陳志峰 馬藝?guó)Q 黃淑敏

(1.華南師范大學(xué) 港澳研究中心，廣東 廣州 510631; 2.澳門城市大學(xué) 教育學(xué)院，澳門 999078; 3.澳門教業(yè)中學(xué)，澳門 999078)

一、引 言

世界各經(jīng)濟(jì)體在快速發(fā)展過程中，面臨的一個(gè)重要問題是如何促進(jìn)區(qū)域、社會(huì)、人之間的協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展，把教育公平和質(zhì)量擺在更加突出的位置。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，努力使全體人民在學(xué)有所教上持續(xù)取得新進(jìn)展。黨的十九大更是強(qiáng)調(diào)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平和質(zhì)量不僅關(guān)乎人的一生發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家的未來和希望，是各國(guó)教育事業(yè)的追求和教育政策的目標(biāo)。

教育公平最早可以追溯到儒家“有教無類”的思想。儒家文化圈是指深受儒家文化影響，曾以儒家文化構(gòu)建基礎(chǔ)社會(huì)，至今仍然保留了儒家文化的主要或部分文化傳統(tǒng)的區(qū)域的統(tǒng)稱。[1]經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，目前儒家文化圈已逐漸穩(wěn)定。其主要國(guó)家有中國(guó)(包括香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū))、日本、韓國(guó)、新加坡等。這些國(guó)家具有以下共同特征：(1)以儒家思想為代表的中華文明是儒家文化圈的核心，其具有先進(jìn)性、普適性，長(zhǎng)期占據(jù)領(lǐng)先地位，具有強(qiáng)大的文化向心力。(2)儒家文化圈中的各主要國(guó)家均位于東亞、東南亞，地域上的相鄰與文化上的相近性疊合強(qiáng)化了古代儒家文化圈的穩(wěn)定與持續(xù)性[2]。(3)這些國(guó)家古代在語言文字、教育制度、考試制度、政治制度等諸多方面均不同程度地受到了以儒家文化為核心的中國(guó)文化的深刻影響，儒學(xué)在古代中國(guó)、越南、朝鮮和日本都曾長(zhǎng)期居于國(guó)家意識(shí)形態(tài)的尊崇地位,不管是“儒家文化圈”的說法，還是“漢字文化圈”的提法，都是對(duì)古代中國(guó)及東亞、東南亞諸國(guó)在文化上高度近似的形象概括[3]。(4)儒家對(duì)教育的重視從古至今深深影響著儒家文化圈中主要國(guó)家及地區(qū)。例如，日本在公元8世紀(jì)到12世紀(jì)間模仿唐朝的科舉制度，實(shí)行以貴族子弟為選拔對(duì)象的貢舉制度，江戶時(shí)代的兩百余年間，朱子學(xué)一度成為官學(xué)[4]；1946年，韓國(guó)重建繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)儒學(xué)精神的成均館大學(xué)，此外它還建有多所儒學(xué)研究機(jī)構(gòu)，通過召集學(xué)術(shù)研討會(huì)、介紹儒學(xué)名著經(jīng)典、編寫出版論述儒家思想的著作等方式，深化了儒家思想的研究，擴(kuò)大了儒家思想的現(xiàn)代影響,高麗大學(xué)編寫的《韓國(guó)民俗大觀》序言中認(rèn)為“儒教至今仍深深扎根于我們社會(huì)的基底”，“儒教不僅僅改變了人的思想和性格，而且使社會(huì)構(gòu)造、習(xí)慣、制度也發(fā)生了大的變動(dòng)”[5]；20世紀(jì)70年代末80年代初，新加坡政府大力弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化與價(jià)值觀，尤其是倡導(dǎo)中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)，力圖使中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)得到廣泛認(rèn)同,1985年《儒家倫理》正式成為新加坡全國(guó)各中學(xué)通用的教材,其中更充分地體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的特色，所貫穿的基本精神是把適合新加坡社會(huì)的儒家倫理價(jià)值觀念灌輸給年輕一代，使學(xué)生認(rèn)識(shí)自己的文化根源[6]。

