雋雨仙,陳苑儀,保繼剛

(中山大學(xué)a.旅游學(xué)院;b.地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院,廣東 廣州510275)

0 引言

近年來(lái),陸續(xù)有高校撤銷旅游類專業(yè)本科招生或減少旅游類專業(yè)本科招生名額。尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)后,這一現(xiàn)象愈發(fā)明顯。一方面,這是由于新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)造成的負(fù)面影響,許多旅游企業(yè)處于困難甚至危險(xiǎn)期,旅行社、旅游演藝、酒店民宿、景區(qū)等存在經(jīng)營(yíng)困難、資金不足等問(wèn)題,旅游行業(yè)的人才需求急劇下降。同時(shí),新冠肺炎疫情導(dǎo)致考生、家長(zhǎng)對(duì)旅游行業(yè)失去信心,進(jìn)一步加劇了旅游類專業(yè)招生困難。另一方面,自1998年高校實(shí)行擴(kuò)招以來(lái),普通高等教育的招生規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。普通本?？普猩倲?shù)由1998年的108.4萬(wàn)人,增長(zhǎng)到2017年的761.5萬(wàn)人,為1998年的7.0倍。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市旅游院?？倲?shù)由2000年的1 641所,增長(zhǎng)了約2.2倍。盡管擴(kuò)招政策有效地解決了部分學(xué)生入學(xué)和人才需求問(wèn)題,但其引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)也接踵而來(lái),如擴(kuò)大規(guī)模的輔助性政策和措施失配、學(xué)校教學(xué)和生活條件匱195所,增加至2017年的2乏、教學(xué)質(zhì)量滑坡、高校畢業(yè)生就業(yè)困難等。新冠肺炎疫情的暴發(fā)進(jìn)一步凸顯出中國(guó)旅游本科院校人才培養(yǎng)的供需矛盾,新時(shí)代中國(guó)旅游高等教育到了結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)刻。本文以旅游類專業(yè)本科教育為例,探討在中國(guó)高等教育擴(kuò)招政策后以及新冠肺炎疫情的影響下,中國(guó)旅游本科教育發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)。

1 環(huán)境與人才培養(yǎng)

環(huán)境是人才賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)對(duì)人才培養(yǎng)具有導(dǎo)向作用。具體而言,環(huán)境影響行業(yè)的發(fā)展,改變行業(yè)對(duì)人才的需求,從而導(dǎo)致人才培養(yǎng)方向和策略的調(diào)整。對(duì)于人才環(huán)境的劃分,可梳理為以下三種。第一,根據(jù)有形與無(wú)形,可將環(huán)境劃分為硬環(huán)境與軟環(huán)境。第二,根據(jù)影響范圍,可將環(huán)境劃分為小環(huán)境與大環(huán)境。小環(huán)境指家庭環(huán)境、社交圈等影響人才個(gè)體發(fā)展的環(huán)境;大環(huán)境則指國(guó)家地域環(huán)境、時(shí)代背景等影響人才總體發(fā)展的環(huán)境。第三,基于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論進(jìn)行劃分。這是當(dāng)前學(xué)術(shù)界的主流劃分方式,從個(gè)體、機(jī)構(gòu)和社會(huì)層面將人才環(huán)境劃分為微觀環(huán)境、中觀環(huán)境以及宏觀環(huán)境。微觀環(huán)境指處在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的個(gè)人環(huán)境,與小環(huán)境的內(nèi)涵相似;中觀環(huán)境指經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部的人才成長(zhǎng)環(huán)境;宏觀環(huán)境則是人才所處的社會(huì)整體環(huán)境,與大環(huán)境的內(nèi)涵相近,包括市場(chǎng)、制度、文化等內(nèi)容。其中,制度環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境對(duì)人才培養(yǎng)的影響最為深刻。一方面,制度環(huán)境通過(guò)國(guó)家政策制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、立法和執(zhí)法等直接影響人才培養(yǎng)改革的進(jìn)程;另一方面,市場(chǎng)環(huán)境的改變使得就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生變化進(jìn)而影響到人才的需求和供給。

