盧國(guó)顯

(中國(guó)人民公安大學(xué) 治安學(xué)院 北京 100038)

農(nóng)村社區(qū)教育問題是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)的治理問題,其復(fù)雜程度不僅表現(xiàn)在教育體系的不完備,各個(gè)教育層次均出現(xiàn)建設(shè)不完善的問題,還表現(xiàn)在教育理念跟不上形勢(shì)發(fā)展需要以及制度建設(shè)滯后等方面,因而這是一個(gè)值得研究的問題。

一 農(nóng)村社區(qū)教育問題研究述評(píng)

本文所說(shuō)的農(nóng)村社區(qū)主要是指市域范圍內(nèi)的由居住在農(nóng)村的一定數(shù)量和質(zhì)量的人口所組成的相對(duì)完整的共同體,而農(nóng)村社區(qū)教育是指市域范圍內(nèi)涉及農(nóng)村社區(qū)的從幼兒教育到高等教育的教育機(jī)構(gòu)設(shè)置。本研究立足于構(gòu)建市域范圍內(nèi)的教育共同體的目的,對(duì)整個(gè)市域范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)教育問題進(jìn)行宏觀的討論。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村社區(qū)教育問題的研究主要從不同教育層次進(jìn)行了多角度的討論。學(xué)者們指出,在學(xué)前教育方面,存在行政管理力量嚴(yán)重不足、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏、事業(yè)發(fā)展缺乏基本的財(cái)政支持以及教師身份不落實(shí)、待遇缺乏保障、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題[1]。在義務(wù)教育方面,存在師資、理念、經(jīng)費(fèi)和教學(xué)質(zhì)量[2-3]及“高輟學(xué)率”等問題[4-5]。在職業(yè)教育方面,存在多頭管理、行政隸屬關(guān)系不統(tǒng)一、職教資源配備不均衡、缺乏資源的整合共享以及職業(yè)教育觀念陳舊和人們對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)發(fā)展功能認(rèn)識(shí)不足等問題[6]。在成人教育方面,存在組織機(jī)構(gòu)缺失、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏、管理機(jī)制不順、重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重、人才培養(yǎng)模式落后等問題[7]。在高等教育方面存在結(jié)構(gòu)、職能定位、動(dòng)力等方面的問題[8]。高職教育存在畢業(yè)生不愿意回農(nóng)村就業(yè)和科技服務(wù)成效不明顯[9]以及院校數(shù)量不足、師資力量薄弱、培養(yǎng)機(jī)制與鄉(xiāng)村振興脫節(jié)等問題[10-11]。還有人從社區(qū)教育的角度指出農(nóng)村教育存在農(nóng)民社區(qū)教育意識(shí)淡薄、基層缺乏參與社區(qū)教育的積極性、農(nóng)村參與社區(qū)教育的力量過低、農(nóng)村社區(qū)教育脫離實(shí)際等問題[12]。還有學(xué)者專門研究了鄉(xiāng)村教師流失[13]、農(nóng)村留守兒童教育[14]等問題。

在農(nóng)村社區(qū)教育問題成因分析上,學(xué)者們指出,城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制是使城鄉(xiāng)教育產(chǎn)生嚴(yán)重差別的社會(huì)制度原因[15]。也有學(xué)者指出,政府對(duì)農(nóng)村教育的投入未達(dá)到“下限”,作為弱勢(shì)的農(nóng)村教育未能享有法律上的公平,農(nóng)村教育始終未解決誰(shuí)負(fù)責(zé)、應(yīng)該負(fù)什么“責(zé)”的問題[16-17]。

對(duì)國(guó)外農(nóng)村教育經(jīng)驗(yàn)介紹的研究成果也不少。有學(xué)者介紹了日本的《偏僻地區(qū)教育振興法》[18]和振興私學(xué)的經(jīng)驗(yàn)[19]、韓國(guó)終身教育的經(jīng)驗(yàn)[20]、馬來(lái)西亞農(nóng)村教育資助項(xiàng)目[21]、俄羅斯農(nóng)村教育信息化[22]等。