儒家文化強(qiáng)調(diào)教育，重視教育公平。因此，本研究將選取儒家文化圈主要國(guó)家和地區(qū)，結(jié)合國(guó)際大規(guī)模教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)其教育公平與質(zhì)量加以適當(dāng)比較，通過對(duì)數(shù)據(jù)的研究與分析，探究儒家文化圈中不同國(guó)家和地區(qū)教育公平質(zhì)量的異同，對(duì)澳門乃至整個(gè)儒家文化圈的基礎(chǔ)教育政策提出建議。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)儒家文化圈的教育

二戰(zhàn)以后，亞洲地區(qū)高等教育入學(xué)率實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，在這種彎道超車式的高等教育發(fā)展中，青少年及其家庭對(duì)接受高等教育有著極度渴望。中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的《中美日韓高中生在線學(xué)習(xí)比較研究報(bào)告》顯示，中日韓三國(guó)均有超過80%的學(xué)生期望畢業(yè)后接受高等教育[7]。一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)，儒家文化圈的學(xué)生，對(duì)于接受教育都特別熱衷。布朗大學(xué)教育系教授李瑾提出“美德學(xué)習(xí)者說”[8]，探索亞裔學(xué)生成績(jī)?yōu)楹蝺?yōu)異的密歇根大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授謝宇等團(tuán)隊(duì)[9]-[11]，《治理中國(guó)教育欲望》的作者普尼斯(Andrew B. Kipnis)教授[12]，《韓國(guó)高等教育狂熱》的作者韓裔美籍學(xué)者賽斯(Michael J. Seth)[13]，他們認(rèn)為儒家文化圈都重視讀書文化[14]。儒家文化圈重視教育，對(duì)教育公平和質(zhì)量提出了更高要求。[15]

(二)教育公平

早在兩千五百年前，儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子便提出了“有教無類”的教育公平理念。教育公平是人類社會(huì)的理想和追求的目標(biāo)，它的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，需要一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治條件。在特定的社會(huì)歷史條件下，教育呈現(xiàn)階段性特征。所謂公平，目前的研究文獻(xiàn)主要是圍繞物質(zhì)、權(quán)力等的分配而展開，例如“公平是一種關(guān)于調(diào)節(jié)人與人之間利益關(guān)系合理性的規(guī)范、原則”[16]，“各種各樣的公平問題,歸根到底都是關(guān)于人與人之間的利益關(guān)系問題”等[17]，即指在一定的社會(huì)規(guī)則下，人們能平等享有社會(huì)利益資源分配，而教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的反映，是教育發(fā)展的核心追求，是社會(huì)公平的延伸和體現(xiàn)[18]。教育平等是個(gè)人受教育的權(quán)利,不僅僅涉及教育機(jī)會(huì),而且涉及教育過程和教育結(jié)果[19]，也是國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范、原則[20]。從國(guó)際視角來看，教育公平是大多數(shù)國(guó)家教育戰(zhàn)略的關(guān)鍵追求與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，如21世紀(jì)以來英國(guó)義務(wù)教育的改革投入更傾向于公平，同時(shí)兼顧效率[21];美國(guó)義務(wù)教育改革的終極理想訴求是“保障平等”[22]。聯(lián)合國(guó)教科文組織于2015年發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》將“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人獲得終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”作為總體戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出具體發(fā)展目標(biāo):“到2030年，所有青少年完成免費(fèi)、公平、優(yōu)質(zhì)的初等和中等教育并取得相應(yīng)、有效的教育成果。”[23]瑞典教育家胡森提出了起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平的三階段論，起點(diǎn)公平是克服經(jīng)濟(jì)家庭階層的影響，平等享有受教育的權(quán)利機(jī)會(huì)，過程公平是在受教育的過程中能受到公平對(duì)待，結(jié)果公平是最終獲得依據(jù)自身特點(diǎn)的個(gè)性化教育[24]。明確教育公平的內(nèi)涵和性質(zhì)，不僅有利于改善低收入人群的教育狀況，提升人的生產(chǎn)能力，促進(jìn)就業(yè)并推動(dòng)社會(huì)(經(jīng)濟(jì))公平，而且對(duì)于推進(jìn)教育公平的政策實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要意義。

