譚建光

(廣東省團(tuán)校、廣東青年政治學(xué)院，廣東 廣州 510550)

在建黨百年和建團(tuán)百年之際，回顧和總結(jié)歷史經(jīng)驗，分析和探討新時代的光榮使命，具有重要的價值。習(xí)近平同志指出，“只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看的深、把得準(zhǔn)?！盵1]黨的十九屆六中全會決議指出：“全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，把握歷史發(fā)展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗?！秉h的十八大以來，全黨全國人民圍繞“新時代、再出發(fā)”的使命，不斷探索創(chuàng)新，交出一份份答卷。為此，共青團(tuán)組織也努力再出發(fā)、再奮斗、再奉獻(xiàn)，其中包括總結(jié)和反思青年志愿者事業(yè)，促進(jìn)青年志愿者事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。在過去一段時間里，我們對于青年志愿服務(wù)發(fā)展的歷程，回顧不夠完整、認(rèn)識不夠深刻，提供的調(diào)查研究和理論創(chuàng)新成果不夠豐富。這導(dǎo)致一些人認(rèn)為青年志愿服務(wù)“是改革開放后才出現(xiàn)的”“是引進(jìn)西方國家經(jīng)驗發(fā)展的”等狹隘觀念。現(xiàn)在，經(jīng)過歷史資料的整理和分析，可以發(fā)現(xiàn)共產(chǎn)黨人的“志愿服務(wù)”具有悠久的歷史。從建黨初期就獲得發(fā)展，歷經(jīng)百年不斷發(fā)揚光大。建黨百年之際，中宣部主管的中國志愿服務(wù)聯(lián)合會在其主辦的《中國志愿》雜志上刊登《永遠(yuǎn)高揚為人民服務(wù)的旗幟——中國共產(chǎn)黨人百年“志愿服務(wù)”啟示錄》(2021年第3期)，提出“中國共產(chǎn)黨人的‘志愿服務(wù)’精神不是憑空產(chǎn)生的，也不是一蹴而就、朝夕形成的。它是在黨的遠(yuǎn)大理想引領(lǐng)下，在黨的崇高宗旨激勵下，經(jīng)過幾代共產(chǎn)黨人堅持不懈實踐和傳承，逐步形成的偉大精神?！盵2]這就為我們重新認(rèn)識志愿服務(wù)的發(fā)展起源和歷史意義，提供了指導(dǎo)和啟迪。同樣，青年志愿服務(wù)從建黨和建團(tuán)時期就已發(fā)端，并伴隨革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展不斷發(fā)揚光大。在不同的歷史階段，團(tuán)組織引領(lǐng)青年志愿者響應(yīng)黨的號召、貼近群眾需求，奉獻(xiàn)青春熱情、堅持為人民服務(wù)。習(xí)近平同志給“本禹志愿服務(wù)隊”的《回信》中說：“希望你們弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，堅持與祖國同行、為人民奉獻(xiàn)，以青春夢想、用實際行動為實現(xiàn)中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)?！盵3]這樣，認(rèn)真回顧和思考青年志愿服務(wù)的過去、現(xiàn)在與未來，真正回答“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，在新時代具有新作為、做出新貢獻(xiàn)，就具有特別重要的意義。

一、中國青年志愿服務(wù)“源與流”

習(xí)近平同志在紀(jì)念五四運動100周年大會上的講話指出：“新時代中國青年要繼續(xù)發(fā)揚五四精神，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，不辜負(fù)黨的期望、人民期望、民族重托，不辜負(fù)我們這個偉大時代?！盵4]這也是對青年志愿者和青年志愿組織的囑托。在百年歷史的關(guān)鍵時刻，特別需要將建黨建團(tuán)以來對于青年志愿服務(wù)的推動和發(fā)展，梳理“源與流”的蹤跡，為開創(chuàng)未來、再創(chuàng)輝煌提供理論啟迪。