在旅游行業(yè)和旅游教育中,旅游人才的培養(yǎng)與旅游行業(yè)整體環(huán)境的發(fā)展息息相關(guān)。20世紀(jì)80年代初,中國(guó)為了重振經(jīng)濟(jì)和文化,從旅游方面著手打開(kāi)對(duì)外交流的窗口,中國(guó)現(xiàn)代旅游教育也由此誕生,旅游人才的需求市場(chǎng)迅速擴(kuò)大,旅游教育為旅游行業(yè)源源不斷地供給著人才力量。40多年來(lái),旅游行業(yè)與旅游教育持續(xù)的良性互動(dòng)、相互促進(jìn),加上90年代末頒布的高校擴(kuò)招政策,兩者不論在數(shù)量還是質(zhì)量上均得到了迅速提升。然而,隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展變化,中國(guó)旅游行業(yè)對(duì)旅游人才的需求也隨之改變。旅游教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,中國(guó)旅游教育仍然處于不斷探索發(fā)展的階段。新冠肺炎疫情的暴發(fā),給整個(gè)旅游行業(yè)帶來(lái)了極大的沖擊,由此也深刻影響了市場(chǎng)對(duì)旅游人才的需求。為了應(yīng)對(duì)不斷變化的制度和市場(chǎng)環(huán)境,解決旅游人才現(xiàn)實(shí)供給和需求的錯(cuò)位問(wèn)題,中國(guó)旅游教育亟須結(jié)構(gòu)性改革。

2 旅游行業(yè)發(fā)展催生旅游教育

中國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展始于1978年,當(dāng)時(shí)國(guó)家處于改革開(kāi)放的起步階段,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,改革開(kāi)放任務(wù)尤為艱巨,如何啟動(dòng)改革、擴(kuò)大開(kāi)放成為一大難題。在此背景下,旅游業(yè)憑借其市場(chǎng)化程度較高、對(duì)政府依賴較小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高以及綜合帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn),成為對(duì)外開(kāi)放的前沿和啟動(dòng)改革的突破口。在對(duì)外開(kāi)放初期,中國(guó)旅游業(yè)采取優(yōu)先發(fā)展入境旅游的方針,將發(fā)展入境旅游作為解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中外匯短缺問(wèn)題的重要抓手。1979-1985年,約有160個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客入境旅游、參觀、訪問(wèn)以及從事各項(xiàng)交流活動(dòng)。中國(guó)入境游客量從1979年的420萬(wàn)人次增加到了1985年的1 783萬(wàn)人次,增幅達(dá)324.5%;入境旅游外匯收入從1979年的6.96億元人民幣增至1985年的12.5億美元。這一時(shí)期國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)旅游雖采取“不提倡、不宣傳、不反對(duì)”的政策,但國(guó)內(nèi)旅游也得到了一定程度的發(fā)展。1985年1月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家旅游局(2018年改組為文化和旅游部)《關(guān)于當(dāng)前旅游體制改革幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》,對(duì)旅游管理體制提出了應(yīng)實(shí)行“政企分開(kāi),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,分散經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一對(duì)外”的原則,進(jìn)一步明確了中國(guó)旅游發(fā)展道路。隨后指導(dǎo)和部署性政策相繼推出,例如1985年5月11日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了中國(guó)第一部行政法規(guī)《旅行社管理暫行條例》。新政策的出臺(tái)在一定程度上打開(kāi)了中國(guó)旅游服務(wù)供給瓶頸,促進(jìn)了入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)入境游客量由1986年的2 282萬(wàn)人次增至1992年的3 811萬(wàn)人次,累計(jì)旅游量超過(guò)2億人次,旅游外匯總收入達(dá)到164億美元。同時(shí)新政策也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展,1992年國(guó)內(nèi)游客量達(dá)到3.3 億人次,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)250億元。

旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展也催生了國(guó)家對(duì)旅游人才的需求,在這一現(xiàn)實(shí)需求背景下現(xiàn)代中國(guó)旅游教育逐漸發(fā)展起來(lái)。1979年,上海旅游高等?？茖W(xué)校成立,標(biāo)志著中國(guó)旅游高等教育的起步;1990年,浙江大學(xué)旅游管理專業(yè)經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)成為中國(guó)第一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)碩士點(diǎn)(現(xiàn)為旅游管理碩士點(diǎn));2000年,中山大學(xué)管理學(xué)院成為中國(guó)高校中最早成立的旅游管理專業(yè)博士點(diǎn)單位;2010年,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位(MTA)。40多年來(lái),中國(guó)旅游教育已經(jīng)形成了較為完整的體系,按照學(xué)歷教育階段劃分,主要包括研究生、本科、專科(高職高專)以及中專4個(gè)層次(見(jiàn)圖1)。

