潘 懋 元

(廈門大學(xué) 教育研究院, 福建 廈門 361005)

全國統(tǒng)一高考是中國一道特殊的風(fēng)景線。曾經(jīng)是一種先進(jìn)的高等教育招生考試制度，特別是改革開放以來發(fā)揮了重大的歷史性作用。高考對于國人來說，其重要性不言而喻。每年到了高考的時候，全國各高考考點附近都要實行交通管制，到處可見警察在維持秩序，為高考保駕護(hù)航。但是，現(xiàn)在高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化階段，未來毛入學(xué)率還會不斷提高。環(huán)境條件變了，全國統(tǒng)一高考是否能夠很好地適應(yīng)新時代創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要，需要理論工作者加以認(rèn)真研究，進(jìn)行深刻思考：統(tǒng)一高考是不是在很大程度上唯分?jǐn)?shù)論？如果是，那就不能很好地適應(yīng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。中共中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng)新人才的選拔與培養(yǎng)，為此先后出臺了多項相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)，特別是《深化新時代教育評價改革總體方案》對“破五唯”提出了具體要求，也為高考改革指明了方向。

一、改革背景

我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化時代，接受高等教育已經(jīng)不再是少數(shù)人的事情，而是廣大適齡青年甚至任何一個公民的基本權(quán)利。普及化時代的高等教育使命也不再只是培養(yǎng)高新尖人才，而是提高公民整體素養(yǎng)。進(jìn)入新時代，我國的高等教育要擔(dān)當(dāng)新使命，要扎根中國大地培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這不僅是時代的召喚，更是中華民族的長遠(yuǎn)利益所必須考量的事情。面對這種新形勢，我們應(yīng)該認(rèn)真思考和深入研究。目前的統(tǒng)一高考該何去何從，社會各界人認(rèn)識不一，學(xué)術(shù)界的觀點也是不盡一致。無論人們對于統(tǒng)一高考的看法如何，有一點必須要引起重視。我們已經(jīng)擁有了全世界最大規(guī)模的高等教育，不再只追求高等教育數(shù)量發(fā)展，我們必須走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展道路。那么，如何實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)呢？我們認(rèn)為，需要重新審視高考改革問題。要從大局出發(fā)，全球著眼，就會有不同的選擇。

高考?xì)v來受到黨和國家的高度重視，高考改革是牽一發(fā)而動全身的大事，其改革必須慎之又慎，但時至今日，我國現(xiàn)行的統(tǒng)一高考也到了需要重新審視的階段。我們面對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要和統(tǒng)一高考的穩(wěn)定器作用，該作何選擇，是時代向我們提出的課題，這既是一項理論課題，又是一項實踐課題，需要理論工作者做出超前的理論判斷，引領(lǐng)實踐向前發(fā)展，更需要實踐工作者們勇于探索，積極實踐，探索一條改革之路。

2003年7月11日，時任浙江省委書記的習(xí)近平在《浙江日報》的“之江新語”專欄發(fā)表《路就在腳下》一文。文章中寫道：“考上大學(xué)固然可喜，但沒考上大學(xué)也不用悲觀，更不能絕望。路就在腳下。一個人能否成才，關(guān)鍵不在于是否上大學(xué)，而在于他的實際本領(lǐng)。社會本身就是一個大學(xué)校，留心處處皆學(xué)問。只要你肯學(xué)習(xí)、能吃苦，沒有讀過大學(xué)，照樣能成才?！薄耙欢ㄒ獜纳鐣?、學(xué)校和家長等多方入手，千方百計把孩子從分?jǐn)?shù)中解放出來。要讓他們明白，人生道路千萬條，各行各業(yè)都能成才。只要矢志追求、努力拼搏，照樣可以實現(xiàn)人生抱負(fù)和目標(biāo)。”可見，人生成功之路絕非高考一個渠道。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。強(qiáng)調(diào)要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，要堅持競爭激勵和崇尚合作相結(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動，完善好人才評價指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。再次印證了人才成長的多元化。

二、正確認(rèn)識高考的歷史地位

高考制度本身最終看的是總分。日常生活中發(fā)現(xiàn)，有很多偏科現(xiàn)象的學(xué)生，在某一學(xué)科非常具有天賦和特長，但部分科目卻慘不忍睹，在高考總分計算的情況下，對這樣的學(xué)生存在著“不公平”的情況。這也直接導(dǎo)致了這類學(xué)生沒辦法到大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)、挖掘自己的特長與天賦。

統(tǒng)一高考制度在我國教育改革和發(fā)展歷程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，影響了我國幾代人的人生軌跡，對于特定時期的社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻的推動作用。然而，當(dāng)我們進(jìn)入新的歷史時期，高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段，按照馬丁·特羅高等教育發(fā)展理論，毛入學(xué)率在15%以下，上大學(xué)是特權(quán)；毛入學(xué)率從15%到50%，上大學(xué)是學(xué)生的權(quán)利；毛入學(xué)率達(dá)到50%以上，上大學(xué)是學(xué)生的義務(wù)。馬丁·特羅還特別提出，在高等教育普及化階段，學(xué)生受教育的形式是多種多樣的，高考制度也應(yīng)該適應(yīng)多樣化的高等教育發(fā)展要求。同時，面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的現(xiàn)實需要，我們需要更具創(chuàng)新、更有質(zhì)量的教育，而這樣的教育則需要與之相適應(yīng)人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，站在教育改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的十字路口，我們該如何思考改革，影響了基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新發(fā)展，也不利于高等教育選拔人才和創(chuàng)造性培養(yǎng)人才。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)呼喚高考改革