(三)教育質(zhì)量

教育質(zhì)量是指教育水平和教育效果的優(yōu)劣程度，是受教育主體需要的滿足程度[25]，最終落實(shí)到培養(yǎng)對(duì)象效果上，尤其要看其對(duì)個(gè)人發(fā)展和國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。那么怎樣的教育是有質(zhì)量的？我國(guó)對(duì)教育質(zhì)量的研究通常采用顧明遠(yuǎn)先生在《教育大辭典》里的界定:“教育質(zhì)量是指教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”，“衡量標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)”，其中前者是規(guī)定受教育者的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求，而后者規(guī)定的是受教育者的具體質(zhì)量要求，衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格[26]。相比之下，國(guó)外學(xué)者通常把教育質(zhì)量的界定與“素質(zhì)教育”“優(yōu)質(zhì)教育”的含義聯(lián)系起來，例如聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)將教育質(zhì)量的定義分解為五個(gè)要素:(1)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，包括學(xué)習(xí)條件、內(nèi)容、過程和結(jié)果；(2)身體素質(zhì)，包括生理和心理的健康水平；(3)教育環(huán)境，包括校內(nèi)和校外環(huán)境；(4)教學(xué)資源，包括教材、教學(xué)設(shè)施等；(5)教育成果，包括學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)術(shù)水平等。以上五個(gè)要素共同用來衡量學(xué)校教育質(zhì)量，當(dāng)五要素同時(shí)達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，說明學(xué)校教育質(zhì)量合格過關(guān)。[27]各國(guó)、各地區(qū)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，片面追求升學(xué)率的教育無論是對(duì)個(gè)人發(fā)展還是國(guó)家發(fā)展都是低效的，教育質(zhì)量要系統(tǒng)全面的關(guān)注學(xué)生的過程因素，其根本是學(xué)生的全面發(fā)展。[28]教育質(zhì)量更應(yīng)該是教育在促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)的全面提升、人生成功和幸福、社會(huì)進(jìn)步與國(guó)家發(fā)展的效果[29]。

