■何吉永

一、新時代中職學(xué)校社會服務(wù)功能再認(rèn)識

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指出要“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，“大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，采取合并、合作、托管、集團(tuán)辦學(xué)等措施，建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源”[1]?？梢?，面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生的人才培養(yǎng)仍然是新時代中等職業(yè)學(xué)校的基本辦學(xué)定位。同時，該文件也提出“推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院；促進(jìn)不同類型教育橫向融通；加強各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力”，“鼓勵職業(yè)學(xué)校開展補貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)”?！奥殬I(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)”。由此可見，國家對于職業(yè)學(xué)校開展社會服務(wù)越來越重視，社會服務(wù)的方向和內(nèi)容也更加明確，中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱“中職學(xué)?！保?yīng)該在堅持基本辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，大力強化社會服務(wù)功能。

除了國家政策文件要求，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會形勢以及中職學(xué)校自身的發(fā)展都對其強化社會服務(wù)功能提出了期待。一方面，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)致部分人員轉(zhuǎn)崗、失業(yè)，同時催生企業(yè)對相關(guān)行業(yè)大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才的需求。另一方面，受疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)尚不牢固,就業(yè)壓力較大，同時國家提出了構(gòu)建技能型社會的發(fā)展目標(biāo)，人們對幸福美好生活的期待也日益增長。此外，中職學(xué)校也急需增強校企合作和社會認(rèn)可，進(jìn)而優(yōu)化類型定位。所以，新時代中職學(xué)校增強社會服務(wù)功能既是國家政策文件的要求，又是經(jīng)濟(jì)社會和學(xué)校自身發(fā)展的要求。

二、新時代中職學(xué)校社會服務(wù)的主要內(nèi)容

在討論中職學(xué)校社會服務(wù)的主要內(nèi)容之前，筆者認(rèn)為有必要對“社會服務(wù)”這一核心概念進(jìn)行界定。江民鑫在《中職學(xué)校提高專業(yè)社會服務(wù)的實踐與思考》 一文中提到，“社會服務(wù)有廣義和狹義之分，廣義的社會服務(wù)是指中職學(xué)校為社會所作的所有直接和間接的貢獻(xiàn)，包括培養(yǎng)人才、教學(xué)和科研服務(wù)等。狹義的社會服務(wù)是指中職學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，為社會提供的直接的、具體的服務(wù)”[2]。

本文討論的社會服務(wù)是狹義的社會服務(wù)，筆者認(rèn)為可以進(jìn)一步明確狹義社會服務(wù)的概念，即“狹義的社會服務(wù)是指中職學(xué)校在完成面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生的正常教學(xué)任務(wù)和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，為政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等提供的直接的、具體的服務(wù)”。而中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》為中職學(xué)校強化社會服務(wù)功能指明了方向，進(jìn)一步明確了中職學(xué)校社會服務(wù)的主要內(nèi)容。在理解文件精神和實踐的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為當(dāng)前中職學(xué)校社會服務(wù)的內(nèi)容主要包括：面向社會人員開展繼續(xù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；面向政府、行業(yè)、企業(yè)開展技術(shù)支持、技能培訓(xùn)和雙創(chuàng)服務(wù)；面向社區(qū)提供咨詢指導(dǎo)、資源支撐、生活技能培訓(xùn)；面向幼兒園和普通中小學(xué)開展勞動和職業(yè)體驗教育。

（一） 面向社會人員開展繼續(xù)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

中職學(xué)?？梢栽囖k社區(qū)學(xué)院，如果當(dāng)?shù)匾延猩鐓^(qū)學(xué)院，中職學(xué)?？梢誀幦≌С郑M建由中職學(xué)校領(lǐng)辦的職社教育聯(lián)盟，聯(lián)合國家開放大學(xué)等，針對有需求的社會人員開展電大學(xué)歷教育，滿足他們的學(xué)歷提升需求。