高考雖然只是一種人才選拔形式，但如何考卻事關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量、規(guī)格和層次，也就是說高考改革應(yīng)當(dāng)符合人才培養(yǎng)的需要。進(jìn)入新時代，創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為時代主題，我們的教育要把年輕一代培養(yǎng)成為個性化創(chuàng)新型人才，教育要發(fā)展學(xué)生的高級智能，要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，曾經(jīng)是靚麗風(fēng)景的高考是不是應(yīng)該順應(yīng)時代要求，而不是背離新形勢，墨守成規(guī)呢？

要從招生考試制度改革入手，徹底扭轉(zhuǎn)忽視應(yīng)考者的主體性、自主性，不利于人才選拔的多元化，不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才等傾向。進(jìn)入新時代，人才評價發(fā)生了明顯變化，評價標(biāo)準(zhǔn)、評價理念、評價方式都在快速發(fā)生著革命性變化。

40多年來，我們一直沿著統(tǒng)一高考的公路筆直地行駛，由于沒有學(xué)會拐彎，形成了越來越嚴(yán)重的“應(yīng)試教育”。應(yīng)試教育制約了高中、初中，甚至小學(xué)教育。 現(xiàn)在還制約了我們的大學(xué)本科，許多本科生的學(xué)習(xí)為了考研。應(yīng)試教育不利于兒童青少年的健康成長，不利于素質(zhì)教育實施，有違德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育方針。我們現(xiàn)在正處于一方面在批判應(yīng)試教育，實際卻在助長應(yīng)試教育的怪圈之中。怎么辦？對此，我曾提出一個簡單而難辦的辦法，就是把高招和高考剝離開來。高招和高考剝離，就是說招生就是招生，招生可以通過考試，但不一定非要通過考試，尤其是不一定要跟全國統(tǒng)一高考捆綁在一起。要讓高校招收知識、能力、素質(zhì)適應(yīng)的學(xué)生，讓學(xué)生選擇與自己的興趣、能力、理想適應(yīng)的高校和專業(yè)升學(xué)，這就是高招的目的與任務(wù)?？荚囍皇钦猩姆椒ㄖ弧６嘣母咝Ｒ卸嘣纳?，要用多元化的標(biāo)準(zhǔn)和多樣化的方法來達(dá)到招生和升學(xué)的目的。在全國統(tǒng)一高考中，我們沒有這種經(jīng)驗，現(xiàn)在把考試和招生分開，為招生工作松綁，問題就解決了。當(dāng)然，在大學(xué)本?？频恼猩希覀冞€沒有這種經(jīng)驗。但是，一些發(fā)達(dá)國家的大學(xué)招生就是不需要統(tǒng)一考試的。你要去這些國家留學(xué)，并不需要先參加統(tǒng)一高考，而是將有關(guān)資料寄到所申請的高校，高校審查有關(guān)資料和外語水平就決定錄取與否。

綜觀世界各國情況，大多數(shù)國家都已實行靈活多樣的高招制度，不管是我們的近鄰日本、韓國，還是歐洲國家，抑或是美洲國家，全國實行統(tǒng)一高考的已經(jīng)非常少見了，即便是有統(tǒng)一高考的存在，但只是將統(tǒng)一高考作為環(huán)節(jié)之一，并非決定因素。經(jīng)過改革開放幾十年的不斷探索和實踐，我們的高等教育已經(jīng)形成了一套具有中國特色的人才培養(yǎng)體系，包括人才選拔制度，高等教育已經(jīng)進(jìn)入多樣化發(fā)展階段，我們已經(jīng)擁有40多年的人才選拔經(jīng)驗，完全具備自主選拔人才的能力。如自主招生，單獨招生，分省招生等，元培計劃、求實計劃、創(chuàng)新學(xué)院等等。

四、多元考試將成為高考改革的總體目標(biāo)

我們習(xí)慣上認(rèn)為統(tǒng)一高考是最公平的，因為人人在分?jǐn)?shù)面前平等。實際上是表面的公平掩蓋了實質(zhì)的不公平，結(jié)果公平掩蓋了過程的不公平。為什么高考的高分者，大多數(shù)是城市中上層家庭的子女，為什么“985工程”高校來自農(nóng)村的學(xué)生很少，不得不用加分、規(guī)定名額等等辦法照顧來自農(nóng)村的學(xué)生。那么，我們應(yīng)該如何在考試命題、招生方法等方面進(jìn)行改革和嘗試，樹立正確的人才觀，體現(xiàn)出社會主義核心價值觀導(dǎo)向，更好培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、終身發(fā)展、適應(yīng)時代進(jìn)步的關(guān)鍵能力？我們不能簡單地說考試招生制度與立德樹人根本任務(wù)沒有關(guān)系，不僅有關(guān)系，而且是有很緊密的關(guān)系的，而且要把這種導(dǎo)向貫穿在考試招生制度的始終，就不難設(shè)計出更加合理的高招制度了。

只要我們觀念領(lǐng)先了，認(rèn)識到位了，有了決心和定力，我們經(jīng)過深入研究，一定能夠使高招這個很復(fù)雜的事情變得簡單一些。我們經(jīng)常說復(fù)雜事情簡單化，也是很高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。比如，多次考試的等值問題、不同科目難度把握問題，等等，都需要研究；對學(xué)生的個性分析以及與專業(yè)匹配問題也需要探索，讓學(xué)生接受“適合的教育”。抓住若干關(guān)鍵技術(shù)使復(fù)雜問題簡單化，這種簡單化也是科學(xué)化，讓老百姓聽得懂、看得清、走得通，使制度設(shè)計更好地服務(wù)于民眾，使招生工作做得更好。

(本文系車如山整理，潘懋元先生審定)