劉玉峰，王樹(shù)芬

（1.黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150080；2.哈爾濱石油學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150001）

黨的十九大報(bào)告在“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”論述中提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”這項(xiàng)重要的教育任務(wù)，開(kāi)啟了高等教育全面實(shí)施產(chǎn)教融合的新紀(jì)元。為全面構(gòu)建產(chǎn)教融合教育生態(tài)，使高校人才培養(yǎng)供給側(cè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)需求側(cè)實(shí)現(xiàn)全要素、全方位融合，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步明確了深化產(chǎn)教融合的具體工作任務(wù)，即在優(yōu)先發(fā)展教育的基礎(chǔ)上，推動(dòng)人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

我省在實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略及“哈大齊工業(yè)走廊”以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有效促進(jìn)了以“綠色農(nóng)業(yè)、新材料、新能源、‘互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)’”等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展。截至2018年底，我省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1 525 家，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)我省擁有81 所普通高等院校，高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)與科技創(chuàng)新成果研發(fā)對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)起到了重要作用。

1 產(chǎn)教融合相關(guān)概念的界定

“產(chǎn)教融合”一詞在黨的十八大報(bào)告中被正式提出，而高校深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)程中實(shí)施校企合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已有二十余年，表述上多為“產(chǎn)學(xué)研用”等，既體現(xiàn)了合作對(duì)象的多元化，又體現(xiàn)了育人的價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，政府主導(dǎo)的產(chǎn)教融合也逐步走向了以利益相關(guān)者推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。特別是近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)應(yīng)用型高校、應(yīng)用型專業(yè)集群建設(shè)以及“新工科、新文科、新商科、新農(nóng)科”建設(shè)的持續(xù)深入，高校對(duì)產(chǎn)教融合的需求日益迫切，構(gòu)建以校企雙方為辦學(xué)主體、合作共建的模式成為有效實(shí)施產(chǎn)教融合的必然舉措。

高校在實(shí)施產(chǎn)教融合的過(guò)程中，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、教師等參與者對(duì)產(chǎn)教融合發(fā)展提供了必要的物力、人力、資本等資源要素，并在高校、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本理論框架下，各方利益達(dá)成均衡，倡導(dǎo)利益相關(guān)者參與產(chǎn)教融合實(shí)施與持續(xù)改進(jìn)中。

本文根據(jù)高校產(chǎn)教融合利益相關(guān)者實(shí)際情況，選擇高校的主管部門(mén)、教師代表、學(xué)生代表以及高新技術(shù)企業(yè)管理層為核心的利益相關(guān)者，通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研、分析利益訴求、定位角色行為進(jìn)行調(diào)研要素提取，并從產(chǎn)教融合現(xiàn)狀、過(guò)程、結(jié)果、特色四個(gè)維度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最終發(fā)現(xiàn)了實(shí)施產(chǎn)教融合育人過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

2 基本情況調(diào)研

研究選擇省內(nèi)67 所普通高等學(xué)校進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)研，從學(xué)校是否建立產(chǎn)教融合的工作機(jī)制、主管部門(mén)、涉及專業(yè)數(shù)量、合作開(kāi)課門(mén)數(shù)、學(xué)生群體學(xué)習(xí)數(shù)量、教材建設(shè)情況、教師相關(guān)論文發(fā)表數(shù)量、學(xué)校派遣的行業(yè)掛職人數(shù)、校內(nèi)產(chǎn)教融合基地?cái)?shù)量及面積、校外實(shí)踐基地?cái)?shù)量、科研成果（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果）轉(zhuǎn)化數(shù)量等維度進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。面向?qū)嵉刈咴L的32 所院校，采用研究制定的《黑龍江省普通高等學(xué)校實(shí)施產(chǎn)教融合成效評(píng)價(jià)指標(biāo)》，在產(chǎn)教融合現(xiàn)狀（投入保障）、產(chǎn)教融合過(guò)程（組織規(guī)劃、機(jī)制保障、師資建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)合作）、產(chǎn)教融合結(jié)果（工作成效、社會(huì)影響、實(shí)踐成績(jī)、教研成效）和特色4 個(gè)維度、11 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和22 個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了實(shí)地測(cè)評(píng)。此外，在實(shí)地走訪中與高校管理人員、一線教師和學(xué)生開(kāi)展了集體座談、個(gè)人專項(xiàng)訪談等，對(duì)高校產(chǎn)教融合的基本情況進(jìn)行了更為細(xì)致的了解，發(fā)現(xiàn)了諸多影響高校利益相關(guān)者從事產(chǎn)教融合工作的因素。

