李洪河，賈吉慶

(河南師范大學(xué) 公共政策與社會管理創(chuàng)新研究中心，河南 新鄉(xiāng) 453007)

近代以降，中國國民疾病叢生，健康水平低下，“體力不支，不講衛(wèi)生”，“一條辮子、一桿槍”成為西方建構(gòu)的國人形象的基本寫照。在“東亞病夫”的隱喻下，圍繞疾病、醫(yī)療與國家三者之間關(guān)系所形成的“疾病政治”邏輯，直至1949年新中國成立也尚未完全消失。要徹底與過往決裂，擺脫“東亞病夫”的想象與支配，必須有以下兩個方面的突破：一是保衛(wèi)人民的生命健康，強身健體；二是單個病體的治愈行為的放大，國家治理成為一種“醫(yī)療行為”(1)楊念群：《再造“病人”：中西醫(yī)沖突下的空間政治》(1832-1985)，中國人民大學(xué)出版社，2006年，第3頁。，通過“醫(yī)治”國家來實現(xiàn)中華民族的強盛與復(fù)興。近代公共衛(wèi)生的概念傳入中國后，國家權(quán)力、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、種族健康等豐富內(nèi)涵逐步融入其中。及至新中國成立初期，國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的干預(yù)與介入逐漸演化成為國家主導(dǎo)、著眼于“國富民強”的現(xiàn)代衛(wèi)生防疫機制的建立與發(fā)展。于是，新中國的學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)就不可避免地包含了一種深刻的政治意蘊，“社會主義新青年”除了擁有高度的政治覺悟與文化素養(yǎng)之外，還要擁有健康的體魄，能夠源源不斷地為社會主義建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。然而，學(xué)校衛(wèi)生工作的對象主要是中小學(xué)中的兒童和青少年。新中國成立前后全國各地的學(xué)校衛(wèi)生基本處于無人過問的狀態(tài)(2)遼寧省地方志編纂委員會辦公室：《遼寧省志·衛(wèi)生志》，遼寧人民出版社，1999年，第55頁。，當(dāng)時上海交通大學(xué)學(xué)生中還流傳著“第一年買蠟燭，第二年買眼鏡，第三年買痰盂，第四年買棺材”的讖語(3)《各地學(xué)生身體健康欠佳，各學(xué)校應(yīng)加強保健工作，首先要精簡課程改進伙食管理》，《人民日報》，1951年2月28日。。針對這種嚴(yán)峻的學(xué)校衛(wèi)生形勢，新中國各級黨和政府十分重視學(xué)校衛(wèi)生工作，并且為此付出了艱辛的努力。目前學(xué)界僅有為數(shù)不多的關(guān)于新中國成立初期學(xué)校衛(wèi)生工作的探討(4)王麗敏，杜成斌：《建國初期河北省中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生工作研究》，《中國學(xué)校衛(wèi)生》，2019年第9期；唐錫麟：《新中國初期學(xué)校衛(wèi)生的歷史性回顧》，《中國學(xué)校衛(wèi)生》，1993年第5期；王威：《建國初期中小學(xué)校衛(wèi)生工作研究》(1949-1966)，信陽師范學(xué)院2020年碩士學(xué)位論文。，其間關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生與國家政治間緊密關(guān)聯(lián)的分析亦不多見。筆者擬從新中國政治與社會發(fā)展的大背景出發(fā)，就學(xué)校衛(wèi)生建設(shè)的緣起、實踐及其政治意蘊進行初步分析。

一、“疾病叢生”：新中國成立初期的學(xué)校衛(wèi)生狀況

學(xué)校衛(wèi)生是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。中國最早的學(xué)校衛(wèi)生工作始于20世紀(jì)初，當(dāng)時個別沿?？诎杜c內(nèi)地大城市的醫(yī)學(xué)院校的醫(yī)生與護士曾開展了一些力所能及的健康檢查、缺點矯治和預(yù)防接種等工作。但是，現(xiàn)代公共衛(wèi)生視野下的醫(yī)護人員極其缺乏。有資料顯示，直到1947年上海共有中小學(xué)128所，學(xué)生481664人，而學(xué)校衛(wèi)生醫(yī)護人員不過百余人(5)《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗》編委會：《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗》(第2卷)，人民衛(wèi)生出版社，1990年，第250頁。。根據(jù)當(dāng)年上海、南京、北京、天津、貴州等地的學(xué)生健康檢查結(jié)果表明，身體有缺陷的學(xué)生高達(dá)80%以上，沙眼、牙病、扁桃腺腫大、營養(yǎng)不良、視力障礙、寄生蟲病等非常普遍(6)中央衛(wèi)生部宣傳處：《在發(fā)展中的學(xué)校衛(wèi)生工作》，衛(wèi)生宣傳器材制造所1951年內(nèi)部發(fā)行，第43-45頁。。新中國成立以后，上述疾病在全國各地各級學(xué)校中仍然頗多流行，一些常見病如沙眼、齲齒、蛔蟲癥、近視、營養(yǎng)不良、疥瘡等，個別種類傳染病如消化道與呼吸道傳染病等尤為猖獗。沙眼、齲齒與蛔蟲癥等較有代表性。新中國成立前各地學(xué)生沙眼患病率平均在60%以上，不少地區(qū)甚至高達(dá)90%以上(7)《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗》編委會：《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗》(第2卷)，人民衛(wèi)生出版社，1990年，第285頁。，新中國成立后仍居高不下。1951年遼寧省沈陽市對一所學(xué)校7～15歲共計2815名學(xué)生進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沙眼患者1645人，患病率達(dá)58.4%(8)遼寧省地方志編纂委員會辦公室：《遼寧省志·衛(wèi)生志》，遼寧人民出版社，1999年，第58-61頁。。吉林省衛(wèi)生防疫站也于1955年對該省3572名中小學(xué)生進行患病率調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻鞘袑W(xué)生沙眼患病率為66%，農(nóng)村地區(qū)幾達(dá)70%?；紫x癥的感染率也極高，根據(jù)吉林省衛(wèi)生防疫站1953年的有關(guān)調(diào)查，該省中小學(xué)生的蛔蟲感染率分別為：小學(xué)生88.5%、初中生71.5%、高中生55%，僅輝南一縣小學(xué)生的蛔蟲感染率即達(dá)91.3%(9)吉林省地方志編纂委員會：《吉林省志·衛(wèi)生志》，吉林人民出版社，1992年，第188頁。。下表為南京市1955年全市27578名小學(xué)生腸寄生蟲調(diào)查報告(10)江蘇省衛(wèi)生防疫站：《南京市27578個小學(xué)生腸寄生蟲調(diào)查及驅(qū)治報告》，參見《衛(wèi)生防疫資料匯編》(第1輯)，江蘇省南京市衛(wèi)生防疫站1957年內(nèi)部印行，第113頁。，從中可見當(dāng)年南京市學(xué)校學(xué)生寄生蟲病感染之嚴(yán)重情況。