在解決農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)策方面,有人研究了黃炎培“劃區(qū)施教”的大職業(yè)教育主義[23]、陶行知的教育體系建設(shè)思想[24]、晏陽(yáng)初[25]的農(nóng)村教育觀。有人提出了由鄉(xiāng)向城轉(zhuǎn)移的思路[26],還有學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)教育一體化、教育投資[27]、地方教育財(cái)政投入主動(dòng)性問題[28]、精準(zhǔn)教育扶貧[29]進(jìn)行了專門研究。

綜上所述,學(xué)者們對(duì)于農(nóng)村社區(qū)教育的研究比較分散,并沒有將農(nóng)村幼兒教育、義務(wù)教育、成人教育、職業(yè)教育、高職教育、高等教育、社區(qū)教育等放在一個(gè)教育體系中進(jìn)行通盤考慮,并提出有針對(duì)性的、長(zhǎng)效的、有法律制度支持的振興措施。

二 教育振興在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重要作用

(一)農(nóng)村社區(qū)教育振興對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大意義

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、人才等方面的全面振興工作,是要經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化,沒有人的現(xiàn)代化,沒有人的素質(zhì)的全面提升,是不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的,因而,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,農(nóng)村教育具有基礎(chǔ)性的地位。但農(nóng)村居民普遍受教育時(shí)間較短,精神生活貧乏,認(rèn)知能力較低,缺乏專業(yè)技能,綜合素質(zhì)不高,造成的結(jié)果是他們接受新事物新思想較慢,經(jīng)濟(jì)地位低下,社會(huì)治理的參與積極性不高,維護(hù)自己的合法權(quán)益艱難。因此,不解決鄉(xiāng)村居民的教育問題,就無(wú)法推動(dòng)鄉(xiāng)村振興大業(yè)。

(二)農(nóng)村社區(qū)教育振興是實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

在國(guó)內(nèi)外多種因素影響下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施了以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主,國(guó)內(nèi)國(guó)外循環(huán)相互支持的“雙循環(huán)”新格局,其重要目的是通過重建國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈,打破城鄉(xiāng)壁壘,建設(shè)完備的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),要保證經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的暢通,就必須使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。這必然要求我們要培養(yǎng)大批扎根農(nóng)村、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展甘于奉獻(xiàn)的各類人才。所以,我們必須辦好創(chuàng)新型教育。然而,由于農(nóng)村社區(qū)教育中存在的種種問題,使我們很難從農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力中培養(yǎng)出適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。因此,我們要解決“卡脖子”的鄉(xiāng)村發(fā)展問題,首先要解決“卡脖子”的農(nóng)村教育問題。

(三)農(nóng)村社區(qū)教育振興事關(guān)扶貧攻堅(jiān)成果的深化和持久

農(nóng)民貧困的原因有很多種,除了當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、資源稟賦、社會(huì)福利制度、勞動(dòng)分配制度、天災(zāi)人禍以及患大病患長(zhǎng)期慢性病外,還有一個(gè)重要的原因就是知識(shí)的貧乏和適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)的勞動(dòng)技能的缺乏。如果農(nóng)村居民在受教育階段不能掌握一定的職業(yè)技能,他們就很難適應(yīng)變化迅速的社會(huì)?，F(xiàn)實(shí)中許多貧困的農(nóng)民就是在義務(wù)教育階段沒有得到應(yīng)有的文化知識(shí),成人教育和職業(yè)教育更是鮮有機(jī)會(huì),因而他們只能從事低效率的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或到城市從事低收入的臟累差的工作。這些年在黨和政府精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的幫助下,這個(gè)群體基本脫離了貧困,但今后,如果不能把農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展起來(lái),不能給予這個(gè)群體相應(yīng)的職業(yè)教育,讓他們掌握一定的勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)技能,他們還有可能在共同致富的道路上掉隊(duì)。因而,農(nóng)村社區(qū)教育振興事關(guān)扶貧攻堅(jiān)成果的深化和持久。

(四)農(nóng)村社區(qū)教育振興與國(guó)家安全體系建設(shè)密切相關(guān)

