蔡穎萍，劉亞迪，劉玉莉，朱 強(qiáng)，李紹平

(1.湖州師范學(xué)院 “兩山”理念研究院，浙江 湖州 313000； 2.湖州師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 湖州 313000)

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州市安吉縣余村調(diào)研時(shí)指出：“生態(tài)資源是這里最寶貴的資源，應(yīng)該說你們安吉做得很好”；“總是有所為、有所不為，而不是什么都要。不要以環(huán)境為代價(jià)，去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)檫@樣的增長不是發(fā)展”；“剛才你們講到下決心停掉一些礦山，這個(gè)就是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，也要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山?！盵1]221黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大把“綠水青山就是金山銀山”理念寫入《中國共產(chǎn)黨章程》，成為生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。2020年3月30日，習(xí)近平總書記時(shí)隔15年再次考察安吉余村時(shí)指出：“余村現(xiàn)在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對(duì)了就要堅(jiān)持走下去”[2]；并強(qiáng)調(diào)“‘綠水青山就是金山銀山’理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”[3]。

湖州作為“綠水青山就是金山銀山”理念(簡稱“兩山”理念)的誕生地，為深入研究“兩山”理念與生態(tài)文明等相關(guān)理論，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，2022年8月15日即“兩山”理念提出17周年之際，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、浙江省人民政府指導(dǎo)，湖州市人民政府主辦，湖州師范學(xué)院(湖州師范學(xué)院“兩山”理念研究院)、中共湖州市委宣傳部(湖州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì))承辦的首屆“綠水青山就是金山銀山”理念研究湖州論壇在浙江湖州隆重召開。來自聯(lián)合國環(huán)境署國際生態(tài)系統(tǒng)管理伙伴計(jì)劃、國際生態(tài)保護(hù)促進(jìn)會(huì)、埃及沙拉夫可持續(xù)發(fā)展基金會(huì)、匈牙利可持續(xù)發(fā)展基金會(huì)、中美后現(xiàn)代化發(fā)展研究院等國際組織和科研機(jī)構(gòu)，中共中央黨校、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、浙江大學(xué)、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、蘭州大學(xué)、山東大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、貴州大學(xué)、山西省委黨校等政府部門、高校和科研院所，《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、《管理世界》《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》等媒體單位和雜志社的150多位專家學(xué)者參加會(huì)議。原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長尹成杰、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心原主任宋洪遠(yuǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙鯤、聯(lián)合國環(huán)境署國際生態(tài)系統(tǒng)管理伙伴計(jì)劃主任張林秀、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉守英、浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝、湖州師范學(xué)院“兩山”理念研究院常務(wù)副院長王景新、中共湖州市委宣傳部副部長謝占強(qiáng)，分別做了題為《堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展：理念、行動(dòng)與進(jìn)展》《深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮青山綠水多重功能》《推進(jìn)自然價(jià)值的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展》《鄉(xiāng)村系統(tǒng)與城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型》《以“綠水青山就是金山銀山”理念推進(jìn)共同富裕發(fā)展》《習(xí)近平“兩山”理念形成發(fā)展和體系結(jié)構(gòu)》《湖州市踐行“兩山”理念的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)》的主旨報(bào)告。本次論壇收到會(huì)議論文53 篇，入會(huì)論文19篇，除了主會(huì)場外，設(shè)立了3個(gè)主題分論壇，現(xiàn)將與會(huì)專家和會(huì)議論文的主要觀點(diǎn)予以綜述。

一、踐行“兩山”理念與生態(tài)文明建設(shè)

“兩山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨的行動(dòng)指南。論壇對(duì)“兩山”理念與生態(tài)文明的相關(guān)理論進(jìn)行了研究。

王景新提出：“兩山”理念是習(xí)近平同志長期探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，在主政浙江期間形成，在擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人后不斷發(fā)展成完整體系；“兩山”理念的理論基石是堅(jiān)持以人為本、五位一體、萬物和諧、可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)安全的方法論和發(fā)展觀；“兩山”理念的實(shí)施原則和路徑是“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“山水林田湖草是生命共同體”和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”；“兩山”理念為落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，探索全球生物多樣性、綠色發(fā)展、有效治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國方案和東方智慧。

北京大學(xué)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主任郇慶治提出：對(duì)于習(xí)近平生態(tài)文明思想的闡釋研究來說，“兩山”理念同時(shí)具有理論體系雛形樣態(tài)和形成發(fā)展主線的雙重作用，充分而正確地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于科學(xué)理解及其大眾化推進(jìn)踐行“兩山”理念本身和習(xí)近平生態(tài)文明思想都極其重要。