(一)新民主主義革命時期青年的志愿精神體現(xiàn)在為勞苦大眾的翻身解放而努力奮斗

在新民主主義革命進(jìn)程中，共青團(tuán)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮了先鋒隊的積極作用。這個時期，青年志愿服務(wù)也成為先鋒隊、生力軍的組成部分，以關(guān)心和幫助勞苦大眾的方式，傳播黨的宗旨，傳遞團(tuán)的理念。毛澤東同志在《青年運動的方向》中指出：“‘五四’以來，中國青年們發(fā)揮了什么作用呢？起了某種先鋒隊的作用，這是全國除開頑固分子之外，一切的人都承認(rèn)的。什么叫作先鋒隊的作用？就是帶頭作用，就是站在革命隊伍的前頭?！盵5]也就是說，不論是革命斗爭還是群眾服務(wù)，青年團(tuán)員都是站在最前列，進(jìn)行探索、創(chuàng)造經(jīng)驗。這時候，共產(chǎn)黨人的“志愿服務(wù)”與青年團(tuán)員的“志愿服務(wù)”都帶有鮮明的民族感情和階級感情，為受壓迫的中國人民服務(wù)，為做牛做馬的勞苦大眾服務(wù)。1923年8月，中國社會主義青年團(tuán)第二次全國代表會議“從為青年特殊利益奮斗出發(fā)進(jìn)一步提出要通過有效的工作引導(dǎo)青年工人加入工會，在農(nóng)村創(chuàng)辦農(nóng)會，同時要求青年團(tuán)員為青年工人、農(nóng)民舉辦義務(wù)教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心社會、服務(wù)社會，帶領(lǐng)青年婦女參加爭取男女平等、婚姻自由的斗爭?！盵6]第一次大革命時期，青年團(tuán)員跟隨毛澤東、蔡和森等深入工廠、農(nóng)村，辦工人夜校、農(nóng)民夜校，義務(wù)向群眾傳授文化知識，為群眾減輕生活壓力和痛苦提供幫助，這些都體現(xiàn)了志愿服務(wù)的精神。在土地革命時期，青年戰(zhàn)士跟隨朱德等為井岡山根據(jù)地的農(nóng)民耕地、播種，關(guān)心群眾疾苦，也是志愿服務(wù)的體現(xiàn)?？谷諔?zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期，共青團(tuán)組織、青年救國會、青年抗日組織等都在堅持抗日的同時，以不同形式的志愿服務(wù)為共產(chǎn)黨贏得民心，有力支持了民族解放事業(yè)和人民革命斗爭的進(jìn)程。因此，青年團(tuán)與千千萬萬青年一道，以青年先鋒隊的面貌出現(xiàn)在革命斗爭和服務(wù)群眾的第一線，發(fā)揮積極的作用，做出積極的貢獻(xiàn)。

(二)社會主義革命和建設(shè)時期青年的志愿精神體現(xiàn)在積極參與國家發(fā)展和民生改善的義務(wù)奉獻(xiàn)

新中國成立以后，共青團(tuán)組織引領(lǐng)的青年志愿服務(wù)就轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由鐣髁x建設(shè)，改變國家的落后面貌，改變?nèi)嗣袢罕姷呢毧嗌睢榱伺浜铣鞘械墓S建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，共青團(tuán)掀起了建立“青年突擊隊”的熱潮，農(nóng)村“青年突擊隊”也逐漸興起。與此同時，發(fā)動城市青年志愿到農(nóng)村、邊疆開展義務(wù)勞動的“青年墾荒隊”成為志愿服務(wù)的新形式。這時候，共青團(tuán)引領(lǐng)的青年志愿服務(wù)具有鮮明的時代特點，就是“把一切獻(xiàn)給黨”“為黨的事業(yè)奮斗終身”。特別是“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”“學(xué)雷鋒、做好事”進(jìn)一步將青年志愿服務(wù)升華，與弘揚黨的為人民服務(wù)宗旨，發(fā)揚大公無私、助人為樂精神相結(jié)合，成為一個時代的典型標(biāo)志。(1)團(tuán)員青年是最先響應(yīng)團(tuán)中央的號召，開展了“學(xué)雷鋒、做好事”的活動，將雷鋒同志一心為公、樂于助人的精神傳遍全國。(2)在毛澤東同志題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”之后，團(tuán)員青年進(jìn)一步提高了對學(xué)雷鋒的思想認(rèn)識，他們不僅將學(xué)雷鋒作為社會文明進(jìn)步的行動，而且將其作為塑造世界觀、價值觀、人生觀的寶貴資源，成為青少年成長的指路明燈。(3)團(tuán)員青年不斷豐富學(xué)雷鋒的內(nèi)容?！皫资陙?，雷鋒同志在廣大青年心中的形象，經(jīng)歷了‘好戰(zhàn)士、好榜樣、好公民’的內(nèi)涵豐富過程。”[7]從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，再進(jìn)入“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，雷鋒精神對于團(tuán)員青年的激勵價值，更多體現(xiàn)在弘揚黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，這成為志愿服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期青年的志愿精神體現(xiàn)在為人民群眾的利益需求提供愛心幫助