圖1 現(xiàn)代中國(guó)旅游教育體系

在中國(guó)旅游本科教育層面,最初的旅游院校創(chuàng)辦模式主要有地方直屬、國(guó)家中央部門(mén)——中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局(1964年成立,1982年更名為國(guó)家旅游局,2018年改組為文化和旅游部,以下簡(jiǎn)稱旅游總局)和地方院校合作以及國(guó)家中央部門(mén)直屬三種。第一種旅游院校創(chuàng)辦模式是地方直屬的本科院校。中國(guó)最早的旅游本科院校是始建于1978年的北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院分院;1980年9月在該分院的基礎(chǔ)上籌辦了北京旅游學(xué)院,直屬北京市旅行游覽事業(yè)管理局(2011年更名為北京市發(fā)展旅游委員會(huì));1985年4月,定名為北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院,劃入北京聯(lián)合大學(xué),主管部門(mén)也隨之改為北京市教育委員會(huì)。第二種旅游院校創(chuàng)辦模式是旅游總局和地方院校合作開(kāi)展,包括杭州大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)和西北大學(xué)三所。其中,最早的是杭州大學(xué),1980年其創(chuàng)建了中國(guó)第一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)本科專業(yè),并于1984年開(kāi)始招收碩士研究生;1987年旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)擴(kuò)展成旅游系;1993年杭州大學(xué)旅游學(xué)院正式成立;1998年杭州大學(xué)整體并入浙江大學(xué)后,改為浙江大學(xué)管理學(xué)院旅游與酒店管理學(xué)系。西北大學(xué)旅游管理專業(yè)(當(dāng)初稱旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè))于1981年9月開(kāi)始招收第一批本科生,由旅游總局投資120 萬(wàn)元;1985 年,旅游總局又投資240萬(wàn)元設(shè)立旅游會(huì)計(jì)專業(yè),同年成立旅游管理系,下設(shè)旅游管理經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)、會(huì)計(jì)3個(gè)教研室。南開(kāi)大學(xué)也于1981年增設(shè)旅游管理和旅游英語(yǔ)兩個(gè)本科專業(yè)(隸屬歷史系),并面向全國(guó)各省招生;1982年4月成立旅游學(xué)系,是中國(guó)高校中最早設(shè)立的旅游學(xué)系,同時(shí)改屬經(jīng)濟(jì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)。第三種旅游院校創(chuàng)辦模式是國(guó)家中央部門(mén)的直屬本科院校,這里的國(guó)家中央部門(mén)主要是國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院僑辦)兩種。1983年2月1日,國(guó)務(wù)院將北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱北二外)由教育部劃歸國(guó)家旅游局主管,成為國(guó)家旅游局唯一直屬本科院校;2000年,隨著高校體制改革,北二外由國(guó)家旅游局劃歸北京市主管。同樣在1983年,直屬國(guó)務(wù)院僑辦的華僑大學(xué)開(kāi)始籌建旅游系;1984年開(kāi)始招收導(dǎo)游和旅游管理2個(gè)方向的大專生,2年后招收本科生;2004年,旅游系升格為旅游學(xué)院。

以上四所院?！贾荽髮W(xué)、西北大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、北二外,在旅游本科專業(yè)創(chuàng)建過(guò)程中都得到了旅游總局的資金支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái),被中國(guó)旅游教育界尊稱為“老四家”。1986年9 月25 日,國(guó)家旅游局與中山大學(xué)合作開(kāi)辦旅游酒店管理專業(yè),學(xué)制4年;于1987年招生20人;1988年起,每年招生40人,面向全國(guó)統(tǒng)一招生,統(tǒng)一分配;后來(lái),旅游酒店管理專業(yè)發(fā)展成為酒店管理系,設(shè)在中山大學(xué)管理學(xué)院;2004年,中山大學(xué)旅游學(xué)院成立。總之,在國(guó)家政策支持和行業(yè)帶動(dòng)下,中國(guó)旅游教育開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面,旅游院校數(shù)量不斷增加,師生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。