南京市小學(xué)生各種腸寄生蟲之感染率

另外，各地學(xué)生除了沙眼患病率較高之外，其視力減退的情況也非常嚴(yán)重。在新中國初期政治與社會建設(shè)高潮中，廣大的教師、學(xué)生因為積極追求進步，主動地要求多教多學(xué)，以致忽略了學(xué)生的健康。許多大學(xué)里一般同學(xué)每周學(xué)習(xí)時間達(dá)50小時。因為功課較重，學(xué)生們不得不開夜車。重慶西南工業(yè)?？茖W(xué)校的許多同學(xué)經(jīng)常在實驗室內(nèi)睡覺。中學(xué)的情況就更加突出，有的高中學(xué)生每周學(xué)習(xí)時間在60小時左右，課下作業(yè)繁重，致使學(xué)生休息不夠，睡眠不足。如北京市立四中一名同學(xué)說：“晚上自習(xí)腦子像壞了的雞蛋一樣，什么也裝不進去?！?11)《各地學(xué)生身體健康欠佳，各學(xué)校應(yīng)加強保健工作，首先要精簡課程改進伙食管理》，《人民日報》，1951年2月28日。這就不可避免地引發(fā)學(xué)生近視率的升高。1951年貴州省防疫大隊第二分隊在該省黃平縣加巴鄉(xiāng)小學(xué)進行視力檢查，學(xué)生近視患病率為0.50%(12)貴州省地方志編纂委員會：《貴州省志·衛(wèi)生志》(上)，貴州人民出版社，2012年，第477-478頁。。1955-1956年，西安市調(diào)查部分中小學(xué)生視力，近視率為18.4%-27.5%(13)陜西省地方志編纂委員會：《陜西省志·衛(wèi)生志》，陜西人民出版社，1996年，第246頁。。山西省衛(wèi)生防疫站對太原市9所中小學(xué)4938名學(xué)生的視力進行調(diào)查，結(jié)果表明學(xué)生視力減退率為14.54%，其中輕度24.3%，中度32.4%，重度40.9%(14)山西省史志研究院：《山西通志·衛(wèi)生醫(yī)藥志》(衛(wèi)生篇)，中華書局，1997年，第400頁。。這給廣大青少年的學(xué)習(xí)與生活帶來了極大的危害。

新中國成立初期的學(xué)生健康狀況與當(dāng)時的環(huán)境衛(wèi)生條件有極大關(guān)聯(lián)。因為新中國成立前長期動蕩的社會狀況給生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞，南京市長平路小學(xué)1952年以前校內(nèi)沒有一棵樹木，但竟有14個臭水溝與一條達(dá)40丈長的污水溝，學(xué)校教室中灰塵常年堆積，被人詬之曰“破廟”(15)江蘇省南京市衛(wèi)生防疫站：《衛(wèi)生防疫資料匯編》(第1輯)，江蘇省南京市衛(wèi)生防疫站1957年內(nèi)部印行，第120頁。。北京市學(xué)校衛(wèi)生委員會為了解該市小學(xué)生的體格發(fā)育和健康情形，在對環(huán)境較優(yōu)的第一區(qū)與環(huán)境較劣的第九區(qū)所轄市立與私立小學(xué)生進行體格檢查時發(fā)現(xiàn)，第九區(qū)內(nèi)的2487名市立學(xué)校學(xué)生健康者僅458人，占受檢人數(shù)的18.4%；有健康缺陷者2029人，占受檢人數(shù)的81.6%，說明學(xué)生的健康狀況與生活環(huán)境有著密切的關(guān)系。這些情況使得新中國成立初期學(xué)校衛(wèi)生工作的開展顯得尤為重要和急迫。

二、“健康第一，學(xué)習(xí)第二”：學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的組織與動員

新中國成立初期的學(xué)校衛(wèi)生狀況，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。毛澤東主席針對當(dāng)時學(xué)生健康及營養(yǎng)不良的狀況，曾先后兩次提出“健康第一，學(xué)習(xí)第二”的指示。1950年6月19日，毛主席在給教育部長馬敘倫的信中提出：“要各校注意健康第一，學(xué)習(xí)第二。營養(yǎng)不足，宜酌增經(jīng)費。學(xué)習(xí)和開會的時間宜大減。病人應(yīng)有特殊待遇。全國一切高校都應(yīng)如此。高教會開過，中小兩級宜各開一次。以上請考慮酌辦?！?16)中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東書信選集》，中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第351頁。1951年1月15日，毛澤東再次寫信督促：“關(guān)于學(xué)生健康問題，前與先生談過，此問題深值注意，提議采取行政步驟，具體地解決此問題。中共華東局一月十一日電報一并附上，請查閱，其中第三項即談到此問題，提出健康第一，學(xué)習(xí)第二的方針，我以為是正確的。請與各副部長同志商酌為盼！”(17)中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東書信選集》，中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第370頁。毛澤東還在接見中國新民主主義青年團第二次全國代表大會主席團時說：“青年時期是長身體的時期。因此，要充分兼顧青年的工作、學(xué)習(xí)和娛樂、體育、休息兩個方面。”他號召廣大的青少年要“身體好，學(xué)習(xí)好，工作好”(18)《在接見青年團代表大會主席團時，毛主席指示團的工作方向，胡耀邦同志在青年團全國代表大會二日會議上作了傳達(dá)》，《人民日報》，1953年7月3日。。