(四)公平而有質(zhì)量的教育

教育公平與教育質(zhì)量緊密相連，在教育優(yōu)先發(fā)展的背景下,通過促進(jìn)教育公平以提高教育質(zhì)量，健康發(fā)展教育公平和教育質(zhì)量且平衡好兩者的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“雙一流”戰(zhàn)略的重要保障。[30]賈群生從教育社會(huì)學(xué)的真實(shí)對(duì)應(yīng)關(guān)系、歷史的行動(dòng)者和個(gè)體社會(huì)化三個(gè)視角對(duì)“公平而有質(zhì)量的教育”這個(gè)概念進(jìn)行了系統(tǒng)考察,最終認(rèn)為“公平而有質(zhì)量的教育”是指：使適齡社會(huì)成員有權(quán)利且有條件能夠接受的、同樣的能力可提供同等的機(jī)會(huì)的、有利于個(gè)體成為促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的卓越公民的教育。這一定義使“公平而有質(zhì)量的教育”不再抽象,而在實(shí)踐中變得可操作、可測(cè)評(píng),能夠真正引導(dǎo)教育改革和教育的日?；顒?dòng)。[31]教育公平與教育質(zhì)量都是十分重要的研究問題，公平和優(yōu)質(zhì)是新時(shí)代教育的必然要求，公平優(yōu)質(zhì)的受教育權(quán)能夠推動(dòng)教育平衡充分發(fā)展。[32]教育公平和質(zhì)量是教育工作的重點(diǎn)，學(xué)校教育是可以兼顧公平與質(zhì)量的。[33]“公平而有質(zhì)量”是當(dāng)代教育的發(fā)展目標(biāo)，教育要更好促進(jìn)人的發(fā)展，要體現(xiàn)“人民為中心”，追求“有質(zhì)量的教育公平”[34]。教育公平與教育質(zhì)量不是兩個(gè)割裂的問題，是聯(lián)系的，通過教育公平與質(zhì)量的相互構(gòu)建，走向“有質(zhì)量的教育公平”[35]。同時(shí)，教育公平與質(zhì)量受到多種因素的影響，胡欽太等通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)教育信息化在促進(jìn)有質(zhì)量的教育公平上具有重要作用。[36]趙茜等認(rèn)為家庭因素在教育公平質(zhì)量方面產(chǎn)生的影響很大，并且城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展不均衡，在中國(guó)的一些發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校的硬件條件不是教育發(fā)展的弱項(xiàng)，但在農(nóng)村地區(qū)教學(xué)資源不足。[37]趙冬冬和朱益明認(rèn)為政府、學(xué)校和教師立足單主體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮多主體協(xié)同，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育公平的重要保障。[38]隨著教育改革的有序推進(jìn)和持續(xù)深入,“公平而有質(zhì)量”的教育已逐漸成為教育發(fā)展的價(jià)值追求、核心內(nèi)容和行動(dòng)自覺，各國(guó)為發(fā)展“公平而有質(zhì)量”的教育而進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)、本體認(rèn)知和路徑選擇等,對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育具有一定的借鑒意義[39]。

本研究對(duì)學(xué)生教育質(zhì)量(閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)素養(yǎng))進(jìn)行比較，并從教學(xué)活動(dòng)開展因素、數(shù)字化教學(xué)、教育保障措施等方面選取不同的指標(biāo)題項(xiàng)開展具體研究，從多元方差分析出發(fā)構(gòu)造模型，比較其差異的顯著性，從而探究各國(guó)家及地區(qū)在教育公平與質(zhì)量方面的異同，并為澳門等儒家文化圈國(guó)家及地區(qū)提供借鑒。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來源

PISA測(cè)試(Programme for International Student Assessment，國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目)是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development ，OECD)發(fā)起的全球最大規(guī)模的面向15歲青少年的學(xué)生能力的國(guó)際評(píng)估計(jì)劃，PISA采用嚴(yán)格的兩階段抽樣，抽樣結(jié)果的科學(xué)性受到國(guó)際認(rèn)可。[40]第一階段OECD委托國(guó)際承包商采用分層等比抽樣(Probability Proportional to Size，簡(jiǎn)稱PPS)的方法抽取樣本學(xué)校，樣本學(xué)校覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校、普通中學(xué)和職業(yè)中學(xué)、初高中學(xué)校，同時(shí)兼顧不同辦學(xué)水平的學(xué)校、公辦學(xué)校和私立學(xué)校；第二階段由PISA國(guó)家中心采用OECD提供的軟件在樣本學(xué)校中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的學(xué)生，同一學(xué)校內(nèi)部，每個(gè)符合PISA條件的學(xué)生被抽中的概率相同，不會(huì)受到學(xué)生表現(xiàn)等方面的影響。本研究采用第七輪PISA測(cè)試(2018年)，其測(cè)試較以往相比呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：(1)重新界定閱讀素養(yǎng)，PISA2018認(rèn)為學(xué)生的閱讀素養(yǎng)是指學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)、增進(jìn)知識(shí)、發(fā)掘潛能與有效參與社會(huì)生活，而對(duì)文本進(jìn)行理解、運(yùn)用、評(píng)估、反思的能力及對(duì)閱讀活動(dòng)的參與；(2)在測(cè)試方式上采用了基于計(jì)算機(jī)的測(cè)試和計(jì)算機(jī)自適應(yīng)測(cè)試；(3)測(cè)試范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至79國(guó)，其主要參與成員是OECD成員國(guó)家(地區(qū))，同時(shí)吸收非OECD成員國(guó)家(地區(qū))參與。