構(gòu)建總體國(guó)家安全格局和人類命運(yùn)共同體是十九大以來(lái)黨和政府提出的重大治理任務(wù)?？傮w國(guó)家安全包括政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全。在總體國(guó)家安全中,很多安全問題都與鄉(xiāng)村安全建設(shè)密切相關(guān)。比如,部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在的民族矛盾、宗教問題與國(guó)家政治安全密切相關(guān),農(nóng)村環(huán)境污染問題與生態(tài)和資源安全密切相關(guān),農(nóng)村文化建設(shè)涉及文化安全,生育問題是人口社會(huì)安全問題。農(nóng)村安全是國(guó)家安全的基石。然而,我國(guó)大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村干部、村民缺乏總體國(guó)家安全觀的思維和維護(hù)國(guó)家安全的知識(shí)和技能。比如,在民族地區(qū),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,包括派出所民警,在解決民族人口違法犯罪和民族糾紛方面,缺乏必要的維護(hù)國(guó)家安全的思維和技能,對(duì)于少數(shù)民族人口尋釁滋事、欺行霸市、涉嫌黑惡等問題,姑息縱容、得過且過。鄉(xiāng)村教育治理不足是鄉(xiāng)村國(guó)家安全教育缺失的原因之一。

三 農(nóng)村社區(qū)教育落后的原因分析

學(xué)術(shù)界有人將農(nóng)村社區(qū)教育落后的原因歸咎于城鄉(xiāng)二元分割制度、政府對(duì)于農(nóng)村教育不重視。筆者認(rèn)為,農(nóng)村教育的衰敗還有理念、地方財(cái)政緊張、城鎮(zhèn)化、教育體制機(jī)制改革落后等方面的原因。

(一)地方政府輕視農(nóng)村教育是農(nóng)村社區(qū)教育落后的重要原因

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直將提高GDP 作為政府執(zhí)政績(jī)效的主要考核指標(biāo),像環(huán)境質(zhì)量、教育發(fā)展等涉及國(guó)民生活質(zhì)量和國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的指標(biāo)沒有給予足夠重視。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),地方政府工作的重心主要放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面。地方政府并沒有深思農(nóng)村教育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)系,他們的很多政策和行為表現(xiàn)為“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的短線思維。在教育目的認(rèn)識(shí)上,應(yīng)試教育也在地方官員的思想中占主導(dǎo)地位,不重視對(duì)農(nóng)村人才創(chuàng)新能力、勞動(dòng)能力和生活能力的全面培養(yǎng)。

(二)地方政府財(cái)政緊張導(dǎo)致農(nóng)村教育投入相對(duì)較少

地方財(cái)政力量不足是農(nóng)村教育質(zhì)量低、服務(wù)功能不能發(fā)揮的重要因素。在當(dāng)前的財(cái)稅制度框架下,盡管教育支出總體呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì),但地方政府對(duì)農(nóng)村的教育投資不足也是事實(shí),其結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和教師福利待遇差,而且農(nóng)村生均基礎(chǔ)教育支出遠(yuǎn)低于城市。教育經(jīng)費(fèi)投入不足是制約農(nóng)村教育發(fā)展和誘發(fā)各種社會(huì)問題的重要原因。

(三)城鎮(zhèn)化對(duì)于農(nóng)村教育的影響非常大

多年來(lái),我國(guó)為了提高治理效率、改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,一直推行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。但我們實(shí)行的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是片面追求土地和人口指標(biāo)的城鎮(zhèn)化,而不是各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,所以流入城市的農(nóng)村適齡就學(xué)兒童不能享受和城市孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育。而被父母留在農(nóng)村的留守兒童和少年,則因?yàn)榭醋o(hù)不足、農(nóng)村教育質(zhì)量低、家長(zhǎng)重視不夠而大量輟學(xué)和失學(xué)。這些輟學(xué)、失學(xué)少年走向社會(huì)之后,一部分在各種因素影響下就加入了黑惡勢(shì)力團(tuán)伙,成為青少年犯罪的主體。同時(shí),他們還是農(nóng)村安全事件的主要受害者。