另外，中職學(xué)?？梢苑e極開發(fā)面向社會各類人員，特別是重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。一是探索與行業(yè)、企業(yè)合作開設(shè)針對高校畢業(yè)生、退役軍人等人群的就業(yè)技能訓(xùn)練班，開展人才緊缺領(lǐng)域的技術(shù)技能培訓(xùn)；二是面向農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員開設(shè)農(nóng)村電商、種植技術(shù)和管理等方面的培訓(xùn)班，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才,甚至可以探索與鄉(xiāng)村合作，開發(fā)農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項目，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三是面向失業(yè)人員，開展育嬰、護(hù)工、養(yǎng)老、電商等需求大、周期短的培訓(xùn)項目，幫助他們順利就業(yè)；四是加強相關(guān)求職技巧、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等方面的教育和指導(dǎo)；五是結(jié)合學(xué)校專業(yè)特點和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，持續(xù)開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)課程，對有創(chuàng)業(yè)意向的社會人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以豐富他們的創(chuàng)業(yè)知識，提升他們的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）面向社區(qū)提供咨詢指導(dǎo)、資源支撐、生活技能培訓(xùn)

中職學(xué)?？梢岳米陨韮?yōu)勢，為社區(qū)建設(shè)提供咨詢、指導(dǎo)和資源支撐。學(xué)校可以利用自身在理論研究方面的優(yōu)勢，在挖掘資源、整合功能、打造特色等方面為社區(qū)提供建議；同時可以幫助社區(qū)對接學(xué)校已有的相關(guān)資源，如專家、合作單位等，幫助其拓寬建設(shè)的深度和寬度，另外學(xué)校教師可以兼職到社區(qū)，直接參與社區(qū)建設(shè)和管理，學(xué)生也可以通過社會實踐等參與社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

在生活技能培訓(xùn)方面，中職學(xué)?？梢岳脦熧Y和課程優(yōu)勢，結(jié)合居民的學(xué)習(xí)需求，開發(fā)、提供多種多樣的生活技能培訓(xùn)課程和項目，以促進(jìn)社區(qū)居民生活品質(zhì)的提高。

（三）面向政府、行業(yè)、企業(yè)開展技術(shù)支持、技能培訓(xùn)和雙創(chuàng)服務(wù)

技術(shù)支持主要包括技能開發(fā)、技能服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、提供咨詢等方面。中職學(xué)?？梢苑?wù)行業(yè)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)或者人力資源開發(fā)；和企業(yè)共同研究推進(jìn)產(chǎn)品或者技術(shù)升級，也可以將學(xué)校課題研究成果等轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。

在技能培訓(xùn)方面，主要是面向企業(yè)職工開展崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，更新、豐富企業(yè)職工的技能知識，提升他們的技能水平。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，學(xué)校可以獨立或者聯(lián)合行業(yè)企業(yè)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心或者創(chuàng)業(yè)孵化空間、平臺等，開展創(chuàng)業(yè)講堂、法律講堂、財稅講堂、投融資講堂等多種服務(wù)，孵化初創(chuàng)企業(yè)。

（四）面向幼兒園、普通中小學(xué)開展勞動和職業(yè)體驗教育

中職學(xué)?？梢岳米陨淼膸熧Y、場地、設(shè)備等優(yōu)勢，建立勞動或者職業(yè)體驗基地，圍繞“職業(yè)啟蒙+職業(yè)體驗+職業(yè)規(guī)劃”等，長期面向幼兒園、普通中小學(xué)提供職業(yè)體驗課程和項目。中職學(xué)校還可以和區(qū)域內(nèi)的普通高中聯(lián)合舉辦職普融通實驗班，為學(xué)生的職業(yè)體驗提供充足的時間和機會。此外，中職學(xué)校還可以通過提供課后服務(wù)、職教活動月等走進(jìn)幼兒園、普通中小學(xué)、社區(qū)，讓更多的人了解職教、崇尚技能。

三、中職學(xué)校強化社會服務(wù)功能的困境分析

（一）社會服務(wù)與學(xué)校發(fā)展的深度結(jié)合不夠

中職學(xué)校開展社會服務(wù)已經(jīng)取得一定成效，達(dá)到了一定的規(guī)模，但還存在與學(xué)校發(fā)展深度結(jié)合不夠的問題。對中職學(xué)校而言，開展社會服務(wù)的一個重要目的就是要促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，但是目前的社會服務(wù)更多是在利用中職學(xué)?，F(xiàn)有資源進(jìn)行對外輸出，缺乏創(chuàng)新思考、提前規(guī)劃和系統(tǒng)謀劃，缺乏對多方資源的整合，導(dǎo)致社會服務(wù)的內(nèi)容與中職學(xué)校的人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、校企合作等方面沒有高度融合。另外，社會服務(wù)與中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展的深度結(jié)合不夠，特別是運用中職學(xué)校在專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢，對企業(yè)開展技術(shù)支持和技能培訓(xùn)還不夠，缺乏對科技成果的合理轉(zhuǎn)化，基于專業(yè)優(yōu)勢開展的創(chuàng)業(yè)孵化也還明顯不足。中職學(xué)校只有認(rèn)真思考，并獲得政府、行業(yè)和企業(yè)的多方支持，社會服務(wù)與學(xué)校發(fā)展的深度結(jié)合才能實現(xiàn)。