(二)變量選取

本研究基于PISA問卷和數(shù)據(jù)對(duì)儒家文化圈教育公平和質(zhì)量進(jìn)行研究，選取學(xué)生成績(jī)、教學(xué)活動(dòng)開展因素、數(shù)字化教學(xué)、教育保障措施作為一級(jí)指標(biāo)，在各個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置對(duì)其產(chǎn)生密切影響、與其緊密相關(guān)的具體題項(xiàng)作為二級(jí)指標(biāo)。例如：在學(xué)生成績(jī)下，選取PISA2018測(cè)試結(jié)果中閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)認(rèn)知測(cè)試的具體成績(jī)作為二級(jí)指標(biāo)；在教學(xué)活動(dòng)開展因素中，選取教師及教輔人員的數(shù)量與質(zhì)量、教學(xué)材料與教學(xué)設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量等作為二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)如表1所示。

表1 指標(biāo)體系

續(xù)表

四、實(shí)證分析

(一)儒家文化圈不同國(guó)家或地區(qū)學(xué)生閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)的表現(xiàn)

PISA2018從閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)方面考察了學(xué)生素養(yǎng)，以此反映教育的質(zhì)量。對(duì)儒家文化圈不同國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，結(jié)果如表2所示。

表2 儒家文化圈不同國(guó)家或地區(qū)學(xué)生閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)表現(xiàn)

從數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出，教育質(zhì)量水平在不同國(guó)家和地區(qū)呈現(xiàn)差異化，中國(guó)內(nèi)地四省市在閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)三個(gè)方面均排名第一。在閱讀方面，中國(guó)內(nèi)地四省市、澳門、香港和新加坡的成績(jī)較為靠前，日本和中國(guó)臺(tái)灣的成績(jī)有待提升；在數(shù)學(xué)方面，中國(guó)內(nèi)地四省市、澳門、香港和新加坡的成績(jī)較為靠前，日本和韓國(guó)的成績(jī)有待進(jìn)一步提升；在科學(xué)方面，中國(guó)內(nèi)地四省市、澳門和新加坡表現(xiàn)亮眼，中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣有進(jìn)一步提升的空間。這三個(gè)成績(jī)?cè)谀撤N程度上能反映教育質(zhì)量及實(shí)施效果，為了更進(jìn)一步分析教育公平與質(zhì)量，下面將從教學(xué)活動(dòng)開展因素、數(shù)字化教學(xué)、教育保障措施等方面展開分析。

(二)教學(xué)活動(dòng)開展因素

教學(xué)活動(dòng)是教育開展的重要途徑，反映了學(xué)校教育開展的公平與質(zhì)量。但在現(xiàn)實(shí)中，教學(xué)活動(dòng)往往會(huì)受到多方面因素的限制。比如師資、教學(xué)材料、設(shè)備等。利用SPSS25.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元方差分析，結(jié)果如表3所示。

