韓苗苗，朱毅然

全民健身與全民健康深度融合協(xié)同機制研究

韓苗苗1，朱毅然2

(1.菲律賓永恒大學(xué) 教育學(xué)院，菲律賓 拉斯皮納斯市 1740；2.阜陽師范大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 阜陽 236037)

全民健身與全民健康深度融合意義重大，為推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的不斷發(fā)展，文章運用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，對我國全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同機制進(jìn)行研究。文章認(rèn)為，我國全民健身與全民健康深度融合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同機制不夠健全，信息協(xié)同機制不完善，監(jiān)管激勵協(xié)同機制不全面，保障協(xié)同機制不夠系統(tǒng)。要推進(jìn)我國全民健身與全民健康深度融合的不斷發(fā)展，需要健全跨部門協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機制；推進(jìn)跨部門協(xié)同信息與資源共享機制；創(chuàng)新跨部門協(xié)同監(jiān)管激勵機制；完善跨部門協(xié)同保障機制。

全民健身；全民健康；融合；協(xié)同

引言

“全民健身”與“全民健康”融合過程中其目標(biāo)路徑指向兩個方面：一方面，全民健身與全民健康融合法制體系的完善應(yīng)在健康性原則下完成，突顯公民的健康權(quán)利，把健康性原則塑造成融合特征之一；另一方面，融合過程中的主體理應(yīng)秉持主動健康的觀念，打破傳統(tǒng)健康治理二元論，破解醫(yī)療部門和體育部門在融合路徑上存在的時空錯位，重塑健康治理一元論，在融合主體、舉措、機制等方面形成一體化聯(lián)動機制，在實踐中踐行公民健康第一的國家健康觀。同時,要加強對全民健身與全民健康之間關(guān)系的研究,推動我國全民健身與全民健康發(fā)展,實現(xiàn)全民健身與全民健康的深度融合。

全民健身與全民健康逐漸被我國國民所重視,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全民健身與全民健康的深度融合發(fā)展對于我國國民的精神文化和身體素質(zhì)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。國家提出“全民健身”的口號，是要增加全民健身的意識，從根本上讓廣大群眾積極主動地參加到體育運動中來，以提升人們對健身的興趣和參與度，增強人們的健身意識，并形成終身健身的習(xí)慣?！叭窠∩怼?，是在體育行政部門的主導(dǎo)下，惠及全體公民的系統(tǒng)性體育民生工程。在具體的推進(jìn)過程中，通過貫徹落實國家相關(guān)政策法規(guī)，構(gòu)建出具有我國特色的全民健身服務(wù)體系，引導(dǎo)公眾積極參與體育鍛煉，逐漸形成健康科學(xué)的生活方式，不斷提高身心健康水平?！叭窠】怠?，是我國群眾醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的具體實踐，是在衛(wèi)生部門的主導(dǎo)下，惠及全體公民的系統(tǒng)性衛(wèi)生民生工程，在具體的推進(jìn)過程中，通過貫徹落實相關(guān)政策法規(guī)，化解影響我國公民健康的不利因素，最大限度提高公民生理健康和心理健康水平?！叭诤稀笔且粋€動態(tài)的詞匯，在自然科學(xué)中指兩個以上的事物通過化學(xué)原理發(fā)生聚變，在社會學(xué)視域下是指不同的事件或者不同的要素因為某種需要進(jìn)行匯合，并從簡單的聯(lián)合逐漸向互相滲透、互為一體發(fā)展[1]。

基于以上分析，我們認(rèn)為全民健身與全民健康深度融合是一個動態(tài)發(fā)展過程，在這一發(fā)展過程中，全民健康與全民健身互相作用，相互促進(jìn)，全民健身以不斷提升全民健康水平為重要目標(biāo)，全民健康以全民健身為重要手段，二者在相互滲透的過程中形成一個相互聯(lián)系、相互推進(jìn)的整體，不斷拓展我國體育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的新格局。全民健身與全民健康深度融合涉及政府主體、社會主體和市場主體，其中政府主體起主導(dǎo)作用，我國全民健身與全民健康的深度融合當(dāng)前主要依托政府力量不斷推進(jìn)。而對于政府主體而言，全民健身與全民健康不僅涉及到體育行政部門、衛(wèi)生部門，還涉及財政部門、規(guī)劃部門等諸多相關(guān)部門，單靠體育管理部門和衛(wèi)生部門是無法實現(xiàn)其有機融合的，需要多部門共同合作，構(gòu)建出較為完善的政府協(xié)同機制，方能實現(xiàn)我國全民健身與全民健康的深度融合。

