張茁苗

(張家口職業(yè)技術學院 信息工程與藝術設計學院，河北 張家口 075051)

“內涵式發(fā)展”是中國80年代從經濟學中移植過來的概念?！皟群桨l(fā)展”是相對于“外延式發(fā)展”而言的高等教育發(fā)展方式，“外延式發(fā)展”主要以“數(shù)量增長、規(guī)模擴大、空間拓展”為特征，而“內涵式發(fā)展”則重在內在品質和潛力挖掘，激發(fā)活力，提高質量與效益?！皟群桨l(fā)展”是新時代中國改革的核心要義。黨的十九大提出“實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”，這需要高校堅持以育人為本、以辦學質量與效益為中心，把新發(fā)展理念貫穿到教育辦學治校的各個方面,堅定不移走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。

一、我國高等教育實現(xiàn)內涵式發(fā)展的必要性

首先，高等教育實現(xiàn)內涵式發(fā)展是我國從教育大國向教育強國轉變的必然選擇。1999年教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》，高等教育開始實行擴招政策。2000年前后全國高校首輪合并，我國高校的規(guī)模和實力明顯提升。截至2021年，全國普通、職業(yè)本?？乒舱猩?001.32萬人，全國高等教育毛入學率達57.8 %。發(fā)展到現(xiàn)在，我國大而不強問題突出。

其次，高等教育實現(xiàn)內涵式發(fā)展是高校貫徹新發(fā)展理念，進行“雙一流”建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。經過長期的努力，我國高校的發(fā)展已進入新的歷史方位，“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，目的是“推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列”，是各地高校必須履行的新的歷史使命。

再次，高等教育實現(xiàn)內涵式發(fā)展也是我國高校解決自身發(fā)展問題，不斷改革創(chuàng)新，實現(xiàn)立德樹人根本任務的需要。隨著“外延式發(fā)展”的快速推進，不少高校出現(xiàn)了“消化不良”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：師資和教育資源短缺，專業(yè)結構不合理，辦學水平和教學質量不能適應現(xiàn)代化建設和人民的需求等。在當前形勢下，實現(xiàn)內涵式發(fā)展是高校的一次戰(zhàn)略性選擇，有利于先進理念的引進，有助于高校師資隊伍建設，有助于資源的優(yōu)化整合，有助于學術研究成果的轉化，有助于激發(fā)教師教學潛能，有利于高等教育又好又快可持續(xù)發(fā)展。

二、張家口高等教育內涵式發(fā)展存在的問題

改革開放以來，張家口高等教育事業(yè)取得顯著的成效，成績有目共睹，但同黨和人民要求相比，同全國其他地方的高等教育相比存在的差距和不足明顯。

(一)高等教育發(fā)展不平衡、不充分問題突出

張家口，也稱“張垣”“武城”，位于中國河北省西北部，東南毗連北京市，有比較好的區(qū)位優(yōu)勢，但高等教育發(fā)展極不平衡。目前，張家口共有3所本科大學，即河北建筑工程學院、河北北方學院、張家口學院；2所專科學校，即張家口職業(yè)技術學院、宣化科技職業(yè)學院。其中高職院校2所，剛從?？粕秊楸究频膶W校1所，剩余2所均為普通本科，發(fā)展很不充分，沒有國家級重點院校，在全省的發(fā)展位次排名也不高。

(二)辦學思路與發(fā)展理念相對滯后

強調高質量發(fā)展是內涵式發(fā)展的本質。當前，張家口高等教育仍處于重規(guī)模數(shù)量、輕質量效益，重硬件設施設備、輕軟件等發(fā)展階段。學校的發(fā)展受國家政策影響較大，地方各高校貫徹新發(fā)展理念實現(xiàn)自主創(chuàng)新的能力與水平有待提升。資金投入絕大部分用于基礎設施設備建設，用在吸引人才和鼓勵教學科研的部分很小。高校教師工作自主創(chuàng)新積極性有待提高，缺乏激勵競爭機制。

(三)學校辦學特色和專業(yè)優(yōu)勢不明顯

特色是高校生存的根本，優(yōu)勢是高校發(fā)展的生命。高校的辦學特色和專業(yè)優(yōu)勢建設是一個長期積累的過程，張家口高校受地方經濟社會和現(xiàn)行管理體制等方面的影響，辦學主要是一種政府行為，辦學主體自身的積極性和創(chuàng)造性不足，學校的活力不足，特色效果不明顯。同時，部分高校的專業(yè)建設缺乏自身資源特點，與區(qū)域內外其他高校相比，專業(yè)設置上“大而全”“小而全”普遍存在，專業(yè)建設趨同現(xiàn)象明顯；人才培養(yǎng)模式都是參考國內重點院校的做法，難以體現(xiàn)自身優(yōu)勢和特色；特色專業(yè)建設動力不足，開展產學研合作較少。

(四)部分學校人才培養(yǎng)質量不高

人才培養(yǎng)質量的高低是衡量高等教育內涵式發(fā)展的第一標準。張家口高等教育由于辦學層次不高，受生源質量的影響，部分學校人才培養(yǎng)的質量不高。這主要表現(xiàn)為：學生畢業(yè)后的發(fā)展層次較低，在社會上成為各類優(yōu)秀典型人物的畢業(yè)生稀缺；學生的專業(yè)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和綜合素質有待提升，尤其是高職學生社會的認同度不高，有些專業(yè)的學生就業(yè)相對比較困難。造成這種情況的原因是有的學校部分專業(yè)人才培養(yǎng)方案保守、教條，理論與實踐相脫節(jié)，人才培養(yǎng)模式較為封閉、沉悶；教學創(chuàng)新積極性不高，日常教學仍存在灌輸現(xiàn)象，考核形式單一。實現(xiàn)教學治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠。