遵照中央領(lǐng)導(dǎo)人的指示精神，有關(guān)部門相繼發(fā)布了一系列保護青少年和加強學(xué)校衛(wèi)生工作的指示和規(guī)定。1951年3月19日至31日，教育部召開了全國第一次中等教育會議，決定將學(xué)生衛(wèi)生體育工作作為學(xué)生全面發(fā)展的一個重要方面，同時指出必須規(guī)定具體辦法，以貫徹“預(yù)防為主”的方針(19)《第一次全國中等教育會議開幕，將解決中等教育的方針、任務(wù)等問題》，《人民日報》，1951年3月20日。。1951年8月，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，提出了學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)與方法，并在調(diào)整學(xué)習(xí)時間、改進學(xué)校衛(wèi)生工作、改善學(xué)生膳食管理等方面作了具體規(guī)定(20)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，《人民日報》，1951年8月10日。。為貫徹中共中央及有關(guān)部門的指示精神，1951年11月21日，中南軍政委員會下發(fā)《為建立中南區(qū)各級學(xué)校保健指導(dǎo)委員會的指示》，提出為貫徹毛主席“健康第一”的指示，要求各級教育行政部門均應(yīng)同衛(wèi)生行政部門成立各級學(xué)校保健指導(dǎo)委員會，積極推進中南區(qū)學(xué)校保健工作，從加強衛(wèi)生教育入手，采用革命方法，發(fā)動群眾力量，指導(dǎo)及改進當(dāng)?shù)馗骷墝W(xué)校的衛(wèi)生保健工作，并責(zé)令中南六省二市務(wù)必在1951年12月底以前成立學(xué)校保健指導(dǎo)委員會，?？h級及大市級學(xué)校保健指導(dǎo)委員會應(yīng)于1952年2月底前成立(21)中南軍政委員會辦公廳：《法令匯編》，1952年內(nèi)部印行，第268頁。。1952年4月30日，中南軍政委員會又發(fā)出《為希參考執(zhí)行中南區(qū)各級學(xué)校1952年防疫運動綱要的指示》，要求各級學(xué)校保健指導(dǎo)委員會切實完善學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)組織工作，動員、訓(xùn)練學(xué)生，學(xué)習(xí)反細(xì)菌戰(zhàn)知識，保持學(xué)校清潔，推動學(xué)校衛(wèi)生工作的進步(22)中南軍政委員會辦公廳：《法令匯編》，1953年內(nèi)部印行，第420頁。。

1954年6月，高等教育部、教育部、衛(wèi)生部、體育運動委員會又共同發(fā)布《關(guān)于開展學(xué)校保健工作的聯(lián)合指示》，要求學(xué)校保健工作應(yīng)以開展學(xué)校范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生運動為重點，并就現(xiàn)有的學(xué)校衛(wèi)生保健組織進行整頓，加強衛(wèi)生宣教，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境(23)《中央人民政府高等教育部等聯(lián)合發(fā)出開展學(xué)校保健工作的指示》，《人民日報》，1954年6月19日。。1956年2月，高等教育部、體育運動委員會、衛(wèi)生部、新民主主義青年團中央委員會發(fā)布《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)進一步開展一般高等學(xué)校體育運動的聯(lián)合指示》，指出各高等學(xué)校應(yīng)以“勞衛(wèi)制”為基礎(chǔ)增進學(xué)生健康，使學(xué)生掌握體育與運動的基本技能與知識，促進全面發(fā)展(24)《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)進一步開展一般高等學(xué)校體育運動的聯(lián)合指示》，參見中華人民共和國衛(wèi)生部辦公廳編印《衛(wèi)生法令匯編》(第2輯)，1957年12月內(nèi)部印行，第287頁。。同月，為了解在校學(xué)生健康狀況，落實健康檢查制度，教育部、衛(wèi)生部還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立高中學(xué)生健康紀(jì)錄卡片制度的補充聯(lián)合通知》，要求各中學(xué)在學(xué)校保健指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，組成健康審查小組，負(fù)責(zé)在學(xué)生畢業(yè)前對每位學(xué)生的健康狀況做出結(jié)論(25)《關(guān)于建立高中學(xué)生健康記錄卡片制度的補充聯(lián)合通知》，參見中華人民共和國衛(wèi)生部辦公廳編印《衛(wèi)生法令匯編》(第2輯)，1957年12月內(nèi)部印行，第301頁。。同年4月，衛(wèi)生部、高等教育部又下發(fā)了《為試行“高等學(xué)校學(xué)生健康狀況學(xué)期報表”的聯(lián)合通知》，統(tǒng)計高校師生健康狀況，作為預(yù)防疾病、改進學(xué)校衛(wèi)生工作的參考(26)《衛(wèi)生部、高等教育部為試行“高等學(xué)校學(xué)生健康狀況學(xué)期報表”的聯(lián)合通知》，參見中華人民共和國衛(wèi)生部辦公廳編印《衛(wèi)生法令匯編》(第2輯)，1957年12月內(nèi)部印行，第313頁。。