研究組依據(jù)高新技術(shù)企業(yè)本身固有的技術(shù)屬性，選用教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》建立的學(xué)生所應(yīng)具有的知識(shí)、能力、素質(zhì)框架，面向黑龍江俄速通科技企業(yè)孵化器有限責(zé)任公司等37 家高新技術(shù)企業(yè)，從企業(yè)的人才評(píng)價(jià)、需求評(píng)價(jià)以及產(chǎn)教融合參與意愿三個(gè)主要維度進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和訪談工作。其中，將企業(yè)對(duì)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我省高校教育教學(xué)中產(chǎn)教融合缺乏、追求前沿發(fā)展理論的教學(xué)缺失，教學(xué)中對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力培養(yǎng)不足，在工程教育中與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，且學(xué)生缺乏高新技術(shù)企業(yè)所需的解決實(shí)際問(wèn)題的能力。企業(yè)需求分析發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)最關(guān)注學(xué)生的工程能力和復(fù)雜工程問(wèn)題分析能力，且對(duì)高新技術(shù)研發(fā)能力有著較大需求，在企業(yè)產(chǎn)教融合意愿調(diào)查中發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合信心不足。

3 產(chǎn)教融合存在的主要問(wèn)題

一是校企雙方在產(chǎn)教融合中動(dòng)力不足。存在“校熱企冷”或“企熱校冷”的現(xiàn)象，高校在育人模式上仍表現(xiàn)為以高校為主導(dǎo)，未能秉持互利互惠的合作原則，多元化的激勵(lì)措施建設(shè)明顯不足。

二是校企雙方在產(chǎn)教融合中政策支撐力度不足。存在政策支持和法律保障不清晰的問(wèn)題，產(chǎn)教融合政策制度有所欠缺，未能充分激發(fā)產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的動(dòng)力。

三是校企雙方在產(chǎn)教融合中資金、人力等的投入不夠，存在政府主管部門(mén)投入不足、高校不愿加大投入比重、企業(yè)不愿投入的“惡性循環(huán)”，未能形成政府、高校、企業(yè)、社會(huì)等多方共同參加的產(chǎn)教融合多元主體協(xié)同合作機(jī)制。

四是校企雙方在產(chǎn)教融合中育人內(nèi)涵不清晰，“專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)”停留在表面，未能有效地依據(jù)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展所需設(shè)置人才培養(yǎng)方案、調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格、共建課程體系、設(shè)置教學(xué)課程與實(shí)踐內(nèi)容。此外，“雙師型”師資的數(shù)量、質(zhì)量也存在明顯不足，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、業(yè)績(jī)考核和職稱評(píng)定上缺乏有效約束與激勵(lì)政策。

五是校企雙方在產(chǎn)教融合中協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)不完善，雖有合作協(xié)議，但未建立推動(dòng)合作的專屬機(jī)構(gòu)，雙方頂層設(shè)計(jì)欠缺。高校與企業(yè)間由于理念差異，溝通不及時(shí)，合作過(guò)程中難免產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)教融合不夠深入。

六是校企雙方在產(chǎn)教融合中制約機(jī)制建設(shè)不健全，未能形成長(zhǎng)期有效的產(chǎn)教融合保障機(jī)制，大多合作均為“一事一議”“一段一議”，致使雙方在合作中需要投入大量的議事時(shí)間和精力，未能將主要精力放在育人環(huán)節(jié)。

