張大為 崔麗婧 劉盛斌

(1.呼倫貝爾林業(yè)集團(tuán)有限公司 內(nèi)蒙古 海拉爾 021000；2.呼倫貝爾市林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展中心 內(nèi)蒙古 海拉爾 021000)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大思想武器，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的根本行動(dòng)指南。新發(fā)展理念中的“綠色”發(fā)展理念正是回應(yīng)了我國(guó)堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代課題。2022年，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國(guó)情，按照國(guó)家‘雙碳’工作規(guī)劃部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)”[1]。呼倫貝爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的林業(yè)資源集聚地，其林業(yè)生態(tài)建設(shè)意義重大，面對(duì)目前亟待解決的林業(yè)生態(tài)問題，首要任務(wù)是將綠色發(fā)展理念貫徹到底，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持具體問題具體分析，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，將呼倫貝爾市的林業(yè)資源保護(hù)好、利用好。

一、綠色發(fā)展的理論淵源

“綠色發(fā)展”一方面強(qiáng)調(diào)人與自然之間和諧、平衡的關(guān)系，另一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色生態(tài)的密切關(guān)系。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中提出“綠色發(fā)展規(guī)劃”，“十四五”規(guī)劃中再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”[2]，將綠色發(fā)展作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總規(guī)劃之一，讓綠色成為保護(hù)和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的永續(xù)力量。

(一)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是綠色發(fā)展理念的“原色”

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著中華民族五千年歷史發(fā)展的深厚理論內(nèi)涵，是中華文明的寶貴財(cái)富，也是新時(shí)代綠色發(fā)展理念的源頭。

中國(guó)古代“天人合一”的思想是綠色發(fā)展理念的起源，“天人合一”思想是中國(guó)古代的儒家、道家、佛家等各家?guī)缀跻恢滤J(rèn)同或追求的精神價(jià)值主張，指順應(yīng)和利用自然，遵照自然的客觀規(guī)律進(jìn)行活動(dòng)，達(dá)到人與自然的和諧相處?！吨芤住分袑?duì)“天、地、人”三者關(guān)系做出闡述，指出天、地、人是和諧、統(tǒng)一的關(guān)系，三者并非互不相容；儒家繼承了這一思想，并進(jìn)一步提出“天人一體”，認(rèn)為自然界和人類是共生的關(guān)系。道家對(duì)這一思想也有著獨(dú)特見解，老子的“人法地，地法天，天法道，道法自然”表明人要尊重自然，順應(yīng)自然的觀點(diǎn)。

“知止知足、取用有度”的思想也是綠色發(fā)展理念的源起，《呂氏春秋·孝行覽》中寫道：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚。焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸”，指的就是只顧眼前利益、缺乏長(zhǎng)期打算的短視行為；《論語·述而》中“釣而不綱，弋不射宿”體現(xiàn)著樸素的生態(tài)思想，意思是孔子不用漁網(wǎng)捕魚，不射休息的鳥獸，給魚類和鳥類留有生存的空間，保護(hù)物種的繁衍生息。

除上述內(nèi)容外，中國(guó)古代還有資源保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)思想。夏商之際，舜帝以“好生惡殺”被后人頌揚(yáng)；大禹時(shí)有“禹禁”，即砍柴與捕魚都要因時(shí)而動(dòng)，給草木和魚鱉創(chuàng)造生長(zhǎng)空間和時(shí)間；孟子在論述王道時(shí)強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然規(guī)律，保護(hù)物種，統(tǒng)治方能長(zhǎng)久，體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。綠色發(fā)展理念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古代中國(guó)的生態(tài)文明思想為今天綠色發(fā)展理念提供了歷史邏輯。

(二)馬克思主義生態(tài)思想是綠色發(fā)展理念的“本色”

馬克思主義極大推進(jìn)了人類文明進(jìn)程，不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國(guó)。[3]馬克思主義關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想內(nèi)涵豐富，立意深遠(yuǎn)，是綠色發(fā)展理念的“本色”。馬克思雖沒有對(duì)“綠色發(fā)展”進(jìn)行直接論述，但在其著作和思想中蘊(yùn)含著“綠色發(fā)展”的一系列理念和主張。從唯物主義角度出發(fā)，馬克思首先提出人與自然是一體化的關(guān)系，指出人與自然相互依存的本質(zhì)，在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，他提出人和動(dòng)物在生活與生存的過程中，尤其是從肉體層面進(jìn)行分析，都離不開無機(jī)界。從人與自然的關(guān)系來看綠色發(fā)展，客觀存在的人是自然界的一部分，人要從自然界中獲取能量，人要尊重自然界運(yùn)行和發(fā)展的客觀規(guī)律。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中寫道，“如果懂得在工業(yè)中向來就有那個(gè)很著名的‘人和自然的統(tǒng)一’，而這種統(tǒng)一在每一個(gè)時(shí)代都隨著工業(yè)或慢或快的發(fā)展而不斷改變”[4]，這句話體現(xiàn)著人與自然和諧共生的價(jià)值理念，人類在認(rèn)識(shí)、改造自然的發(fā)展過程中受到自然規(guī)律的支配和指引，從而達(dá)到自然界與人類社會(huì)和諧共處的綠色發(fā)展階段。