在高等教育部、教育部、衛(wèi)生部、體育運動委員會及各大區(qū)、各省衛(wèi)生行政部門的號召下，學(xué)校衛(wèi)生工作被迅速納入國家政治建設(shè)與社會治理的總體軌道，各地紛紛建立健全學(xué)校衛(wèi)生保健機構(gòu)與管理部門，加強學(xué)校衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。如1951年，陜西省衛(wèi)生廳、教育廳、體委及共青團等聯(lián)合成立陜西省學(xué)校保健指導(dǎo)委員會(27)陜西省地方志編纂委員會：《陜西省志》第72卷《衛(wèi)生志》，陜西人民出版社，1996年，第243頁。。1952年6月，中央人民政府政務(wù)院指示由教育、衛(wèi)生、體育行政部門、教育工會、共青團、學(xué)聯(lián)及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的代表組成學(xué)校保健指導(dǎo)委員會，其職能主要是對各級各類學(xué)校的衛(wèi)生保健工作進行指導(dǎo)、檢查；衛(wèi)生部設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生管理部門，各省、市、地、縣衛(wèi)生防疫站設(shè)學(xué)校衛(wèi)生科、組，負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。高等學(xué)校設(shè)保健科或校醫(yī)院，大學(xué)生全部實行公費醫(yī)療(28)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的國家工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防的指示》，《人民日報》，1952年6月28日。；中、小學(xué)設(shè)衛(wèi)生室；農(nóng)村小學(xué)一般應(yīng)備有保健箱，由保健教師在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下開展工作(29)《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會：《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》(上)，當(dāng)代中國出版社、香港祖國出版社，2009年，第132頁。。1952年初陜西咸寧中學(xué)根據(jù)政策精神，由校長、教育處、事務(wù)處、工會、衛(wèi)生室、青年團等組成保健委員會，負(fù)責(zé)制定健康教育實施計劃，進行衛(wèi)生教育，加強督導(dǎo)衛(wèi)生檢查工作(30)李遂生：《咸林中學(xué)健康教育實施情況》，《西北教育通訊》，1952年第3期。。1954年陜西全省各級各類學(xué)校都建立了以愛國衛(wèi)生運動委員會為主導(dǎo)的學(xué)校衛(wèi)生保健委員會(31)陜西省地方志編纂委員會：《陜西省志》第72卷《衛(wèi)生志》，陜西人民出版社，1996年，第243頁。，保證了學(xué)校衛(wèi)生保健工作的順利進行。

在上述各級學(xué)校衛(wèi)生保健機構(gòu)與管理部門的努力之下，各地衛(wèi)生宣傳與教育工作也蓬勃開展了起來。作為一個群眾性的活動，各地學(xué)校衛(wèi)生保健機構(gòu)與管理部門還注重把學(xué)生組織起來，大大加強了學(xué)校衛(wèi)生工作的力量。此外，各地各級衛(wèi)生主管部門與各大中小學(xué)校還把愛國衛(wèi)生運動作為當(dāng)時衛(wèi)生工作的重點，發(fā)動廣大學(xué)生積極參加，培養(yǎng)學(xué)生的個人衛(wèi)生習(xí)慣?？梢哉f，衛(wèi)生運動不僅使學(xué)生加深了對疾病防治的認(rèn)識，還使他們受到了鼓舞與動員，從而主動投入到學(xué)校衛(wèi)生教育活動和除病滅害的實踐中。

現(xiàn)在看來，衛(wèi)生工作作為新中國成立初期國家發(fā)展與建設(shè)的重要組成部分，比較重要的就是對個體的“現(xiàn)代性”生活方式的塑造。因此這一時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校衛(wèi)生建設(shè)的過程，也是一個有目的地引導(dǎo)、教育與動員青少年兒童預(yù)防與消滅疾病，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣的過程。

三、“預(yù)防為主”：學(xué)校衛(wèi)生建設(shè)的具體實踐

針對新中國成立初期青少年身體孱弱、學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)落后等問題，黨和政府不僅迅速建立組織機構(gòu)指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作，而且采取學(xué)校衛(wèi)生健康檢查等有力措施，扎實推動中小學(xué)校衛(wèi)生工作的開展，以提高學(xué)生健康水平和防病能力。

(一)開展健康檢查和常見病防治，進行預(yù)防接種

進行健康檢查是預(yù)防常見病的基礎(chǔ)。為了避免每年在高等學(xué)校招生前突擊辦理健康檢查，1954年12月25日衛(wèi)生部、教育部頒發(fā)《關(guān)于高中三年級建立學(xué)生健康記錄卡片制度的通知》，在學(xué)校中逐步建立健康檢查制度(32)何東昌：《中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)》，海南出版社，1998年，第408頁。。為系統(tǒng)掌握和了解學(xué)生的健康狀況，1956年2月20日教育部、衛(wèi)生部又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于建立高中學(xué)生健康卡片制度補充聯(lián)合通知》，要求注意落實健康檢查，做好常見疾病的預(yù)防與治療(33)《中國教育年鑒》編輯部：《中國教育年鑒》(1949-1981)，中國大百科全書出版社，1984年，第456頁。。全國各地學(xué)校逐步建立了學(xué)生健康卡制度。學(xué)生常見病防治工作是建立在體檢的基礎(chǔ)之上的，學(xué)生進入小學(xué)，初、高中以及初、高中畢業(yè)時均進行健康檢查；對高校新生進行健康復(fù)查。此外，各大、中城市還組織有關(guān)專科醫(yī)師進行?？茩z查和常見病的防治(34)《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會：《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》(上)，當(dāng)代中國出版社、香港祖國出版社，2009年，第132頁。。具體而言，主要有以下幾種常見病防治工作：

一是學(xué)生近視眼、沙眼的防治。視力下降與沙眼是中小學(xué)生常見的多發(fā)病之一。沙眼是沙眼衣原體引起的慢性傳染性疾病，晚期常因并發(fā)癥影響視力。新中國成立前，各地沙眼的患病率平均在60%以上，不少地區(qū)高達(dá)90%，特別是在農(nóng)村，不僅患病率高，而且并發(fā)癥多，癥狀嚴(yán)重，成為致盲的第一位原因。新中國成后，國家與政府特別重視沙眼防治工作，《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》就提出要求積極防治沙眼(35)中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》(第10冊)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第575頁。，嚴(yán)格落實各項措施。對于沙眼的防治，新中國已形成了一套綜合性防治措施，如推行眼保健操，指導(dǎo)學(xué)校及學(xué)生家庭改善采光照明條件，組織校內(nèi)及校際間的課桌椅調(diào)整，開展學(xué)生視力、屈光狀態(tài)的調(diào)查，積極防治假性近視等。

