余宏濤,胡斌武

（1.浙江警官職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310018；2浙江工業(yè)大學(xué)，浙江 杭州 310018）

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“優(yōu)化類型定位，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，切實增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”，為進(jìn)一步破除職業(yè)教育改革發(fā)展中深層次體制機(jī)制障礙，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。職業(yè)教育作為與產(chǎn)業(yè)關(guān)系最為密切的類型教育，行業(yè)屬性是職業(yè)教育與生俱來的特質(zhì)。長期以來，受傳統(tǒng)高等教育辦學(xué)思路影響，我國職業(yè)教育在辦學(xué)主體、教育模式、服務(wù)對象和類型層次方面的多樣性特征被忽視，職業(yè)院校辦學(xué)定位趨同、辦學(xué)特色缺失、行業(yè)屬性弱化、人才培養(yǎng)模式實施路徑有效性差等問題成為制約職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制因素［1］。擬從生態(tài)學(xué)的研究視角出發(fā)，分析職業(yè)教育多樣性辦學(xué)特征的內(nèi)涵與價值，進(jìn)一步探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)良性互動、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的路徑，滿足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的需求。

一、職業(yè)教育多樣性的生態(tài)學(xué)闡釋

（一）多樣性的生態(tài)學(xué)內(nèi)涵

多樣性是生態(tài)系統(tǒng)的重要特征。1995 年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（NNEP）在《全球生物多樣性評估》（GBA）一書中對生物多樣性進(jìn)行了界定，認(rèn)為“所謂生物多樣性指的是生物和其組成的系統(tǒng)的總體多樣性和變異性，地球上植物、動物和微生物，他們擁有的全部基因以及各種各樣的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成多樣性的特征［2］”。生態(tài)學(xué)研究表明，多樣性是維護(hù)全球生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵要素之一。物種越豐富、每一類物種個體數(shù)量越大、環(huán)境條件越復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)的多樣化就越明顯，穩(wěn)定性也就越高。生物多樣性原理啟示我們，要確保一個系統(tǒng)穩(wěn)定有序的運作，關(guān)鍵是尊重不同特點、不同優(yōu)勢，保護(hù)差異、特色、系統(tǒng)和復(fù)雜的生態(tài)體系，實現(xiàn)了人與人、人與社會、人與自然的和諧共生，避免單一性的發(fā)展導(dǎo)致系統(tǒng)失衡和特色優(yōu)勢的丟失。

職業(yè)教育從某種意義上說也蘊(yùn)含著一個特色鮮明、差異顯著、系統(tǒng)全面、復(fù)雜多樣的生態(tài)運行體系，生態(tài)體系中類型多樣、層次鮮明的職業(yè)院校有序競爭、自由流動、優(yōu)勝劣汰、和諧共生，共同推動我國職業(yè)教育生態(tài)位地有序運行。同時，教育生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)與行業(yè)企業(yè)、社會組織和政府機(jī)構(gòu)等外部因素開展物質(zhì)、能量和信息交流，從內(nèi)部治理走向與外部環(huán)境共生共建，形成一個內(nèi)外雙循環(huán)的職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)［3］。生物多樣性原理啟示我們，要推動職業(yè)教育多樣化辦學(xué)，要明確職業(yè)院校、政府和行業(yè)企業(yè)在生態(tài)體系的位置。對于職業(yè)院校而言，要持續(xù)不斷創(chuàng)新，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，彰顯辦學(xué)特色，才能實現(xiàn)教育生態(tài)有序運行。同時，要拓寬辦學(xué)外延，堅持產(chǎn)教融合，校企合作，架構(gòu)校企“雙元”育人機(jī)制，打破“花盆效應(yīng)”，消除教育生態(tài)限制因子影響。對于教育部門而言，要持續(xù)用政策調(diào)控引導(dǎo)職業(yè)院校合理布局，制定院校辦學(xué)評價體系，分類管理、分類評估，提升職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力和辦學(xué)承載能力。