表3 阻礙教學(xué)活動(dòng)開展因素的比較

教師方面的不足(包括教師數(shù)量匱乏、教師專業(yè)能力欠缺)是阻礙教學(xué)活動(dòng)開展的重要因素，教輔人員、教學(xué)材料和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備在一定程度上也會(huì)阻礙教學(xué)活動(dòng)的開展。儒家文化圈不同國(guó)家和地區(qū)的教學(xué)活動(dòng)表現(xiàn)出顯著的差異性(P=0.000<0.001)?？傮w而言，日本受各項(xiàng)阻礙教學(xué)活動(dòng)的因素影響較大，新加坡在這方面則較好，各項(xiàng)阻礙因素的影響都較低。具體而言，受教輔人員匱乏影響較大的為韓國(guó)，受教輔人員質(zhì)量低影響較大的為中國(guó)澳門。中國(guó)內(nèi)地四省市受教學(xué)材料數(shù)量與質(zhì)量影響較小，受教師專業(yè)能力水平影響較大；中國(guó)香港受教師專業(yè)能力影響較小，受教輔人員數(shù)量影響較大；中國(guó)澳門受教輔人員匱乏問題影響較小，受基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備匱乏問題影響較大；中國(guó)臺(tái)灣受教學(xué)材料數(shù)量與質(zhì)量影響較小，受基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備影響較大；日本、韓國(guó)受教輔人員質(zhì)量影響較小，受基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備匱乏影響較大；新加坡受教學(xué)材料匱乏影響較小，受教輔人員匱乏影響較大。中國(guó)內(nèi)地四省市的變異系數(shù)比其他地區(qū)的數(shù)值大，其反映的是以均值為準(zhǔn)的變異程度大，這說明中國(guó)內(nèi)地四省市不同學(xué)校間的差異較大，教育公平問題依然顯著。

(三)數(shù)字化教學(xué)

數(shù)字化教學(xué)是當(dāng)前教育改革的熱點(diǎn)，數(shù)字化給教育公平與質(zhì)量帶來新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。利用SPSS25.0軟件對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元方差分析，結(jié)果如表4所示。

表4 數(shù)字化設(shè)備提升學(xué)習(xí)和教學(xué)的效果

由表4可知，儒家文化圈不同國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字化教學(xué)表現(xiàn)出顯著的差異性(P=0.000<0.001)。從具體指標(biāo)來看，新加坡學(xué)校的電子設(shè)備配置充足，日本學(xué)校則較為欠缺；中國(guó)內(nèi)地學(xué)校的寬帶網(wǎng)速效果較好，日本學(xué)校則較差；新加坡學(xué)校電子設(shè)備計(jì)算能力較強(qiáng)，日本則較差；新加坡學(xué)校有充足的教學(xué)軟件，日本還需努力加強(qiáng)；學(xué)校教師具備將電子設(shè)備投入教學(xué)的技能方面，效果最好的是中國(guó)內(nèi)地四省市，效果較差的是日本；中國(guó)學(xué)校教師有充足時(shí)間把電子設(shè)備整合到教學(xué)活動(dòng)中，而日本在這方面有待提升；中國(guó)和新加坡有充足的專業(yè)資源運(yùn)用電子設(shè)備展開教學(xué)，日本資源不足；學(xué)校能夠?yàn)榻處熖峁┚W(wǎng)上學(xué)習(xí)支持平臺(tái)方面，最好的是中國(guó)，最差的是日本；學(xué)校設(shè)置激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)教師在教學(xué)活動(dòng)中整合電子設(shè)備方面，效果最好的是中國(guó)臺(tái)灣，效果最差的是韓國(guó)；學(xué)校具備充足的專業(yè)技術(shù)支持人員的是新加坡，人員比較缺乏的是日本。從地區(qū)分類來看，中國(guó)內(nèi)地四省市在學(xué)校電子設(shè)備配置、學(xué)校寬帶網(wǎng)速方面效果較好，在學(xué)校教學(xué)軟件方面有待改進(jìn)；中國(guó)香港在學(xué)校網(wǎng)速、寬帶方面效果較好，在學(xué)校設(shè)置激勵(lì)機(jī)制方面仍有待努力；中國(guó)澳門的學(xué)校配有數(shù)量充足的專業(yè)技術(shù)支持人員，但在教師整合電子設(shè)備進(jìn)入教學(xué)技能方面效果欠佳；中國(guó)臺(tái)灣學(xué)校在使用電子設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制設(shè)置上效果較好，但應(yīng)給教師更多的備課時(shí)間，以便把電子設(shè)備整合到教學(xué)中；日本學(xué)校電子設(shè)備的計(jì)算能力強(qiáng)大，但在學(xué)校專業(yè)技術(shù)支持人員方面較差；韓國(guó)學(xué)校寬帶網(wǎng)速效果較好，新加坡學(xué)校有充足可上網(wǎng)的電子設(shè)備，但其教師教學(xué)活動(dòng)受相關(guān)激勵(lì)機(jī)制影響不完善，整合電子設(shè)備的效果較差?？傮w而言，中國(guó)內(nèi)地四省市的數(shù)字化教學(xué)程度較高，日本在這一方面還有待改進(jìn)。教育系統(tǒng)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化改革的進(jìn)程，深入研究未來教育與數(shù)字素養(yǎng)的關(guān)系，將數(shù)字化教育需求嵌入教育過程，適時(shí)調(diào)整數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)策略和內(nèi)容，通過推廣和普及數(shù)字化教育教學(xué)來促進(jìn)教育公平和教育可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)教育保障措施