二是齲齒的防治。齲齒是兒童與青少年成長中流行最廣泛的疾病之一，患病率高，病程慢，會造成牙齒不可逆的損壞，影響咀嚼、消化與吸收功能，貽害無窮。新中國成立初期，北京市幼兒園兒童齲患率為51.6%～55.2%，小學(xué)生為60%；成都市小學(xué)生為59.3%，中學(xué)生為61.98%；西安市中學(xué)生為22%。針對各地的臨床診斷分型不一致的情況，衛(wèi)生部于1957年成立了“齲齒牙周病全國調(diào)查委員會”，制定了統(tǒng)一的齲齒檢查方法與診斷標(biāo)準(zhǔn)，提高了調(diào)查的質(zhì)量。在此前后，許多城鎮(zhèn)都開展了齲齒的調(diào)查和防治工作。如上海市于新中國成立后11年間共檢查中小學(xué)生496萬人次，治療齲齒331萬余只，平均每年檢查45萬人次，充填治療齲齒30萬只，充填率為69.8%，使廣大學(xué)生的口腔健康狀況得到明顯改善(36)《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會：《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》(上)，當(dāng)代中國出版社、香港祖國出版社，2009年，第133頁。。

三是蛔蟲病的防治。防止蛔蟲感染一直是新中國學(xué)校衛(wèi)生工作者的日常工作之一。據(jù)資料顯示，20世紀(jì)50年代城市學(xué)生的蛔蟲感染率為70%～80%，農(nóng)村為80%～95%。醫(yī)學(xué)工作者經(jīng)過大量調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)中國蛔蟲感染率高與蛔蟲繁殖力、自然地理條件、環(huán)境衛(wèi)生狀況、個人衛(wèi)生習(xí)慣有極大關(guān)聯(lián)(37)葉衍知：《山東省文登縣農(nóng)村蛔蟲流行因素的研究》，《青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)報》，1959年第1期。。如中國江南各省，溫度與濕度高，有利于蟲卵發(fā)育；黃河流域7—10月份溫濕度較高，適宜蟲卵發(fā)育，感染率較高；東北地區(qū)與西北諸省由于氣候原因感染率稍低(38)《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗》編委會：《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗》(第2卷)，人民衛(wèi)生出版社，1990年，第286頁。。同時，我國農(nóng)村糞肥的大量使用也是蛔蟲廣泛傳播的關(guān)鍵原因。針對這些情況，全國各地學(xué)校普遍采取加強衛(wèi)生教育，定期驅(qū)蛔，進行糞便的無害化處理等措施(39)《用藥劑處理糞便以預(yù)防蛔蟲感染》，《醫(yī)學(xué)文摘》，1954年第1期。，切斷了蛔蟲的感染源，使蛔蟲感染率大大下降。

鑒于鼠疫、天花、流行性腦炎等傳染病多發(fā)的情況，各地一般本著“預(yù)防為主”的方針，在進行常見病防治的同時還聯(lián)合各級衛(wèi)生防疫站進行預(yù)防接種。1949年春華北區(qū)察哈爾省淶水、保源等縣天花大面積流行，為此華北人民政府衛(wèi)生部特發(fā)布“實施種痘指示”，規(guī)定城鄉(xiāng)居民13歲以下兒童應(yīng)種到40%以上，小學(xué)校、幼稚園等集體場所應(yīng)種到70%以上，天花流行地區(qū)的種痘率須達(dá)到90%以上(40)《華北人民政府衛(wèi)生部指示實施種痘》，《人民日報》，1949年4月2日。。同年8月份，北京市在學(xué)校衛(wèi)生方面重點為中小學(xué)校、幼稚園等103所學(xué)校49715人進行健康檢查，包括X光透視、缺點復(fù)查等，并為學(xué)生預(yù)防接種注射(41)《北平市半年來的衛(wèi)生工作》，《人民日報》，1949年8月21日。，從而遏制了諸多傳染性疾病的大面積傳播。

(二)推廣學(xué)校生產(chǎn)運動，改善學(xué)生膳食，增強學(xué)生體質(zhì)

新中國成立初期，國民經(jīng)濟處于極度困難時期，經(jīng)費緊缺，單單依靠教育撥款不能解決學(xué)生的膳食問題。新中國的教育是社會主義性質(zhì)的，其目的在于培養(yǎng)“有社會主義覺悟的、有文化的、身體健康的社會主義勞動者”。將教育與勞動生產(chǎn)相結(jié)合，是學(xué)生參加生產(chǎn)勞動，培養(yǎng)勞動觀念，掌握勞動技術(shù)與豐富文化課的重要內(nèi)容。同時，依靠學(xué)生自己進行勞動生產(chǎn)，種植蔬菜，是此階段提高學(xué)生營養(yǎng)、增進健康的唯一好辦法。這引起了廣大學(xué)生的積極響應(yīng)。截至1950年3月份，北京市除大學(xué)外有74所公私立中等學(xué)校成立了學(xué)校生產(chǎn)委員會，學(xué)生生產(chǎn)情緒十分高漲。如西安市朝邑五區(qū)一完小為了改善學(xué)生飲食，提高學(xué)生食油攝入量，將標(biāo)準(zhǔn)提高到五錢，還利用課余時間動員學(xué)生到野外采摘野菜，來節(jié)省菜金(42)李哲鵬，張云峰：《我校對于衛(wèi)生防疫工作的措施》，《西北教育通訊》，1952年第6期。。這種形式不僅豐富了學(xué)生的課余生活，也改善了學(xué)生的膳食。各地還把改善學(xué)生集體膳食作為學(xué)校衛(wèi)生工作的重點，經(jīng)常進行學(xué)生集體膳食的調(diào)查，指導(dǎo)學(xué)校采取措施，增加食物中蛋白質(zhì)和維生素的比例。北京、上海等5大城市還為323所中、小學(xué)校的25萬名中、小學(xué)生按營養(yǎng)要求配制了課間餐(43)《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會：《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》(上)，當(dāng)代中國出版社、香港祖國出版社，2009年，第134頁。，多數(shù)學(xué)生的營養(yǎng)狀況得到了改善。