一、全民健身與全民健康深度融合協(xié)同機制的內(nèi)涵

“機制”一詞來源于自然科學(xué)中的機械工程學(xué)科，原始詞義是mechanism，20世紀(jì)70年代以后，隨著各國政治改革的不斷推進(jìn)，逐漸應(yīng)用在社會科學(xué)領(lǐng)域。《現(xiàn)代漢語詞典》對于機制的解釋包含四個方面的內(nèi)容：一是指機器發(fā)揮其功能需要的構(gòu)造及工作程序；二是指機體的不同組成部分功能及其相互關(guān)系；三是指特定的物理或者化學(xué)規(guī)律；四是指社會運行中不同系統(tǒng)相互作用的方式和過程。在社會科學(xué)領(lǐng)域中，“機制”一詞的外延和內(nèi)涵都發(fā)生了一定程度的變化，并且隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展，對于人類社會而言，機制是社會發(fā)展所必需的規(guī)章、制度、組織結(jié)構(gòu)等方面形成的完整的體系，主要包含兩個方面的內(nèi)容，一是社會發(fā)展存在諸多復(fù)雜的系統(tǒng)，這些復(fù)雜的系統(tǒng)是機制存在的前提，人類社會要不斷發(fā)展，就需要通過機制協(xié)調(diào)不同系統(tǒng)的關(guān)系；二是協(xié)調(diào)不同的系統(tǒng)，需要一定的運作方式，這些運作方式的合適與否直接決定機制的優(yōu)劣。所以從整體看，機制就是為了協(xié)調(diào)社會發(fā)展中存在的不同系統(tǒng)而不斷發(fā)展變化的運作方式。這種運作方式可能是有形的，也可能是無形的，但無論是有形的還是無形的，這些運作方式都會貫穿社會發(fā)展系統(tǒng)的全過程，對社會發(fā)展目標(biāo)起到?jīng)Q定性作用。對于全民健身與全民健康的深度融合而言，其協(xié)同機制就是指多元主體的協(xié)調(diào)運行方式，它主要回答了多元主體如何通過互相合作，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合不斷發(fā)展的問題[2]。

二、全民健身與全民健康深度融合協(xié)同機制存在的問題

全民健身與全民健康融合，需要在良好的協(xié)同機制下方能實現(xiàn)。近年來，經(jīng)過一系列的改革，我國在全民健身與全民健康深度融合在協(xié)同機制構(gòu)建方面取得了很多成就，但依然存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）管理協(xié)同機制不夠健全

我國的全民健身與全民健康深度融合的過程，是一個以政府為主體的推進(jìn)過程。在這一過程中，雖然社會主體和市場主體也發(fā)揮了一定作用，但主要作用需要通過政府主體來發(fā)揮。在全民健身與全民健康深度融合的過程中，出現(xiàn)了兩個方面的深度改革：一是衛(wèi)生領(lǐng)域和體育領(lǐng)域在相互合作的過程中出現(xiàn)的橫向改革，二是在深度融合的過程當(dāng)中引發(fā)的社會領(lǐng)域及公眾觀念的變遷。這兩個方面的改革，依靠任何一個單獨的部門都無法實現(xiàn)，其既需要體育管理部門和衛(wèi)生部門的合作，也需要財政部門和規(guī)劃部門的配合。這些部門既有自身單獨的職能，也有和全民健身與全民健康深度融合的交叉職能[3]。為了發(fā)揮各部門的合力，需要在政府的統(tǒng)籌下共同合作，實現(xiàn)部門協(xié)同。當(dāng)前有以下幾個問題沒有解決：一是全民健身與全民健康深度融合的內(nèi)容較為豐富，不同的融合內(nèi)容需要不同的部門合作，如何對這些融合內(nèi)容劃分責(zé)任主體當(dāng)前尚不清晰；二是在不同的發(fā)展階段，全民健身與全民健康深度融合的目標(biāo)不同，針對不同的目標(biāo)需要采取不同的融合方式，但當(dāng)前融合的方式較為單一，基本是通過政府強力推動；三是在具體的融合過程中，應(yīng)該以哪個單位作為主要責(zé)任人，當(dāng)前缺乏明確的規(guī)定；四是全民健身與全民健康深度融合涉及的信息較為復(fù)雜，如何對不同主體信息進(jìn)行統(tǒng)籌，實現(xiàn)信息共享，尚無清晰的思路。以上四個問題得不到很好的解決，就無法構(gòu)建出完善的全民健身與全民健康深度融合的統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)資源整合。

