羅宗奎

引 言

對(duì)我國(guó)地理標(biāo)志(以下簡(jiǎn)稱“地標(biāo)”)保護(hù)而言，2021年是引人關(guān)注的一年。是年3月1日《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》生效， 12月31日《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》頒布，而始自11月份的逍遙鎮(zhèn)胡辣湯、潼關(guān)肉夾饃、庫爾勒香梨等事件又在民間引發(fā)了一場(chǎng)地標(biāo)大討論。在這些事件中，逍遙胡辣湯制作技藝是2021年新入選的第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“非遺項(xiàng)目”)(1)腳注關(guān)聯(lián)項(xiàng)目編號(hào)：Ⅷ-276，項(xiàng)目名稱：小吃制作技藝(逍遙胡辣湯制作技藝)，保護(hù)單位：西華縣非遺保護(hù)中心，參見中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)，https://www.ihchina.cn/project_details/23592/，訪問日期：2022年4月10日。，后來關(guān)注度最高、爭(zhēng)議最多的潼關(guān)肉夾饃制作技藝也是陜西省級(jí)非遺項(xiàng)目。因此從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非遺”)視角觀之，則另有一番意義，這會(huì)讓我們的視界轉(zhuǎn)移到非遺與地標(biāo)關(guān)系的命題。實(shí)踐中，也確實(shí)有若干非遺項(xiàng)目已通過地理標(biāo)志制度(以下簡(jiǎn)稱“地標(biāo)制度”)進(jìn)行保護(hù)，如藏族唐卡獲地理標(biāo)志產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱“地標(biāo)產(chǎn)品”)保護(hù)，盆景技藝(如皋盆景)、景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝、南京云錦木機(jī)妝花手工織造技藝獲地標(biāo)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱“地標(biāo)商標(biāo)”)雙重保護(hù)，烏龍茶制作技藝(鐵觀音制作技藝)更是獲得地標(biāo)產(chǎn)品、地標(biāo)商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品”)三重保護(hù)。那么，從非遺到地標(biāo)的轉(zhuǎn)化理論上是否可行？需要滿足怎樣的條件？如何選擇轉(zhuǎn)化路徑？筆者擬在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析，以期為非遺地標(biāo)化開發(fā)、非遺生產(chǎn)性保護(hù)提供參考。

一、契合與差異：非遺地標(biāo)化的理論可行性

(一)非遺與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論契合度

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義，非遺是指被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。(2)參見聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第二條。2011年《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《非遺法》)規(guī)定：“本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所?！?3)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第二條。從上述定義可見，非遺更多是屬于文化系統(tǒng)的一個(gè)概念，其對(duì)象主要包括兩個(gè)方面——非物質(zhì)形式的傳統(tǒng)文化和體現(xiàn)這些傳統(tǒng)文化的實(shí)物和場(chǎng)所，其中最關(guān)鍵的當(dāng)屬“文化”。因此，非遺的本質(zhì)內(nèi)涵是人類在長(zhǎng)期生產(chǎn)和生活中運(yùn)用智慧創(chuàng)造出來的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)和信息，以及表現(xiàn)出來的各種符號(hào)，體現(xiàn)著人類的創(chuàng)造力和想象力，且在不斷創(chuàng)造中。而非遺的特征可在此基礎(chǔ)上歸納如下：首先從表現(xiàn)形式看，體現(xiàn)為非物質(zhì)性，或者說“創(chuàng)造性智力成果”的屬性。其次從存在形態(tài)看，具有傳統(tǒng)屬性，世代相傳，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，且處于動(dòng)態(tài)變化中。再次從歸屬方面看，雖有少量個(gè)人所有，但多具有群體性和地域性，往往為某一地域范圍內(nèi)群體共有，所有者不確定。最后從價(jià)值屬性看，除具備首要的“保護(hù)世界文化多樣性”的文化價(jià)值外，在現(xiàn)代社會(huì)條件下，其經(jīng)濟(jì)和法律上的“利益屬性”也很突出，這也正是非遺領(lǐng)域頻現(xiàn)商業(yè)開發(fā)糾紛的原因所在。

就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體與特征而言。經(jīng)過近四百年的發(fā)展(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)界通說認(rèn)為，英國(guó)1624年《壟斷法案》(the Statute of Monopolies)的頒布實(shí)施為現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的起點(diǎn)，發(fā)展到今天接近四百年。，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)客體已經(jīng)有了極大擴(kuò)張，除專利、商標(biāo)、著作權(quán)三大基本客體之外，商業(yè)秘密、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、域名、數(shù)據(jù)庫、可商品化形象、知名商品包裝裝潢、商號(hào)字號(hào)等都已進(jìn)入其保護(hù)范圍，地理標(biāo)志也是其中之一。不過這些客體雖名目繁多，卻都可涵蓋于“智力創(chuàng)造成果”和“商業(yè)性標(biāo)志”兩大類別中。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)最本質(zhì)的特征即是其“客體的非物質(zhì)性”(5)學(xué)界常用“無形性”一詞表述“非物質(zhì)性”，一般兩者可以通用。但如果深究，兩者含義并不相同，“非物質(zhì)性”一詞表達(dá)更為準(zhǔn)確。比如聲光電磁是無形的，但它們屬于能量，具有物理學(xué)意義上的物質(zhì)性的存在，但顯然不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體不僅無形而且沒有物質(zhì)性存在形態(tài)，是一種“精神成果”“智力成果”“符號(hào)”，需要人類大腦去辨識(shí)、理解、建立聯(lián)系，是“非物質(zhì)的”“精神世界”的東西。。如專利權(quán)保護(hù)的客體——發(fā)明，是一種看不見摸不著的“技術(shù)方案”而非產(chǎn)品本身；著作權(quán)保護(hù)的客體——作品，是一種“表達(dá)”，包括文字、圖形、音符、形體等，法律保護(hù)圖書的著作權(quán)，保護(hù)的是書中的“表達(dá)”而不是圖書本身，圖書僅為“作品的載體”。商標(biāo)權(quán)保護(hù)的客體——商標(biāo)，是一個(gè)符號(hào)，但商標(biāo)法保護(hù)的不是符號(hào)本身，而是這個(gè)符號(hào)與某一經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品或服務(wù)之間的唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此你可以在寫文章時(shí)用“蘋果”一詞表達(dá)自己的思想，而不能在自己生產(chǎn)的手機(jī)、電腦上印上“蘋果”商標(biāo)。

除“客體非物質(zhì)性”外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)還具有“法定性”“地域性”“期限性”“私權(quán)性”特征。法定性是指所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型是法律明確規(guī)定的，私人不得創(chuàng)設(shè)；地域性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍僅限于一國(guó)或地區(qū)之內(nèi)；期限性是指大多知識(shí)產(chǎn)權(quán)都具有保護(hù)期，超期即進(jìn)入公共領(lǐng)域，不再保護(hù)；私權(quán)性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)利，且一般要求權(quán)利主體明確。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體還會(huì)受到“公共領(lǐng)域”的限制，對(duì)于那些已經(jīng)處于公共領(lǐng)域成為公共資源的東西，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不能保護(hù)，比如民間文學(xué)、民間音樂，很難進(jìn)入現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體范疇，不過對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)形成的新成果仍可能受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)。如根據(jù)民間音樂創(chuàng)作出的新的音樂作品，其中民間音樂要素不受保護(hù)，但其他創(chuàng)新和改編部分仍受著作權(quán)法保護(hù)。