保障和提高教育質(zhì)量的措施，對(duì)于教育公平與質(zhì)量同樣十分重要，利用SPSS25.0軟件對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元方差分析，結(jié)果如表5所示。

從各項(xiàng)指標(biāo)來看，內(nèi)部評(píng)估保障較弱的是中國(guó)內(nèi)地，保障較強(qiáng)的是新加坡；外部評(píng)估保障較弱的是韓國(guó)，保障較強(qiáng)的是中國(guó)香港；學(xué)校課程計(jì)劃和教育目標(biāo)的書面說明保障較弱的是香港，較強(qiáng)的是臺(tái)灣；學(xué)生成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)書面說明保障較弱的是日本，較強(qiáng)的是韓國(guó)；師生考勤和專業(yè)發(fā)展等數(shù)據(jù)的系統(tǒng)記錄保障較弱的是中國(guó)內(nèi)地，較強(qiáng)的是新加坡；學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率系統(tǒng)保障較弱的是中國(guó)香港，保障較強(qiáng)的是新加坡；學(xué)生書面反饋信息保障較弱的是中國(guó)澳門，較強(qiáng)的是韓國(guó)；在教師輔導(dǎo)保障方面，較弱的是中國(guó)香港，較強(qiáng)的是新加坡；在定期向?qū)＜易稍兒屯菩袠?biāo)準(zhǔn)化的語文科政策方面，保障較弱的是日本，保障較強(qiáng)的是中國(guó)內(nèi)地四省市。從地區(qū)角度來看，中國(guó)內(nèi)地四省市、香港、臺(tái)灣在定期向?qū)＜易稍兎矫娴谋Ｕ洗胧┹^弱，外部評(píng)估保障較強(qiáng)；中國(guó)澳門標(biāo)準(zhǔn)化的語文科政策保障較弱，外部評(píng)估保障較強(qiáng)；日本與韓國(guó)在定期向?qū)＜易稍兎矫娴谋Ｕ陷^弱，內(nèi)部評(píng)估保障較強(qiáng)；新加坡在定期向?qū)＜易稍兎矫娴谋Ｕ陷^弱，外部評(píng)估則較強(qiáng)?？傮w而言，儒家文化圈在文化傳統(tǒng)、社會(huì)生活等方面相近，在保證教育質(zhì)量的措施方面有差異但不大，新加坡保障舉措相較于其他地區(qū)數(shù)值較小，可供借鑒的方面較多，而中國(guó)內(nèi)地四省市和中國(guó)澳門的保障舉措相較于其他地區(qū)數(shù)值較大，還有較大的提升空間 。

表5 保障和提高教育質(zhì)量的措施

五、結(jié)論和建議

儒家文化圈是一個(gè)重要的文化教育集合，圈內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面聯(lián)系密切，他們相互影響又各具特征。研究儒家文化圈內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)推動(dòng)澳門及其他儒家文化圈中國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)教育公平與質(zhì)量發(fā)展具有一定的借鑒意義。在數(shù)字化教育教學(xué)改革過程中，教育系統(tǒng)如何適應(yīng)并應(yīng)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，需要各方協(xié)同努力。在此背景下，基于國(guó)家特征回應(yīng)時(shí)代需求，本研究將以澳門為例，為儒家文化圈基礎(chǔ)教育發(fā)展提出建議。