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生態(tài)文明思想的論述諸多，如馬克思、恩格斯的自然觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人口、自然生產(chǎn)力等生態(tài)思想，列寧的生態(tài)自然觀、生態(tài)科技觀等生態(tài)思想，都可為綠色發(fā)展提供歷史和理論借鑒。

(三)黨有關(guān)生態(tài)文明的方針政策是綠色發(fā)展理念的“底色”

黨的百年奮斗征程波瀾壯闊，在社會(huì)主義事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域都取得了歷史性勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義改革和建設(shè)中凝練成的生態(tài)文明思想是新時(shí)代綠色發(fā)展理念的“底色”。

自中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)開始探索生態(tài)發(fā)展的道路，踐行綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的理念。毛澤東同志將植樹造林工作作為“主抓手”，1956年他向全國(guó)發(fā)出“綠化祖國(guó)”的偉大號(hào)召，植樹造林的思想、綠化祖國(guó)的實(shí)踐為中國(guó)生態(tài)工程指明了發(fā)展方向，奠定了綠色發(fā)展的總基調(diào)。鄧小平同志繼承了“植樹造林、綠化祖國(guó)”的思想，強(qiáng)調(diào)“在大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)該注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，首次提出用法律的剛性手段來保護(hù)環(huán)境，1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》是我國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)法，具有里程碑式的意義。1984年“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”被納入我國(guó)的基本國(guó)策，鄧小平同志通過為環(huán)境保護(hù)立法，從法律的高度確定了環(huán)境保護(hù)的重要地位，為綠色發(fā)展提供了法律、制度和體系的借鑒。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，針對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀，提出“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，并出臺(tái)更加精細(xì)化的法律法規(guī)，例如，《森林法》《水污染防治法》等。胡錦濤同志擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人期間，面臨全球生態(tài)危機(jī)盛行，提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，并進(jìn)一步提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，黨的十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“兩型社會(huì)”的緊迫性。

黨的十八大以來，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)都取得了歷史性進(jìn)展，我國(guó)開啟了奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征途。黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋”。黨的二十大報(bào)告明確指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，提出了“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的要求，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了根本遵循。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提出了“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”等一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論斷，形成了一套系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系。習(xí)近平生態(tài)文明思想是我們黨立足于人類與自然界和諧發(fā)展而做出的時(shí)代判斷和戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的根本遵循。

二、呼倫貝爾市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的困境

呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，地處北緯47°05'～53°20', 東經(jīng)115°13'～126°04'。東西630公里，南北700公里，總面積25.3萬平方公里，相當(dāng)于山東省與江蘇省兩省之和。市域東鄰黑龍江省，西、北與蒙古國(guó)、俄羅斯相接壤，與俄羅斯、蒙古國(guó)邊境線1733.32公里，其中:中俄邊境線1051.08公里，中蒙邊境682.24公里。2021年，全市林地面積1630萬公頃，森林面積1324.33萬公頃，森林蓄積量13.15億立方米，森林覆蓋率52.35%。呼倫貝爾地方林地面積593.86萬公頃，森林面積373.21萬公頃，主要分布在市直屬林業(yè)六局和額爾古納市、阿榮旗、扎蘭屯市、莫旗等地。森林蓄積量2.88億立方米，森林平均蓄積量77.2立方米/公頃。①不僅是內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)寶庫，更是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。

近年來，呼倫貝爾市以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，林業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)由利用森林資源獲取經(jīng)濟(jì)利益為主的盈利方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境為主，提供一系列其他附加服務(wù)，建立有利保護(hù)森林資源的發(fā)展模式，但受到地理位置、交通設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人才缺失等制約因素，在轉(zhuǎn)變過程中遇到以下亟待解決的問題。