（二）提供社會服務(wù)的針對性不強

目前，中職學(xué)校在社會服務(wù)方面主要是根據(jù)學(xué)校自身的專業(yè)課程優(yōu)勢，提供相應(yīng)培訓(xùn)、咨詢和指導(dǎo)等，與服務(wù)對象溝通不足，對其需求調(diào)研較少，造成一些培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，不能達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)效果。這種現(xiàn)象的存在有多方面的原因。比如，在政府、行業(yè)、企業(yè)之間還缺乏有效的溝通機制，在與企業(yè)的合作中，常常是學(xué)?！耙活^熱”，這就造成了各方之間溝通不暢，難以促成雙贏或者多贏的局面。另外，中職學(xué)校項目開發(fā)能力不足和配套資源缺乏等問題，也導(dǎo)致其不能根據(jù)服務(wù)需求方的要求靈活調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。社會服務(wù)的針對性對服務(wù)效果、質(zhì)量以及該項工作的長期開展都有重要影響，應(yīng)高度重視。

（三）提供社會服務(wù)的模式、方式相對單一

現(xiàn)階段中職學(xué)校提供社會服務(wù)的模式、方式還相對單一。在經(jīng)濟(jì)收益模式方面，當(dāng)前中職學(xué)校針對社區(qū)居民以及其他社會人員開展的社會服務(wù)基本上還是處于免費階段，承擔(dān)補貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)較少，不利于學(xué)校的長期發(fā)展；在服務(wù)項目上，還是一些比較常規(guī)的項目模式，創(chuàng)新性較少。在服務(wù)方式上主要還是采取線下講座、大課堂等方式開展，對線上項目、資源等開發(fā)較少；在具體的學(xué)習(xí)中，受場地、設(shè)備等影響，具體操作和實踐還不夠。

（四）提供社會服務(wù)的師資力量不夠充足

師資力量不夠充足是中職學(xué)校開展社會服務(wù)的一大瓶，特別是以新開設(shè)專業(yè)為依托開展的社會服務(wù)師資就更加缺乏。一是中職學(xué)校的大多數(shù)教師已經(jīng)習(xí)慣了針對在校學(xué)生的學(xué)歷教育，而對開展社會服務(wù)的重要性認(rèn)識不足，不愿意參加社會服務(wù)工作。二是當(dāng)前對于參加社會服務(wù)教師的薪酬保障和激勵機制還不完善，導(dǎo)致師生沒有參與的熱情。三是開展社會服務(wù)本身對教師的技能、素質(zhì)、資歷等方面的要求較高，能參與該項工作的師資就更少。師資力量和師資水平對開展社會服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量都有重要的影響，只有高水平的師資隊伍達(dá)到一定規(guī)模，社會服務(wù)才有可能形成較大規(guī)模和產(chǎn)生較好的效果。

四、中職學(xué)校強化社會服務(wù)功能的實踐路徑

（一）完善社會服務(wù)的體制、機制

當(dāng)前，中職學(xué)校開展社會服務(wù)的體制機制還需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，以促進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)、社會的共同參與。一是創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)體制，當(dāng)前企業(yè)與學(xué)校合作開展社會服務(wù)的意愿不強，需要創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)體制，才利于服務(wù)項目的市場化運作，進(jìn)而提高企業(yè)參與的意愿。二是需要暢通多方的溝通機制，促進(jìn)多方對服務(wù)需求、內(nèi)容、方式等方面的及時溝通。三是完善社會服務(wù)收入分配機制，在將社會服務(wù)收入用于教師績效分配等方面給予政策支持。四是完善社會服務(wù)的評價機制，建立完善的評價標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價或者職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，與服務(wù)需求方共同開展服務(wù)效果和服務(wù)質(zhì)量評價。