(一)更加注重資源配置公平，錨定主攻方向多管齊下

在新課程改革的背景下，教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平，學(xué)校必須抓緊師資、教學(xué)材料與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。(1)加大師資隊(duì)伍建設(shè)投入，提高基礎(chǔ)教育人才待遇。從教育資源的供給端入手，適當(dāng)提高教師入職門檻，因地制宜地進(jìn)行教師管理改革，豐富和完善教師結(jié)構(gòu)。(2)結(jié)合新課程改革背景，加強(qiáng)教學(xué)材料的建設(shè)，可根據(jù)地區(qū)特色及各校辦學(xué)特點(diǎn)，創(chuàng)辦具有自身優(yōu)勢(shì)的本土化課程及教學(xué)材料。(3)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持，有計(jì)劃、有重心的完善和豐富私立、公辦學(xué)校的文體設(shè)施和硬件配置，凝聚社會(huì)力量，爭(zhēng)取社會(huì)性資源，加快完善基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)。

(二)更加注重?cái)?shù)字教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生數(shù)字能力養(yǎng)成

數(shù)字化教育教學(xué)改革對(duì)促進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，而平等獲得數(shù)字技術(shù)和訪問互聯(lián)網(wǎng)，有利于促進(jìn)社會(huì)各群體充分參與、學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)而有利于縮小數(shù)字鴻溝[41]。(1)用數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)教育高質(zhì)量公平發(fā)展。(2)學(xué)校應(yīng)著重培養(yǎng)并提高學(xué)生的數(shù)字化學(xué)習(xí)意識(shí)和能力，打破學(xué)校教育的封閉狀態(tài)，不斷與社會(huì)互動(dòng)，幫助學(xué)生了解數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)加深學(xué)生對(duì)數(shù)字新技術(shù)的認(rèn)識(shí)與理解，重點(diǎn)引導(dǎo)和幫助對(duì)數(shù)字設(shè)備使用存在不足的學(xué)生，使他們養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)的偏好，增強(qiáng)其數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用能力。

(三)協(xié)同落實(shí)地區(qū)政策保障，加快完善基礎(chǔ)教育體系

(1)加大制度保障措施。厘清責(zé)任歸屬，明確家庭、學(xué)校、社會(huì)的責(zé)任分區(qū)，從不同方面提出教育公平和高質(zhì)量發(fā)展的制度保障措施，構(gòu)建以學(xué)校為主體、家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為補(bǔ)充的多主體的基礎(chǔ)教育責(zé)任分布機(jī)制。(2)努力建立優(yōu)質(zhì)的幼中小基礎(chǔ)教育體系。(3)發(fā)展高效的持續(xù)教育體系。(4)建立國(guó)際化的管理機(jī)制。[42]

(四)堅(jiān)持教育問題導(dǎo)向，融合國(guó)家特色回應(yīng)時(shí)代需求

教育改革要有效地結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求與特區(qū)發(fā)展的時(shí)代特征，把握教育和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)?；跁r(shí)代發(fā)展對(duì)教育提出的新要求進(jìn)行改革，不僅是基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的必然需求，亦能更好地發(fā)揮教育之于社會(huì)發(fā)展的服務(wù)性，加深教育與社會(huì)的深層聯(lián)結(jié)。因此，澳門基礎(chǔ)教育應(yīng)在明晰自我定位的基礎(chǔ)上，充分利用灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，突破基礎(chǔ)教育發(fā)展的局限性，并借力“一帶一路”擴(kuò)大教育開放，提升基礎(chǔ)教育國(guó)際化水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化的實(shí)現(xiàn)，為澳門基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。