（二）職業(yè)教育辦學(xué)多樣性特征分析

1.辦學(xué)主體多樣性。辦學(xué)主體多樣性是我國職業(yè)教育重要特征。從1949年新中國成立到十一屆三中全會，我國職業(yè)教育辦學(xué)主體的主要特征是以政府辦學(xué)或者國有企業(yè)辦學(xué)為主，教育辦學(xué)體制烙上深刻的經(jīng)濟(jì)體制的痕跡。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)處在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展階段，在這樣經(jīng)濟(jì)背景之下，我國的教育體制必然相應(yīng)發(fā)生變化，首當(dāng)其沖的是體現(xiàn)在辦學(xué)主體的變化上，我國職業(yè)教育逐漸邁入辦學(xué)主體多樣化的發(fā)展階段。1997年，國務(wù)院頒布《社會力量辦學(xué)條例》，拉開了企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織利用非國家財政性教育經(jīng)費舉辦職業(yè)教育的序幕。2019 年國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出經(jīng)過5-10 年時間發(fā)展，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變［4］。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局［5］。至此，我國高等職業(yè)教育完成政府統(tǒng)籌管理，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的頂層設(shè)計，形成政府投入為主、企業(yè)和社會力量直接投資或捐贈的辦學(xué)模式。職業(yè)教育多樣化的辦學(xué)格局，有利于整合不同教育資源，產(chǎn)生規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動特色鮮明的類型教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.教育模式多樣性。職業(yè)教育是一種區(qū)別于普通教育的類型教育，教育性與職業(yè)性的跨界融合是其本質(zhì)特征［6］，職業(yè)教育自身特有的教育規(guī)律、教育模式和發(fā)展路徑，決定其教育模式體現(xiàn)多樣性特征。比如，從培養(yǎng)目標(biāo)看，職業(yè)教育一方面培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的人力資源支撐［7］。同時，也承擔(dān)著滿足特定群體職業(yè)生涯發(fā)展的個性化需求，為學(xué)習(xí)者工作勝任力、崗位適應(yīng)能力更新提供職業(yè)培訓(xùn)。從培養(yǎng)模式看，職業(yè)教育只有在產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革等方面發(fā)揮作用，才能彰顯其價值，這一教育職責(zé)決定職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式上應(yīng)該探索與普通教育不同的發(fā)展路徑。當(dāng)前，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的主要模式，依托校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、高水平實訓(xùn)基地等，為職業(yè)院校培養(yǎng)技能型人才提供平臺與載體。從管理模式看，針對受教育對象差異性和個性化的學(xué)習(xí)需求，職業(yè)教育探索教學(xué)管理、學(xué)習(xí)方式和學(xué)分制改革，比如通過典型工作任務(wù)分析獲取不同崗位工作能力標(biāo)準(zhǔn)，推行模塊化教學(xué)和情境化教學(xué)；探索編寫新型活頁式教材，實行1+X職業(yè)技能等級證書制度；再現(xiàn)企業(yè)真實工作流程，校企共建高水平實訓(xùn)基地；探索實施彈性學(xué)分制和學(xué)分制改革，不斷豐富職業(yè)教育模式多樣化的內(nèi)涵。

3.服務(wù)對象多樣性。職業(yè)教育能夠為所有愿意接受和需要接受職業(yè)教育的人提供學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)和技能提升，在國家學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)方面發(fā)揮不可替代的作用，服務(wù)對象呈現(xiàn)多樣化特點。從學(xué)歷教育看，我國已經(jīng)形成初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育較為完整的職業(yè)教育層次，并穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，滿足了受教育者對學(xué)歷教育的需求，普通教育與職業(yè)教育橫向融通、縱向貫通體系更為便捷。同時，為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》中“職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)”的部署設(shè)計，適應(yīng)新一輪科技革命浪潮、產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，職業(yè)教育主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，探索類型多樣的職業(yè)教育發(fā)展新途徑。比如，服務(wù)軍民融合發(fā)展，開展面向退役軍人的職業(yè)教育和培訓(xùn)；服務(wù)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，開展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；開展面向行業(yè)企業(yè)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，探索終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和打造技能型社會提供優(yōu)質(zhì)人才資源。

4.類型層級多樣性?！?020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有高職院校1486所，在校生規(guī)模達(dá)到1280.70 萬人，已經(jīng)形成數(shù)量龐大、門類齊全、覆蓋全面的職業(yè)教育辦學(xué)格局。參照教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》，結(jié)合職業(yè)院校辦學(xué)定位和輻射產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等因素，我國高等職業(yè)院?？梢詣澐譃榫C合類（24.8%）、師范類（5.78%）、理工類（39.8%）、農(nóng)林類（3.8%）、醫(yī)藥類（5.99%）、財經(jīng)類（7.97%）、文法類（3.8%）、藝體類（5.29%）等8 種類型，從院校類型特征看呈現(xiàn)出明顯的多樣性特點。同時，國家為進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，鼓勵不同類型高職院校率先發(fā)展，先后推出高等職業(yè)教育“骨干?！薄笆痉缎！薄皟?yōu)質(zhì)?！焙汀半p高校”建設(shè)計劃，先后優(yōu)先發(fā)展100所國家示范校、100所骨干校、200所國家優(yōu)質(zhì)校和197所高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)（群），入選的院校類型多樣，幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同領(lǐng)域。此外，教育主管部門先后印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018 年）》和《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》等重大政策設(shè)計，為高職院校分類管理、分類發(fā)展、分類評估提供政策支撐與保障。