3 旅游行業(yè)與旅游教育互促增長(zhǎng)

隨著改革開(kāi)放不斷推進(jìn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。同時(shí),經(jīng)過(guò)十幾年的改革開(kāi)放,國(guó)民收入水平顯著提高,由此也產(chǎn)生了較強(qiáng)的旅游需求。在這一宏觀環(huán)境下,中國(guó)旅游業(yè)一方面繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革,釋放旅游市場(chǎng)活力,推動(dòng)旅游市場(chǎng)主體發(fā)展;另一方面注意從入境旅游轉(zhuǎn)為入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游并舉。1993年11月6日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家旅游局《關(guān)于積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的意見(jiàn)》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的重要性,并作了具體部署。此后,1995年中國(guó)工時(shí)制度的改革和1999 年起“法定假日”的增加均對(duì)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用;同時(shí)出境旅游——“港澳游”“邊境游”“赴臺(tái)游”逐漸旺盛。

改革開(kāi)放前期20年間,中國(guó)旅游教育經(jīng)歷了起步和發(fā)展的過(guò)程,在人才培養(yǎng)、人員素質(zhì)提高、管理和服務(wù)提質(zhì)等方面發(fā)揮了積極作用。但旅游業(yè)快速發(fā)展和旅游市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大也導(dǎo)致了一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)旅游人才的供不應(yīng)求。值得慶幸的是,旅游行業(yè)對(duì)人才的需求迅速得到了教育領(lǐng)域的積極回應(yīng),《高等教育法》的頒布實(shí)施和國(guó)家實(shí)行高等教育擴(kuò)招,為解決這一供需矛盾提供了抓手。

(1)旅游院校和在校生數(shù)量方面,2011年,中國(guó)旅游高等教育院校開(kāi)辦數(shù)量首次超過(guò)1 000 所,在校生人數(shù)接近60 萬(wàn)。截至2017 年,中國(guó)旅游高等院校總數(shù)達(dá)到了1 694所,約為1998年(187所)的9倍(見(jiàn)圖2)。截至2016年,中國(guó)旅游高等院校在校生人數(shù)約為44萬(wàn),約為1998年(3.17萬(wàn)人)的13.5倍(見(jiàn)圖3)。

(2)高等教育院校招生數(shù)量方面,受到高校擴(kuò)招的教育改革政策影響,自1998年以來(lái)全國(guó)的高等教育院校招生人數(shù)增長(zhǎng)率大多穩(wěn)定地處于正區(qū)間;相比之下,旅游高等教育院校的招生人數(shù)增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度較大。在2009年至2017 年間,旅游高等教育院校招生人數(shù)占全國(guó)高等教育院校招生人數(shù)的比例穩(wěn)定在1.25%～1.80%區(qū)間內(nèi),沒(méi)有顯著的波動(dòng)(見(jiàn)圖4)。另外,2013-2017年,各層次旅游院校的招生人數(shù)都較為穩(wěn)定,總數(shù)維持在25～30萬(wàn)之間(見(jiàn)表1)。

圖2 中國(guó)旅游高等教育院校數(shù)量及其增長(zhǎng)率(1998—2017年)

圖3 中國(guó)旅游高等教育院校在校生人數(shù)及其增長(zhǎng)率(1998—2016年)

表1 2013-2017年中國(guó)旅游院校招生人數(shù)

圖4 高等院校和旅游高等院校招生人數(shù)增長(zhǎng)率變化(2009—2017年)

(3)旅游本科院?？臻g分布方面(見(jiàn)表2),2020年,湖南、河南2個(gè)省份的旅游本科院校數(shù)量最多,均超過(guò)了30所;西藏、青海、寧夏3個(gè)地區(qū)的旅游本科院校數(shù)量分別僅有3所。大部分旅游業(yè)或者經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),例如江蘇、廣東、四川、山東、浙江等省份的旅游本科院校數(shù)量皆超過(guò)平均水平(16.6所)?？梢?jiàn),旅游院校的數(shù)量與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平密切相關(guān);中國(guó)的旅游本科院校數(shù)量存在一定的空間不均衡的特點(diǎn)。