（二）信息協(xié)同機制不完善

在全民健身與全民健康深度融合的過程中，不同的主體有著不同的信息需求，尤其是對于很多體育企業(yè)而言，只有獲得大量的相關(guān)信息，才能在全民健身與全民健康深度融合的過程中做到提前規(guī)劃，提前布局，不斷提升市場主體參與全民健身與全民健康深度融合的主動性和積極性。但當(dāng)前我國全民健身與全民健康深度融合的信息共享機制尚不完善。全民健身與全民健康深度融合的過程，同時也是一個利益重新整合的過程，不同的利益主體有著不同的利益需求，為了保障自身利益，很多利益主體不愿意把對自己有利的信息與其它主體共享，在全民健身與全民健康深度融合過程中形成了信息孤島現(xiàn)象。從橫向結(jié)構(gòu)看，全民健身與全民健康深度融合涉及衛(wèi)生部門、體育部門、規(guī)劃部門、財政部門等，這些不同的部門在全民健身與全民健康深度融合的過程中分別承擔(dān)著不同的工作任務(wù)，在現(xiàn)有績效考核模式下，無論是單位之間還是單位的工作人員之間，都會產(chǎn)生一定的競爭，為了保護(hù)本部門及其工作人員的利益，很多重要信息會被有意無意地隱藏[4]。從縱向結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前我國全民健身與全民健康深度融合的具體負(fù)責(zé)部門仍然是以體育管理部門為主，在具體的融合過程中，不僅會涉及上下級體育管理部門，而且還會涉及體育協(xié)會等主體，不同的層級對待信息共享的處理方式存在一定差別，尤其是涉及經(jīng)費等方面的信息，一般只會在本單位或者本部門公開。另外，由于在全民健身與全民健康深度融合過程中，存在職責(zé)劃分不明的問題，也在一定程度上影響了信息數(shù)據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，導(dǎo)致在信息化、智能化的宏觀社會背景下，不同的單位與公眾之間無法通過系統(tǒng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)編碼共享。

（三）監(jiān)管激勵協(xié)同機制不全面

監(jiān)管激勵協(xié)同機制不全面,導(dǎo)致績效考核結(jié)果與全民健身與全民健康深度融合發(fā)展相脫節(jié)。而且在實際工作中還存在著考核指標(biāo)和制度設(shè)計不合理等問題,這就使得體育管理部門對于績效管理工作缺乏足夠重視,也沒有形成科學(xué)合理有效的評價體系,從而造成了人力資源管理人員流失嚴(yán)重,影響到體育健康管理部門整體運營效率。在我國，全民健身與全民健康深度融合的發(fā)展動力大部分來自于政府壓力，單位之間和部門之間均缺乏足夠的動力，其主要成因是我國當(dāng)前的績效考核制度的結(jié)果。由于在全民健身與全民健康深度融合的過程中涉及的主體很多，這就導(dǎo)致其任務(wù)的廣泛性，但無論是對于體育管理部門，還是衛(wèi)生部門、規(guī)劃部門，全民健身與全民健康的深度融合都不是其核心工作，其配合與否，都不會對其績效考核產(chǎn)生太多的影響，這也是當(dāng)前無論是體育管理部門、衛(wèi)生部門還是規(guī)劃部門都對全民健身與全民健康深度融合缺乏熱情的主要原因。為了在具體的改革實踐中破解這一難題，則必須構(gòu)建出較為科學(xué)的監(jiān)管激勵機制，確保不同的責(zé)任主體盡職盡責(zé)。但當(dāng)前無論是國家層面還是地方層面，全民健身與全民健康深度融合的監(jiān)管激勵機制均不夠完善。從政策層面看，雖然國家和地方層面均出臺了一系列政策，來推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的不斷發(fā)展，但政策的核心均是壓實責(zé)任，很少涉及監(jiān)管激勵的內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)層面看，根據(jù)國家社科基金“我國政府購買基本公共體育服務(wù)的制度安排與路徑選擇”項目組的調(diào)查，在我國絕大部分地區(qū)，無論單位或者個人，均缺乏必要的獎懲措施。當(dāng)前尤其缺乏跨部門追責(zé)問責(zé)機制，導(dǎo)致在具體的改革實踐中，無法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行及時的追責(zé)問責(zé)[5]。所以，從整體看，我國全民健身與全民健康深度融合的監(jiān)管激勵協(xié)同機制是非常不全面的，不同的單位和部門之間缺乏統(tǒng)一的安排，無法在具體的改革實踐中監(jiān)管激勵不同的利益主體，提升其參與全民健身與全民健康深度融合改革的積極性和主動性，影響了我國全民健身與全民健康深度融合的可持續(xù)發(fā)展。