(四)農(nóng)村社區(qū)教育缺乏有機(jī)的整合

農(nóng)村社區(qū)教育體制、機(jī)制問題是二元教育體制下的產(chǎn)物。農(nóng)村社區(qū)教育體制對(duì)農(nóng)村教育的影響主要體現(xiàn)在高校、成人教育、開放大學(xué)、高職教育、職業(yè)教育與義務(wù)教育和學(xué)前教育的分散管理、功能脫節(jié)而造成的農(nóng)村社區(qū)教育體系支離破碎。分布在城市的強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育的高校與所在地方社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié),存在關(guān)門辦學(xué)現(xiàn)象,不能很好發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能;與農(nóng)村相對(duì)接近的成人教育、開放大學(xué)、高職教育的定位沒有及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向,不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“雙循環(huán)”發(fā)展的需要;職業(yè)教育機(jī)構(gòu)分屬于各個(gè)行業(yè)系統(tǒng),地方教育行政部門對(duì)之缺乏整合力度;義務(wù)教育存在投入不足且與城市發(fā)展不均衡的現(xiàn)象;農(nóng)村的幼兒教育還處于分散辦學(xué)階段,各方面條件都比較差?？偠灾?農(nóng)村社區(qū)教育沒有形成全面系統(tǒng)的整體。

四 社區(qū)營(yíng)造理論對(duì)于鄉(xiāng)村教育共同體建設(shè)的啟示

社區(qū)營(yíng)造理論將會(huì)給農(nóng)村社區(qū)教育問題的解決帶來(lái)新思路。1952 年,聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“Community Building” 概念傳入日本,被翻譯為“まちづくり”[30]。日本學(xué)者佐藤滋認(rèn)為,“まちづくり”“就是以地域社會(huì)現(xiàn)有的資源為基礎(chǔ),進(jìn)行多樣性的合作,使身邊的居住環(huán)境逐漸改善,進(jìn)而提高社區(qū)的活力,為了實(shí)現(xiàn)‘提高生活品質(zhì)’所做的一連串持續(xù)的活動(dòng)”[31]。1994 年,“まちづくり”傳入我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),被翻譯成“社區(qū)營(yíng)造”。2008 年被我國(guó)大陸學(xué)者用來(lái)研究汶川地震之后的災(zāi)區(qū)重建[32]。

關(guān)于社區(qū)營(yíng)造的研究,日本學(xué)者西村幸夫以案例的形式講述了日本進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造的經(jīng)驗(yàn)[33]。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者曾旭正[34]介紹了日本學(xué)者宮崎清的“人、文、地、產(chǎn)、景”的營(yíng)造理念。國(guó)內(nèi)學(xué)者吳云[35]、胡澎[36]等人對(duì)日本社區(qū)營(yíng)造中注重人性、地方性與可持續(xù)性特色、市民參與、環(huán)境治理、志愿者精神、社區(qū)大學(xué)、政府權(quán)力下放、生活質(zhì)量提高等內(nèi)容進(jìn)行了研究。黃耀明[37]等人對(duì)臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造中設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)民間社團(tuán)廣泛參與、產(chǎn)業(yè)振興、復(fù)蘇鄉(xiāng)村生活機(jī)能和激發(fā)居民自主參與以及引導(dǎo)鄉(xiāng)賢精英重返鄉(xiāng)村提供智力支持、教育普及、閑置房改造、展開文化活動(dòng)塑造地方感等內(nèi)容進(jìn)行了研究。

可見,在社區(qū)營(yíng)造理念中,社區(qū)組織動(dòng)員在地人力資源興辦社區(qū)大學(xué)、鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的做法,對(duì)于我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興具有借鑒價(jià)值。實(shí)際上,我國(guó)許多地方都認(rèn)識(shí)到了教育振興、教育治理對(duì)于鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。例如,河南省蘭考縣就自覺不自覺地運(yùn)用社區(qū)再造理論,開創(chuàng)了農(nóng)村教育的新局面。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,蘭考采取多種措施和形式,通過發(fā)展各層級(jí)的職業(yè)教育,為三大產(chǎn)業(yè)提供人力資本,而三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展又反哺職業(yè)教育,二者之間形成了相互促進(jìn)、交互耦合的關(guān)系。蘭考的實(shí)踐證明,地方政府可以采取必要的整合措施,充分整合地方教育資源,為本地產(chǎn)業(yè)提供不同類型的人才,進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又為職業(yè)教育發(fā)展提供了物質(zhì)支持。而且,農(nóng)民越能意識(shí)到教育的重要性,他們?cè)綍?huì)加大對(duì)職業(yè)教育的投入,最終形成良性的循環(huán)。