“文革”結(jié)束，進(jìn)入“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的改革開放時代，一方面激發(fā)了廣大人民群眾對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的強(qiáng)烈追求；另一方面激勵著廣大群眾追求新的社會文明、新的社會生活。這時候，共青團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下倡導(dǎo)社會新風(fēng)，掀起了青年志愿服務(wù)的新熱潮。1980年，共青團(tuán)組織率先重新發(fā)起“學(xué)雷鋒、做好事”活動，端正社會風(fēng)氣、抵制歪風(fēng)邪氣，逐漸延伸為全國風(fēng)行的“五講四美三熱愛”。黨中央推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，開辟了市場經(jīng)濟(jì)條件下社會文明的新形態(tài)。當(dāng)代中國最早誕生志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項目的地區(qū)，包括北京大柵欄的“綜合包戶”志愿服務(wù)項目等帶動全社會參與。1994年，共青團(tuán)中央成立中國青年志愿者協(xié)會，獲得黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視和支持。江澤民同志為“中國青年志愿者”題詞。胡錦濤同志在《賀信》中指出：“青年志愿者行動是適應(yīng)時代呼喚和社會需要應(yīng)運而生的。它作為共青團(tuán)‘跨世紀(jì)青年文明工程’和‘跨世紀(jì)青年人才工程’的重要組成部分，是動員和帶領(lǐng)廣大青年投身兩個文明建設(shè)的可貴嘗試和新的創(chuàng)造。”[8]在改革開放歷程中，團(tuán)組織推動的青年志愿者事業(yè)，成為引領(lǐng)社會新風(fēng)尚的重要力量。(1)共青團(tuán)在適應(yīng)改革開放和建設(shè)社會主義文明的需要下，率先豐富和拓展青年志愿服務(wù)的內(nèi)容，提出“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，成為“時代最強(qiáng)音”“最亮麗風(fēng)景線”，對全社會的風(fēng)尚轉(zhuǎn)變產(chǎn)生積極作用。(2)團(tuán)員青年作為志愿者，突出關(guān)愛群眾、幫扶群眾，彰顯社會主義大家庭的溫暖?！豆睬鄨F(tuán)中央1995年青年志愿者行動安排意見》中要求：“青年志愿者行動要著力抓好重點活動和機(jī)制建設(shè)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和人民群眾最基本的生活需求推進(jìn)，在拓展、深化、持久、規(guī)范上下功夫，逐步實現(xiàn)青年志愿服務(wù)的事業(yè)化?！盵9]這讓社會轉(zhuǎn)型中受到?jīng)_擊、遇到困難的群體獲得關(guān)心和幫助，具有生活的信心。(3)在青年志愿者的影響和帶動下，公職人員志愿者、專業(yè)人士志愿者、老年志愿者、婦女志愿者等陸續(xù)涌現(xiàn)，在全社會掀起了志愿服務(wù)熱潮。2008年的“汶川大地震”災(zāi)后志愿服務(wù)、“北京奧運會”志愿服務(wù)，都以青年為主體，吸引社會各階層參與，構(gòu)建了社會關(guān)愛、社會互助的新體系、新機(jī)制，為社會和諧與發(fā)展提供有力的支持。

(四)中國特色社會主義新時代青年的志愿精神體現(xiàn)在為人民群眾的共同富裕

中國特色社會主義新時代，共產(chǎn)黨為著人民對美好生活的向往而奮斗，青年志愿者也圍繞全體人民共同富裕的追求而努力奉獻(xiàn)。千百年來中國人關(guān)于“天下大同”“共同富裕”的愿景，將在一代代人的努力下逐步實現(xiàn)。尤其是在脫貧攻堅進(jìn)程中，廣大青年志愿者響應(yīng)黨中央的號召，結(jié)對鄉(xiāng)村、結(jié)對農(nóng)戶，提供參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持志愿服務(wù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛成長服務(wù)、農(nóng)村困難家庭結(jié)對幫扶服務(wù)等，做出積極的貢獻(xiàn)。與此同時，全黨面向廣大縣區(qū)和鎮(zhèn)村開展新時代文明實踐工作，并且明確要求以志愿服務(wù)為主要活動形式，力求在傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚的前提下，調(diào)動廣大城鄉(xiāng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)美好的熱情，共建共治共享，實現(xiàn)偉大復(fù)興。為此，共青團(tuán)帶領(lǐng)青年志愿者積極奉獻(xiàn)愛心、勇于探索實踐，一步一步建設(shè)美好生活，實現(xiàn)共同富裕。這既不是單純傳承歷史習(xí)俗，也不是簡單照搬外國經(jīng)驗，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大實踐，是中國人民的偉大創(chuàng)造，也是青年志愿者努力下的豐碩成果。筆者曾經(jīng)講過：“探討慈善公益、志愿服務(wù)時，不僅要借鑒國外經(jīng)驗，更重要是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持中國特色、共同富裕，探尋符合中國志愿服務(wù)實際的發(fā)展路徑和社會功能?！盵10]一方面，青年志愿者為勞動創(chuàng)造、勤奮致富的廣大群眾提供智力支持、資源支持等幫助，促進(jìn)越來越多的群眾走向共同富裕之路；另一方面，青年志愿者為共同富裕進(jìn)程中遇到困難、面臨問題的群眾提供關(guān)愛和幫助，通過獻(xiàn)愛心、送溫暖，讓共同富裕的道路上“一個都不能少”。這樣，在實現(xiàn)黨的兩個一百年奮斗目標(biāo)，促進(jìn)人民群眾對美好生活的追求，實現(xiàn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，共青團(tuán)引領(lǐng)的青年志愿服務(wù)更有作為、更有貢獻(xiàn)。

回顧和分析建黨百年、建團(tuán)百年的青年志愿服務(wù)發(fā)展歷程，就可以逐漸梳理出“源”與“流”的關(guān)系。近年來，隨著中國志愿服務(wù)研究的深入，學(xué)術(shù)界提出中國特色志愿服務(wù)的源泉包括多方面的要素，如中華傳統(tǒng)友善互助、黨的為人民服務(wù)宗旨、學(xué)雷鋒做好事風(fēng)尚等。其“源”既有黨的為人民服務(wù)宗旨引領(lǐng)，也有雷鋒精神中“樂于助人”的影響，還有團(tuán)員青年熱情奉獻(xiàn)的特質(zhì)；其“流”就是伴隨不同時代體現(xiàn)出來的志愿服務(wù)內(nèi)容變化。因此，進(jìn)入中國特色社會主義新時代，青年志愿服務(wù)在做好傳承的基礎(chǔ)上，更要適應(yīng)時代變遷和需求變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮更大功能。