（四）保障協(xié)同機制不系統(tǒng)

要推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的不斷發(fā)展，需要系統(tǒng)的保障協(xié)同機制。但當(dāng)前存在以下幾個方面的問題：一是宣傳機制不協(xié)同。當(dāng)前我國全民健身與全民健康深度融合的宣傳工作，主要由體育管理部門負(fù)責(zé)，無論是衛(wèi)生部門、財政部門還是規(guī)劃部門很少參與其中。宣傳力量較為薄弱，宣傳方式較為單一。從投入機制看，當(dāng)前我國全民健身與全民健康融合的投入主要由政府負(fù)責(zé)，但當(dāng)前大部分地方政府，尤其是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府經(jīng)費都較為緊張，無力為全民健身與全民健康深度融合的改革提供充足的資金保障。由于缺乏相應(yīng)的政策支持，社會主體和市場主體參與全民健身與全民健康深度融合的動力不足，導(dǎo)致我國全民健身與全民健康深度融合的投入機制較為單一。二是法治機制不夠健全。為了推進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合，各級政府都制定了一系列的法規(guī)政策，但從政策內(nèi)容看，約束力較為有限。例如在談到經(jīng)費保障時，大部分地方政府雖然都提出要為全民健身與全民健康深度融合提供資金保障，但對于相關(guān)資金占地方政府收入的比例等問題缺乏明確的規(guī)定，政策彈性較大，導(dǎo)致很多政策出現(xiàn)選擇性執(zhí)行[6]。三是從執(zhí)行機制看，我國全民健身與全民健康深度融合的改革仍然主要通過科層制實現(xiàn)，一般是上級部門在政策制定完成以后，通過科層傳導(dǎo)，由下一級部門來負(fù)責(zé)執(zhí)行。這種政策執(zhí)行模式的優(yōu)點在于連貫性強，但缺點也較為突出，社會認(rèn)可度較低，在具體的政策執(zhí)行過程中非常容易出現(xiàn)執(zhí)行阻礙，在一定程度上影響了全民健身與全民健康深度融合的效果。

三、全民健身與全民健康深度融合的機制創(chuàng)新

（一）健全跨部門協(xié)同管理機制

在全民健身與全民健康深度融合過程中，要實現(xiàn)不同部門的有機協(xié)同，必須不斷健全跨部門領(lǐng)導(dǎo)機制，各級政府要根據(jù)自身實際情況成立協(xié)同委員會，協(xié)同委員會是各級政府推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。協(xié)同委員會一般由相關(guān)單位的工作人員共同組成，并根據(jù)具體分工明確領(lǐng)導(dǎo)級別、責(zé)任領(lǐng)域等。協(xié)同委員會的主要職責(zé)是制定該地區(qū)全民健身與全民健康深度融合的整體規(guī)劃方案和戰(zhàn)略決策，制定出臺跨部門協(xié)同的方法、手段和措施，指導(dǎo)不同部門之間嚴(yán)格按照協(xié)同委員會要求進(jìn)行合作。在全民健身與全民健康深度融合的實踐中，具體的協(xié)同行動主要通過聯(lián)席會議來實現(xiàn)?？紤]到聯(lián)席會議的專業(yè)性，出席聯(lián)席會議的單位成員不一定是主要領(lǐng)導(dǎo)，但一定要是業(yè)務(wù)骨干。因為全民健身與全民健康的深度融合，既是一個跨部門的行動系統(tǒng)，又是一個專業(yè)性極強的理論系統(tǒng)，只有參與者既對全民健身和全民健康有一定的了解，又對跨部門協(xié)同具有一定的了解，方能在具體的工作實踐中通過跨部門協(xié)同，不斷推進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合。在跨部門領(lǐng)導(dǎo)機制中，雖然要充分發(fā)揮民主，但要注意發(fā)揮衛(wèi)生部門和體育行政部門的核心作用，各地要以這兩個部門為核心建設(shè)團(tuán)隊，在協(xié)同過程中為其它部門提供技術(shù)賦能[7]。