(三)開展衛(wèi)生教育，加強體育鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣

1952年的愛國衛(wèi)生運動興起后，全國各級各類學(xué)校受此鼓舞與推動，普遍對學(xué)生開展了大規(guī)模的衛(wèi)生宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣，搞好環(huán)境衛(wèi)生，開展除害滅病, 并對各種急慢性傳染病、常見病、多發(fā)病等進行了較大面積的群防群治, 使學(xué)生體質(zhì)有所增強(44)馬龍瑞：《重視衛(wèi)生教育工作》，《華東衛(wèi)生》，1951年第3期。。這一時期，全國各級各類學(xué)校有針對性地開展了個人衛(wèi)生、飲食與營養(yǎng)衛(wèi)生等知識的普及工作。個人衛(wèi)生知識的普及著重于結(jié)合生活，幫助學(xué)生養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的習(xí)慣。對青少年的衛(wèi)生教育除中小學(xué)生學(xué)習(xí)生理衛(wèi)生課程之外，還由衛(wèi)生部門針對具體情況進行其他必要的衛(wèi)生知識教育，例如預(yù)防疾病、保護視力、講解性生理知識等。衛(wèi)生教育的內(nèi)容主要是將學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生與個人衛(wèi)生相結(jié)合，如給全校宿舍普遍噴灑藥劑，消滅跳蚤臭蟲等；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生進行全校大掃除，清理常年堆積的垃圾；為學(xué)生提供晾曬場所等。如河南省主要通過訓(xùn)練干部和校醫(yī), 然后再對學(xué)生進行衛(wèi)生基本知識的教育，從而推動學(xué)校衛(wèi)生工作(45)河南省衛(wèi)生防疫站：《訓(xùn)練干部和校醫(yī)推動學(xué)校衛(wèi)生工作》，《中華衛(wèi)生雜志》，1958年第4期。；江西省與文教體育部門密切合作，從建立保健組織和大量培養(yǎng)基層干部入手,把學(xué)校衛(wèi)生工作納入學(xué)校教育計劃中,既抓住南昌市為重點，又面向全省逐步推廣，以健康教育為中心,重點搞好愛國衛(wèi)生運動, 預(yù)防傳染病(46)江西省衛(wèi)生廳：《江西省學(xué)校衛(wèi)生工作介紹》，《中華衛(wèi)生雜志》，1958年第4期。。從新中國成立初期尤其是1955年至1959年的人民教育出版社出版的小學(xué)語文和自然課本中的衛(wèi)生課程來看，不少課程都緊密地配合了愛國衛(wèi)生運動的衛(wèi)生宣傳，符合當(dāng)時的形勢要求，其中的內(nèi)容包括“啟事通告”“暑假活動計劃”“課外衛(wèi)生資料：少先衛(wèi)生組”等(47)潘勁夫：《小學(xué)語文、自然課本中衛(wèi)生教材的評價與小學(xué)健康教育問題》，《人民保健》，1960年第2期。。新中國成立初期編制的衛(wèi)生教材表現(xiàn)了三個方面的特征：一是表達(dá)黨和政府對學(xué)生健康的關(guān)懷，對青少年提出衛(wèi)生要求和號召,宣傳祖國衛(wèi)生事業(yè)的成就；二是向廣大學(xué)生灌輸衛(wèi)生防疫知識；三是啟發(fā)學(xué)生重視保健工作，培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣，重視衛(wèi)生公德，鼓勵廣大學(xué)生積極參加愛國衛(wèi)生運動(48)李洪河：《新中國成立前后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生宣傳與教育研究》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2015年第2期。。為保障衛(wèi)生教育的實施效果，多數(shù)學(xué)校定期開展清潔檢查，以班級為單位開展。由于開展衛(wèi)生教育和注重衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，廣大兒童普遍樹立起了“以講衛(wèi)生為光榮，不講衛(wèi)生為恥辱”的新風(fēng)尚(49)《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會：《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》(上)，當(dāng)代中國出版社、香港祖國出版社，2009年，第134-135頁。。

四、“衛(wèi)生入?！保簩W(xué)校衛(wèi)生建設(shè)的成效

新中國成立初期的學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)，是我國公共衛(wèi)生建設(shè)的重要組成部分。在黨和政府的正確帶領(lǐng)下，學(xué)校衛(wèi)生工作取得了一系列可喜的成績，產(chǎn)生了良好的社會反響。