(一)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

呼倫貝爾市現(xiàn)轄14個(gè)旗市區(qū)，其中牙克石市、根河市、扎蘭屯市、阿榮旗的森林資源豐富，不僅林木覆蓋面積廣，且品種豐富，除了人工種植的林木外，還有不少野生樹種。以上地區(qū)由于自然林業(yè)資源豐富，故相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但在開發(fā)、管理方面存在隱患，比如，林業(yè)開發(fā)多由政府主導(dǎo)，缺乏一定專業(yè)性和創(chuàng)新性；現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏效率高、精細(xì)化、集約型的組織形式，缺乏協(xié)同效應(yīng)，無法發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。除了地區(qū)本身擁有的森林資源分布不均外，還有其他影響因素，如，林業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、分布散、實(shí)力不足，呼倫貝爾市現(xiàn)有林業(yè)合作社111家，有地理標(biāo)識(shí)的達(dá)到17家，有9家在線上銷售產(chǎn)品，[5]合作社主要分布在以上林業(yè)資源豐富的地區(qū)以及交通便利的城區(qū)，其他地區(qū)開設(shè)企業(yè)和合作社很少，甚至這一方面的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)空白。合作社整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺少實(shí)力雄厚的企業(yè)帶動(dòng)，合作社產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)、品牌等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式無法打開銷路。

(二)林業(yè)科技支撐薄弱、專業(yè)人才匱乏

呼倫貝爾市發(fā)展林業(yè)生態(tài)的科技支撐力量較為薄弱，由于缺乏新型科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，傳統(tǒng)林下種植方式傳統(tǒng)、粗放、單一，導(dǎo)致林木種植成本高，缺少深加工及高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，林業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)濟(jì)效益不高。當(dāng)前呼倫貝爾市林業(yè)生態(tài)科技還處在以初級(jí)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)為主的基礎(chǔ)階段，發(fā)展較為緩慢，出現(xiàn)這種局面有三方面的原因：第一，人才匱乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。呼倫貝爾市主要以引進(jìn)和學(xué)習(xí)其他先進(jìn)地區(qū)的林業(yè)技術(shù)為主要渠道，林業(yè)機(jī)械設(shè)施以購買先進(jìn)地區(qū)設(shè)備為主，缺乏自主研發(fā)核心技術(shù)的能力，導(dǎo)致林業(yè)科技的發(fā)展滯后于時(shí)代發(fā)展腳步；第二，林業(yè)科技服務(wù)體系不健全。呼倫貝爾市缺少科技服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，科學(xué)研究與林業(yè)生產(chǎn)疏離，科研院所、高校的相關(guān)研究成果難以及時(shí)推廣和應(yīng)用，理論與實(shí)踐脫節(jié)，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)科技沒有達(dá)到緊密結(jié)合的效果；第三，林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)科技意識(shí)淡薄，忽略了科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)效益方面的所能產(chǎn)生的巨大作用，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)能不足，產(chǎn)品科技含量低，無法形成品牌效應(yīng)。

(三)林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展存在短板

近年來呼倫貝爾市旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但林業(yè)生態(tài)旅游受制于交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素，其發(fā)展整體仍處于起步階段。

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施落后是呼倫貝爾市林業(yè)生態(tài)旅游的一大薄弱環(huán)節(jié)。首先，林業(yè)生態(tài)旅游區(qū)大多地處偏僻山區(qū)、林區(qū)，交通條件相對(duì)落后，可供選擇的交通工具少，滿足不了游客的便利出行的需要；第二，娛樂、購物、游戲等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的缺失，導(dǎo)致游客林業(yè)生態(tài)旅游體驗(yàn)感差；第三，一些森林旅游區(qū)的建設(shè)理念落后，景觀設(shè)置庸俗化、刻意化，景區(qū)打造缺乏創(chuàng)意，沒有利用好原本富有原生態(tài)氣息的自然景觀。

2.林業(yè)生態(tài)旅游的服務(wù)行業(yè)水平不高

一方面，對(duì)林業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目的服務(wù)水平重視程度不夠，對(duì)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)不到位；另一方面，一些景區(qū)服務(wù)人員本身的服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)，在服務(wù)游客過程中會(huì)出現(xiàn)服務(wù)不周到，再加上夏季一般為呼倫貝爾市林業(yè)生態(tài)旅游旺季，受到客流影響，會(huì)出現(xiàn)旺季服務(wù)人員短缺的現(xiàn)象，導(dǎo)致臨時(shí)招聘的服務(wù)人員未經(jīng)過上崗培訓(xùn)或無服務(wù)經(jīng)驗(yàn)就匆匆上崗，從而影響到呼倫貝爾林業(yè)生態(tài)旅游整體服務(wù)水平。