（二）推進(jìn)跨部門協(xié)同信息與資源共享機制

全民健身與全民健康深度融合過程復(fù)雜、內(nèi)容龐雜、涉及的主體較多，所以要實現(xiàn)政府不同部門的有效協(xié)同，就需要不斷推進(jìn)跨部門信息和資源共享機制。當(dāng)前，各地要依托智慧城市建設(shè)，盡快構(gòu)建全民健身與全民健康深度融合智慧服務(wù)系統(tǒng)，通過智慧服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對居民基本信息、居民健康信息、居民體育活動信息、居民體育偏好信息、特殊人群信息、體育志愿者信息、體育專家信息、健康專家信息等進(jìn)行收集整理，建設(shè)全民健身與全民健康深度融合數(shù)據(jù)庫。通過全民健身與全民健康深度融合智慧服務(wù)系統(tǒng)，不同的部門可以根據(jù)需要調(diào)取所需的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)[8]。但實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的過程中，有一個問題要引起足夠的重視，就是信息安全問題，要通過秘匙權(quán)限設(shè)計，保護(hù)公眾及部分單位的數(shù)據(jù)隱私。為了保證信息的系統(tǒng)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，各地要根據(jù)實際情況確定信息收集標(biāo)準(zhǔn)，確保信息收集準(zhǔn)確、規(guī)范、科學(xué)、可操作。同時在信息發(fā)布方面，要制定信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，明確什么樣的信息需要公開發(fā)布、什么樣的信息需要保密，以防單位以保密為由不公開本該公開的數(shù)據(jù)信息。在資源共享層面，各地要制定全民健身與全民健康深度融合資源共享實施辦法，不同的部門要在統(tǒng)一的規(guī)則約束下，開發(fā)單位資源，在不影響資源產(chǎn)權(quán)歸屬的情況下，實現(xiàn)資源共享共用。

（三）創(chuàng)新跨部門協(xié)同監(jiān)管激勵機制

從前文分析中可以看出，我國當(dāng)前全民健身與全民健康深度融合的工作動力主要是自上而下，在中央政府的強力推動下不斷發(fā)展，對于基層政府來說動力不足。其主要原因是全民健身與全民健康深度融合涉及的部門較多，造成了對于任何一個部門該項工作都不是其主要工作，同樣該項工作也不可能是部門績效考核重點的狀況。所以對于基層單位而言，參與全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同工作，無法給單位和個人帶來較大的利益。在這種情況下，無論是單位和個人對于參與全民健身與全民健康的深度融合是動力不足的，需要創(chuàng)新激勵機制，方能真正實現(xiàn)跨部門協(xié)同[9]。作為基層政府，要預(yù)留專項資金，對在全民健身與全民健康深度融合工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人給予一定獎勵。在具體的工作實踐中，僅有激勵機制是不夠的，還要有完善的監(jiān)管機制約束不同部門的行為。當(dāng)前的工作重點應(yīng)以協(xié)同委員會為核心，制定出相應(yīng)的獎懲措施，根據(jù)獎懲情況確定不同部門和個人在全民健身與全民健康深度融合過程中的工作業(yè)績，并向其主管部門進(jìn)行匯報，作為單位和個人年度績效考核的重要內(nèi)容，確保在全民健身與全民健康深度融合過程中責(zé)任到位、責(zé)任到人，避免出現(xiàn)無疾而終、無人擔(dān)責(zé)的情況。