從上述非遺和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵與特征來看，非遺的“非物質(zhì)性”或曰“創(chuàng)造性智力成果”屬性、“利益屬性”與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體十分契合，因此非遺能夠納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇。如某些傳統(tǒng)手工技藝、中醫(yī)療法、中藥炮制技術(shù)，如果確實(shí)未曾公開，就可申請(qǐng)專利或以商業(yè)秘密加以保護(hù)。再如運(yùn)用傳統(tǒng)美術(shù)技法創(chuàng)作的剪紙、年畫、雕塑、刺繡作品，都是智力成果的體現(xiàn)，可受著作權(quán)法保護(hù)。許多傳統(tǒng)技藝類非遺本身就有商業(yè)屬性，具有傳統(tǒng)名號(hào)，這些符號(hào)自然可進(jìn)入商標(biāo)法保護(hù)范疇。即使其他類別的非遺項(xiàng)目，其極具文化內(nèi)涵的符號(hào)也可能被拿來注冊(cè)為商標(biāo)，比如“阿詩瑪”“梁祝”“長(zhǎng)調(diào)”等。但另一方面，非遺的“群體和地域?qū)傩浴薄皞鹘y(tǒng)屬性”卻往往成為非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的障礙。因?yàn)椤叭后w和地域?qū)傩浴睍?huì)帶來權(quán)利主體的不確定，可能導(dǎo)致對(duì)非遺資源濫用的“公地悲劇”和不充分使用的“反公地悲劇”。(6)對(duì)非遺資源利用的“公地悲劇”和“反公地悲劇”的討論，可參見魯春曉《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)與“公地困局”問題研究》，《東岳論叢》2014年第10期。在非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)化開發(fā)中，同樣存在這個(gè)問題。“傳統(tǒng)屬性”則意味著非遺經(jīng)過長(zhǎng)期歷史傳承，可能已公開，進(jìn)入公共領(lǐng)域，不能再受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)。“魯錦”案中法院最終確定“魯錦”為當(dāng)?shù)孛藜徔椘返耐ㄓ妹Q，不能被“魯錦”商標(biāo)權(quán)人壟斷使用，即為例證。(7)參見山東省高級(jí)人民法院(2009)魯民三終字第34號(hào)判決書。因此總體而言，非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化并非絕對(duì)適用，哪些非遺項(xiàng)目能夠知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，以及轉(zhuǎn)化為何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，還要看非遺項(xiàng)目的具體情況，在非遺和知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體之間進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整和匹配。

(二)地理標(biāo)志及其與非遺的契合性

以上是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體上審視非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)化理論，具體到地理標(biāo)志，地標(biāo)所具有的專屬特質(zhì)使其相比其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)在非遺保護(hù)上更有優(yōu)勢(shì)，更為適合，但也有一定局限性。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，所謂地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。(8)參見《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第十六條第二款。國(guó)際上自《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱“TRIPs協(xié)定”)以來，地標(biāo)已被確立為一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，與商標(biāo)類似，歸屬于“商業(yè)性標(biāo)志”類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)對(duì)此也予以確認(rèn)。(9)參見《民法典》第一百二十三條。地標(biāo)的基本構(gòu)成為“地名+商品名”，如“宜興紫砂”“南京云錦”等。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，地標(biāo)是一種外在的品牌標(biāo)識(shí)，對(duì)于能夠地標(biāo)化的非遺而言，地標(biāo)是一種彰顯其內(nèi)在價(jià)值的外在符號(hào)，消費(fèi)者看到地標(biāo)標(biāo)識(shí)，就能聯(lián)想到相應(yīng)的特色地標(biāo)產(chǎn)品，從而增加其品牌知名度。

地標(biāo)作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，當(dāng)然具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般特征。首先，地標(biāo)作為一種識(shí)別商品來源的符號(hào)，它的“非物質(zhì)性”與商標(biāo)相同。其次，地標(biāo)也具有“法定性”，只有法律明確規(guī)定才能納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。再次，地標(biāo)也具有“地域性”，但此處的地域性是“法律制度的地域性”，即每個(gè)國(guó)家對(duì)地標(biāo)的保護(hù)限于其領(lǐng)土范圍內(nèi)，不同國(guó)家有不同地標(biāo)保護(hù)制度的含義，并非“地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)自某一地域范圍”的“產(chǎn)品地域性”。

但除此之外，地標(biāo)又表現(xiàn)出諸多與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同的特征，這些特征增強(qiáng)了非遺地標(biāo)轉(zhuǎn)化的理論可行性。第一，地標(biāo)在權(quán)利歸屬上具有天然的“群體性”和“地域性”，即歸屬于某地域范圍內(nèi)的不特定公眾。地標(biāo)概念突出的是“某商品來源于某地區(qū)”，不像普通商標(biāo)，強(qiáng)調(diào)商品與某一特定經(jīng)營(yíng)者的唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系。(10)司法實(shí)踐中，法院往往據(jù)此來區(qū)分一個(gè)地理標(biāo)識(shí)到底是屬于“地理標(biāo)志”還是“普通商標(biāo)”。如果某商品的商譽(yù)是該地區(qū)眾多經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期集體貢獻(xiàn)的結(jié)晶，其屬于地理標(biāo)志，反之，如果商譽(yù)主要來自于某一特定經(jīng)營(yíng)者，則屬普通商標(biāo)。這一特征與非遺的“群體性”和“地域性”十分契合，因此從權(quán)利歸屬視角看，非遺符合地標(biāo)制度的要求。第二，地標(biāo)具有“傳統(tǒng)性”，它保護(hù)的是具有歷史色彩的蘊(yùn)含著老技藝、老工藝的傳統(tǒng)產(chǎn)品。這一特征與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體形成強(qiáng)烈反差，因?yàn)橐话愣裕R(shí)產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)是保護(hù)“創(chuàng)新”，但地標(biāo)卻保護(hù)“傳統(tǒng)的”“舊的”東西。正如學(xué)者所言：“兩者(非遺與地標(biāo))都聚焦于古老的創(chuàng)造性和社區(qū)所有權(quán)，而非新知識(shí)和私人所有權(quán)?！?11)Steven Van Uytsel,The shifting Relationship between Geographical Indications, Traditional Knowledge, and Cultural Heritage(London: Cambridge University Press 2017),511.這一特征與非遺的“傳統(tǒng)屬性”非常匹配，增加了非遺地標(biāo)化的可行性。第三，地標(biāo)具有“無期限性”。在我國(guó)，商標(biāo)法模式下的“地標(biāo)商標(biāo)”雖然有十年注冊(cè)期，但到期均可續(xù)展，而專門法模式下的地標(biāo)本就無期限限制。這對(duì)非遺的保護(hù)是非常有利的。第四，地標(biāo)還具有“強(qiáng)保護(hù)性”。雖然在將地標(biāo)納入商標(biāo)法保護(hù)的國(guó)家，地標(biāo)商標(biāo)所受保護(hù)與一般商標(biāo)基本相同，但地標(biāo)商標(biāo)所具有的歷史因素、在先使用事實(shí)往往能夠提升其實(shí)際受保護(hù)地位。而以專門法模式保護(hù)地標(biāo)的國(guó)家，地標(biāo)受保護(hù)的強(qiáng)度更高，如根據(jù)《原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志里斯本協(xié)定日內(nèi)瓦文本》(2017)的規(guī)定，對(duì)于一個(gè)已注冊(cè)地標(biāo)，其他人不僅不能在同一類產(chǎn)品上使用，而且還可實(shí)現(xiàn)類似馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)，即凡是削弱、淡化或不公平利用地標(biāo)聲譽(yù)的行為都在禁止之列。地標(biāo)還具有防止被通用名稱化的權(quán)能。在已注冊(cè)地標(biāo)和商標(biāo)沖突的問題上，如果地標(biāo)注冊(cè)在先，當(dāng)然可禁止在后商標(biāo)的注冊(cè)和使用。且即使商標(biāo)注冊(cè)在先，地標(biāo)與該商標(biāo)仍可共存，甚至可能將非善意的在先注冊(cè)商標(biāo)予以無效。(12)參見《原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志里斯本協(xié)定日內(nèi)瓦文本》第十一、十二、十三條。我國(guó)司法實(shí)踐中也有若干地標(biāo)限制商標(biāo)的典型案例(13)如“金華火腿”案，法院雖不否認(rèn)“金華火腿”商標(biāo)的權(quán)利，但也不認(rèn)為作為地標(biāo)使用的“金華火腿”構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。參見上海市第二中級(jí)人民法院(2003)滬二中民五(知)初字第239號(hào)判決書。，充分說明地標(biāo)具有強(qiáng)保護(hù)性，這一點(diǎn)對(duì)非遺地標(biāo)化來說也是利好。第五，地標(biāo)還具有“公權(quán)性”。不論是專門法保護(hù)模式還是商標(biāo)法保護(hù)模式，地標(biāo)的認(rèn)定、注冊(cè)、備案都有地方政府的參與，要?jiǎng)澏óa(chǎn)地范圍、認(rèn)定申報(bào)資格，還可能參與地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。在地標(biāo)審批中，審批部門要對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品的特定品質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。地標(biāo)專用標(biāo)志的使用要受到國(guó)家相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)控。許多國(guó)家將地標(biāo)制度作為實(shí)施農(nóng)業(yè)政策、發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略路徑。(14)許多歐洲國(guó)家(尤其法國(guó))以及歐盟就是將地理標(biāo)志當(dāng)作實(shí)施農(nóng)業(yè)政策的重要工具。參見王笑冰《關(guān)聯(lián)性要素與地理標(biāo)志法的構(gòu)造》，《法學(xué)研究》2015年第3期。我國(guó)目前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中地理標(biāo)志也是一個(gè)重要政策工具。這些都說明地標(biāo)這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有較高程度的公權(quán)屬性，并不屬于純粹的私權(quán)。這一點(diǎn)對(duì)非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也頗為適合，因?yàn)榉沁z的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化過程中大量存在因權(quán)屬分散和不明導(dǎo)致的“公地困局”問題，亟需一種有組織、有序化的開發(fā)模式，地標(biāo)制度正當(dāng)其職。