三、呼倫貝爾市林業(yè)生態(tài)發(fā)展的優(yōu)化路徑

呼倫貝爾市作為我國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重要供給區(qū)，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的方向，調(diào)節(jié)呼倫貝爾市各區(qū)域發(fā)展速度，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)科技發(fā)展，注重提升特色旅游產(chǎn)品質(zhì)量，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，更要注重林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

(一)量質(zhì)并舉，夯實(shí)綠色本底

一是以促進(jìn)森林資源量質(zhì)提升為目的，加大投融資力度。各級(jí)政府要積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)投融資改革，建立市、旗縣兩級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)投融資平臺(tái)，充分利用社會(huì)資本加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)。加大對(duì)旗市區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，解決地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等面臨的資金不足問題。優(yōu)先納入全市森林碳匯交易試點(diǎn)范圍、提升天然林保護(hù)和重點(diǎn)防護(hù)林生態(tài)工程投入強(qiáng)度；二是以調(diào)整森林結(jié)構(gòu)為主線，依托國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林項(xiàng)目，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，建成國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地，建立穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)；三是以提升森林覆蓋率為目標(biāo)，拓展生態(tài)空間，提升森林質(zhì)量，合理劃分生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，調(diào)減25度陡坡耕地退耕還林，應(yīng)退盡退。

(二)補(bǔ)齊短板，完善體制機(jī)制

一是通過改革繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)體系變革。完善林業(yè)管理體制，鞏固提升林業(yè)科技隊(duì)伍。落實(shí)“林長(zhǎng)制”工作機(jī)制，建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)體系；二是通過改革創(chuàng)新來推進(jìn)興林護(hù)林。在生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探索推進(jìn)森林贖買機(jī)制。提高公益林生態(tài)效益保護(hù)直補(bǔ)金標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)投融資改革。切實(shí)提高林業(yè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立生態(tài)損害賠償和資源利用補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)價(jià)值測(cè)算指標(biāo)體系，全面科學(xué)反映生態(tài)建設(shè)價(jià)值。抓緊制定生態(tài)質(zhì)量評(píng)估與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤機(jī)制，明確生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲政策導(dǎo)向，讓生態(tài)穩(wěn)定、改善的區(qū)域得到獎(jiǎng)勵(lì)，變差的則要被處罰。

(三)加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技工作力度

一是完善“人才引進(jìn)”機(jī)制。制定相應(yīng)鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，聘用生態(tài)林業(yè)建設(shè)高精尖人才，提高對(duì)引進(jìn)人才的重視程度，加強(qiáng)對(duì)他們工作和生活的支持，促使他們“想來”“愿留”“能留”，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)造就一支專業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、擁有扎根邊疆的奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀隊(duì)伍，為呼倫貝爾市生態(tài)林業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；二是積極開展林業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)。加強(qiáng)其林業(yè)生態(tài)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)政策法規(guī)、職業(yè)道德教育，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。對(duì)未上崗職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗原則，對(duì)在崗職工進(jìn)行技術(shù)教學(xué)，開展生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，不斷提高林業(yè)職工的科技素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；三是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)核心技術(shù)研究。加大生態(tài)林業(yè)科技研究投入，完善科研基地建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程的科技攻關(guān)，促進(jìn)新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，使研發(fā)端和使用端有效銜接，提高生態(tài)林業(yè)的生產(chǎn)力，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的綜合效益。

(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展森林旅游業(yè)

一是從管理森林向經(jīng)營(yíng)森林轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，大力推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)資源、市級(jí)、旗市級(jí)等重點(diǎn)森林康養(yǎng)基地引領(lǐng)建設(shè)。大力推進(jìn)森林康養(yǎng)市場(chǎng)主體培育，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向組建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，開展森林康養(yǎng)示范人家等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)森林康養(yǎng)市場(chǎng)體系不斷發(fā)育壯大；二是打造高端林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品，將觀光游延伸發(fā)展為深度游、體驗(yàn)游、康養(yǎng)游等多種旅游模式，加強(qiáng)森林景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，建設(shè)旅游驛站和智慧文旅系統(tǒng)，提升旅游資源的集中度；三是促進(jìn)森林旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)森林養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。在具備醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展條件的森林康養(yǎng)區(qū)域，建立以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以森林療養(yǎng)、治療、康復(fù)、養(yǎng)老為特色的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)體系。

林業(yè)資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要生態(tài)資源，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的重要一環(huán)。呼倫貝爾市作為祖國(guó)北疆重要的生態(tài)安全屏障，要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)“十四五”新發(fā)展，從特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，堅(jiān)持綠色、可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)和開發(fā)利用辯證統(tǒng)一，全力推進(jìn)呼倫貝爾生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。