二、生態(tài)學(xué)視野下職業(yè)教育辦學(xué)多樣性的價值意蘊(yùn)

（一）適應(yīng)具有類型教育辨識度的職業(yè)教育體系的需要

職業(yè)教育是一種跨界教育，有著獨特的自身體系和運行生態(tài)。長期以來，受傳統(tǒng)高等教育辦學(xué)模式的影響，我國職業(yè)院校為爭奪教育資源，“重規(guī)模、輕內(nèi)涵”“重經(jīng)濟(jì)效益、輕內(nèi)部治理”，導(dǎo)致職業(yè)院校出現(xiàn)辦學(xué)特色不鮮明、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性不強(qiáng)、生態(tài)運行體系不暢等問題。職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、多樣化的發(fā)展格局賦予職業(yè)院校更多的辦學(xué)自主權(quán)，教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校相互協(xié)作、有序競爭，并與外界環(huán)境開展信息、能量交流，能產(chǎn)生一個“百花爭艷”“百家爭鳴”的教育生態(tài)環(huán)境，無疑為構(gòu)建具有職業(yè)教育辨識度的職業(yè)教育體系增加動力。此外，鼓勵不同類型的高職院校立足行業(yè)舉辦職業(yè)教育，主動與外部環(huán)境雙向耦合與雙向塑造，架構(gòu)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，能緩解職業(yè)院校發(fā)展過程中規(guī)模、質(zhì)量、層次之間的矛盾問題，為提升我國職業(yè)院校辦學(xué)水平，增強(qiáng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局能力奠定堅實的基礎(chǔ)，對打造具有我國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系具有一定的現(xiàn)實意義。

（二）契合技能型社會對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需要

作為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型有著密切關(guān)系的類型教育，其在培養(yǎng)技能型人才方面具有不可替代的作用。當(dāng)前，伴隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)層出不窮，先進(jìn)制造、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，一場由數(shù)字、技術(shù)變革引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命正在不斷上演，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)向中高端邁進(jìn)，迫切要求職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，滿足技能型社會發(fā)展對“知行并進(jìn)、德技兼修”人才需求?；谌瞬判枨笠暯强矗庐a(chǎn)業(yè)、新社會形態(tài)萌發(fā)新需求，人才類型需求更加廣泛，更加強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域、不同層次、不同能力的人才，對人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和跨界整合能力提出更高要求［8］。基于此，高職院校多樣化的辦學(xué)模式為助推經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提供現(xiàn)實可能。高職院校依托行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，分析、梳理服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，研制典型職業(yè)崗位（群）技能標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)校企合作，推動學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求無縫對接。

（三）滿足受教育者個性化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的需要

美國著名教育學(xué)家加德納多元智力理論認(rèn)為，正常的個體都在一定程度上擁有多種智能，個體發(fā)展存在差異關(guān)鍵在于所擁有某種智能的程度和組合不同。要想實現(xiàn)學(xué)生成長成才就必須尊重學(xué)生興趣愛好與個性差異，建立與學(xué)生個體智能狀況相適應(yīng)的教育類型、教學(xué)方法、課程內(nèi)容、評價形式與教育體系。從某種意義上講，職業(yè)教育是一種“揚(yáng)長式”教育，并非“補(bǔ)短式”教育，通過“揚(yáng)長”促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，從而達(dá)到“德技并修”的目標(biāo)。當(dāng)前，處于知識大爆炸的新時代，接受普通高等教育不再是學(xué)生成長成才的唯一途徑，發(fā)展類型多樣、層級鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育成為滿足受教育者學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)需求的有力保障。因此，通過構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系［9］，構(gòu)建“職業(yè)高中—高職高專—職業(yè)本科—應(yīng)用型碩士（博士）”一體化路徑，職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)與普通教育相互融通的“立交橋”，為職業(yè)院校學(xué)生發(fā)揮本領(lǐng)特長、人生出彩奠定堅實的制度保障。