綜上，地標(biāo)的“群體性和地域性”“傳統(tǒng)性”“無期限性”“強(qiáng)保護(hù)性”“公權(quán)性”特征為非遺的地標(biāo)保護(hù)提供了諸多優(yōu)勢(shì)條件，因此該模式也受到了諸多學(xué)者的肯定。(15)這方面觀點(diǎn)可參見楊永《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地理標(biāo)志保護(hù)研究》，《文化遺產(chǎn)》2020年第5期。郭玉軍、唐海清《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的新突破——以地理標(biāo)志為視角》，《海南大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文與社會(huì)科學(xué)版)2010年第3期。肖?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的地理標(biāo)志保護(hù)模式》，《求索》2008年第2期等。

(三)非遺地標(biāo)化的局限性

雖然非遺與地標(biāo)在諸多方面相容相通，地標(biāo)制度的專屬特性也能為非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供獨(dú)特的保護(hù)路徑，但仍有學(xué)者對(duì)非遺地標(biāo)化提出質(zhì)疑，如葉芳芳認(rèn)為，地標(biāo)客體的有限性使大部分非遺不能受地標(biāo)保護(hù)，地標(biāo)產(chǎn)品的地域性與非遺的地域性含義也不相同，地標(biāo)名稱的構(gòu)成使很多非遺無法尋求地標(biāo)保護(hù)，地標(biāo)的商業(yè)性也使非遺不適合由其保護(hù)。(16)參見葉芳芳《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地理標(biāo)志模式保護(hù)之質(zhì)疑——以傳統(tǒng)手工藝品為例》，《成都師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第9期。這些質(zhì)疑并非毫無根據(jù)。事實(shí)上，非遺地標(biāo)化的確存在一定局限性，造成局限的主要因素有二，一是非遺類別的多樣性和單個(gè)項(xiàng)目傳承的特殊性，二是地標(biāo)的法定性(17)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法定是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法基本原則之一，就像物權(quán)法定一樣，其權(quán)利主體、客體、內(nèi)容等須由法律明確規(guī)定。，并非所有非遺項(xiàng)目都適合地標(biāo)保護(hù)，給二者的兼容和適用帶來一定困難，如“蒙古族呼麥”“刻道”“女書習(xí)俗”這樣的非遺項(xiàng)目，就無法獲得現(xiàn)行地標(biāo)制度的保護(hù)。下文關(guān)于“非遺地標(biāo)化之條件”的討論即是這種局限性的具體闡述。

二、非遺地標(biāo)產(chǎn)品：非遺地標(biāo)化之條件

非遺地標(biāo)化既然具有理論可行性，又有一定局限，那么究竟什么樣的非遺項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)地標(biāo)轉(zhuǎn)化，獲得地標(biāo)制度保護(hù)，需要結(jié)合我國(guó)目前的地標(biāo)制度予以梳理，明晰非遺地標(biāo)化的條件，以利實(shí)踐推行。

(一)非遺的產(chǎn)品化

不論申報(bào)地標(biāo)產(chǎn)品，還是注冊(cè)地標(biāo)商標(biāo)，非遺到地標(biāo)的轉(zhuǎn)化都須以“非遺產(chǎn)品化”為前提。而且從國(guó)內(nèi)外法律來看，該“產(chǎn)品”僅限于種植養(yǎng)殖或加工生產(chǎn)的有形商品，不包括服務(wù)。

TRIPs協(xié)定第22條第1款(18)該條款為地標(biāo)定義條款，原文如下：Geographical indications are, for the purposes of this Agreement, indications which identify a good as originating in the territory of a Member, or a region or locality in that territory, where a given quality, reputation or other characteristic of the good is essentially attributable to its geographical origin.在定義地標(biāo)時(shí)用詞為“good”(貨物)，不包括“service”(服務(wù))。在國(guó)內(nèi)，由于漢語詞義的擴(kuò)張性，“產(chǎn)品”一詞可能涵蓋“服務(wù)”，如銀行或保險(xiǎn)公司推出的金融服務(wù)常稱為“產(chǎn)品”。地標(biāo)領(lǐng)域“地理標(biāo)志產(chǎn)品”的用語可能會(huì)導(dǎo)致“地標(biāo)產(chǎn)品也包括服務(wù)”的概念混淆，有必要澄清。事實(shí)上，《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》)第十六條的用語非常精確，其對(duì)地標(biāo)的定義用的是“商品”，在《商標(biāo)法》中，“商品”與“服務(wù)”并列，商標(biāo)注冊(cè)時(shí)適用的尼斯分類表及類似商品和服務(wù)區(qū)分表中，前34類屬于商品，后11類屬于服務(wù)，因此《商標(biāo)法》對(duì)地標(biāo)的定義僅包括“商品”即有形的生產(chǎn)加工品或種植養(yǎng)殖品，不包括“服務(wù)”。《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《地標(biāo)產(chǎn)品規(guī)定》)雖然用詞為“產(chǎn)品”，但其第二條對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品的范圍限定明確了其“產(chǎn)品”含義，僅包括種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工產(chǎn)品，同樣不包括服務(wù)。(19)《地標(biāo)產(chǎn)品規(guī)定》第二條：本規(guī)定所稱地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：(一)來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。(二)原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)辦法》)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)定雖然也用“產(chǎn)品”一詞，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的定義也是清晰的，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，包括植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，因此也僅包括有形商品，不包括服務(wù)。(20)《農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)辦法》第二條：本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

因此，作為非遺地標(biāo)化的前提條件，“非遺產(chǎn)品化”要求只有那些經(jīng)過生產(chǎn)加工或種植、養(yǎng)殖過程，能夠?qū)⑵鋬?nèi)涵的傳統(tǒng)文化要素物化在特定有形商品上的非遺項(xiàng)目，才具有地標(biāo)化可能性。這一前提條件會(huì)導(dǎo)致眾多非遺項(xiàng)目喪失地標(biāo)化資格，比如笑話(萬榮笑話)、吳橋雜技、皮影戲(華陰老腔)、當(dāng)涂民歌、龍舞(銅梁龍舞)、蘇州評(píng)彈、春節(jié)(查干薩日)等民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、曲藝、民俗以及傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類的項(xiàng)目。綜觀十大類非遺項(xiàng)目，也只有傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥較符合這一條件，目前已經(jīng)獲得地標(biāo)保護(hù)的非遺項(xiàng)目也都屬于這三類。且其中也并非所有項(xiàng)目都能符合。如傳統(tǒng)醫(yī)藥中的“醫(yī)”和“藥”就不一樣。傳統(tǒng)中藥種植和炮制技藝可以物化為特定“藥品”或“農(nóng)林產(chǎn)品”，并有種植或生產(chǎn)加工行為，符合“非遺產(chǎn)品化”要求，如四大懷藥種植與炮制、武義壽仙谷中藥炮制技藝、樟樹中藥炮制技藝、東阿阿膠制作技藝等(21)當(dāng)然，對(duì)于個(gè)人或公司自己發(fā)展起來的中醫(yī)藥非遺項(xiàng)目，對(duì)其做出貢獻(xiàn)的并非一個(gè)地區(qū)的不特定多數(shù)人，不符合地理標(biāo)志的群體性條件，也就不能以地標(biāo)形式保護(hù)。。但傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)如葛氏捏筋拍打療法、王氏脊椎療法、清華池傳統(tǒng)修腳術(shù)、針灸等，體現(xiàn)為一種“醫(yī)療服務(wù)”，不能物化為有形產(chǎn)品，也不屬生產(chǎn)加工行為，很難進(jìn)入地標(biāo)范疇。

