指在林下空間內(nèi)種植各類食用菌或藥材等。養(yǎng)殖業(yè)是在林場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖各類家禽和其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生物，如蜜蜂、梅花鹿等[2]。

1.3 森林旅游模式

我國絕大多數(shù)林場(chǎng)都位于山清水秀的山區(qū)，林場(chǎng)內(nèi)部的自然環(huán)境較為優(yōu)渥，隨著人們對(duì)森林的砍伐行為逐步停止，森林內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，各類野生動(dòng)植物開始逐步回歸森林。在林地內(nèi)發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，利用林地內(nèi)優(yōu)美的自然風(fēng)光和迷人的動(dòng)植物觀光資源，從而構(gòu)建起人與大自然和諧共處的場(chǎng)所。

2 存在的不足

2.1 林地生態(tài)失衡問題嚴(yán)重

目前，各林場(chǎng)為提高木材的成材速度和成材量，往往會(huì)選擇種植同一樹種，而人工林的生態(tài)平衡能力遠(yuǎn)弱于天然林，大面積種植同一品種的林木，一旦遭到林木病蟲害的侵襲，對(duì)其進(jìn)行病蟲害治理和所承受的損失將遠(yuǎn)高于天然混合林。同時(shí)，我國在林地內(nèi)開發(fā)旅游觀光項(xiàng)目較為常見，雖然旅游開發(fā)過程中對(duì)于林地內(nèi)林木損傷較小，但在運(yùn)營時(shí)，游客對(duì)于林地生態(tài)環(huán)境的影響卻較為嚴(yán)重，如游客在游玩過程中產(chǎn)生的各類垃圾和污染物、游玩行為本身對(duì)于林地內(nèi)各種野生動(dòng)植物棲息地的破壞等，甚至部分地區(qū)在進(jìn)行林地旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)時(shí)，未顧及林地的人口生態(tài)量，在未進(jìn)行科學(xué)論證的前提下，盲目開展旅游項(xiàng)目。另外，林地旅游項(xiàng)目具有季節(jié)性，如觀賞楓葉、采摘果實(shí)、冬季雪景等，會(huì)導(dǎo)致大量游客在較為集中的時(shí)間內(nèi)向林地景區(qū)聚集，此時(shí)游客量更會(huì)超過景區(qū)的實(shí)際接待能力，游客的不文明行為將對(duì)林地的生態(tài)環(huán)境造成更大破壞[3]。

2.2 產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一

近年來，各級(jí)政府加大了對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科研投入，但我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是主要依靠傳統(tǒng)的林木采伐和木材加工，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品較為單一且附加值較低，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中，原材料的利用率較低，大量可再加工的木材原料被無端廢棄。通過對(duì)木材加工企業(yè)的產(chǎn)值和企業(yè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)查，我國大多數(shù)木材加工企業(yè)是家庭作坊式的經(jīng)營模式，很多企業(yè)是原國有林場(chǎng)下屬的企業(yè)在林場(chǎng)所有制改革過程中被林場(chǎng)職工所承辦的。由于企業(yè)經(jīng)營不成規(guī)模，大部分加工企業(yè)無法定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新和技術(shù)改造，降低了其在林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，長此以往，這些企業(yè)往往會(huì)淪為少數(shù)大企業(yè)的原材料粗加工商，無法真正享受到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的行業(yè)紅利。

由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技服務(wù)體系不夠健全，許多優(yōu)秀的林業(yè)科研成果，如優(yōu)秀林木品種、先進(jìn)栽培技術(shù)等長期被“困在”科研基地內(nèi)，無法真正轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力，許多林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范基地缺乏其應(yīng)有的帶頭示范作用，各類高附加值的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如油茶、人造板材、漿紙、強(qiáng)化木地板、高檔食用菌或藥材種植等，不少企業(yè)雖然有興趣投資，但受科技技術(shù)要求較高的限制，企業(yè)自身無法承擔(dān)，致使許多好的項(xiàng)目始終無法真正服務(wù)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