（二）創(chuàng)新多方合作的社會服務(wù)平臺

社會服務(wù)的有效開展離不開多方合作的平臺。中職學(xué)校可以在政府的支持下，牽頭成立包含社區(qū)教育學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)社會服務(wù)工作的高質(zhì)量開展；培育校企深度合作共建的創(chuàng)業(yè)孵化器、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校對它們在技術(shù)支持和雙創(chuàng)等方面的服務(wù)；還可以校企共同打造職業(yè)技能培訓(xùn)中心、比賽基地、繼續(xù)教育基地等，逐步承接相關(guān)技能培訓(xùn)、賽事以及學(xué)歷提升服務(wù)；探索建立職業(yè)教育國際合作服務(wù)中心，服務(wù)區(qū)域國際化社區(qū)建設(shè)。

（三）探索各類服務(wù)的模式、方式創(chuàng)新

針對當(dāng)前社會服務(wù)針對性不強，模式單一的問題，中職學(xué)校要利用自身優(yōu)勢，深入開展培訓(xùn)需求調(diào)研，提升培訓(xùn)項目設(shè)計的開發(fā)能力，增強培訓(xùn)項目設(shè)計的針對性，積極探索各類服務(wù)的模式創(chuàng)新，同時開發(fā)特點鮮明、具有較大競爭優(yōu)勢的項目，打造服務(wù)品牌。要聯(lián)合行業(yè)組織、大型企業(yè)，共同開展補貼性培訓(xùn)、中小微企業(yè)職工培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)，而且要實施與社會培訓(xùn)崗位、國家職業(yè)資格對接的項目需求為導(dǎo)向的過程性教學(xué)模式；在雙創(chuàng)服務(wù)中，要注重創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化等； 在針對社區(qū)的服務(wù)中，要注重“線上和線下”相結(jié)合的模式；開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗等服務(wù)時，對低齡段學(xué)生可以多采用游戲體驗式教學(xué)模式，對中高齡段學(xué)生可以采用“學(xué)中做、做中學(xué)”教學(xué)模式。

（四）加強團(tuán)隊建設(shè)和資源積累

團(tuán)隊建設(shè)方面要注重對管理、師資、學(xué)生隊伍的打造和培養(yǎng)，為高質(zhì)量的社會服務(wù)提供保障。管理團(tuán)隊方面要加強對國家、省、市、區(qū)政策文件精神以及對先進(jìn)社會服務(wù)理念、模式等方面的學(xué)習(xí)；師資隊伍方面要建設(shè)一支由專家、科研人才、優(yōu)秀教師、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才、大國工匠、能工巧匠組成的服務(wù)隊伍，培養(yǎng)能夠同時承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)的教師，讓能適應(yīng)“雙崗”需要的教師占專業(yè)課教師總數(shù)達(dá)到60%以上。同時深化人事制度改革，將培訓(xùn)服務(wù)課時量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容，提高教師參與社會服務(wù)的積極性。

在資源積累方面，一是要會同行業(yè)、企業(yè)建設(shè)一批培訓(xùn)資源開發(fā)中心，面向重點人群、新技術(shù)、新領(lǐng)域等開發(fā)一批重點培訓(xùn)項目，共同研究制訂培訓(xùn)方案、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，開發(fā)分級分類的培訓(xùn)課程資源包；二是積極開發(fā)微課、慕課、VR（虛擬現(xiàn)實技術(shù)）等數(shù)字化培訓(xùn)資源，完善專業(yè)教學(xué)資源庫，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面；三是加強大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，多渠道整合培訓(xùn)資源，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，通過智慧課堂、移動APP（應(yīng)用程序）等，開展碎片化、靈活性的培訓(xùn)[3]。

中職學(xué)校增強社會服務(wù)功能既是國家政策文件的要求，又是經(jīng)濟(jì)社會和學(xué)校自身發(fā)展的要求。本文在對“社會服務(wù)”這一核心概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，分析了社會服務(wù)的主要內(nèi)容以及當(dāng)前中職學(xué)校開展社會服務(wù)面臨的困境，指出了中職學(xué)校強化社會服務(wù)功能的實踐路徑，以期為中職學(xué)校開展此項工作提供參考和建議。