(二)非遺產(chǎn)品的地標(biāo)化

雖然“非遺產(chǎn)品化”條件已過濾掉許多非遺項(xiàng)目，但還只是開始。非遺產(chǎn)品還需進(jìn)一步滿足地標(biāo)制度(22)此處“地標(biāo)制度”包括專門法形式的地標(biāo)制度，如《地標(biāo)產(chǎn)品規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)辦法》等，也包括地標(biāo)商標(biāo)制度，如《商標(biāo)法》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》等。的若干要求，才能最終實(shí)現(xiàn)非遺的地標(biāo)轉(zhuǎn)化。

1.作為地標(biāo)的非遺產(chǎn)品不能僅為人文因素的體現(xiàn)

對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品中自然因素和人文因素邏輯關(guān)系問題，即兩者對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)是“并”的關(guān)系還是“或”的關(guān)系，《地標(biāo)產(chǎn)品規(guī)定》和《商標(biāo)法》的描述并不一致。前者規(guī)定為“和”，后者規(guī)定為“或”。(23)分別參見《地標(biāo)產(chǎn)品規(guī)定》第二條、《商標(biāo)法》第十六條第二款。亦即，根據(jù)《地標(biāo)產(chǎn)品規(guī)定》，申請(qǐng)認(rèn)定的地標(biāo)產(chǎn)品須為特定地區(qū)自然和人文因素綜合作用的結(jié)果，既有當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境影響，又有人為活動(dòng)貢獻(xiàn)。而根據(jù)《商標(biāo)法》，似乎僅需滿足自然、人文因素中的一個(gè)就能滿足地標(biāo)要求。但事實(shí)上，《商標(biāo)法》在執(zhí)行中并非如此，根據(jù)《商標(biāo)審查審理指南》第6.6節(jié)(24)參見《商標(biāo)審查審理指南》2021版，與此相關(guān)的條款還有第5.2.2、6.1.1節(jié)。等規(guī)定，商標(biāo)局在地標(biāo)商標(biāo)審查時(shí)，對(duì)僅由自然因素或僅由人文因素決定的產(chǎn)品，不會(huì)授權(quán)。如一項(xiàng)指定商品為“蜈蚣”的“盱眙野生蜈蚣”地理標(biāo)志證明商標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱“地標(biāo)證明商標(biāo)”)申請(qǐng)，因其產(chǎn)品為“野生”蜈蚣，其特定品質(zhì)的形成與產(chǎn)地人文因素?zé)o必然聯(lián)系，商標(biāo)被駁回。(25)參見《商標(biāo)審查審理指南》第5.2.2條。相反，一項(xiàng)指定商品為新鮮甜瓜的“南匯甜瓜”地理標(biāo)志集體商標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱“地標(biāo)集體商標(biāo)”)申請(qǐng)，其申報(bào)材料中顯示采用大棚種植、人工控制生產(chǎn)環(huán)境，審查員認(rèn)為該種植模式可在任何地方復(fù)制，其產(chǎn)品品質(zhì)與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩責(zé)o必然聯(lián)系，不符合地標(biāo)概念。(26)參見《商標(biāo)審查審理指南》第6.6.3條。因此在地標(biāo)構(gòu)成要件中，自然和人文因素均需滿足。

對(duì)非遺產(chǎn)品的地標(biāo)化而言，容易出現(xiàn)的問題是自然因素的缺失或被忽視。許多源于非遺的傳統(tǒng)手工藝品、傳統(tǒng)小吃、傳統(tǒng)美術(shù)品，其本身可能對(duì)原材料沒有特別要求，或者對(duì)地標(biāo)制度不熟悉導(dǎo)致對(duì)自然因素的忽視，申請(qǐng)地標(biāo)認(rèn)定或注冊(cè)地標(biāo)商標(biāo)時(shí)極有可能不被授權(quán)。如“靈寶小吃”地標(biāo)集體商標(biāo)申請(qǐng)，指定在43類餐飲服務(wù)上，審查員認(rèn)為服務(wù)是人為的活動(dòng)，與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩責(zé)o任何關(guān)系，因此被駁回。(27)參見中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)“靈寶小吃”查詢結(jié)果，http://wcjs.sbj.cnipa.gov.cn/txnDetail.do?request:tid=TID201805956C7 F6AB3AF4642F7FDE379A279CFAF2AA43&request:index=1&b9La8sqW=GlzZOqlqEcvdXids4nt_5acI61K.M9G4DTmb7LswUudg8 Fz7NFfkEmwhLxv_KDmk3Y52ViSDr_hGbD41IazGgPxXXgrwlW9a，訪問日期：2022年11月18日。事實(shí)上，地標(biāo)對(duì)自然因素和人文因素的要求在比例上可以浮動(dòng)，不論是人文因素為主、自然因素為主還是兩者并重，都可以滿足地標(biāo)的要求。非遺項(xiàng)目在人文因素上一般不缺乏，只要滿足一定程度的自然因素條件即可符合地標(biāo)的要求。在地標(biāo)證明商標(biāo)“紹興黃酒”的申報(bào)材料中，除獨(dú)特的生產(chǎn)技藝外，對(duì)當(dāng)?shù)靥赜小拌b湖水”的使用構(gòu)成自然因素要件的滿足，因此成功獲權(quán)。(28)參見國(guó)家商標(biāo)局第720號(hào)公告：“紹興黃酒證明商標(biāo)使用管理章程”，https://wsgg.sbj.cnipa.gov.cn:9080/tmann/annInfoView/annSearch.html?annNum=，訪問日期：2022年11月18日。。