七是校企雙方產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系不完備，未能置于高校工作各級(jí)考評(píng)體系中，未能調(diào)動(dòng)師生的積極性和潛能。信息交流手段滯后，行業(yè)組織“紐帶”身份不明顯，資源整合力度不夠，缺乏深度合作的主動(dòng)性。

4 深入實(shí)施產(chǎn)教融合的對(duì)策建議

4.1 牢固樹(shù)立產(chǎn)教融合互利共贏的理念

校企雙方要以需求為導(dǎo)向開(kāi)展產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)，要做到深度融合，牢牢樹(shù)立產(chǎn)教融合互利共贏的理念。校企雙方應(yīng)加快建設(shè)、變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)高等教育教學(xué)改革的最新變化。學(xué)校要搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進(jìn)入高校的渠道并主動(dòng)配合，提升產(chǎn)教融合的地位，使產(chǎn)教融合工作切實(shí)成為學(xué)校教育教學(xué)改革的發(fā)力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，將一元主體管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡p元主體管理。此外學(xué)校應(yīng)通過(guò)“教師思想觀念大討論”，在二級(jí)學(xué)院、系部、一線教師中傳播產(chǎn)教融合和應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念，為產(chǎn)教融合的深入和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2 轉(zhuǎn)變觀念，嘗試“以高新技術(shù)企業(yè)為第一主體”的“雙主體”辦學(xué)模式

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校辦學(xué)一直保持著單一主體模式，作為教育教學(xué)的實(shí)施主體，承擔(dān)著教學(xué)、招生、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等工作。為了更加有效地實(shí)施校企產(chǎn)教融合，應(yīng)改變這一傳統(tǒng)，使高新技術(shù)企業(yè)與學(xué)校成為育人的雙主體，明確雙方的責(zé)任與分工，并嘗試向“以高新技術(shù)企業(yè)為第一辦學(xué)主體”的“雙主體”辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。各高?？梢晕諊?guó)外高校的經(jīng)驗(yàn)和模式，如德國(guó)“雙元制”的企業(yè)主導(dǎo)模式、美國(guó)工學(xué)交替的校企并重模式等。

4.3 學(xué)校應(yīng)注重產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)

產(chǎn)教融合作為教育教學(xué)改革的重要方向，學(xué)校應(yīng)建立校級(jí)層面的產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的院校應(yīng)設(shè)立專門(mén)的主管部門(mén)。應(yīng)將產(chǎn)教融合的建設(shè)目標(biāo)與人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，分批建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施。產(chǎn)教融合實(shí)施進(jìn)程中針對(duì)專業(yè)建設(shè)，應(yīng)吸納合作的高新技術(shù)企業(yè)核心管理人員進(jìn)入專項(xiàng)工作組，及時(shí)溝通、反饋信息，確保專業(yè)合作建設(shè)成效。同時(shí)將產(chǎn)教融合保障機(jī)制納入學(xué)校人才培養(yǎng)保障機(jī)制中，在“人員、場(chǎng)地、資金”上做到“三到位”。為了鼓勵(lì)更多院系專業(yè)、一線教師、學(xué)生積極參與，在各類業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)評(píng)優(yōu)、教師職稱評(píng)定和學(xué)生培養(yǎng)評(píng)價(jià)中應(yīng)融入產(chǎn)教融合的各項(xiàng)指標(biāo)，從約束和激勵(lì)的雙重角度促進(jìn)產(chǎn)教融合的深入開(kāi)展。

4.4 制定合理的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)目標(biāo)

學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)特色、科研成果、師資資源優(yōu)勢(shì)，合理修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)展趨勢(shì)，選擇適合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加入產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系建設(shè)中。校企雙方的合作共建應(yīng)符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，以“逆向設(shè)計(jì)為先、正向?qū)嵤楹蟆焙侠碓O(shè)計(jì)課程，并逐一對(duì)應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)，全面提升應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格。為了確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效性，校企雙方應(yīng)共同組建培養(yǎng)方案制定組，通過(guò)科學(xué)分析，改革教學(xué)形式、實(shí)施過(guò)程化考核和人才培養(yǎng)考評(píng)機(jī)制，真正培養(yǎng)社會(huì)企業(yè)所需的高素質(zhì)人才。