二、新時代青年志愿服務(wù)的“四個如何跟上”

中國特色社會主義新時代，對共青團(tuán)工作、青年發(fā)展、青年志愿服務(wù)都提出新的要求。習(xí)近平同志指出：“只要青年都勇挑重?fù)?dān)、勇克難關(guān)、勇斗風(fēng)險，中國特色社會主義就能充滿活力、充滿后勁、充滿希望?！盵11]共青團(tuán)引領(lǐng)的青年志愿者事業(yè)也是新時代的活躍力量，也要為實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。青年志愿服務(wù)就要在實現(xiàn)黨和國家的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)民生改善、生態(tài)環(huán)保建設(shè)等方面做出新貢獻(xiàn)。從調(diào)查研究來看，目前青年志愿者和青年志愿組織中仍然存在“四個如何跟上”的問題。一方面是習(xí)慣原有的“活動式”服務(wù)，缺乏不斷深化服務(wù)、持續(xù)拓展服務(wù)的能力；另一方面是局限于微觀的服務(wù)思維，未能確立“圍繞大局、服務(wù)群眾”的宏觀思維。這樣就制約了青年志愿服務(wù)在新時代的主動作為和積極貢獻(xiàn)。

(一)思想認(rèn)識如何跟上：青年志愿者如何服務(wù)國家的偉大復(fù)興

《習(xí)近平致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信》要求：“推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，凝聚廣大人民群眾共同為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量”[12]。這是對志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出更高的目標(biāo)、更大的寄托。然而，一些地方團(tuán)組織和青年志愿組織對此認(rèn)識不足、思想準(zhǔn)備不足，逐漸削弱了青年志愿服務(wù)的社會作用，甚至出現(xiàn)“邊緣化”“附屬化”的狀況。特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后，社會各界關(guān)注和參與志愿服務(wù)，黨中央高度重視、精心部署，形成文明委統(tǒng)籌、文明辦牽頭、民政行政管理，共青團(tuán)協(xié)助推進(jìn)，各部門、各機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的新格局。有些團(tuán)干部和青年志愿者骨干認(rèn)為青年志愿服務(wù)“不受重視”“影響減弱”，缺乏積極創(chuàng)新、積極推動的熱情。有些地方甚至讓青年志愿服務(wù)“自生自滅”“無所作為”。這既不利于青年志愿服務(wù)配合黨和國家的發(fā)展要求，在中華民族偉大復(fù)興中做出優(yōu)異貢獻(xiàn)，也不利于青年志愿服務(wù)作為共青團(tuán)“圍繞大局、服務(wù)群眾”的有效抓手，在群團(tuán)改革和青年發(fā)展中發(fā)揮更大作用。我們認(rèn)為，新時代青年志愿服務(wù)事業(yè)要按照黨的要求、團(tuán)的指導(dǎo)，更好地在全社會志愿服務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)先鋒作用、創(chuàng)新作用、活躍作用，充分發(fā)揮團(tuán)員青年思想敏銳、敢闖敢干的特點，為中國特色志愿服務(wù)率先探索、做出佳績。

(二)組織發(fā)展如何跟上：青年志愿者協(xié)會如何內(nèi)強(qiáng)外活

改革開放以來的一段時期，各地共青團(tuán)組織接受黨委政府的委托，從主動成立青年志愿者協(xié)會到積極推動成立志愿者聯(lián)合會，凝聚全社會的志愿者和志愿組織。團(tuán)委主管志愿者聯(lián)合會與青年志愿者協(xié)會，開展兩個秘書處的工作，常常是“兩塊牌子、一套人馬”。如今越來越多地方的宣傳部門建立“志愿服務(wù)促進(jìn)中心(發(fā)展中心)”，將志愿服務(wù)聯(lián)合會(志愿者聯(lián)合會)收歸主管并開展秘書處的工作。因此，共青團(tuán)就留下青年志愿者協(xié)會，并且開展青年志愿服務(wù)的推廣普及工作。另外，當(dāng)下新興青年群體，包括留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員、青年文化創(chuàng)意人士、網(wǎng)絡(luò)淘寶自營青年、快遞小哥等，有各種各樣的思想動態(tài)，也有各種各樣的熱情沖動。青年志愿組織還缺乏有效的途徑與機(jī)制吸引這些新興青年，未能有效引導(dǎo)他們成為志愿服務(wù)的活躍力量，尚未很好地完成黨要求團(tuán)組織和青年志愿組織廣泛凝聚青年群體的任務(wù)。一些團(tuán)干部沒有認(rèn)識到青年志愿服務(wù)組織的重要價值和積極作用。從新時代的發(fā)展環(huán)境看，青年志愿組織是共青團(tuán)聯(lián)系青年、凝聚青年的有效紐帶，通過吸引和激勵團(tuán)員青年參與志愿服務(wù)，能夠匯聚更加廣泛的青年群體，匯聚各種新階層、新興群體的青年。共青團(tuán)組織通過青年志愿者發(fā)揮正能量，為國家發(fā)展做出貢獻(xiàn)、為群眾幸福提供服務(wù)，彰顯團(tuán)員青年的奉獻(xiàn)精神、愛心熱情，獲得全社會的關(guān)注和認(rèn)可。