三、多樣化辦學(xué)特征下職業(yè)教育發(fā)展路徑研究—基于生態(tài)學(xué)視角

推動職業(yè)教育多樣化辦學(xué)，一方面，作為教育生態(tài)系統(tǒng)中的主體，職業(yè)院校要堅持特色辦學(xué)，打破“花盆效應(yīng)”，增強(qiáng)與行業(yè)的物質(zhì)、能量和信息交流，在教育生態(tài)系統(tǒng)中找準(zhǔn)契合院校發(fā)展的生態(tài)位；另一方面，政府要營造良好的生態(tài)環(huán)境，用政策的調(diào)控力引導(dǎo)院校特色辦學(xué)，合理布局，形成良性競爭。

（一）堅持個性化辦學(xué)，推動職業(yè)院校特色化發(fā)展

1.明確辦學(xué)生態(tài)位，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)不同生態(tài)位的種族相互分工與協(xié)作，維持了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提高了系統(tǒng)抵御風(fēng)險的能力。同理，職業(yè)院校也應(yīng)該在教育生態(tài)系統(tǒng)占據(jù)不同的位置，發(fā)揮不同的功效。一段時間以來，職業(yè)院校為搶奪教育資源、追求辦學(xué)層次的“大而全”，出現(xiàn)辦學(xué)定位不清晰、類型趨同、辦學(xué)同質(zhì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致原本不屬于同一生態(tài)位置的院校搶占同一個生態(tài)位，造成生態(tài)位的重疊和擁擠現(xiàn)象。然而，每一個生態(tài)位的教育資源是有限的，不同生態(tài)位的院校占據(jù)同一生態(tài)位意味著加劇競爭，最終導(dǎo)致出現(xiàn)兩種結(jié)果，一種是大量資源集聚在位居“高位”的院校，進(jìn)一步形成規(guī)模效應(yīng)，牢牢掌握競爭主導(dǎo)權(quán)，加劇教育資源分配不均衡、不合理的問題；另外一種情況是處在“低位”的院校為了爭取教育資源，以犧牲辦學(xué)特色和降低核心競爭力為代價“越位”獲取教育資源，容易出現(xiàn)教育資源閑置和辦學(xué)模式同質(zhì)，不利于教育生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。因此，為了實現(xiàn)不同類型院校特色、個性發(fā)展，首當(dāng)其沖需要解決職業(yè)辦學(xué)生態(tài)位這一核心問題，院校要找準(zhǔn)自身在產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革的位置，立足技能型社會對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，把科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的新成就、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化反映到教育教學(xué)中來，實現(xiàn)“校校有特色、校校有品牌”的辦學(xué)定位。

2.培育特色專業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力。在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，專業(yè)是體現(xiàn)不同生態(tài)位職業(yè)院校辦學(xué)特色的核心要素，更是提升職業(yè)院校辦學(xué)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵指標(biāo)。當(dāng)前，職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上存在論證不充分、院校特色彰顯不顯著等現(xiàn)象，在一定程度上造成教育資源浪費和特色缺失，職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展秩序的失衡問題增多，與我國建立多層次、多類型、分工明確、相互銜接的職業(yè)教育專業(yè)體系的發(fā)展目標(biāo)相背離［10］。職業(yè)院校要提升在同一生態(tài)位的競爭優(yōu)勢，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，核心在立足院校特色基礎(chǔ)上做精做強(qiáng)專業(yè)，并非貪大求全開設(shè)門類齊全的專業(yè)。因此，職業(yè)院校要充分調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，立足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新科技，堅持專業(yè)建設(shè)與行業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的思路［11］，采取“產(chǎn)業(yè)-專業(yè)-就業(yè)-專業(yè)”的線性行動邏輯，組建基于工作流程的高水平專業(yè)群，推動專業(yè)群與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動互促；同時，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，梳理影響專業(yè)發(fā)展的限制生態(tài)因子，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、院校專業(yè)規(guī)劃和辦學(xué)實際，主動做好新開設(shè)專業(yè)的論證、調(diào)研，建立舊專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，做好專業(yè)實施的成效評估和人才培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)研，規(guī)避盲目追求規(guī)模效益而導(dǎo)致院校辦學(xué)同質(zhì)、多樣性平衡生態(tài)系統(tǒng)破壞的問題［12］。