北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院曹得寶博士認(rèn)為：社會(huì)主義生態(tài)文明和生態(tài)正義，在哲學(xué)價(jià)值觀層面，兩者的結(jié)合點(diǎn)是習(xí)近平總書記關(guān)于人與自然是生命共同體的概念認(rèn)知，主要是一種人與自然和諧共生的價(jià)值觀和倫理的愿景；在現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略選擇層面，旨在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展與環(huán)境治理保護(hù)之間這種動(dòng)態(tài)平衡的道路；而從實(shí)踐方面，社會(huì)主義生態(tài)文明應(yīng)該追求一種更高級(jí)的目標(biāo)指向。

2016年5月26日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)期間發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》的報(bào)告?！皟缮健崩砟钪饾u在國際上產(chǎn)生影響力。張林秀從全球視野提出，自然系統(tǒng)為人類生產(chǎn)和生活提供了重要的價(jià)值，但目前對(duì)于其供給服務(wù)等價(jià)值認(rèn)識(shí)比較全面，而對(duì)于支持服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)等價(jià)值認(rèn)識(shí)不足；長期以來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)系統(tǒng)的長期多元價(jià)值，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)不斷被破壞，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受損；重視自然系統(tǒng)的價(jià)值，推進(jìn)自然價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是踐行“兩山”理念的內(nèi)在要求。在聯(lián)合國層面，已有多項(xiàng)決議旨在推進(jìn)自然價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

中共浙江省委政策研究室原副主任郭占恒提出：“兩山”理念影響的不僅是余村，不僅是湖州，不僅是浙江，不僅是中國，影響的是全人類；我們對(duì)“兩山”理念的認(rèn)識(shí)要站位更高，不僅是農(nóng)村的問題，不僅是湖州的問題，不僅是浙江的問題，而應(yīng)該從整個(gè)人類文明，從偉大祖國的變化來看待這個(gè)問題。

此外，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書長李瑞東提出了社會(huì)組織發(fā)展對(duì)參與生態(tài)文明建設(shè)的建議，包括社會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為生態(tài)文明建設(shè)搭建交流平臺(tái)、建言獻(xiàn)策；當(dāng)好政府的得力助手和同盟力量，做好生態(tài)文明理念的宣傳；明確加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的發(fā)展方向。

二、踐行“兩山”理念與綠色低碳發(fā)展

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展是踐行“兩山”理念的必然要求，而其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色低碳發(fā)展是重要環(huán)節(jié)。論壇主要從綠色發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展層面展開研究。

尹成杰認(rèn)為，綠色發(fā)展理念既包含了重大的理論創(chuàng)新，又積淀著豐富的實(shí)踐創(chuàng)新，站位高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，極具理論性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和引領(lǐng)性。習(xí)近平總書記提出的綠色發(fā)展理念和一系列重要論述，深刻揭示并闡明了正確處理人與自然、發(fā)展與保護(hù)、生態(tài)與財(cái)富、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、環(huán)境與民生、發(fā)展與安全等重大關(guān)系問題，為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。關(guān)于正確處理人與自然的關(guān)系問題，習(xí)近平總書記從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度強(qiáng)調(diào)正確處理人與自然的關(guān)系，他深刻指出中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化，是人與自然共生的現(xiàn)代化；關(guān)于正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系問題，習(xí)近平總書記立足發(fā)展全局，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，深刻指明大保護(hù)的戰(zhàn)略性和全局性，強(qiáng)調(diào)共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，抓好大保護(hù)，推進(jìn)大治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；關(guān)于正確處理生態(tài)與財(cái)富的關(guān)系，習(xí)近平總書記始終從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在戰(zhàn)略性、壓倒性的位置，提出具有引領(lǐng)性的、意義深遠(yuǎn)的新的生態(tài)戰(zhàn)略觀和生態(tài)財(cái)富觀；關(guān)于正確處理環(huán)境與民生的關(guān)系問題，習(xí)近平總書記從人民利益出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到民生福祉的重要位置，賦予生態(tài)環(huán)境新內(nèi)涵、新定位、新功能，為生態(tài)環(huán)境的重要特征和屬性功能做出新概括。北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授鄭洪濤認(rèn)為，綠色發(fā)展應(yīng)該是個(gè)科學(xué)的機(jī)制，而綠色發(fā)展機(jī)制是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體，建立在綠色經(jīng)濟(jì)之上的，通過綠色元素參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的各種分配關(guān)系；從本質(zhì)上講，綠色發(fā)展機(jī)制是一種社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，包括生態(tài)補(bǔ)償、碳排放與碳交易、綠色投資、綠色采購、綠色稅收與補(bǔ)貼等機(jī)制。