表2 2020年中國(guó)旅游本科院校各省份分布情況(單位:所)

(4)旅游本科院校數(shù)量方面,旅游管理類本科專業(yè)的招生院校數(shù)量由2013 年的521所增至2019年的597所,總體的增長(zhǎng)率呈現(xiàn)波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖5)。

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集型的特征。不斷提升旅游教育質(zhì)量,培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的高層次人才,是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的助推器。改革開(kāi)放之初中國(guó)旅游業(yè)剛剛起步,飯店、旅行社、景區(qū)等行業(yè)亟須旅游人才,在此環(huán)境推動(dòng)下旅游教育興起,并憑借1999年高等教育擴(kuò)招政策東風(fēng),高等院校為旅游行業(yè)輸送了大量人才,人才供需矛盾得以緩解,尤其是旅游業(yè)高層次人才的緊缺狀況得到了較大改善。

圖5 旅游本科院校數(shù)量及增長(zhǎng)率(2013-2020年)

4 旅游行業(yè)遇逆境致旅游教育萎縮

2019年底,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響,其中旅游業(yè)首當(dāng)其沖。在2020年初疫情防控最嚴(yán)密的時(shí)期,幾乎所有與旅游有關(guān)的企事業(yè)單位都處于停滯 狀 態(tài)。2020 年8 月25 日,聯(lián) 合 國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)布的“新冠肺炎疫情與旅游業(yè)”政策簡(jiǎn)報(bào)中指出新冠肺炎疫情給全球旅游業(yè)帶來(lái)了沉重打擊,2020年前5個(gè)月已損失3 200 億美元(約合人民幣2.21 萬(wàn)億元)。同時(shí),作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),全球每10個(gè)人中就有1人從事旅游相關(guān)行業(yè),新冠肺炎疫情使得1.2億旅游從業(yè)者的工作崗位受到威脅。新冠肺炎疫情下,旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力加大、人才需求銳減,不僅使旅游從業(yè)者失業(yè)率迅速攀升,也導(dǎo)致旅游專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。受此影響,高校開(kāi)始重新審視旅游專業(yè)的設(shè)置,而家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)旅游專業(yè)的報(bào)考持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。例如,2020年旅游管理類本科專業(yè)的招生院校數(shù)量大幅減少至515所,與2014年持平;各層次本科院校旅游管理類專業(yè)招生數(shù)出現(xiàn)了不同程度的降低,其中985院校(獲批建設(shè)的“985工程”高校)降幅最大,減少了34.49%。

從表面上看,新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊是高?？s減旅游管理類招生的直接原因。但通過(guò)分析高校旅游專業(yè)招生數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)旅游專業(yè)人才早在幾年前就趨于飽和,而高校也不斷地調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)以適應(yīng)旅游人才空缺逐漸縮小甚至人才過(guò)剩的現(xiàn)狀。例如,旅游院校和在校生數(shù)量上總增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì);2011年以來(lái),與全國(guó)所有高等教育院校招生數(shù)增長(zhǎng)率相比,旅游高等教育院校多處于負(fù)區(qū)間(見(jiàn)圖4)。

另外,近年的高校旅游本科專業(yè)設(shè)置情況也能反映出旅游人才需求減少的直接情況。本科高校的專業(yè)變動(dòng)包括新增和撤銷專業(yè)兩種情況,往往與院校的教育戰(zhàn)略部署(例如學(xué)科評(píng)估、“雙一流”評(píng)價(jià))有關(guān),一定程度上能夠反映該專業(yè)在行業(yè)中的地位、與社會(huì)發(fā)展或人才市場(chǎng)需求的匹配程度以及開(kāi)辦該專業(yè)所需條件或能力的變化。根據(jù)教育部公布的2016-2020年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果,獲批新增或撤銷旅游管理類(含旅游管理、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、旅游管理與服務(wù)教育專業(yè))本科專業(yè)的高等教育院校及數(shù)量如表3所示。

表3 2016-2020年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果(單位:所)

表4 2018-2020年部分高等院校旅游管理類專業(yè)本科招生人數(shù)