（二）打破“花盆效應(yīng)”，架構(gòu)校企“雙元”育人機(jī)制

1.推動校企全面深度合作，構(gòu)建校企“命運共同體”。花盆是一個半人工、半自然的局域生態(tài)環(huán)境，表現(xiàn)兩個特征：一是空間具有很大的局限性；二是人為創(chuàng)造出非常適宜的生態(tài)環(huán)境條件。一旦離開精心照料，花卉就經(jīng)不起外界環(huán)境的變化，容易導(dǎo)致枯萎和死亡。該原理說明封閉、半封閉的教育生態(tài)系統(tǒng)，不利于院校辦學(xué)質(zhì)量的提升。因此，要保護(hù)職業(yè)教育多樣性特征，形成政府、行業(yè)企業(yè)和社會組織多主體參與的多元化辦學(xué)格局，深化校企合作是必由之路。一方面，豐富校企合作形式。院校發(fā)揮專業(yè)人才和科研技術(shù)優(yōu)勢，對接企業(yè)技術(shù)革新需求，與企業(yè)共同開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)利用技術(shù)、設(shè)備、管理和資本等要素參與校企合作［13］，校企共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，推動校企協(xié)同實現(xiàn)共贏。另一方面，豐富校企合作內(nèi)容。吸引企業(yè)參與院校的人才培養(yǎng)方案設(shè)計、工作手冊式教材編寫、課堂教學(xué)設(shè)計、專業(yè)建設(shè)和“雙師型”師資培養(yǎng)等。鼓勵企業(yè)和院校共建集教育教學(xué)、素質(zhì)養(yǎng)成、技能訓(xùn)練、科技研發(fā)和社會服務(wù)為一體的示范性職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建保障基地運行的制度體系。推動頂崗實習(xí)和訂單式人才培養(yǎng)，探索試點中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。此外，設(shè)計好校企合作制度保障體系。通過財政稅收的杠桿，鼓勵企業(yè)尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)率先開展校企合作，積極引入民營資本，探索發(fā)展混合所有制辦學(xué)，進(jìn)一步設(shè)計好職業(yè)教育人才培養(yǎng)的成本分?jǐn)倷C(jī)制，有效探尋利益規(guī)范與調(diào)適的政策路徑。

2.打造一批高水平實訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教融合力度。職業(yè)院校明確在生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)位情況下，單獨拓展生態(tài)位外延優(yōu)勢不顯著，反而會出現(xiàn)人才培養(yǎng)脫離行業(yè)需求的問題。因此，通過與行業(yè)企業(yè)共建集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地，是不同類型院校在生態(tài)系統(tǒng)中生存與發(fā)展有效策略。當(dāng)前，高水平實現(xiàn)基地建設(shè)要回應(yīng)好建設(shè)什么、怎么建這兩個核心的問題。一是以培養(yǎng)技能型社會需要的高素質(zhì)職業(yè)人為核心。貼近產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，堅持“服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位”的培養(yǎng)思路［14］，將企業(yè)真實的職場情境和生產(chǎn)業(yè)態(tài)引入到教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生實訓(xùn)技能和職業(yè)精神；二是以深化職業(yè)教育改革為落腳點。對接不同產(chǎn)業(yè)動態(tài)，研制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，以任務(wù)驅(qū)動設(shè)計教學(xué)活動，校企合作共同開發(fā)新型活頁式教材，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機(jī)融入實習(xí)實訓(xùn)，探索試點1+X 證書制度改革，為職業(yè)院校深化“三教”改革提供平臺。三是以培養(yǎng)“雙師型”師資隊伍為著力點。依托實訓(xùn)基地建設(shè)，以院校教師發(fā)展中心為載體，與行業(yè)（企業(yè)）合作共建、共享人才、共用資源，在課程開發(fā)、實踐教學(xué)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面支持企業(yè)深度參與教師能力建設(shè)和資源配置，形成優(yōu)秀教師與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師相結(jié)合的“雙師”結(jié)構(gòu)師資團(tuán)隊，提高教師教書育人能力。