2.作為地標(biāo)的非遺產(chǎn)品需確定產(chǎn)地范圍和名稱

地標(biāo)是特定地域范圍內(nèi)群體共有資源，且需根據(jù)地域范圍確定地標(biāo)名稱，法律需要在授權(quán)時(shí)將這些事項(xiàng)固定。因此申請(qǐng)地標(biāo)認(rèn)定或注冊(cè)地標(biāo)商標(biāo)均需提交確定地域范圍的文件，并根據(jù)地域范圍確定地標(biāo)名稱。如基于“即墨老酒傳統(tǒng)釀造工藝”申請(qǐng)的地標(biāo)產(chǎn)品“即墨黃酒”，其地理范圍明確為“山東省青島市即墨區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域”(29)參見國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)第494號(hào)公告：《即墨黃酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求》，http://www.cnipa.gov. cn/attach/0/231e85efe08d4f4690c23d73ab145fc5.pdf，訪問日期：2022年11月19日。。與一般地標(biāo)相比，非遺地標(biāo)產(chǎn)品地域范圍確定可能會(huì)有爭(zhēng)議。絕大多數(shù)非遺項(xiàng)目具有群體性地域性(30)雖然有家族傳承非遺項(xiàng)目屬個(gè)體所有，但占比不多，不是本文討論對(duì)象。，與地標(biāo)的地域性契合。但若細(xì)究，非遺的地域性不似地標(biāo)強(qiáng)烈和集中。一是因許多非遺地標(biāo)產(chǎn)品人文因素占比大，對(duì)特定自然因素依賴度不高。如逍遙鎮(zhèn)胡辣湯事件中，由于逍遙胡辣湯制作技藝更多是傳統(tǒng)技藝的體現(xiàn)，其制作原材料與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩氐穆?lián)系并不密切，因此逍遙鎮(zhèn)之外的眾多經(jīng)營(yíng)者只要掌握制作技藝，就可以打著逍遙鎮(zhèn)胡辣湯的店招經(jīng)營(yíng)，這對(duì)其產(chǎn)地范圍的確定會(huì)帶來很大麻煩，很難申請(qǐng)地標(biāo)保護(hù)，甚至有可能被認(rèn)定為小吃的通用名稱。二是因許多非遺項(xiàng)目傳承范圍廣泛，往往不是聚集于特定地區(qū)。這就導(dǎo)致非遺地標(biāo)確定產(chǎn)地范圍時(shí)較為復(fù)雜。“祁門紅茶”地標(biāo)證明商標(biāo)無效案中，位于祁門縣的祁門紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)了“祁門紅茶”地標(biāo)證明商標(biāo)，但其限定產(chǎn)地范圍僅為祁門縣域內(nèi)，引起祁門縣之外祁門紅茶傳承地經(jīng)營(yíng)者的不滿，提出商標(biāo)無效申請(qǐng)并最終將涉案商標(biāo)無效掉。該案涉案商標(biāo)被無效關(guān)鍵是因?yàn)闅v史上存在“大、小祁門紅茶傳承地”的事實(shí)，商標(biāo)權(quán)人申請(qǐng)地標(biāo)商標(biāo)時(shí)隱瞞了該傳承地域的客觀事實(shí)。(31)參見北京市高級(jí)人民法院(2017)京行終3288號(hào)判決和北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院(2015)京知行初字第6629號(hào)判決。因此，非遺地標(biāo)化過程中需準(zhǔn)確確定產(chǎn)地范圍，不可隱瞞歷史，并盡量取得相關(guān)地域范圍政府部門的統(tǒng)一審批，防止事后發(fā)生糾紛。對(duì)此，《商標(biāo)審查審理指南》有明確規(guī)定，如果地標(biāo)范圍是一個(gè)縣、市，由該縣、市人民政府或行業(yè)主管部門出具批準(zhǔn)文件，如果跨縣市甚至跨省，則由其共同上一級(jí)人民政府或相關(guān)行業(yè)主管部門出具批準(zhǔn)文件(32)參見《商標(biāo)審查審理指南》第6.3條。。因此，諸如祁門紅茶這樣的地標(biāo)商標(biāo)申請(qǐng)，就需要按照實(shí)際情況確定產(chǎn)地范圍，并經(jīng)相關(guān)人民政府或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

3.作為地標(biāo)的非遺產(chǎn)品需具體明確

不論是申請(qǐng)地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)定還是注冊(cè)地標(biāo)商標(biāo)，都需確定具體產(chǎn)品。一般而言，地標(biāo)是由“地理名稱+商品通用名稱”構(gòu)成，因此地標(biāo)名稱的確定本身就包含了產(chǎn)品確定，惟需注意，產(chǎn)品需具體明確，如“煙臺(tái)蘋果”“民權(quán)葡萄酒”“道口燒雞”等單一商品，而不能用“某某水果”“某某食用菌”“某某小吃”此類表示類別的名稱。尤其注冊(cè)地標(biāo)商標(biāo)時(shí)，商標(biāo)注冊(cè)需指定商品，一般不能指定不相關(guān)的多個(gè)商品。如地標(biāo)證明商標(biāo)“清河山楂”不能同時(shí)指定“新鮮山楂、新鮮蘋果、新鮮柚子”等多個(gè)商品。

這一條件對(duì)非遺地標(biāo)產(chǎn)品而言應(yīng)不難滿足，但也不排除有些非遺項(xiàng)目的特殊性。如陶瓷制作技藝，既可能需指定日用瓷器(盆、碗、盤、壺等)，又要指定日用陶器(盆、碗、盤、壺等)，還可能需在瓷器裝飾品，或瓷、陶瓷藝術(shù)品等商品上獲保護(hù)，此時(shí)可能需要申請(qǐng)人提供相關(guān)證據(jù)才能獲準(zhǔn)注冊(cè)。如建窯建盞協(xié)會(huì)基于“建窯建盞制作技藝”申請(qǐng)的“建陽建盞”地標(biāo)證明商標(biāo)，就指定在多個(gè)商品上，包括“瓷器”“日用瓷器(包括盆、碗、盤、壺、餐具、缸、罐)”(33)參見國(guó)家商標(biāo)局第1452號(hào)公告：“建陽建盞地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則”，https://wsgg.sbj.cnipa.gov.cn:9080/tmann/annInfoView/annSearch.html?annNum=，訪問日期：2022年11月19日。，這與建窯建盞制作技藝涉及的瓷器產(chǎn)品歷史傳承相符，是允許的?！澳暇┰棋\”地標(biāo)證明商標(biāo)則在“織物；裝飾織品”“ 床單；枕套；被罩；床墊遮蓋物；絲織美術(shù)品；紡織品壁掛；織錦人像；紡織品墊；錦緞；絲綢(布料)”“服裝；帽；領(lǐng)帶；披肩；圍巾；腰帶；鞋；舞衣；旗袍；婚紗”商品上都有注冊(cè)(34)參見國(guó)家商標(biāo)局第1056號(hào)公告：“南京云錦證明商標(biāo)使用管理規(guī)則”，https://wsgg.sbj.cnipa.gov.cn:9080/tmann/annInfoView/annSearch.html?annNum=，訪問日期：2022年11月19日。。

4.作為地標(biāo)的非遺產(chǎn)品需滿足特定品質(zhì)要求

地標(biāo)制度的靈魂在于地標(biāo)產(chǎn)品的品質(zhì)，只有那些品質(zhì)特色鮮明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的地標(biāo)產(chǎn)品才可進(jìn)入保護(hù)范疇。

總體來說，地標(biāo)產(chǎn)品品質(zhì)要求包含兩方面。一是與同類產(chǎn)品相比具有顯著特色，且該品質(zhì)特色與當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋囊蛩鼐o密相關(guān)。特色可能體現(xiàn)在產(chǎn)品感官特征如形狀、尺寸、顏色、紋理或氣味、口感等，也體現(xiàn)在其理化指標(biāo)如所屬族、種，酸堿度、硬度、密度，以及微量元素、水分、脂肪、蛋白質(zhì)含量等方面，或體現(xiàn)在其獨(dú)特原材料、配料和制作工藝上。二是這些特色品質(zhì)統(tǒng)一、穩(wěn)定，形成能夠辨別、鑒定或測(cè)量的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如非遺地標(biāo)產(chǎn)品“余慶苦丁茶”的描述：“1.感觀: 色澤翠綠，香氣嫩香持久，滋味微苦甘醇，條索緊結(jié)。2.理化指標(biāo)：干茶葉總氨基酸含量在100至110mg/g，總糖(以葡萄糖計(jì))含量在180至240mg/g，多糖(以葡萄糖計(jì))含量在50.0至60.0mg/g，總黃酮(以蘆丁計(jì))含量在70至90mg/g?！?35)參見原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2005年第120號(hào)公告，https://dlbzsl.hizhuanli.cn:8888/Product/Detail/378，訪問日期：2022年11月19日。。非遺產(chǎn)品一般品質(zhì)特色較為鮮明，但要達(dá)到法定的特定品質(zhì)條件，一要依賴行業(yè)專家經(jīng)驗(yàn)，二要注重科學(xué)研究?？偨Y(jié)產(chǎn)品特征，形成詳細(xì)、具體、客觀的感官、工藝特色。同時(shí)進(jìn)行物理化學(xué)分析及其與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩匾蚬P(guān)系分析，確定理化指標(biāo)。如一項(xiàng)“昌吉火燒”地標(biāo)集體商標(biāo)申請(qǐng)，其申請(qǐng)材料提到，該產(chǎn)品可根據(jù)各自習(xí)慣摻入花生、蜜瓜泥、核桃仁、雞蛋、鮮玫瑰泥、蜜櫻等輔料，審查員認(rèn)為該產(chǎn)品品質(zhì)不一致，無法確定理化指標(biāo)，申請(qǐng)被駁回。(36)參見中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)“昌吉火燒”查詢結(jié)果，http://wcjs.sbj.cnipa.gov.cn/txnDetail.do?request:tid=TID20180260 66 98D70A066DDDC68ED8F3F872C7DBA0830&request:index=1&b9La8sqW=gMjw1GlqEmm_aiQIx1EadvjZfKRUfvfY9MOwQm1. dXrz9.jC7QBKEJmaOV.AiJPMZ2FJuz4QpXtTJSf8ABD3goTX3odeBAEC，訪問日期：2022年11月19日。產(chǎn)品品質(zhì)問題不僅關(guān)系申報(bào)成功與否，更關(guān)系嗣后市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)?！颁P(guān)肉夾饃”在感官特征描述上就存在浮于表面、失之精細(xì)問題(37)其感官特征描述為：“饃”：外表呈金黃色，千層餅狀，外酥里嫩，皮薄松脆；“肉”：用十七種香料燉制，呈暗紅色，肉質(zhì)細(xì)膩，肥而不膩，瘦而不柴，咸香適口。潼關(guān)肉夾饃營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高，富含人體所需的鈣、鐵、鋅等微量元素，能夠補(bǔ)充人體所需的熱量及能量。參見《潼關(guān)肉夾饃集體商標(biāo)管理規(guī)則》， http://wsgg.sbj.cnipa.gov.cn:9080/tmann/annInfoView/annSearch.html annNum=，訪問日期：2022年4月10日。，更像一種廣告語(38)如果細(xì)究，目前我國(guó)許多地標(biāo)產(chǎn)品的描述都存在類似問題。。與同類產(chǎn)品相比特色不夠突出，消費(fèi)者難以辨別，甚至普通人都可嘗試做出，即使表面上符合地標(biāo)產(chǎn)品申報(bào)要件，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)中會(huì)出現(xiàn)困難。