部分林業(yè)旅游觀光項(xiàng)目開發(fā)過程中存在大量的同質(zhì)化發(fā)展問題，各景點(diǎn)的觀光內(nèi)容十分類似，游客在經(jīng)歷一次游玩后便失去了再次前往景區(qū)游玩的興趣，從而降低了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的收益能力。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資較為困難

任何產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中都需要投入大量資金進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期以國有經(jīng)營為主導(dǎo)，幾乎所有的林場(chǎng)日常經(jīng)營所需的經(jīng)費(fèi)都依靠國家的行政撥款，而國有林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人只需按照上級(jí)指示或計(jì)劃如期為社會(huì)提供公共服務(wù)或各類林產(chǎn)品即可，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，這種觀念已經(jīng)根深蒂固，短時(shí)間內(nèi)無法徹底擺脫[4]。

即便部分林場(chǎng)已經(jīng)完成了所有制改革，但產(chǎn)業(yè)模式和技術(shù)更新所需的經(jīng)費(fèi)也不是普通林場(chǎng)投資人所能承受的。在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，經(jīng)營周期較長、投資風(fēng)險(xiǎn)較大、對(duì)外部環(huán)境依賴性強(qiáng)等因素，導(dǎo)致各類資本難以對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生投資興趣。

無法獲得外部民間資本的投資，許多林業(yè)企業(yè)開始自籌資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，但林業(yè)企業(yè)所擁有的資產(chǎn)與其他類型企業(yè)不同，林業(yè)企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)中占比最高的便是企業(yè)所承包林場(chǎng)內(nèi)可供砍伐的各類木材，而這些資產(chǎn)往往難以進(jìn)行有效且準(zhǔn)確的估價(jià)，從而無法通過固定資產(chǎn)抵押來獲得金融機(jī)構(gòu)的資金。

3 改進(jìn)策略

3.1 以科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

林地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而言顯得尤為重要，尤其是國家將森林作為改善生態(tài)環(huán)境的重要手段，在林區(qū)發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提。目前，多數(shù)林場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“禁伐令”，針對(duì)天然林砍伐量的逐年遞減，可通過對(duì)現(xiàn)有林木資源進(jìn)行合理的間伐，去除部分老齡化的林木，而在人工育林時(shí)更應(yīng)傾向于恢復(fù)林場(chǎng)現(xiàn)有的林木種群分布情況，在間伐的過程中，可關(guān)注林場(chǎng)中出現(xiàn)病蟲害隱患的林木。鑒于林場(chǎng)面積過大，無法通過人工手段進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，可通過遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，利用圖斑分析、篩選和判斷林木是否出現(xiàn)病蟲害隱患。

在發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)林地現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行調(diào)查，尋求具有當(dāng)?shù)靥厣揖哂幸欢òl(fā)展前景的旅游觀光業(yè)態(tài)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[5]。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局過程中，應(yīng)注重對(duì)于林地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模切不可超過當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的承載能力，避免在產(chǎn)業(yè)開發(fā)時(shí)對(duì)生態(tài)造成破壞。另外，季節(jié)性較強(qiáng)的林地，還應(yīng)著重探尋當(dāng)?shù)胤锹糜瓮镜穆糜螛I(yè)態(tài)，發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施的服務(wù)能力，做到淡季不淡、細(xì)水長流。

3.2 注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品種類

各地的林業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加快對(duì)林業(yè)技術(shù)的研發(fā)速度，還應(yīng)注重科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。如浙江省多地林場(chǎng)近年來開始種植林下鐵皮石斛，這種新型種植模式不僅具有極高的附加值，而且對(duì)林地生態(tài)環(huán)境的影響也極小，一般3年內(nèi)所種植的鐵皮石斛便可進(jìn)行采收，深受當(dāng)?shù)亓謶舻南矏?。該模式的?yīng)用不僅歸功于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的大力推廣，還有林業(yè)科研機(jī)構(gòu)將種植技術(shù)以示范林的形式向農(nóng)戶進(jìn)行展示，林戶在種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)全程有相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，所需的種苗和輔料也由合作社提供，所產(chǎn)出的石斛原料也由合作社進(jìn)行統(tǒng)購、統(tǒng)銷，從而實(shí)現(xiàn)了育種、種植、栽培、收獲、加工及銷售的一條龍服務(wù)。