(一)降低了青少年的患病率與死亡率，保障了學(xué)生的身體健康，增強了社會對新生政權(quán)的認(rèn)同

各級學(xué)校通過開展衛(wèi)生工作，注重對學(xué)生進行衛(wèi)生健康教育，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使廣大學(xué)生的患病率顯著降低。如上海的普查結(jié)果顯示，1954年沙眼患病率為83.7%，1958年比1954年降低了60%，其中學(xué)生患病率降低了86.1%(50)《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗》編委會：《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗》(第2卷)，人民衛(wèi)生出版社，1990年，第285頁。，效果最為顯著?；紫x病的感染率也迅速下降，如上海市靜安區(qū)1962年的蛔蟲感染率為67.34%，從1972年起開始定期對中、小學(xué)生每年或隔年進行糞便檢查和驅(qū)蛔治療，至1973年下降到37.8%，取得了良好的成效?？梢哉f，學(xué)校衛(wèi)生建設(shè)也凸顯了“以人為本”的國家意識，贏得了社會的普遍贊譽。以學(xué)校保育事業(yè)為例，據(jù)1951年統(tǒng)計，當(dāng)時全國建立保育機構(gòu)18940處，收容兒童578988人，尤以農(nóng)忙托兒所和工礦托兒所發(fā)展最快。截至1952年，全國各地都普遍開展了學(xué)校衛(wèi)生工作，各大城市都成立了學(xué)校衛(wèi)生委員會，動員了大批醫(yī)師為兒童做健康檢查與缺點矯治(51)傅連璋：《為保衛(wèi)兒童健康而奮斗》，《人民日報》，1952年5月28日。。這不僅使青少年兒童得到了合理的照顧，而且可以使孩子家長安心生產(chǎn)，參與其他工作。另外，新中國為了消滅天花，給廣大青少年普種牛痘，更是贏得了群眾的普遍贊譽。遼西省阜新縣十一區(qū)北革命村桑樹春老大爺說：“現(xiàn)在的國家真好，共產(chǎn)黨、毛主席處處關(guān)心我們，從解放后，沒聽說哪個地方鬧天花，也看不見有麻子的孩子啦。我家的4個孩子，要是在過去請‘花先生’栽‘花’，頂少也得一石來糧?！?52)李克溫：《為減少和消滅天花而奮斗——五年來的牛痘苗接種工作》，《健康報》，1954年9月24日。顯然，人民群眾已經(jīng)把自身幸福的獲得感與人民政府自覺地聯(lián)系起來，并將其內(nèi)化為對新的執(zhí)政黨和國家的普遍政治認(rèn)同。

(二)科學(xué)的衛(wèi)生知識與衛(wèi)生觀念深入人心

衛(wèi)生教育、培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣是開展學(xué)校衛(wèi)生工作，提高青少年兒童健康水平的一項基本措施。新中國成立之初，絕大多數(shù)學(xué)校的師生普遍缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣與觀念，“上課時，教室里灰塵飛揚，空氣很不清潔，學(xué)生對教室的衛(wèi)生很不注意，隨地亂拋紙屑，個人的衛(wèi)生習(xí)慣也沒有養(yǎng)成，除了幾個女學(xué)生之外，大部分學(xué)生都用袖口揩鼻涕，手指甲很長，積滿了泥垢，脖子也很臟”(53)惲志成：《我對學(xué)生提出“注重衛(wèi)生”的要求》，《江蘇教育》，1956年第12期。。通過大量的衛(wèi)生宣傳教育、學(xué)校衛(wèi)生運動等，廣大學(xué)生的衛(wèi)生觀念迅速轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)起良好的衛(wèi)生習(xí)慣。如成都市第十、第十一中學(xué)許多學(xué)生存在視力問題，多數(shù)學(xué)生不注意保護視力，沒有很好的用眼習(xí)慣。經(jīng)過學(xué)校衛(wèi)生教研組的調(diào)查與分析，開展衛(wèi)生講座，使許多學(xué)生懂得了不在光線過強、過弱的地方讀書，不躺在床上看書，養(yǎng)成了正確的書寫姿勢等(54)《成都市衛(wèi)生部門指導(dǎo)學(xué)校保護學(xué)生視力》，《人民日報》，1962年4月19日。。南京市長平路小學(xué)自1952年開展衛(wèi)生運動以后，學(xué)校教師在課堂上聯(lián)系實際，結(jié)合兒童實例進行教學(xué)。如在教授三年級語文“英民的眼睛也紅了”一課時，教師充分利用掛圖，比較好的眼睛與生病眼睛的生理現(xiàn)象，分析眼病的來源，說明保護眼睛的方法。經(jīng)過類似的辦法，學(xué)生改變了過去不洗臉、不洗手、不洗耳朵與脖子的情況，養(yǎng)成了正確的用眼習(xí)慣(55)馬淑貞，金希秉：《我校的衛(wèi)生保健工作》，《江蘇教育》，1957年第6期。。通過直觀的衛(wèi)生教育，學(xué)生們普遍對于健康衛(wèi)生重視起來，且能夠主動參與學(xué)校衛(wèi)生掃除，身體不適時也能夠及時去衛(wèi)生室診治(56)蔣兆生：《我校的健康衛(wèi)生教育》，《江蘇教育》，1953年第10期。。

(三)完善了醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動了新中國公共衛(wèi)生事業(yè)的進步

學(xué)校衛(wèi)生是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。伴隨著學(xué)校衛(wèi)生運動的開展，學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)有了專門的組織機構(gòu)與醫(yī)療隊伍。在中央衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各省、直轄市都建立了保健指導(dǎo)委員會。在各級學(xué)校中，高校有“校醫(yī)院”，中等學(xué)校有“衛(wèi)生室”，小學(xué)有“保健藥箱”等，這項事業(yè)終于有了獨立、專門的系統(tǒng)(57)《中國教育年鑒》編輯部：《中國教育年鑒(1949-1981)》，中國大百科全書出版社，1984年，第456頁。。1952年以后，各地相繼設(shè)立的各級防疫站都設(shè)置了學(xué)校衛(wèi)生科或?qū)W校衛(wèi)生組，并配備了中、高級技術(shù)人員。在整個20世紀(jì)50年代，各地紛紛建立衛(wèi)生防疫機構(gòu)，并在衛(wèi)生防疫機構(gòu)內(nèi)建立主管學(xué)校衛(wèi)生的科室，逐步對學(xué)校衛(wèi)生實施經(jīng)常性以及預(yù)防性的衛(wèi)生監(jiān)督管理，中小學(xué)也逐步建立了健康檢查制度，掌握學(xué)生健康狀況，并對影響學(xué)生健康的各種影響因素進行調(diào)查研究，為政府改善兒童青少年健康提供了參考(58)王書城：《中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展》，中醫(yī)古籍出版社，2006年，第567頁。。