5.非遺地標(biāo)申請(qǐng)主體需滿足相應(yīng)條件

根據(jù)地標(biāo)制度規(guī)定，申請(qǐng)地標(biāo)認(rèn)定或注冊(cè)地標(biāo)商標(biāo)的主體需滿足三個(gè)條件。第一，須為不以盈利為目的的組織，一般是產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、工作站、研究所等社會(huì)團(tuán)體法人、事業(yè)單位法人。第二，須有對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)能力和管理能力。第三，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣?。由于各?xiàng)非遺項(xiàng)目傳承情況不同，由誰申請(qǐng)地標(biāo)或地標(biāo)商標(biāo)可能會(huì)成為一個(gè)問題。根據(jù)地標(biāo)制度的要求，不論是申請(qǐng)地標(biāo)產(chǎn)品還是地標(biāo)商標(biāo)，比較合適的方案是由當(dāng)?shù)卣谡{(diào)查了解的情況下確定統(tǒng)一的申報(bào)主體，且該主體能夠在非遺管理和地標(biāo)管理之間達(dá)成一致。實(shí)踐中，最好是由非遺的申報(bào)管理單位負(fù)責(zé)地標(biāo)或地標(biāo)商標(biāo)的申請(qǐng)與管理，如“梁平木版年畫”地標(biāo)證明商標(biāo)的申請(qǐng)與管理人“重慶市梁平區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”也是非遺的保護(hù)單位。

三、要素對(duì)應(yīng)與個(gè)案設(shè)計(jì)：非遺地標(biāo)化之路徑

(一)“雙模式”與“四路徑”

國(guó)際上地標(biāo)保護(hù)的制度模式主要有兩種(39)雖然反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地標(biāo)的保護(hù)，但它是一種被動(dòng)保護(hù)模式，不以申請(qǐng)專有權(quán)利為前提。，一是以法國(guó)、歐盟為代表的專門法模式，一是以美國(guó)為代表的商標(biāo)法模式。我國(guó)目前實(shí)施的則是兩者兼有的“雙模式”，最終形成“地標(biāo)產(chǎn)品”“農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品”“地標(biāo)集體商標(biāo)”“地標(biāo)證明商標(biāo)”四種路徑。

1.專門法模式

該模式肇始于1999年原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，通過“原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志”的規(guī)范使用予以實(shí)施。2005年變更為原國(guó)家質(zhì)檢總局的《地標(biāo)產(chǎn)品規(guī)定》，以“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志”取代原來的“原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志”。之后，原國(guó)家農(nóng)業(yè)部于2007年頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)辦法》，使用“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專用標(biāo)志”予以規(guī)范。與此同時(shí)，原國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局于2007年頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，與前三種專用標(biāo)志不同的是，該專用標(biāo)志屬于《商標(biāo)法》上的官方標(biāo)志。這種由三個(gè)部門同時(shí)管理地標(biāo)的狀態(tài)一直持續(xù)到2018年機(jī)構(gòu)改革，此次改革將原質(zhì)檢部門和原工商部門的地標(biāo)管理權(quán)限統(tǒng)一到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(下稱“國(guó)知局”)。隨后，國(guó)知局于2020年頒布了《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法(試行)》，啟用新版地理標(biāo)志專用標(biāo)志，代替原來質(zhì)檢部門和工商部門的兩個(gè)專用標(biāo)志。因此截至目前，專門法模式形成了分別以國(guó)知局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為主管部門的兩條保護(hù)線，形成“地標(biāo)”“農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)”兩種路徑。

專門法模式遵循“地標(biāo)產(chǎn)品申報(bào)—實(shí)質(zhì)審查和批準(zhǔn)—地標(biāo)專用標(biāo)志管理—地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤溯源”一套運(yùn)轉(zhuǎn)流程，特別注重地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量審控，并主要依賴行政機(jī)關(guān)執(zhí)法，是“行政保護(hù)”為主的模式。其中由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理的“農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)”局限于植物、動(dòng)物、微生物及相關(guān)產(chǎn)品，范圍較窄。國(guó)知局管理的“地標(biāo)”范圍較寬，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品，也包括生產(chǎn)加工產(chǎn)品。

2.商標(biāo)法模式

2001年《商標(biāo)法》第十六條最早對(duì)具有誤導(dǎo)性的含地標(biāo)商標(biāo)的注冊(cè)進(jìn)行禁止性規(guī)定。2002年配套的《商標(biāo)法實(shí)施條例》就地標(biāo)申請(qǐng)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)進(jìn)行肯定性規(guī)定，同時(shí)對(duì)該兩種商標(biāo)權(quán)利邊界進(jìn)行限定。2003年的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》則詳細(xì)規(guī)定了地標(biāo)集體商標(biāo)和地標(biāo)證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)和管理事項(xiàng)。之后《商標(biāo)法》的修訂也都保留了相關(guān)內(nèi)容。至此，又形成一套以《商標(biāo)法》為中心的地標(biāo)商標(biāo)保護(hù)模式，包含“地標(biāo)集體商標(biāo)”和“地標(biāo)證明商標(biāo)”兩種路徑。

地標(biāo)商標(biāo)法模式遵循“地標(biāo)商標(biāo)申請(qǐng)—商標(biāo)審查與授權(quán)—商標(biāo)權(quán)人管理和運(yùn)維”運(yùn)營(yíng)邏輯。在這一邏輯中，地標(biāo)商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)、授權(quán)許可、確權(quán)維權(quán)，以及地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，主要由商標(biāo)權(quán)人主導(dǎo)。地標(biāo)商標(biāo)受侵害時(shí)，商標(biāo)權(quán)人既可走司法維權(quán)，也可請(qǐng)求行政部門保護(hù)，是“司法保護(hù)”為主“行政保護(hù)”為輔的保護(hù)模式。地標(biāo)商標(biāo)適用產(chǎn)品范圍廣泛，除尼斯分類后11類的“服務(wù)”及不滿足地標(biāo)條件的商品外，均可予以保護(hù)。

(二)非遺地標(biāo)化路徑、方案選擇

非遺產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在地標(biāo)化過程中如何選擇具體路徑，需根據(jù)非遺項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮以下幾方面要素進(jìn)行個(gè)案設(shè)計(jì)，以揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋求最合適的非遺地標(biāo)化方案。