從各個(gè)專業(yè)新增和撤銷的數(shù)量來(lái)看,近5年新開(kāi)設(shè)酒店管理專業(yè)的高校數(shù)量最多,共計(jì)達(dá)62所;撤銷該專業(yè)的高校數(shù)量?jī)H有2所。其次是新開(kāi)設(shè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理的高校,共計(jì)31所;撤銷該專業(yè)的高校數(shù)量為4所。緊隨其后的是旅游管理專業(yè),新開(kāi)設(shè)該專業(yè)的高校為30所;撤銷該專業(yè)的高校有15所。旅游管理與服務(wù)教育是特設(shè)專業(yè),社會(huì)需求量相對(duì)較少,新開(kāi)設(shè)的高校數(shù)量相對(duì)最少,為17所;撤銷該專業(yè)的高校數(shù)量為4所。從新增和撤銷的院校類型來(lái)看,新增的大部分高校為地方院校,部分知名高校如西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)等已經(jīng)不再招收旅游管理類本科專業(yè)學(xué)生。

近年來(lái),各高校對(duì)旅游管理類專業(yè)招生數(shù)也做出了一定的調(diào)整(表4)。由于各高校的招生方式不同,部分按專業(yè)招生,部分按大類招生,統(tǒng)計(jì)口徑和年份較難統(tǒng)一,因此本文僅選取了各地區(qū)較具代表性的十所高校進(jìn)行分析。2018-2020年,中山大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北二外、上海師范大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱上師大)、桂林旅游學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱桂林旅院)這6所高校的招生數(shù)明顯減少;四川大學(xué)、新疆大學(xué)的招生數(shù)少量增加;廈門(mén)大學(xué)和西北大學(xué)基本維持不變。

此外,本文以國(guó)內(nèi)南方地區(qū)某高校A 近5年內(nèi)旅游管理類專業(yè)招生人數(shù)及分?jǐn)?shù)線為例展開(kāi)分析。該校于2018-2021年的四年間面向全國(guó)實(shí)際招生數(shù)為250～500人,呈波動(dòng)下降的趨勢(shì)。下文以該校旅游管理、酒店管理和會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理3個(gè)專業(yè)的招生情況為例,探討近年來(lái)高校旅游類專業(yè)招生情況。

從該校在所屬地區(qū)內(nèi)招生平均分?jǐn)?shù)來(lái)看(表5),近5年旅游管理、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理3個(gè)專業(yè)招收的理工類學(xué)生的平均分?jǐn)?shù)與本科二批錄取分?jǐn)?shù)線的差值均大于文史類學(xué)生,且分?jǐn)?shù)差距峰值均在2018年。這一數(shù)據(jù)表明相較于文史類學(xué)生而言,理工類較高分的優(yōu)秀學(xué)生更傾向于選擇旅游管理類專業(yè);且在此5年間,該專業(yè)于2018年的熱度最高,隨后熱度逐漸消退。此外,2019-2021年3年間分?jǐn)?shù)差距總體在縮小,說(shuō)明旅游管理類專業(yè)對(duì)高分學(xué)生的吸引力逐漸下降。

表5 2017-2021年A校旅游類專業(yè)招生平均分?jǐn)?shù)與本科錄取分?jǐn)?shù)線的差值(地區(qū)內(nèi))

圖6 2017—2021年A校旅游類專業(yè)第一志愿人數(shù)(地區(qū)外招生計(jì)劃)

從該校在所屬地區(qū)外招收的第一志愿考生人數(shù)來(lái)看(圖6),酒店管理專業(yè)在文史類和理工類中的人數(shù)都是最高的,其次為旅游管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)。然而,3個(gè)專業(yè)在近5年的第一志愿人數(shù)的變化總體呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),一定程度反映了近年來(lái)旅游管理類專業(yè)對(duì)地區(qū)外考生的吸引力也在減弱。