五 市域范圍內(nèi)構(gòu)建農(nóng)村教育共同體的思路

在農(nóng)村社區(qū)教育普遍不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要的情況下,我們可以借鑒社區(qū)營(yíng)造理念,動(dòng)員各種社會(huì)資源并進(jìn)行有機(jī)的整合,讓這些資源形成整體的合力,為農(nóng)村教育振興在不同的層次、領(lǐng)域發(fā)揮作用。

(一)建設(shè)市域教育共同體

1.要貫徹城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普遍應(yīng)用的前提下,結(jié)合中央社會(huì)治理精神,可以建立“在地化”[39]的市域教育治理體系,構(gòu)建全市教育共建、共治、共享的新格局。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村教育共同體的建設(shè)。鄉(xiāng)村教育建設(shè)要與社會(huì)各方面聯(lián)合起來(lái),才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最終目的。農(nóng)村教育改革的理念應(yīng)該以十九屆四中、五中全會(huì)精神為指引,堅(jiān)決貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法律支持和技術(shù)創(chuàng)新”的治理理念,鼓勵(lì)各種社會(huì)組織、各層次的力量,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村教育共同體的建設(shè)。

3.結(jié)合社會(huì)治理思想,樹立教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思維,重新構(gòu)建以教育管理體系創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)調(diào)參與辦教育、以法律制度創(chuàng)新為支撐、以現(xiàn)代化教育技術(shù)為手段的農(nóng)村教育治理體系。

4.以黨建引領(lǐng)為抓手,建立以屬地黨委政府為核心的大教育格局,將地方高校、成人教育、開放大學(xué)、高職院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)前教育單位納入地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系中,為地方黨委政府整合教育資源、實(shí)施教育振興戰(zhàn)略提供組織支持。

(二)市域治理思維下農(nóng)村教育共同體制度創(chuàng)新

1.在教育主體方面,堅(jiān)持以公辦為主、社會(huì)組織、企業(yè)協(xié)調(diào)辦理地方教育的格局,支持鄉(xiāng)賢興辦“私學(xué)”、“書院”和“輔導(dǎo)點(diǎn)”,充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在發(fā)展農(nóng)村教育方面的功能。

2.在教育投資方面,要充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),一方面構(gòu)建均衡的中央教育財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu);另一方面,支持社會(huì)資本參與興辦農(nóng)村各類教育事業(yè)。

3.在教育場(chǎng)所方面,在支持私人興辦“私學(xué)”“私塾”“書院”“輔導(dǎo)點(diǎn)”的政策下,賦予家庭型教育場(chǎng)所的合法資質(zhì)。在教師福利待遇方面,由中央財(cái)政負(fù)責(zé)公辦教師的基本工資和福利,非公辦教育部門的教師福利待遇由市場(chǎng)決定。

4.落實(shí)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“新文科”辦學(xué)思想和關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述,學(xué)習(xí)蘭考經(jīng)驗(yàn),結(jié)合鄉(xiāng)村振興對(duì)各類人才的需求,興辦有針對(duì)性的特色專業(yè),助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

5.豐富完善教育立法,通過修改《教育法》、完善《鄉(xiāng)村振興法》,將新型教育治理體系的理念、辦法以法律的形式予以固定,并制定相關(guān)的懲罰措施,為教育振興和鄉(xiāng)村振興的成功實(shí)施提供法律支撐。

六 結(jié)論

總之,在新舊問題交織、國(guó)內(nèi)國(guó)外多重因素疊加、多重戰(zhàn)略實(shí)施的背景下,要想實(shí)現(xiàn)以教育振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),必須秉承習(xí)近平總書記在建黨100 周年講話的精神,發(fā)揚(yáng)“逢山開道、遇水架橋”的開拓精神,摒棄教育治理中存在的狹隘的地域觀念,落實(shí)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)均衡、統(tǒng)籌發(fā)展的理念,重新構(gòu)建市域范圍內(nèi)的教育共同體,才能既為鄉(xiāng)村振興提供“在地化”的各種人才,也為鄉(xiāng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠完整的教育體系。