1. 非遺產(chǎn)品的自然因素和人文因素依賴性

非遺產(chǎn)品對(duì)自然和人文因素的依賴程度，會(huì)影響地標(biāo)化路徑選擇。如非遺項(xiàng)目中涉及農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工以及微生物培育，尤其該農(nóng)產(chǎn)品在非遺項(xiàng)目中占據(jù)較大比重甚至就是最終非遺產(chǎn)品，該非遺產(chǎn)品往往與當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境具有極其緊密的聯(lián)系，此時(shí)更適合申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品。此類項(xiàng)目首推傳統(tǒng)醫(yī)藥，中藥種植和炮制技藝中涉及眾多中藥材種植文化，其中許多已獲農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，如“岷縣當(dāng)歸”(40)產(chǎn)品編號(hào)：AGI02003，證書持有者：岷縣中藥材生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站，參見全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)， http://www.anluyun.com/Home/Product/27933，訪問日期：2022年11月19日。、隴西黃芪(41)產(chǎn)品編號(hào)：AGI02005，證書持有者：隴西縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，參見全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)，http://www.anluyun.com/Home/Product/27938，訪問日期：2022年11月19日。等。此外，某些傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目的最終產(chǎn)品也可能與種植、養(yǎng)殖關(guān)系密切，如茶葉類項(xiàng)目，不僅涉及茶葉制作技藝，更與當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境緊密相關(guān)，茶樹、茶葉本身的質(zhì)量、特色更能決定其最終非遺產(chǎn)品的品質(zhì)，也特別適合農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品路徑。目前安溪鐵觀音(42)產(chǎn)品編號(hào)：AGI02286，證書持有者：安溪縣茶業(yè)總公司，參見全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)，http://www.anluyun.com/Home/Product/28324，訪問日期：2022年11月19日。、長(zhǎng)興紫筍茶(43)產(chǎn)品編號(hào)：AGI00352，證書持有者：長(zhǎng)興縣茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)，參見全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)，http://www.anluyun.com/Home/Product/26276，訪問日期：2022年11月19日。已成功申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品。當(dāng)然，這些項(xiàng)目亦可選擇其他三種地標(biāo)路徑，如四大懷藥都已申請(qǐng)地標(biāo)產(chǎn)品，只不過農(nóng)產(chǎn)品、食品、葡萄酒、烈性酒是地標(biāo)制度最初的保護(hù)對(duì)象，最能體現(xiàn)地標(biāo)的特色和要求，基于其產(chǎn)地的不可替代性，保護(hù)力度也最強(qiáng)，因此如果能夠適用農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品，應(yīng)該果斷選擇這種路徑。

對(duì)于其他不適合農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)的非遺產(chǎn)品，可以選擇其余三種路徑，前提是能夠提煉出非遺產(chǎn)品中的自然因素。實(shí)際上，大多數(shù)傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥項(xiàng)目都能夠找尋到當(dāng)?shù)刈匀灰蛩氐暮圹E。如涉及棉紡織、毛紡織、蠶絲織造、竹紙制作、皮藝、傳統(tǒng)樂器制作、白酒和陳醋釀制等傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目，或木版年畫、木雕、玉雕、盆景、竹編、刺繡等傳統(tǒng)美術(shù)項(xiàng)目，其原材料往往都與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩鼐o密相關(guān)，可以申請(qǐng)地標(biāo)產(chǎn)品或地標(biāo)商標(biāo)加以保護(hù)。如“玉屏簫笛;YPXD”地標(biāo)證明商標(biāo)申請(qǐng)材料中指出，該地域竹子因生長(zhǎng)在巖石陰山之中，竹竿少見或不見陽光，所以竹身又長(zhǎng)又圓，竹節(jié)平順而直徑不大，是蕭笛的最理想材料(44)參見國(guó)家商標(biāo)局第1126號(hào)公告：“玉屏蕭笛證明商標(biāo)使用管理規(guī)則”， https://wsgg.sbj.cnipa.gov.cn:9080/tmann/ annInfoView/annSearch.html?annNum=，訪問日期：2022年11月19日。。再如“梁平木版年畫”地標(biāo)證明商標(biāo)的申報(bào)材料指出，年畫用紙為當(dāng)?shù)氐亩?，印版選用梁平梨木，顏料選用當(dāng)?shù)氐娜旧参锖陀猩V物，這樣就將非遺地標(biāo)產(chǎn)品與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩鼐o密聯(lián)系起來，滿足了地標(biāo)的要件(45)參見國(guó)家商標(biāo)局第1385號(hào)公告：“梁平木版年畫地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則”，https://wsgg.sbj.cnipa.gov.cn: 9080/tmann/annInfoView/annSearch.html?annNum=，訪問日期：2022年11月18日。。

2.非遺傳承地域分布情況

地標(biāo)最突出特點(diǎn)就是地域性，因此無論采取哪一路徑，都對(duì)非遺產(chǎn)品地域分布的集中性有較強(qiáng)要求。緯度跨度極大的南北兩地不可能共用一個(gè)地理標(biāo)志，因?yàn)檫@很難符合地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一性要求。對(duì)地域分布較為分散的項(xiàng)目，可能會(huì)造成申報(bào)資格爭(zhēng)議。對(duì)此，較好的解決方案是各自申報(bào)，不過其前提條件是各地形成了顯著的產(chǎn)品特色，各不相同。如木版年畫在我國(guó)天津、山東、河南、江蘇、四川、廣東等地均有分布，僅進(jìn)入國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目名錄的就有17項(xiàng)之多。在木版年畫的歷史發(fā)展中，各地之間的相互學(xué)習(xí)與借鑒肯定存在，但各派所用刻板、顏料，以及創(chuàng)作步驟、畫作風(fēng)格等各有特色，能形成各自的產(chǎn)品特色且品質(zhì)統(tǒng)一，就能滿足地標(biāo)要求，可各自申請(qǐng)地標(biāo)。但如果的確存在區(qū)別性不強(qiáng)、地域又分散的客觀情況該如何處理？在非遺地標(biāo)化四個(gè)路徑中，農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品、地標(biāo)集體商標(biāo)均對(duì)地域集中性要求較高，只有地標(biāo)證明商標(biāo)具有一定開放性。如果非遺產(chǎn)品對(duì)自然因素依賴程度較低，且能夠?qū)崿F(xiàn)原材料便利運(yùn)轉(zhuǎn)，可通過地標(biāo)證明商標(biāo)路徑，由項(xiàng)目發(fā)源地或主傳承地申報(bào)，其他傳承地依照管理規(guī)則申請(qǐng)使用地標(biāo)證明商標(biāo)。如朱仙鎮(zhèn)木版年畫在鼎盛時(shí)期就有許多朱仙鎮(zhèn)年畫藝人遷徙外地，包括省內(nèi)的嵩縣、靈寶、商丘、周口、正陽、汝陽、獲嘉、內(nèi)黃，以及省外的陜西、山西、山東、河北等地，相繼出現(xiàn)在內(nèi)容、形式和風(fēng)格上都與朱仙鎮(zhèn)木版年畫相似的木版年畫作坊(46)參見郭宏彥：《朱仙鎮(zhèn)木版年畫的傳統(tǒng)傳承模式及其當(dāng)代思考》，河南大學(xué)2005年碩士學(xué)位論文，第7頁。。由于木版年畫創(chuàng)作所用材料便于運(yùn)送，這種情況就可由朱仙鎮(zhèn)木版年畫行業(yè)協(xié)會(huì)等組織申請(qǐng)地標(biāo)證明商標(biāo)，其他傳承者可在符合該地標(biāo)證明商標(biāo)使用管理規(guī)則的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)使用該商標(biāo)。