廣大農(nóng)村有著豐富的生態(tài)資源，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是踐行“兩山”理念的重要抓手。尹成杰從貫徹實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，貫徹實(shí)施山水田林湖草沙一體化保護(hù)治理，貫徹實(shí)施保障好初級(jí)產(chǎn)品供給重大戰(zhàn)略，貫徹實(shí)施大食物觀，貫徹實(shí)施加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，貫徹實(shí)施推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重大舉措等六個(gè)方面，闡述了農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展問題。宋洪遠(yuǎn)從推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式、推動(dòng)形成農(nóng)村綠色生活方式、統(tǒng)籌山水林天湖草沙系統(tǒng)治理、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明制度等多個(gè)方面的政策文件，梳理了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的理念、行動(dòng)與進(jìn)展。趙鯤認(rèn)為，放活農(nóng)村資源要素要兼顧多方目標(biāo)，激活農(nóng)村青山綠水需要激活不同功能，比如青山綠水的水土涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境保障功能、資源要素功能、財(cái)產(chǎn)功能等；通過落實(shí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、明晰農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)權(quán)、有序放活資源資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。豐富農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能是實(shí)現(xiàn)多方目標(biāo)的有效路徑，完善產(chǎn)權(quán)關(guān)系就是完善連接人與自然的紐帶。因此要通過發(fā)揮集體所有權(quán)主體作用、賦予農(nóng)民充分的民主和財(cái)產(chǎn)權(quán)利、引導(dǎo)市場主體有序利用各類集體資產(chǎn)來進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明。劉守英認(rèn)為，整個(gè)中國的鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)是人、土地、產(chǎn)業(yè)、村莊的統(tǒng)一，人是其最主要的載體，土地是其主要的生產(chǎn)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村能否活的重要標(biāo)志，村莊是一個(gè)制度和關(guān)系結(jié)合起來形成一個(gè)系統(tǒng)的基本單位；整個(gè)中國鄉(xiāng)村的問題通過任何一個(gè)單要素是解決不了的，要研究整個(gè)中國農(nóng)業(yè)份額在10%以下的后農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)的競爭力核心是提高單位土地的回報(bào)。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重點(diǎn)是促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，其中生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)是“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心研究員盧風(fēng)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)綠色增長的根本條件是生態(tài)文化日趨繁榮，而生態(tài)文化以生態(tài)價(jià)值觀為核心，生態(tài)價(jià)值觀可通過新科學(xué)、新哲學(xué)(生態(tài)哲學(xué))而得到周密的辯護(hù)。中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長曾業(yè)松認(rèn)為，從認(rèn)識(shí)論的角度來看，“綠水青山”是有價(jià)值的，而生態(tài)價(jià)值是需要轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)的，生態(tài)價(jià)值的大小則取決于開發(fā)者的智慧。山東大學(xué)黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究中心主任張林波認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給是綠色發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)踐抓手和物質(zhì)載體，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要舉措。復(fù)旦大學(xué)上海市生態(tài)環(huán)境治理政策模擬與評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任朱俊研究員認(rèn)為，資源本底調(diào)查是推動(dòng)綠色發(fā)展、核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的一項(xiàng)基礎(chǔ)而重要的前置工作。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院工程咨詢中心主任孫寧提出，“兩山”轉(zhuǎn)化的最佳實(shí)踐是探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)組合，實(shí)施新模式，而真正意義上的EOD項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展一定要充分得益于生態(tài)環(huán)境問題的整治、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定與改善，這樣才能形成生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在緊密的聯(lián)系，也是實(shí)現(xiàn)“反哺”的內(nèi)在邏輯。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授張躍華認(rèn)為，在生態(tài)環(huán)境面臨威脅的背景下，應(yīng)建立利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)激勵(lì)農(nóng)戶參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。

三、踐行“兩山”理念與推進(jìn)共同富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共同富裕的重點(diǎn)與難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村又是踐行“兩山”理念、實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化的主陣地。與會(huì)專家針對(duì)踐行“兩山”理念與推進(jìn)共同富裕展開了相關(guān)研究。