三、實現(xiàn)張家口高等教育內涵式發(fā)展的舉措

(一)高校辦學理念要與時俱進

理念是行動的先導。高校傳統(tǒng)的發(fā)展思維是制約內涵式發(fā)展的關鍵因素。需要指出的是，內涵式發(fā)展是一種發(fā)展方式的轉變與變革，這就要求高校的辦學理念、思維方式和價值觀念也要來一個較大的轉變。高校的領導者、管理者需要有辯證思維、創(chuàng)新思維，實現(xiàn)辦學理念由關注“硬件”向重視“軟件”、由傾向“務實”向強化“務虛”轉變，突出文化、制度和價值觀在高校發(fā)展中的作用。這不僅是高校內涵式發(fā)展的應有之義，也是國內外頂尖大學獨特的大學文化和精神內涵的實踐證明。為此，高校應摒棄官本位思想，切實推行教授治學，樹立正確的政績觀，培育優(yōu)良校風，積極踐行校訓，強化教風學風建設，弘揚大學精神，不斷提升高校的文化品位。

(二)堅持以人為本，不斷進行制度創(chuàng)新

多出人才、出好人才是內涵式發(fā)展的目標與主線。高等教育的首要工作是促進學生的成長、成才和發(fā)展，切實解決好為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人的根本問題，要堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，以更好地服務社會主義現(xiàn)代化建設與中華民族偉大復興。同時，高校要充分相信教職員工、依靠教職員工、調動教職員工的積極性和創(chuàng)造性，這是實現(xiàn)高等學校內涵式發(fā)展的不竭動力。高校要真正堅持教師的主體地位，以學生為中心，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)的質量與水平。要實行開門辦學，鼓勵高校采用“走出去，引進來”的方式，讓師生到企業(yè)交流學習、兼職鍛煉；主動邀請合作企業(yè)參與學校專業(yè)設置、教學內容與方法等方面的改革指導，聘請企業(yè)工程師、高工到高校兼課，定期開辦專題講座，互學互鑒，理論與實踐相結合，增強人才培養(yǎng)的針對性和實用性。同時，應完善教學創(chuàng)新的考核與保障體系，建立教學改革創(chuàng)新的激勵機制，獎勤罰懶；推動高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化，不斷提升辦學品質與檔次，實現(xiàn)治理與治學、教書與育人的良性互動循環(huán)。

(三)抓主要矛盾，優(yōu)化結構，突出辦學特色

張家口市政府有關部門要抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”和北京功能疏解這一戰(zhàn)略機遇期，通過政策優(yōu)惠、聯(lián)辦合辦等形式吸引北京高校向張家口“轉移”，充實張家口高校的發(fā)展布局，優(yōu)化高校結構，提升辦學檔次。同時，張家口高等院校要立足地方社會經濟發(fā)展的實際需要，明確辦學定位，瞄準發(fā)展總目標，加快推進優(yōu)勢學科建設步伐，不斷提升服務地方經濟社會發(fā)展的能力和水平；要在發(fā)展中找準地方經濟發(fā)展的特色，結合自身辦學中積累的優(yōu)勢，加強理論與實踐經驗的研究，進一步完善學科建設布局，積極謀劃特色學科建設新舉措。張家口職業(yè)技術學院在這方面進行了一些有益探索。2022年，該校培養(yǎng)了110多名河北省科技特派員，通過專業(yè)知識服務農業(yè)和企業(yè)單位，理論付諸實踐，進行成果轉化；通過校企間的互融、互學，建立服務于企業(yè)發(fā)展的特色新型專業(yè)；學院數(shù)字媒體技術專業(yè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，2022年6月走進懷來縣鄉(xiāng)村對村民進行電商培訓，帶動農產品銷售，為鄉(xiāng)村振興提質培優(yōu)，為特色專業(yè)建設提供有力支持。

(四)多措并舉，提高教師隊伍綜合素質

實現(xiàn)高校內涵式發(fā)展主要依靠人才。正如梅貽琦所言：“所謂大學之大，非有大樓之謂也，乃有大師之謂也?！苯泿熞椎?，人師難求。張家口高校需花大力引進具有真才實學的碩博人才，遵循人才的成長規(guī)律，充分發(fā)揮人才在學校建設和發(fā)展中的導向性作用；進一步優(yōu)化教師隊伍結構，緊緊圍繞社會需求，適時調整和優(yōu)化學科結構，大力提升社會服務水平；推進教學名師制度建設，推廣專家教授對青年教師的“傳幫帶”制度，充分發(fā)揮老教授的經驗和新教師的學歷優(yōu)勢，實現(xiàn)新老教師的互補，有效激發(fā)教師隊伍的活力；借助現(xiàn)代網(wǎng)絡與信息技術優(yōu)勢，加強教育教學的信息化發(fā)展，不斷創(chuàng)新教學改革；強化學習型教師隊伍建設，定期組織廣大教師進行相關的學習、交流與培訓，變革教學觀念，更新知識結構；提高“雙師型”教師比例，組織好實踐教學，鼓勵教師參加各種類型的教學科研大賽，以研促教，以練促教，全面提升教師隊伍的綜合素質，帶動學校的高質量發(fā)展，從而助推學校內涵式發(fā)展。