3.非遺產(chǎn)品品質(zhì)特色和在先權(quán)利情況

雖然專門法模式和商標(biāo)法模式目標(biāo)均為地標(biāo)保護(hù)，但兩者在法律依據(jù)、主管部門、審查審理程序等方面各有特色。專門法模式注重地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，申報(bào)程序中會(huì)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，申報(bào)成功后也會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管，因此對(duì)非遺產(chǎn)品品質(zhì)特色和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有較高要求。另專門法模式下不論是地標(biāo)產(chǎn)品還是農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品，與已注冊(cè)的巨量商標(biāo)相比，其既存的在先權(quán)利較少，因此如果非遺產(chǎn)品品質(zhì)特色鮮明，歷史聲譽(yù)較高，質(zhì)量指標(biāo)過硬，完全符合地標(biāo)形式和實(shí)質(zhì)要求，可優(yōu)先考慮專門法模式。而地標(biāo)集體商標(biāo)和地標(biāo)證明商標(biāo)的注冊(cè)屬商標(biāo)注冊(cè)問題，商標(biāo)局遵循商標(biāo)審查規(guī)則，主要關(guān)注申請(qǐng)的地標(biāo)商標(biāo)和指定的商品是否符合地標(biāo)概念，一般不對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量實(shí)質(zhì)審查。但這并不意味著申請(qǐng)地標(biāo)商標(biāo)更容易，因地標(biāo)商標(biāo)審查中還要關(guān)注是否有違禁止性條款、是否有顯著性和是否存在在先權(quán)利等問題。如“揚(yáng)州炒飯”地標(biāo)集體商標(biāo)申請(qǐng)即被認(rèn)為構(gòu)成通用名稱而被駁回，就是缺乏商標(biāo)法上的顯著性(47)參見《商標(biāo)審查審理指南》第5.2.1條。。實(shí)際上，許多小吃類非遺項(xiàng)目如果不能將其產(chǎn)品與特定地區(qū)的自然因素相聯(lián)，都有被認(rèn)定為通用名稱的風(fēng)險(xiǎn)。如基于鎮(zhèn)江名小吃“丹徒寶堰面制作技藝”申請(qǐng)的若干項(xiàng)“寶堰干拌面”“寶堰面”商標(biāo)均被駁回，原因也是構(gòu)成通用名稱(48)參見中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)“寶堰干拌面”“寶堰面”搜索結(jié)果，http://wcjs.sbj.cnipa.gov.cn/txnDetail.do?b9La8sqW=X.TM DqlqExkiIGS9Z1Kg6vq_jjUwg5h_oaVTQ9JPLFSTK08.rA5XQljN9HrZIetxkBgAnubAkqzpmV56VzzlUzRkb6lkztxhF77lUrK6I_vUgQTdRIk VStxVpYI5jg1bcbn3fhgDrr0bW62tDpNRanVt9RS8g2Zuw2ELEy_KdbVEz7OiY6pxYgyRe12TCa9tmDTd8fkcufg，訪問日期：2022年11月19日。。另外，現(xiàn)存商標(biāo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)中商標(biāo)存量遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品和地標(biāo)產(chǎn)品，實(shí)踐中許多非遺項(xiàng)目都可能被其他人注冊(cè)為一般商標(biāo)，從而增加商標(biāo)授權(quán)難度。如“金秀紅茶”于2017年申請(qǐng)地標(biāo)證明商標(biāo)，但在此之前已經(jīng)有申請(qǐng)日在2012年的 “金秀紅”一般商標(biāo)被授權(quán)，按照在先注冊(cè)原則，“金秀紅茶”的申請(qǐng)即被駁回(49)參見中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)“金秀紅”的搜索結(jié)果，http://wcjs.sbj.cnipa.gov.cn/txnRead01.do?b9La8sqW=rjCsEalqEExv7 MRkbm78z8UAJ6fLcgm9F05eXdvSqww7tBwT7c.XEr6j0q2mvEBUoJaTrG_ki5BKpg2XGDShi3LWzCq2YEFa，訪問日期：2022年11月19日。。因此，非遺地標(biāo)化應(yīng)綜合考慮上述要素，提前對(duì)非遺產(chǎn)品特點(diǎn)和在先權(quán)利情況進(jìn)行考察、分析和檢索，在專門法模式和商標(biāo)法模式之間進(jìn)行優(yōu)化選擇。

4.非遺地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)與推廣計(jì)劃

這是非遺地標(biāo)化路徑選擇中，一個(gè)雖屬后期但應(yīng)未雨綢繆的要素，涉及兩個(gè)問題。

第一，保護(hù)方式和力度問題。專門法模式注重非遺地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量，更多依賴行政監(jiān)管，有行政機(jī)關(guān)執(zhí)法力量介入，對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品管理人的組織和管理能力是一個(gè)彌補(bǔ)。商標(biāo)法模式更依賴地標(biāo)商標(biāo)權(quán)人的組織管理能力，且地標(biāo)集體商標(biāo)的功能是表明集體成員身份，地標(biāo)證明商標(biāo)側(cè)重商標(biāo)管理者的質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和公正程度，因此地標(biāo)商標(biāo)路徑更適合那些擁有一個(gè)聲譽(yù)高，權(quán)威、公正，且組織管理規(guī)則健全的非盈利性組織的項(xiàng)目。

第二，市場(chǎng)推廣問題。在地標(biāo)集體商標(biāo)和地標(biāo)證明商標(biāo)的選擇上，須考慮兩者注冊(cè)條件、功能和權(quán)利邊界的不同，從而有利于市場(chǎng)推廣。地標(biāo)集體商標(biāo)注冊(cè)人須由地標(biāo)標(biāo)示地區(qū)范圍內(nèi)的集體成員組成，其功能是表明集體成員身份。地標(biāo)標(biāo)示地區(qū)內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)者，如其產(chǎn)品滿足地標(biāo)產(chǎn)品特定品質(zhì)，可按照章程申請(qǐng)加入集體組織從而使用地標(biāo)集體商標(biāo)，但即使不加入該集體，也有權(quán)使用地標(biāo)。另外，地標(biāo)集體商標(biāo)不得許可非集體成員使用，這也是潼關(guān)肉夾饃事件中協(xié)會(huì)備受批評(píng)的原因。這就產(chǎn)生一個(gè)問題，如潼關(guān)肉夾饃意欲向潼關(guān)地區(qū)之外拓展業(yè)務(wù)，須由其集體成員使用該商標(biāo)開店，域外經(jīng)營(yíng)者則不可，這就不利于向外拓展業(yè)務(wù)，因此，地標(biāo)集體商標(biāo)具有較強(qiáng)的封閉性。地標(biāo)證明商標(biāo)注冊(cè)人是具有監(jiān)督能力的主體，因此其功能主要是監(jiān)督、證明。按照地標(biāo)證明商標(biāo)規(guī)則，只要其產(chǎn)品符合使用該地標(biāo)的條件，就可申請(qǐng)使用該商標(biāo)，控制該商標(biāo)的組織不能拒絕。因此，地標(biāo)證明商標(biāo)具有一定的開放性。以潼關(guān)肉夾饃為例，如果其商標(biāo)為地標(biāo)證明商標(biāo)，那么潼關(guān)域外的經(jīng)營(yíng)者，只要其制作肉夾饃的原料完全來自于潼關(guān)地區(qū)，制作方法也完全按照地標(biāo)產(chǎn)品要求進(jìn)行，能夠經(jīng)得起質(zhì)量檢測(cè)，就可以申請(qǐng)使用該商標(biāo)。非遺中有許多傳統(tǒng)飲食類項(xiàng)目，可能都面臨潼關(guān)肉夾饃這樣的情況，其地標(biāo)化推廣應(yīng)著重考慮上述兩商標(biāo)的區(qū)別特征，做出最佳選擇。

結(jié) 論

非遺的地標(biāo)轉(zhuǎn)化是從“文化遺產(chǎn)”到“地標(biāo)產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)是用地理標(biāo)志制度保護(hù)和開發(fā)非遺的一種模式，該模式雖有一定局限性，但從非遺與地標(biāo)的特性來看，兩者具有較強(qiáng)的理論契合度，是可行的，也有若干成功實(shí)例。哪些非遺項(xiàng)目能夠?qū)嵤┑貥?biāo)轉(zhuǎn)化，需要滿足“非遺產(chǎn)品化”和“非遺產(chǎn)品地標(biāo)化”的條件，并根據(jù)各非遺項(xiàng)目的具體情況，在“地標(biāo)產(chǎn)品”“農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品”“地標(biāo)集體商標(biāo)”“地標(biāo)證明商標(biāo)”四種路徑中做出適當(dāng)選擇。

非遺地標(biāo)化理論可行性、條件和路徑的探討，最終目標(biāo)在于尋求對(duì)非遺資源的法律保護(hù)與合理開發(fā)利用。一切工作的前提在于非遺資源的自身稟賦存在地標(biāo)轉(zhuǎn)化的可能性，能夠形成一個(gè)真實(shí)存在的非遺地標(biāo)產(chǎn)品，而非人為的牽強(qiáng)附會(huì)，投機(jī)取巧，為申報(bào)而申報(bào)。非遺的地標(biāo)化利用不應(yīng)被異化，更不應(yīng)被濫用。此方為初衷。