4.5 強(qiáng)化“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

校企雙方應(yīng)加大力度培養(yǎng)“雙師型”教師，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)教融合專業(yè)的教師到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)和鍛煉，將“雙師型”納入院系和教師的考評(píng)機(jī)制中。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)與開(kāi)展產(chǎn)教融合合作的高新技術(shù)企業(yè)協(xié)商，聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員擔(dān)任外聘指導(dǎo)教師，不僅從校外實(shí)踐指導(dǎo)層面給予學(xué)生有效指導(dǎo)，更應(yīng)在校內(nèi)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)大綱編撰、課堂教學(xué)實(shí)施、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)、創(chuàng)新科研項(xiàng)目指導(dǎo)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽指導(dǎo)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)深度參與，有效保障產(chǎn)教融合專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。

4.6 政府應(yīng)加大校企產(chǎn)教融合相關(guān)政策的優(yōu)惠力度

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有政府相關(guān)部門(mén)高度重視，工作的可持續(xù)性才能得到充分保障。政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)鼓勵(lì)我省高新技術(shù)企業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)改革、實(shí)施產(chǎn)教融合的政策，引導(dǎo)校企雙方實(shí)施產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)。同時(shí)，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)校企雙方的積極性和主動(dòng)性、發(fā)揮校企雙方在產(chǎn)教融合中的潛能，省教育廳應(yīng)對(duì)應(yīng)用型院校建設(shè)、應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合育人建設(shè)、產(chǎn)教融合基地等給予一定資金支持，省相關(guān)部門(mén)應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)教融合過(guò)程中提供補(bǔ)貼，以便減少企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)、課程與實(shí)踐指導(dǎo)中所承擔(dān)的成本支出等。

4.7 政府積極為產(chǎn)教融合校企雙方搭建協(xié)調(diào)對(duì)接平臺(tái)

政府部門(mén)應(yīng)積極為校企搭建產(chǎn)教融合對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)牽線促進(jìn)我省高新技術(shù)企業(yè)與院校、科研院所的緊密合作。對(duì)接平臺(tái)的建設(shè)，不僅為高校源源不斷輸送企業(yè)與社會(huì)資源，更重要的是將高校的人才儲(chǔ)備、科研成果、優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源、實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)資源等提供給高新技術(shù)企業(yè)，達(dá)成合作共享模式，實(shí)現(xiàn)合作多方的共贏。

4.8 政府應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)教融合多元化資本投入模式

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)改革和完善產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，積極構(gòu)建產(chǎn)教融合多元化資本投入模式。在政府財(cái)政的支持下，鼓勵(lì)高校和高新技術(shù)企業(yè)吸納社會(huì)多元化資金，向產(chǎn)教融合項(xiàng)目進(jìn)行投資，包括學(xué)校專項(xiàng)資金、校友基金、社會(huì)捐款、企業(yè)投入、社會(huì)基金等，并將產(chǎn)教融合機(jī)制所產(chǎn)生的高新技術(shù)成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.9 應(yīng)加快構(gòu)建產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了確保產(chǎn)教融合地順利開(kāi)展、達(dá)成人才培養(yǎng)效果，校企雙方應(yīng)共同建立產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)機(jī)制。該評(píng)價(jià)機(jī)制可從學(xué)校整體理念、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)建設(shè)成效、課程與教材開(kāi)發(fā)、“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)、校企雙方溝通、專項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)生滿意度等維度進(jìn)行測(cè)評(píng)，以確保對(duì)校企產(chǎn)教融合達(dá)成度進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量和即時(shí)性意見(jiàn)反饋，從而更好、更高質(zhì)量地建設(shè)產(chǎn)教融合體系。