黃祖輝認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”的共享思維體現(xiàn)了共富發(fā)展的思維；生態(tài)改善優(yōu)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是“兩山”轉(zhuǎn)化與共享路徑；生態(tài)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定、生態(tài)市場建立、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“兩山”轉(zhuǎn)化與共享的關(guān)鍵；要素賦權(quán)(股份、配額、出租)交易分享、自主經(jīng)營分享、受雇就業(yè)分享等初次分配分享，政府生態(tài)補(bǔ)償分享等再次分配分享，綠色消費(fèi)支付、生態(tài)基金資助等三次分配分享構(gòu)成“兩山”轉(zhuǎn)化與分享機(jī)制。北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長林震教授認(rèn)為，“共同富?！焙汀叭伺c自然和諧共生”是我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的兩個(gè)重要標(biāo)的；“綠水青山就是金山銀山”是連接這兩個(gè)標(biāo)的的有效途徑和必由之路，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想以及習(xí)近平三農(nóng)思想的交匯點(diǎn)。中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士劉偉，針對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨空間資源配置不均衡、空間供給不均等、空間權(quán)益不平等的突出問題，以當(dāng)前共同富?！爸袊桨浮币殉跻姵尚榛A(chǔ)，指出“中國方案”的實(shí)質(zhì)是解決空間權(quán)益分配調(diào)整，核心是通過空間尺度的資源調(diào)控與正義修復(fù)來踐行分配正義，借助市場調(diào)節(jié)、政府再分配、資本約制等手段，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)效率和公平，實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。浙江省政府咨詢委員會(huì)委員顧益康對(duì)共同富裕新場景下深化浙江“千村示范、萬村整治”工程提出了新思考，認(rèn)為“千萬工程”主要有五個(gè)方面的好經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持“執(zhí)政為民重三農(nóng)”，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為縮小城鄉(xiāng)差距的主抓手；堅(jiān)持“以人為本謀三農(nóng)”，把農(nóng)民群眾對(duì)美好生活追求作為“三農(nóng)”工作的奮斗目標(biāo)；堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興三農(nóng)”，構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新型城鄉(xiāng)關(guān)系；堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，與時(shí)俱進(jìn)深化“千萬工程”內(nèi)涵目標(biāo)；堅(jiān)持一把手親自抓，構(gòu)建五級(jí)書記抓工程建設(shè)的強(qiáng)大工作保障體系；建議把建設(shè)一千個(gè)作為共同富裕基本社會(huì)單元，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先進(jìn)水平的未來鄉(xiāng)村為示范引領(lǐng)，開展“萬村奔共富”的共富鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，使“千村向未來，萬村奔共富”為主題的新一輪“千萬工程”成為促進(jìn)浙江農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的主力軍。文化和旅游部海外文化設(shè)施建設(shè)管理中心研究員許立勇認(rèn)為，推進(jìn)“文旅農(nóng)康”融合發(fā)展，是解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興難題的有效舉措；從要素整合、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)保護(hù)等層面構(gòu)建“文旅農(nóng)康”融合發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興。銅仁學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王友云認(rèn)為，國家和地方層面已經(jīng)出臺(tái)了很多政策法律法規(guī)等正式制度，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了行動(dòng)指南、根本遵循、法律依據(jù)和基本約束，但是在具有禮治傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)中，必須通過非正式制度的橋梁和紐帶作用，正式制度才能有效對(duì)接和嵌入到鄉(xiāng)村土壤之中，真正發(fā)揮執(zhí)行效果。

四、踐行“兩山”理念的地方經(jīng)驗(yàn)

作為會(huì)議主辦地，湖州市委宣傳部副部長謝占強(qiáng)在會(huì)上介紹了湖州市踐行“兩山”理念的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，“兩山”理念提出17年來，湖州全域推進(jìn)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)驗(yàn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)積極經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，讓綠水青山源源不斷釋放生態(tài)福利、發(fā)展紅利；并從夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)、打好“治水、治氣、治礦、治固、治廢”組合拳，騰籠換鳥、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，開放帶動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局、全方位接軌大上海融入長三角，錨定綠色共富、增進(jìn)民生福祉，全民參與、共筑綠色新風(fēng)尚，著力改革創(chuàng)新、強(qiáng)化制度支撐等方面，總結(jié)了湖州踐行“兩山”理念的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)。湖州市公安局副局長陳雄偉介紹了湖州公安全國首創(chuàng)的“生態(tài)警務(wù)”機(jī)制。