學(xué)校衛(wèi)生運動的開展也推動了學(xué)校衛(wèi)生醫(yī)學(xué)學(xué)科的進步與科研事業(yè)的發(fā)展。1951年4月中國醫(yī)科大學(xué)組建學(xué)校衛(wèi)生系，為其他院校進行教學(xué)改革積累了經(jīng)驗。為了培養(yǎng)衛(wèi)生人才，1951年4月4日衛(wèi)生部聯(lián)合教育部發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展衛(wèi)生教育和培養(yǎng)各級衛(wèi)生工作人員的決定》，規(guī)定新的衛(wèi)生教育分高、中、初三級，并規(guī)定了各級教育的學(xué)制和培養(yǎng)方法(59)中央人民政府法制委員會：《中央人民政府法令匯編》(1951)，法律出版社，1982年，第589-591頁。。此后衛(wèi)生部陸續(xù)召開了多次衛(wèi)生教育會議，制定了一系列衛(wèi)生教育的規(guī)章制度，下發(fā)各類通知對醫(yī)學(xué)衛(wèi)生教育做出指導(dǎo)和規(guī)范，對培養(yǎng)新式的衛(wèi)生醫(yī)藥人員起到了積極作用。為了加強對醫(yī)學(xué)的研究，衛(wèi)生部還于1949年成立了全國衛(wèi)生科學(xué)研究委員會，集合全國最優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)專家開展醫(yī)學(xué)研究(60)蔡景峰等：《中國醫(yī)學(xué)通史》(現(xiàn)代卷)，人民衛(wèi)生出版社，2000年，第83頁。。這些舉措不僅培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)工作者，壯大了醫(yī)療衛(wèi)生的力量，更重要的是奠定了中國醫(yī)學(xué)教育與研究的初步基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)。同時，北京、上海等省市的醫(yī)學(xué)院也開始設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生教研室，制定相關(guān)的學(xué)校衛(wèi)生教育大綱與教材，逐步形成了以學(xué)生群體健康服務(wù)為主要職責(zé)的學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)隊伍與學(xué)科理論體系。這些情況表明，隨著現(xiàn)代公共衛(wèi)生的不斷引入與發(fā)展，中央防疫處等專門的衛(wèi)生、科研機構(gòu)的建立，公共衛(wèi)生建設(shè)開始越來越重視科學(xué)的力量和進展。

五、結(jié)語

中國民眾衛(wèi)生意識的缺失，是“衛(wèi)生前途上一個最大的障礙”(61)張大慶：《中國近代疾病社會史》(1912—1937)，山東教育出版社，2006年，第125-126頁。。伴隨著公共衛(wèi)生觀念的引入，“清潔”、“衛(wèi)生”成為關(guān)乎個人健康和民族強盛的大事。作為社會主義未來建設(shè)者的青少年兒童，更是新中國完成社會改造不可忽視的一個群體?！吧眢w不是一種孤立的存在，它的發(fā)展和變化深受當(dāng)下政治、經(jīng)濟、社會和文化等環(huán)境的制約影響”(62)黃金麟：《歷史、身體、國家：近代中國的身體形成》(1895-1937)，新星出版社，2004年，第6頁。。1952年以“反細(xì)菌戰(zhàn)”為目標(biāo)的愛國衛(wèi)生運動的開展，正是近代以來“身體隱喻”下“清潔”運動的延續(xù)與發(fā)展，學(xué)校衛(wèi)生建設(shè)與愛國衛(wèi)生運動相配合，成功地完成了對廣大青少年學(xué)生的一次“清潔”，傳播了衛(wèi)生觀念，增強了衛(wèi)生意識，保障了學(xué)生的生命健康，完成了對社會主義新人的初步“形塑”。而對于新生的人民政權(quán)來說，做好學(xué)校衛(wèi)生工作是一項重要的“政治”任務(wù)，是國家衛(wèi)生防疫運動的一個重要組成部分，這個運動所具有的強大動員能力可以很大程度上激發(fā)廣大師生、家長甚至整個社會的愛國熱情，如動員學(xué)生開展學(xué)校生產(chǎn)，種植蔬菜，生產(chǎn)勞動等，既可以用學(xué)校及師生自身的力量來彌補政權(quán)在衛(wèi)生建設(shè)中能力的不足，從而彰顯人民政權(quán)對該群體的關(guān)注，又可借此加強對群眾的動員能力，并使動員具有合法性，進而實現(xiàn)衛(wèi)生的長期化(63)楊念群：《再造“病人”: 中西醫(yī)沖突下的空間政治》(1832—1985)，中國人民大學(xué)出版社，2006 年，第350-354 頁。，從而有助于政權(quán)的鞏固、社會的穩(wěn)定以及社會對政府的輿論。

縱觀這一時期的衛(wèi)生防疫運動，其動因往往都蘊含著社會、政治等其他方面的因素，都具有其政治化的一面。以國家為主導(dǎo)的學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，也使國家權(quán)力伴隨著各級防疫機構(gòu)及學(xué)校衛(wèi)生保健指導(dǎo)委員會等延伸到了學(xué)校，在一定意義上強化對學(xué)生個人“控制”的同時，也增強了民眾的政治認(rèn)同，彰顯了政權(quán)的合法性。在這個過程中，青少年學(xué)生的身體健康也被納入黨和國家管理的范圍，學(xué)生與國家命運緊密結(jié)合在一起，其身體健康與民族復(fù)興密不可分，身體成為國家“身體”的一部分，從而使國家職能完成了在衛(wèi)生領(lǐng)域的具體化。

總而言之，新中國成立初期各級學(xué)校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過開展廣泛而深入的衛(wèi)生宣傳教育，成功構(gòu)建起來一個自上而下的“防疫堡壘”，有力地改變了全國各地學(xué)校衛(wèi)生水平低下的面貌，革除了落后的衛(wèi)生觀念，而且擴大了中國共產(chǎn)黨的政治影響，樹立了新生人民政權(quán)在人民群眾中的良好形象，從而培養(yǎng)起來一大批具有高度的政治覺悟和身體素質(zhì)過硬的社會主義事業(yè)建設(shè)者，為未來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。