5 旅游教育提質(zhì)路徑與對(duì)策

旅游人才是指“在旅游產(chǎn)業(yè)之中工作,具有一定的旅游相關(guān)專業(yè)知識(shí)或者專門(mén)的旅游技術(shù)技能,參與旅游活動(dòng)各環(huán)節(jié)的專業(yè)人才”。在旅游教育中,對(duì)于旅游人才知識(shí)、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)缺一不可,三者共同影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。首先,知識(shí)是對(duì)客觀事物和客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的積累,是高層次系統(tǒng)化的信息;其次,能力指人們表現(xiàn)出來(lái)的解決問(wèn)題可能性的個(gè)性心理特征,是完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的必要條件;最后,素質(zhì)是反映人的內(nèi)在的、本質(zhì)的、基本的品行和心理特征的范疇,它是一個(gè)既高度抽象又高度綜合的概念。知識(shí)、能力和素質(zhì)三者是相輔相成的。一方面,知識(shí)不經(jīng)內(nèi)化不能形成素質(zhì),內(nèi)化了的知識(shí)不經(jīng)運(yùn)用,也不可能形成能力。另一方面,知識(shí)是能力和素質(zhì)的載體,沒(méi)有豐富的知識(shí),較難具備強(qiáng)能力和高素質(zhì);反過(guò)來(lái),好的能力和素質(zhì)又有助于知識(shí)的生成和獲取。

當(dāng)前,主題化的旅游教育,即將旅游人才應(yīng)具備的知識(shí)進(jìn)行分類培養(yǎng),成為重要趨勢(shì)。主題化的旅游教育有助于提升旅游人才的培養(yǎng)質(zhì)量,使旅游教育能更好地滿足旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的需求。旅游教育中包含綜合型知識(shí)、功能型知識(shí)和市場(chǎng)/產(chǎn)品導(dǎo)向型知識(shí)3個(gè)領(lǐng)域。綜合型知識(shí)指掌握旅游業(yè)宏觀層面所需的跨學(xué)科知識(shí),涉及的知識(shí)不指向某個(gè)特定領(lǐng)域。功能型知識(shí)指學(xué)生對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)某一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),常包括信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、規(guī)劃等方面。市場(chǎng)/產(chǎn)品導(dǎo)向型知識(shí)指開(kāi)發(fā)某一細(xì)分產(chǎn)品和市場(chǎng)所需的專業(yè)知識(shí),如遺產(chǎn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等。對(duì)旅游教育和旅游知識(shí)作這樣3個(gè)主題的劃分,有利于旅游學(xué)術(shù)研究和旅游企業(yè)職業(yè)教育彼此之間在未來(lái)形成更好的理解,也有利于旅游產(chǎn)業(yè)人才未來(lái)形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。

另外,美國(guó)休斯敦大學(xué)提出的能力本位教育理論強(qiáng)調(diào)能力是完成一定職業(yè)任務(wù)所需的知識(shí)、態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)和反饋,是一種綜合的專項(xiàng)能力。旅游業(yè)是應(yīng)用性較強(qiáng)的行業(yè),旅游學(xué)科以及旅游知識(shí)具有強(qiáng)實(shí)用性,因此旅游人才的培養(yǎng)必須注重實(shí)踐。在旅游人才的培養(yǎng)中,“能力”有兩層含義:一是整合所學(xué)知識(shí)、樹(shù)立全局觀念、進(jìn)行批判性思考的理論能力;二是靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)應(yīng)變解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力。未來(lái)旅游人才應(yīng)分別掌握目的地管理能力、政治能力、道德能力、人力資源能力、業(yè)務(wù)能力等五種核心能力31。

對(duì)于旅游人才的培養(yǎng),不僅要突出對(duì)知識(shí)和能力的重視,而且要強(qiáng)調(diào)人才應(yīng)具備的政治思想、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)、審美等方面的素質(zhì)。旅游人才的道德與法治素質(zhì)是指從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的政策法規(guī)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。人力資源開(kāi)發(fā)研究中指出道德與法治是人力資源應(yīng)具備的核心素質(zhì),此觀點(diǎn)同樣適用于對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看,旅游活動(dòng)復(fù)雜多變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,加之缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管主體,使得旅游產(chǎn)業(yè)亂象叢生。因此需要旅游產(chǎn)業(yè)人才具備較高的道德與法治素質(zhì),從根本上解決此問(wèn)題。從需求的角度看,旅游業(yè)的發(fā)展需要大批高素質(zhì)的旅游人才,其中政策法規(guī)素質(zhì)、德育素質(zhì)是首要素質(zhì)。從行業(yè)特性來(lái)看,旅游業(yè)是綜合性的服務(wù)行業(yè),因此旅游教育要立足于全面提高學(xué)生及從業(yè)人員的素質(zhì),特別是重視思想品德、職業(yè)道德和政策法規(guī)方面的培養(yǎng)?；谝陨险撌?本文提出以下人才培養(yǎng)策略:

第一,充分立足旅游信息化發(fā)展的實(shí)際需求,重視傳授旅游信息技術(shù)方面專業(yè)理論知識(shí),如電子商務(wù)、新媒體營(yíng)銷、大數(shù)據(jù)等,為職業(yè)能力培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。

第二,鑒于旅游產(chǎn)業(yè)的“多元化”特征,具體包括影視旅游、演藝旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、會(huì)展旅游、體育旅游等產(chǎn)業(yè)類別,旅游人才的專業(yè)知識(shí)體系也應(yīng)當(dāng)多樣化,朝開(kāi)放性的“+旅游”專業(yè)知識(shí)體系發(fā)展。

第三,注重針對(duì)特定產(chǎn)品和細(xì)分市場(chǎng)的實(shí)踐性知識(shí)的培養(yǎng),滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,將人才培養(yǎng)方案落實(shí)到具體的工作崗位。

第四,重視旅游人才專業(yè)能力和基礎(chǔ)能力的雙重培養(yǎng)。確保旅游人才具備參與旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)、完成旅游產(chǎn)品再生產(chǎn)的核心能力外,使其擁有較強(qiáng)的溝通力、判斷力、創(chuàng)新力等適用于廣泛活動(dòng)的基礎(chǔ)能力,從而與認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造活動(dòng)密切聯(lián)系,以保證旅游人才有效地掌握并運(yùn)用知識(shí)。

第五,致力于滿足旅游需求多元化升級(jí)換代的具體需求,高度重視旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃等創(chuàng)新型課程的開(kāi)發(fā)和設(shè)置,以不斷增強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力。

第六,強(qiáng)化旅游人才的道德和法治素質(zhì)培養(yǎng)。

6 結(jié)論與討論

在高校擴(kuò)招政策影響下,中國(guó)旅游高等教育院校的招生數(shù)持續(xù)快速增長(zhǎng),旅游高等教育院校的數(shù)量和在校生人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定地上升,直到趨于飽和狀態(tài)。新冠肺炎疫情對(duì)全國(guó)乃至全球旅游業(yè)造成了極大的沖擊,旅游人才需求明顯下降,進(jìn)一步加速了中國(guó)旅游高等教育院校對(duì)旅游管理類專業(yè)設(shè)置的重新部署。2008年保繼剛和朱峰對(duì)旅游高等教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了思考,分析了中國(guó)大學(xué)旅游本科教育萎縮的現(xiàn)象,探討了這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,并指出了解決問(wèn)題的契機(jī):一是旅游業(yè)有利的就業(yè)前景;二是學(xué)生就業(yè)觀念的改變。但隨著旅游業(yè)增速發(fā)展趨緩,旅游業(yè)脆弱性疊加新冠肺炎疫情沖擊,就業(yè)前景無(wú)法繼續(xù)有力地助推旅游本科教育發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)張。

40多年來(lái),旅游高等教育呈現(xiàn)“外延式”而非“內(nèi)涵式”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。旅游人才需求的分層化與培養(yǎng)的同質(zhì)化、人才需求的專業(yè)化與培養(yǎng)的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力”兩大矛盾,使得中國(guó)旅游業(yè)面臨“人才過(guò)?！焙徒Y(jié)構(gòu)性人才短缺的矛盾。因此,在新冠肺炎疫情的影響下,旅游高等院校在調(diào)整旅游專業(yè)設(shè)置和縮減旅游專業(yè)招生數(shù)的同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步思考旅游人才培養(yǎng)策略和方向,依據(jù)各校情況培養(yǎng)不同層次、不同專業(yè)技能、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的旅游人才,實(shí)現(xiàn)旅游院校的人才培養(yǎng)和旅游行業(yè)的未來(lái)發(fā)展相互結(jié)合。

①數(shù)據(jù)來(lái)源于1993 年中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)條目:1-5 1978-1992年來(lái)華旅游入境人數(shù)、7-1 1978-1992年全國(guó)旅游外匯收入。