（三）設(shè)計分類管理體系，制定類型特色的職業(yè)教育評價機(jī)制

1.建立符合類型特征的職業(yè)院校分類管理辦法。生態(tài)位只有層次之分，沒有高低之別，高生態(tài)位和低生態(tài)位的種族相互獨立、互相作用，構(gòu)成了豐富多彩的生態(tài)系統(tǒng)。對于職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)而言，要實現(xiàn)多樣化辦學(xué)模式，政府設(shè)計運行環(huán)境，引導(dǎo)教育資源均衡分布［15］。職業(yè)院校存在辦學(xué)同質(zhì)化、類型屬性不鮮明的傾向，核心的原因是教育主管部門管理過嚴(yán)，職業(yè)院校缺乏辦學(xué)自主權(quán)。因此，建立高職院校分類管理辦法，關(guān)鍵是重構(gòu)政府、社會、院校關(guān)系模式和運行秩序，促進(jìn)職業(yè)教育整體結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化。一方面，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新。國外教育實踐啟示我們，要推動教育生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展，政府應(yīng)回到合理的生態(tài)位，不斷轉(zhuǎn)變管理模式，從微觀管理到宏觀管理，從指令性管理向指導(dǎo)性管理轉(zhuǎn)變，這樣才能賦予院校更多辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)動不同院校發(fā)揮專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢開展職業(yè)教育探索的積極性，實現(xiàn)多樣化、特色化發(fā)展。另一方面，給予差異化辦學(xué)資源，營造良性競爭環(huán)境。采用績效撥款和鼓勵競爭的政策，建立適于組織分化的系統(tǒng)環(huán)境，促進(jìn)院校分類發(fā)展［16］。從近年來實施國家示范校、國家骨干校、國家優(yōu)質(zhì)校和雙高計劃建設(shè)等專項建設(shè)看，國家用項目建設(shè)、經(jīng)費激勵和績效管理等方式引導(dǎo)不同類型院校良性競爭、特色發(fā)展。但是，教育主管部門需要關(guān)注的問題是，應(yīng)合理配備不同生態(tài)位院校教育資源，防止教育資源過度集中，引發(fā)院校“越位”爭奪資源情況，不利于院校多樣化辦學(xué)和特色化發(fā)展。

2.建立動靜結(jié)合的職業(yè)教育分類評估體系。建立內(nèi)外銜接、動靜結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)評價和改進(jìn)機(jī)制，將大幅提升教育生態(tài)凈化、流動和交換的質(zhì)量。一是構(gòu)建與職業(yè)教育匹配的資源流動動態(tài)評價體系。目前，我國職業(yè)教育辦學(xué)評價體系以教育主管部門為主導(dǎo)，院校自評為核心，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和社會組織等職業(yè)教育利益相關(guān)者參與職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量評估的渠道不健全。因此，要實現(xiàn)對教育生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率有效監(jiān)測，找準(zhǔn)生態(tài)限制因子，應(yīng)探索以校企合作、產(chǎn)教融合水平為基本參數(shù)，出臺職業(yè)院校分類評估辦法，構(gòu)建涵蓋學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位、教育主管部門多個層級評價框架，形成以學(xué)習(xí)者職業(yè)道德、技術(shù)技能等級和職業(yè)生涯發(fā)展等為核心的職業(yè)教育評價體系。二是探索行業(yè)屬性的職業(yè)院校分類評估體系。職業(yè)院校之間的分工關(guān)系不同，同類型學(xué)校之間的資源配置應(yīng)該由競爭獲得，不同類型學(xué)校之間的資源配置應(yīng)該由政府按照一定的原則進(jìn)行政策引領(lǐng)和分配，建議制定以行業(yè)屬性為評價單元的體系。比如，從2019 年“雙高計劃”首批建設(shè)單位分布看，理工類院校108 所，綜合類院校41所，財經(jīng)類院校22所、農(nóng)林類院校14所、醫(yī)藥類院校7 所、藝術(shù)類院校4 所、政法類院校1 所，從入選的院校分類看，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如果按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評估辦學(xué)水平顯然難以體現(xiàn)辦學(xué)特色。建議教育部門充分考慮行業(yè)辦學(xué)的特殊性，以服務(wù)行業(yè)能力為基礎(chǔ)單元，探索同類型職業(yè)院校制定統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，分類分層評價，形成有效的常態(tài)監(jiān)測、科學(xué)有效的評估評價機(jī)制。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)的新發(fā)展階段。職業(yè)院校應(yīng)主動求變，科學(xué)應(yīng)對，充分發(fā)揮辦學(xué)主體、教育模式、服務(wù)對象和類型層次等方面的多樣性特征，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的交流，深化產(chǎn)教融合、校企合作，找準(zhǔn)契合院校發(fā)展的特色生態(tài)位，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的能力，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。