(三)項目創(chuàng)新如何跟上：青年志愿服務(wù)項目如何既新又好

中國特色社會主義新時代，面臨解決“不平衡”與“不充分”矛盾的需要，適應(yīng)人民對美好生活的向往，就要求共青團(tuán)引領(lǐng)青年志愿服務(wù)組織不斷創(chuàng)造豐富項目、不斷深化細(xì)化服務(wù)。但是，一些地區(qū)的團(tuán)組織仍然將青年志愿服務(wù)作為“自留地”，將服務(wù)項目局限在配合一些團(tuán)工作的任務(wù)、完成一些團(tuán)工作的業(yè)績，沒有真正從社會發(fā)展需要、群眾生活需求來推進(jìn)青年志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新。有些青年志愿服務(wù)組織的項目仍然比較簡單、膚淺。節(jié)假日往往就到老人院探望、到社區(qū)慰問，或者應(yīng)付任務(wù)“站站馬路”“掃掃大街”。有些青年志愿服務(wù)項目也比較主觀隨意、“想當(dāng)然”。一些青年志愿者往往到社區(qū)服務(wù)不到兩個小時，就到附近游玩很長時間；或者簡單通過網(wǎng)絡(luò)、微信瀏覽項目，不了解社區(qū)、農(nóng)村實際需要就實施，結(jié)果是“蜻蜓點水”“水過鴨背”，沒有留下良好的服務(wù)效果。還有一些青年志愿者和青年志愿組織低估社區(qū)、農(nóng)村群眾的需求，以為老人、婦女需求簡單，“唱唱歌”“跳跳舞”就以為群眾很滿意。其實，社區(qū)和農(nóng)村有很多老人與婦女都用手機(jī)、上網(wǎng)絡(luò)，接觸不少新事物，他們對于青年志愿者過于淺顯的表演和服務(wù)并不滿意，希望有更高水平的表演、更高質(zhì)量的服務(wù)。因此，在新時代如何讓青年志愿服務(wù)項目既有豐富內(nèi)涵又有新穎活力，是值得思考的問題。

(四)文化傳播如何跟上：青年志愿服務(wù)文化如何引領(lǐng)時尚

共青團(tuán)引領(lǐng)的青年志愿者行動，在關(guān)愛社會、服務(wù)群眾的同時，也成為倡導(dǎo)社會文明、弘揚社會風(fēng)尚的重要力量。1994年，時任團(tuán)中央第一書記的李克強(qiáng)同志在《希望更多的青年朋友走進(jìn)志愿者行列》中指出：“通過扎實有效的志愿服務(wù)，樹立起志愿精神，向社會昭示，讓青年懂得：一個民族、一個社會、一個國家的進(jìn)步，既離不開物質(zhì)文明的支撐，也離不開精神文明的保障?！盵13]從新民主主義革命年代，青年團(tuán)員“開風(fēng)氣之先”，興辦工人夜校、農(nóng)民夜校，引導(dǎo)工農(nóng)群眾擺脫愚昧、走向解放，到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期青年志愿者引領(lǐng)文明風(fēng)尚、倡導(dǎo)社會友愛，都是推動社會發(fā)展進(jìn)步的力量。然而，近年來青年志愿服務(wù)引領(lǐng)社會風(fēng)尚的功能有所削弱，積極作用未能充分發(fā)揮。這樣，有些地方的青年團(tuán)員、青年志愿者沒有主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化和文明傳播的陣地，就被不法分子利用，制造網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)垃圾，危及社會文明風(fēng)尚。特別是一些宗教勢力、低俗文化、敵對思潮借此拉攏青年、制造混亂，造成社會不良影響。為此，面對中國特色社會主義新時代的要求，共青團(tuán)要引領(lǐng)青年志愿組織積極傳播志愿精神，積極營造志愿文化，推動社會文明風(fēng)尚發(fā)展。

三、共青團(tuán)引領(lǐng)青年志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展

中國特色社會主義新時代，共青團(tuán)組織要引領(lǐng)青年志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、社會民生改善、社會生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮更加積極的作用。習(xí)近平同志指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！盵14]在這種背景下，中國特色志愿服務(wù)也需要走上高質(zhì)量發(fā)展之路。新時代志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，既體現(xiàn)在提升服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、幫助更多群眾、發(fā)揮更大作用上，也體現(xiàn)在志愿者和志愿組織的規(guī)范建設(shè)、發(fā)展壯大，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量上。青年志愿服務(wù)作為中國特色志愿服務(wù)的先鋒力量、創(chuàng)新力量、活躍力量，也應(yīng)該成為率先探索高質(zhì)量發(fā)展的先鋒隊、生力軍。