在大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)加大木材加工等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革。如在木材加工領(lǐng)域，我國傳統(tǒng)加工企業(yè)存在加工產(chǎn)品品種較為單一、加工產(chǎn)品精細(xì)度較低、木材損耗量較大等問題，導(dǎo)致加工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，利潤較低。因此，通過引進(jìn)國外先進(jìn)加工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，并結(jié)合我國木材加工行業(yè)實(shí)際需求，研發(fā)適合我國企業(yè)加工需要的加工設(shè)備。

3.3 擴(kuò)大融資渠道

針對(duì)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，各級(jí)政府可加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期較長，且投資還呈現(xiàn)出持續(xù)性和前期回報(bào)率較低等特征，造成大量民間資本對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資“望而卻步”。為打消投資人在投資風(fēng)險(xiǎn)和投資收益上的顧慮，可結(jié)合國土資源調(diào)查和林權(quán)登記，將原有的林業(yè)資源以不動(dòng)產(chǎn)的形式進(jìn)行固化，從而讓林業(yè)資源能夠被資本市場(chǎng)認(rèn)可，最終為其在資本市場(chǎng)的流動(dòng)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。政府部門還可采取貸款和政府擔(dān)保的形式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)放貸進(jìn)行支持，林戶可享受到部分無息或低息的產(chǎn)業(yè)貸款，而金融部門所需的利息則由政府部門進(jìn)行承擔(dān)。

在林地產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，林業(yè)不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，還具有十分可觀的生態(tài)效益，尤其是《京都議定書》生效后，加入國際碳匯業(yè)務(wù)，林地內(nèi)的各種林木能夠直接產(chǎn)生可在國際市場(chǎng)上進(jìn)行交易的碳匯額度。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)在抵押貸款審查時(shí)，可建議其對(duì)林地所能夠提供的國際碳匯業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)估，從而為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高的貸款額度。

3.4 充分挖掘林業(yè)資源附加值

林業(yè)資源除了具有較高的生產(chǎn)價(jià)值外，其對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善作用也相當(dāng)顯著，豐富的植物資源造就了林場(chǎng)內(nèi)得天獨(dú)厚的優(yōu)美環(huán)境，而相比對(duì)城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域林場(chǎng)內(nèi)的空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量等指標(biāo)均遙遙領(lǐng)先。因此，在充分利用林業(yè)資源開展種植業(yè)或木材加工業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也成為了促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。1）充分利用林區(qū)的空氣質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，在確保生態(tài)的前提下積極引入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將含氧量高、負(fù)離子濃度高、噪音污染低的環(huán)境特征與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，使其成為人們調(diào)養(yǎng)身心、放松心情的好去處。2）通過康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)不斷改善林區(qū)內(nèi)道路、供水、供電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，并以此來進(jìn)一步促進(jìn)林區(qū)管理水平的提升和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，木材、林產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源能夠利用康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)修建的道路更加便捷地向目的地進(jìn)行運(yùn)輸;電力、電信設(shè)施覆蓋率的提升也有助于提高林區(qū)信息化管理水平。3）在進(jìn)行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營時(shí)，不但能夠就地消化一部分林業(yè)產(chǎn)品，而且在經(jīng)營康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時(shí)還能夠?yàn)榱謪^(qū)提供大量的就業(yè)崗位，從而進(jìn)一步提高林場(chǎng)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而間接地起到穩(wěn)定林業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍的作用。

4 結(jié)語

我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前國家對(duì)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展導(dǎo)向，重新構(gòu)建科學(xué)合理、具有可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫。除所提及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略外，還可深化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)利用，并通過加大培育力度，形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大培育規(guī)模，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）