（四）完善跨部門協(xié)同保障機制

在全民健身與全民健康融合的過程中，政府參與部門主要包括體育行政部門、衛(wèi)生部門、規(guī)劃部門、財政部門、民政部門、宣傳部門等。對于體育管理部門而言，主要負(fù)責(zé)全民健身服務(wù)體系的建設(shè)與設(shè)計；對于衛(wèi)生部門而言，主要負(fù)責(zé)全民健康服務(wù)體系的建設(shè)與設(shè)計；對于規(guī)劃部門而言，要根據(jù)體育行政部門和衛(wèi)生部門的需求，進(jìn)行規(guī)劃配套；對于財政部門而言，要為全民健身與全民健康的推進(jìn)劃撥資金；對于民政部門而言，要通過非營利組織的發(fā)展為全民健身和全民健康的順利推進(jìn)提供人才支持；對于宣傳部門而言，要為全民健身與全民健康深度融合創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境[10]。對于全民健身和全民健康深度融合的目標(biāo)，不能由體育行政部門或者衛(wèi)生部門單獨表述，各級政府要根據(jù)國家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行準(zhǔn)確表述，各級地方政府可以根據(jù)中央政府的精神，結(jié)合本地實際情況，提出具有本地特色的融合目標(biāo)，并根據(jù)融合目標(biāo)確立全民健身與全民健康深度融合的保障條件，主要包括人才保障、資金保障、政策保障和科技保障等。從人才保障來看，相關(guān)部門要加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，使本部門在履行全民健康與全民健身深度融合的職責(zé)中，具有一定數(shù)量既熟悉全民健身又熟悉全民健康的復(fù)合型人才；從資金保障看，各級財政要在預(yù)算中為全民健身和全民健康的深度融合劃撥專項資金，在具體的實踐過程中，要注意這部分資金不能簡單的應(yīng)用于全民健身領(lǐng)域或者全民健康領(lǐng)域，而是要用在全民健身與全民健康深度融合領(lǐng)域；從政策保障看，各級政府要為全民健身與全民健康的深度融合保駕護(hù)航，要根據(jù)本地實際，制定出適合本地需求的政策文件，保證全民健身與全民健康深度融合落地生根；從科技保障看，政府部門要主動和高校、科研機構(gòu)及市場合作，將大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)引入全民健身與全民健康深度融合的實踐當(dāng)中。同時，要發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，在全民健身與全民健康深度融合過程中，作為地方政府，要加強頂層設(shè)計及對不同的部門的協(xié)調(diào)，使其成為一個有機的整體，通過資源統(tǒng)籌發(fā)揮不同部門的作用，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

目前我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高速增長期，全民健身與全民健康深度融合意義重大，在其發(fā)展動力主要來源于政府推動的現(xiàn)實情況下，強化部門協(xié)同，對于不斷推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合具有至關(guān)重要的作用。當(dāng)前要在明確跨部門責(zé)任分工的前提下，不斷健全跨部門管理機制，完善跨部門信息與資源共享機制，創(chuàng)新跨部門監(jiān)管激勵機制，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社會組織參與為主的多元化管理模式,加強各類公共服務(wù)供給主體之間的合作交流,提升各級政府工作人員素質(zhì)水平,使得各個職能部門共同努力來促進(jìn)各項事業(yè)的順利開展,進(jìn)而達(dá)到提高整體效率，方能真正實現(xiàn)全民健身與全民健康深度融合穩(wěn)定、快速、可持續(xù)發(fā)展。

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[9]吳家睿.慢性病防治的新思維[J].科學(xué)，2018(2):14-17．

[10]張文亮，等.“體醫(yī)融合”背景下體育健康綜合體的建設(shè)[J].體育學(xué)刊，2018(6):60-67.

On the Coordination Mechanism for Deep Integration of National Fitness and National Health

HAN Miao-miao1, ZHU Yi-ran2

（1. School of Education, Eternal University of the Philippines, Las Pinas City, Philippines, 1740; 2.School of PE, Fuyang Normal University, Fuyang 236037, Anhui)

The deep integration of national fitness and national health is of great significance. In order to promote the continuous development of the deep integration of national fitness and national health, the collaborative mechanism of the deep integration of national fitness and national health in China is studied by using research methods such as literature and logical analysis. It is believed that the leadership coordination mechanism for the deep integration of national fitness and national health in China is not perfect, the information coordination mechanism is imperfect, the supervision and incentive coordination mechanism is not comprehensive, and the guarantee coordination mechanism is not systematic enough. To promote the continuous development of the deep integration of national fitness and national health in China, it is necessary to improve the inter-departmental collaborative leadership mechanism, promote the inter-departmental collaborative information and resource sharing mechanism, innovate the inter-departmental collaborative supervision and incentive mechanism, and improve the inter-departmental collaborative guarantee mechanism.

national fitness; national health; integration; synergy

10.14096/j.cnki.cn34-1333/c.2022.06.22

G812

A

2096-9333（2022）06-0151-06

2021-03-18

安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計劃重點項目(gxyqZD2019041)。

韓苗苗（1994- ），女，安徽阜陽人，博士研究生，研究方向：體育教學(xué)；朱毅然（1979- ），男，安徽霍邱人，教授，博士研究生，研究方向：體育社會學(xué)、學(xué)校體育教學(xué)與訓(xùn)練。