(一)培育高質(zhì)量的新時代青年志愿者

新時代青年志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是要有高質(zhì)量的青年志愿者群體。我們認(rèn)為，青年志愿者的高質(zhì)量就是要有思想水平、道德情操、創(chuàng)新熱情、專業(yè)特長、服務(wù)能力等。(1)提高青年志愿者的思想覺悟。志愿服務(wù)不僅僅是簡單“做點好事”，而且是在關(guān)愛幫助社會人群的時候弘揚黨的宗旨、促進(jìn)社會進(jìn)步。共青團(tuán)要引導(dǎo)青年志愿者在服務(wù)實踐中不斷提高思想認(rèn)識，不斷貼近時代要求，不斷實現(xiàn)服務(wù)成才。(2)提高青年志愿者的服務(wù)能力。這是適應(yīng)新時代解決“不平衡”與“不充分”矛盾的需要，引導(dǎo)青年志愿者一邊服務(wù)一邊學(xué)習(xí)，針對社會要求變化、群眾需求變化而掌握新的服務(wù)技能，更好地關(guān)愛和幫助他人。(3)鼓勵各行業(yè)青年人才參與志愿服務(wù)。目前，青年志愿者群體中較多是大學(xué)生、務(wù)工青年，而中高端青年人才不多。為此，要創(chuàng)造各種條件，吸引和激勵各行各業(yè)的青年人才，包括青年科學(xué)家、青年創(chuàng)業(yè)者、青年醫(yī)生、青年律師、青年會計師、青年園藝師等參加志愿服務(wù)，讓他們在關(guān)愛和幫扶活動中發(fā)揮特長、做出貢獻(xiàn)。(4)吸引新興青年群體參與志愿服務(wù)。新時代涌現(xiàn)出越來越多的青年新興群體，包括自由職業(yè)人、網(wǎng)絡(luò)寫手、快遞小哥、流浪藝人、游戲玩家、抖音達(dá)人等。這些青年既有追求時尚、喜歡刺激的個性，也有愛心付出、回饋社會的特點。因此，要創(chuàng)造更多更靈活的志愿服務(wù)形式，吸引新興青年群體參加志愿服務(wù)，發(fā)揮各自特長，獲得價值感、滿足感。新時代建設(shè)高質(zhì)量的青年志愿者群體，必須以開放的心態(tài)、激勵的心態(tài)，吸引更多的青年人才和新興青年加入，壯大青年志愿者的力量。

(二)建設(shè)高質(zhì)量的青年志愿服務(wù)組織

在中國特色社會主義新時代，青年志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，共青團(tuán)引領(lǐng)的青年志愿服務(wù)事業(yè)在新時代仍然會遇到許多挑戰(zhàn)、面臨許多問題，必須加強(qiáng)組織建設(shè)、提升組織能力：(1)增強(qiáng)號召力。青年志愿服務(wù)組織要堅持弘揚黨的宗旨，堅持傳承團(tuán)的先進(jìn)性，帶領(lǐng)團(tuán)員青年在志愿服務(wù)中獲得思想提升、獲得道德升華，才能夠在社會上有更大影響力，在青年中有更強(qiáng)號召力。團(tuán)組織發(fā)通知要求“縣縣建青年志愿者協(xié)會”“全團(tuán)加入青年志愿者協(xié)會”僅僅是形式，扎扎實實發(fā)揮青年志愿服務(wù)組織的號召力，讓團(tuán)員青年在志愿服務(wù)中感受對社會進(jìn)步的價值、對人民幸福的價值，才具有真正的號召力。(2)增強(qiáng)凝聚力。青年志愿服務(wù)組織不僅僅要建起來，還要運作起來，最關(guān)鍵的是凝聚團(tuán)員青年，形成強(qiáng)烈的歸屬感。因此，志愿組織就不能“行政化”“指令化”“機(jī)械化”，而是要適應(yīng)不同團(tuán)員青年的特點與需求，做好團(tuán)隊建設(shè)和管理。如廣州市黃埔區(qū)青年志愿者協(xié)會，既廣泛吸納青年人才擔(dān)任組織骨干，也提供輕松討論平臺讓青年交流溝通，還鼓勵青年自主策劃服務(wù)項目。黃埔區(qū)青年志愿者協(xié)會不僅吸引本區(qū)青年加入?yún)f(xié)會，還吸引其他區(qū)縣的青年人才加入?yún)f(xié)會參與服務(wù)，具有很強(qiáng)的凝聚力。可見，青年志愿服務(wù)組織的凝聚力不是依靠行政命令形成的，而是依靠尊重青年和激勵青年形成的。(3)增強(qiáng)協(xié)調(diào)力。凡是有人的地方就有個性差異，就有矛盾沖突。青年志愿服務(wù)組織的骨干之間、成員之間也各有差異。志愿組織要善于揚長避短、取長補(bǔ)短，既充分發(fā)揮每一個團(tuán)員青年的愛心熱情，也引導(dǎo)青年志愿者相互尊重、相互學(xué)習(xí)，逐漸建立和諧發(fā)展的團(tuán)隊。(4)增強(qiáng)執(zhí)行力。青年志愿服務(wù)組織的價值，最終體現(xiàn)在促進(jìn)社會進(jìn)步、改善群眾生活等方面。為此，要推動青年志愿服務(wù)組織扎根社區(qū)、扎根農(nóng)村，貼近人民群眾的需求，開展具體深入、切實有效的服務(wù)，贏得廣大群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。(5)增強(qiáng)發(fā)展力。新時代青年志愿服務(wù)組織要鍛造更強(qiáng)的發(fā)展力，就是把握社會發(fā)展方向、適應(yīng)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，敢于經(jīng)受各種沖擊，能夠展現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新的活力。如由優(yōu)秀青年黨員李森帶領(lǐng)的廣州市青年志愿者協(xié)會啟智志愿服務(wù)總隊，從100多人發(fā)展壯大為11萬多人，在社會發(fā)展、治理創(chuàng)新、關(guān)愛互助和文明行為的方方面面都發(fā)揮了積極作用，成為城市“最靚麗的風(fēng)景線”。這樣，青年志愿服務(wù)組織就不是一個“僵化的組織”“平庸的組織”“弱小的組織”，而是伴隨時代發(fā)展不斷強(qiáng)大、具有堅實基礎(chǔ)、努力為人民服務(wù)、努力為國家貢獻(xiàn)的組織。