與會(huì)專家也從案例剖析等角度開展了豐富的地方經(jīng)驗(yàn)研究。自然資源部海洋局一所研究員陳尚探討了山東煙臺(tái)陸海統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的框架體系，認(rèn)為在煙臺(tái)以推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為抓手，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)產(chǎn)品供給和價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策制度，具有重大意義。中國地質(zhì)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與投資環(huán)境研究中心主任鄧宏兵認(rèn)為，長江流域高質(zhì)量發(fā)展是長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一體，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)長江大保護(hù)的內(nèi)在要求和根本遵循；而實(shí)現(xiàn)長江流域高質(zhì)量發(fā)展首先要實(shí)現(xiàn)長江源區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，要在長江源區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步、管理進(jìn)步、信息傳遞等支持手段，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院副院長王恒認(rèn)為，“兩山”轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)是自然生態(tài)(綠水青山是基礎(chǔ))、社會(huì)形態(tài)(金山銀山是保障)和心理狀態(tài)(人民獲得感、幸福感、安全感的提升)三者之間的均衡穩(wěn)定，并提出了四川省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式包括山歌水經(jīng)型、溢出效應(yīng)型、騰籠換鳥型、品牌塑造型、文化鑄魂型、循環(huán)集約型、生態(tài)補(bǔ)償型、數(shù)字賦能型、制度創(chuàng)新型等幾種類型。

與會(huì)專家還針對(duì)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、地市、村莊等區(qū)域的具體問題開展了案例研究。蘭州大學(xué)綠色金融研究院張振華教授認(rèn)為，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的節(jié)能降耗效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源與污染減排的雙贏；綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)應(yīng)建立與周圍城市的聯(lián)防聯(lián)控，防止高能耗企業(yè)向鄰近區(qū)域轉(zhuǎn)移；要因地制宜探索綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)與節(jié)能降耗目標(biāo)的區(qū)域匹配性，探索富有地區(qū)特色的綠色金融創(chuàng)新之路。湖州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授馬小龍?zhí)接懥私鹑谥С稚鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的浙江案例，通過對(duì)麗水市、湖州市等地的經(jīng)驗(yàn)分析，提出了建立健全金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)政策建議，包括加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善配套機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作、形成推進(jìn)合力，加大金融創(chuàng)新、全面深化改革，強(qiáng)化金融賦能、引領(lǐng)綠色發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授沈費(fèi)偉以湖州荻港村為例，從全域生態(tài)治理視角探討資源型村莊的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展思路，指出資源型村莊的“全域生態(tài)”治理不僅體現(xiàn)出整體性治理的政策思維，而且體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，這也是資源型村莊建設(shè)發(fā)展所追求的深層價(jià)值和本質(zhì)歸宿。湖州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張建國以杭州市臨安區(qū)為案例，剖析了以運(yùn)營商為經(jīng)營主體，以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，以整村運(yùn)營為抓手，充分發(fā)揮市場化主導(dǎo)作用，通過政府推進(jìn)工作機(jī)制引導(dǎo)和保障，實(shí)現(xiàn)多方共贏和賦能鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村經(jīng)營模式。

值得一提的是，這次論壇還吸引了相關(guān)企業(yè)到場，并分享了企業(yè)在踐行“兩山”理念，促進(jìn)綠色發(fā)展，助力共同富裕方面的做法。中國四維測繪技術(shù)有限公司總經(jīng)理張曉東介紹了如何利用衛(wèi)星遙感，即通過時(shí)空數(shù)據(jù)的應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、智能技術(shù)相關(guān)聯(lián)，來支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)村農(nóng)業(yè)自然資源、水利等的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，包括數(shù)字農(nóng)村、智慧農(nóng)村、實(shí)景三維和智慧水利等，來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。甘南尕秀農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副董事長李娟，介紹了甘南州碌曲縣以生態(tài)文明思想為指引，開展以全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)改革創(chuàng)新的項(xiàng)目，走出以生態(tài)優(yōu)先和綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向，具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，用事實(shí)證明“兩山”理念引領(lǐng)青藏高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。天能控股集團(tuán)有限公司副董事長張敖根介紹了湖州市長興縣煤山鎮(zhèn)新川村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的探索。新川村堅(jiān)持村企共建模式，以企業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，以模式創(chuàng)新促增收，以鄉(xiāng)賢支持謀發(fā)展，為廣大農(nóng)村鋪就了一條就業(yè)不離土，安居不離鄉(xiāng)的富民路。