(三)開發(fā)高質(zhì)量的青年志愿服務(wù)項目

志愿服務(wù)要為人民對美好生活的向往做出貢獻(xiàn)，就要積極開發(fā)高質(zhì)量、有實效的項目，通過實施和推進(jìn)項目，真正達(dá)到服務(wù)群眾、幫助群眾的目的。(1)推動青年志愿服務(wù)從活動向項目延伸。青年志愿服務(wù)發(fā)展的初期，很多組織和團(tuán)隊不了解、不懂得項目實施的方式方法，較多停留在“志愿服務(wù)活動”的層面，即開展臨時性、間斷性、淺層次的服務(wù)活動。如一次探訪老人、一次山區(qū)助學(xué)、一次清潔衛(wèi)生、一次宣傳講座等。新時代，深化志愿服務(wù)就要逐漸向志愿服務(wù)項目延伸。青年志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新發(fā)展，能夠讓服務(wù)更加深入細(xì)致、更加豐富充實，更加能夠滿足不同類型群眾的生活需求，更加能夠為社會發(fā)展和文明進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。(2)培養(yǎng)青年志愿者和志愿組織的項目化理念。要面向青年志愿者廣泛宣傳和普及項目化的理念，推動志愿組織主動培養(yǎng)項目實施能力。魏娜教授提出：“志愿服務(wù)組織往往通過推出一系列獨特又相互聯(lián)系的服務(wù)項目來實現(xiàn)對社會公益的貢獻(xiàn)。一個一個項目不僅構(gòu)成了志愿服務(wù)組織的基本工作，也是實現(xiàn)組織使命的必經(jīng)之路。”[15]青年志愿組織負(fù)責(zé)人和骨干，既要掌握項目化的理念，具有扎扎實實、長長久久把服務(wù)項目做實做好的心態(tài)，也要掌握項目設(shè)計與實施技能，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，策劃適合青年參與、適應(yīng)群眾要求的服務(wù)項目，不斷發(fā)揮社會效應(yīng)、不斷擴(kuò)大社會影響力。(3)改革和創(chuàng)新青年志愿服務(wù)項目大賽的方式。中國志愿服務(wù)交流會暨項目大賽是青年志愿組織廣泛聯(lián)系社會、推動創(chuàng)新發(fā)展的有效形式。目前，有些地方和組織在舉辦大賽的時候出現(xiàn)錦標(biāo)主義傾向、單純表演傾向、分?jǐn)?shù)至上傾向、互相攀比傾向等，這些都偏離了志愿服務(wù)項目策劃和實施的目的，導(dǎo)致“作秀”“浮夸”等不良后果。為此，要進(jìn)一步規(guī)范項目大賽，鼓勵基層地區(qū)、各類組織探索針對性強(qiáng)、具有實效的項目選拔、項目資助方式，促進(jìn)青年志愿服務(wù)項目比賽機(jī)制的健全與完善，鼓勵更多有益社會人群的服務(wù)項目脫穎而出、發(fā)展壯大。(4)充分發(fā)揮青年志愿服務(wù)示范項目的帶動作用。新時代青年志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，需要示范項目的吸引和帶動。為此，對全國和各地區(qū)涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀項目，要不斷提升水平、提高實效，并且總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律，提供給更多的地區(qū)和組織學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣。(5)培育大量富有活力的青年志愿服務(wù)“種子項目”。目前，廣大城市社區(qū)、企業(yè)園區(qū)、大中學(xué)校設(shè)立了很多青年志愿者隊伍和青年志愿服務(wù)項目。伴隨鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理，許多山區(qū)農(nóng)村也陸續(xù)誕生了青年志愿者隊伍和青年志愿服務(wù)項目。一方面，激勵城市老人做志愿者，深入山區(qū)農(nóng)村關(guān)愛留守老人；另一方面，激勵農(nóng)村老人參與志愿服務(wù)，關(guān)愛留守兒童和做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村社區(qū)提升正能量。因此，要更加深入社區(qū)、深入農(nóng)村、深入基層，及時發(fā)現(xiàn)青年志愿者開展的“種子項目”，并予以關(guān)注和支持。這些來自基層、貼近群眾的志愿服務(wù)項目，更加適應(yīng)群眾需求，更有生機(jī)活力，更加具有創(chuàng)新發(fā)展的空間。

(四)塑造高質(zhì)量的青年志愿服務(wù)文化

青年志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，必須創(chuàng)造和傳播具有特色、具有魅力的志愿文化，并且作為中華民族復(fù)興、中華文化復(fù)興的一個組成部分，不斷發(fā)展和繁榮。(1)要塑造向上向善的主流志愿服務(wù)文化。尤其要在志愿服務(wù)中自覺抵制宗教影響、低俗影響，引導(dǎo)青年志愿者樹立崇高的理想和高尚的情感，在為人民服務(wù)中獲得快樂、獲得滿足、獲得成長。在新時代，要進(jìn)一步擴(kuò)大“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”志愿精神的影響力，吸引更多的團(tuán)員青年參與志愿服務(wù)，在服務(wù)中體驗和成長，成為中國特色社會主義的建設(shè)者。(2)打造具有新時代時尚魅力的青年志愿服務(wù)文化。青年追求時尚，社會推崇時尚，志愿服務(wù)就不能墨守成規(guī)、故步自封。青年志愿服務(wù)組織要緊貼時代的脈搏，把握青年的喜好，運用時尚、活潑的方式方法，創(chuàng)新志愿服務(wù)文化。特別要善于運用微信、微博、抖音、快手及動漫、游戲等新形式，廣泛傳播志愿服務(wù)理念、志愿服務(wù)文化等、擴(kuò)大覆蓋面。(3)創(chuàng)造國內(nèi)外多元融合特色的青年志愿服務(wù)文化。新時代高質(zhì)量的青年志愿服務(wù)文化，應(yīng)該是開放包容、廣蓄博收的。既要弘揚黨的為人民服務(wù)宗旨，也要傳承中華優(yōu)秀文化，同時要借鑒和吸收外國公益志愿服務(wù)文化的精髓。因此，新時代仍然要堅持“走出去、引進(jìn)來”的文化傳播方式，既要繼續(xù)發(fā)掘和學(xué)習(xí)外國志愿服務(wù)的經(jīng)驗，也要將中國特色志愿服務(wù)傳播到國際社會，與各國人民分享交流。特別是在構(gòu)建“人類命運共同體”、倡導(dǎo)“一帶一路”發(fā)展中，青年志愿者要發(fā)揚愛心、熱情奉獻(xiàn)，“走出去”幫助和服務(wù)其他國家、其他民族，在國際上塑造中國友善形象、講好中國友善故事。這樣，青年志愿服務(wù)文化就會越來越豐富、越來越有魅力、越來越有影響力。

(五)構(gòu)建高質(zhì)量的青年志愿服務(wù)體系

進(jìn)入新時代，黨中央提出“健全志愿服務(wù)體系”的要求。青年志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，也要積極探索構(gòu)建高質(zhì)量的體系。譚建光提出：“中國特色志愿服務(wù)體系的含義，就是在黨和國家鼓勵和支持下，人們在參與服務(wù)社會、幫助他人的行動時所構(gòu)建的組織、實施、傳播、保障等機(jī)制的總和，具有科學(xué)性、 系統(tǒng)性、有效性、活躍性、創(chuàng)新性、成長性等特征。”[16]從青年志愿服務(wù)的角度分析，體系中涉及科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性的特征，適合各類型志愿服務(wù)群體和組織；活躍性、創(chuàng)新性、成長性等特征，則適合青年志愿者和青年志愿組織。一方面，青年志愿服務(wù)組織要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照系統(tǒng)構(gòu)建要求，把握有效服務(wù)原則，建立和健全體系；另一方面，青年志愿服務(wù)組織要發(fā)揮自身特點，推動志愿服務(wù)體系的豐富和發(fā)展?；钴S性體現(xiàn)為青年志愿者大膽探索、積極努力，讓體系始終保持生機(jī)活力。創(chuàng)新性體現(xiàn)為青年志愿者勇于思考、善于創(chuàng)造，為體系增添更有價值、更有影響的元素。成長性體現(xiàn)為青年志愿者發(fā)揮不斷成長成熟的特點，促進(jìn)體系日趨豐富、不斷充實，適應(yīng)新時代社會發(fā)展需要，逐漸產(chǎn)生更多更好的新機(jī)制、新要素。上海市青年志愿者協(xié)會以國際賽會志愿服務(wù)、援外志愿服務(wù)等品牌為抓手，樹立青年志愿者在國內(nèi)外的良好形象；同時激勵青年志愿者積極參與社區(qū)治理服務(wù)、鄉(xiāng)村振興服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)新活躍作用。在配合市委市政府中心工作、重點工作時，青年志愿者發(fā)揮突出作用，贏得社會各界的重視和贊許，也形成具有特色與活力的青年志愿服務(wù)體系。在黨和國家建立健全志愿服務(wù)體系的過程中，青年志愿者和志愿組織要積極響應(yīng)、主動探索，發(fā)揮先鋒作用，為志愿服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、要素建設(shè)、保障建設(shè)等做出貢獻(xiàn)。

伴隨建黨百年、建團(tuán)百年的光輝歷程，中國青年志愿服務(wù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在團(tuán)的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，不斷發(fā)展壯大。尤其是進(jìn)入中國特色社會主義新時代，要推動青年志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，在文明實踐、社會治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域做出更大的貢獻(xiàn)，助力人民群眾實現(xiàn)對美好生活的向往。為此，本研究通過文獻(xiàn)梳理和理論分析，探索青年志愿服務(wù)“從哪里來、到哪里去”的課題，同時提出新時代青年志愿服務(wù)“再出發(fā)”“再創(chuàng)新”“再貢獻(xiàn)”的路徑，與廣大志愿者和志愿組織分享交流。