馬良軍劉雅麗郭 鳳

現(xiàn)代學(xué)徒制是現(xiàn)代學(xué)校教育與傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)相結(jié)合的“合作教育制度”[1],目前,現(xiàn)代學(xué)徒制在我國以職業(yè)院校試點(diǎn)為主,在推動(dòng)職業(yè)教育改革中發(fā)揮了顯著效益。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,對高技能、高素質(zhì)技術(shù)人員的需求越來越多,一些國家實(shí)施高層次學(xué)徒制,培養(yǎng)高層次復(fù)合型技術(shù)技能人才。德國提出融合職業(yè)教育與高等教育特征的職業(yè)培訓(xùn)模式；英國、澳大利亞、美國等啟動(dòng)高層次學(xué)徒制計(jì)劃,規(guī)定學(xué)徒可以獲得大學(xué)學(xué)分乃至學(xué)士學(xué)位。

本研究借鑒高層次學(xué)徒制發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際,從政府支持、行企參與、師資建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系等方面設(shè)計(jì)提出本科層次職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的5個(gè)要素,分析適合我國國情的本科層次職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制理論模型。

一、高層次學(xué)徒制發(fā)展

英國將“高等學(xué)徒制”層級加入學(xué)徒制體系中,向?qū)W徒提供相當(dāng)于學(xué)士、碩士層次的資格認(rèn)證。2015年“學(xué)位學(xué)徒制”正式實(shí)施,鼓勵(lì)將優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)教育和專業(yè)技能教育相結(jié)合,共同開發(fā)和運(yùn)行本科、研究生層次的學(xué)徒制項(xiàng)目,促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)向更高層次發(fā)展,提升社會(huì)對學(xué)徒制教育的認(rèn)可度[2]85-113。

美國建立了“注冊學(xué)徒制與院校聯(lián)盟”,通過第三方機(jī)構(gòu)評定,學(xué)徒可以獲得大學(xué)學(xué)分乃至學(xué)士學(xué)位。2017年提出“擴(kuò)張學(xué)徒制”計(jì)劃,重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)認(rèn)可的高質(zhì)量學(xué)徒制項(xiàng)目,以滿足關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求,為青年提供獲得知識、職業(yè)技能、行業(yè)認(rèn)可證書(及文憑)等的發(fā)展途徑[3]。

2015年12月,澳大利亞在國家層面啟動(dòng)了“工業(yè)4.0高等學(xué)徒制計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目,結(jié)合大學(xué)和公司各自優(yōu)勢,嘗試將新學(xué)徒制對應(yīng)提升到高等教育體系中的更高層次,以進(jìn)一步提高國家在智能制造和工程科技領(lǐng)域的綜合實(shí)力[4]。

德國的職業(yè)教育“雙元制”人才培養(yǎng)模式具有學(xué)徒制典型特征。如今德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的“雙元制”應(yīng)用型碩士項(xiàng)目,將大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合,在大學(xué)教授與職業(yè)培訓(xùn)師共同指導(dǎo)下更早進(jìn)入實(shí)景化職場,為德國工業(yè)發(fā)展提供了重要的智力和人力支撐[2]43-76。

二、高層次學(xué)徒制發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)

高層次現(xiàn)代學(xué)徒制以培養(yǎng)高層次復(fù)合型技術(shù)技能人才為目標(biāo),拓展了現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵,提高了學(xué)徒制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)了學(xué)徒制的吸引力。分析高層次學(xué)徒制發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn),了解到政府支持、行企參與、師資建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、資歷框架等為保障學(xué)徒制的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

（一）政府支持是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的重要保障

在高層次學(xué)徒制的國際實(shí)踐中,政府支持主要體現(xiàn)在兩方面。一是在國家層面設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃學(xué)徒制的實(shí)施,譬如,澳大利亞政府建有職業(yè)與技術(shù)教育部長委員會(huì),全面統(tǒng)籌學(xué)徒制的實(shí)施,制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性計(jì)劃,為學(xué)徒制提供基本遵循[2]158-180；英國政府設(shè)置國家學(xué)徒制服務(wù)中心,為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主、學(xué)徒提供高質(zhì)量的學(xué)徒制教育信息和咨詢服務(wù)[5]。二是以多種方式向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇傭企業(yè)及學(xué)徒提供補(bǔ)助和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。譬如,德國政府不僅支付一定的學(xué)徒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),還以每生3 000歐元的標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)助；在英國,只要學(xué)徒制培訓(xùn)內(nèi)容框架符合政府規(guī)定,相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)即可得到政府的專項(xiàng)撥款,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再與雇主、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等依據(jù)合同分配這些撥款；美國聯(lián)邦政府為鼓勵(lì)企業(yè)雇傭?qū)W徒,為企業(yè)提供以每學(xué)徒1 000美元為標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)邦稅收抵免[6]。

（二）行企參與是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的重要方式

在高層次學(xué)徒制的國際實(shí)踐中,行業(yè)企業(yè)參與積極性高。行業(yè)協(xié)會(huì)一般由行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)或骨干企業(yè)發(fā)起成立,這些企業(yè)大都層次高,發(fā)展情況好。英國參與學(xué)位學(xué)徒制的企業(yè)必須通過相關(guān)資格審核,參與者主要有企業(yè)、公共部門、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、跨國公司和初創(chuàng)企業(yè)等。

行業(yè)協(xié)會(huì)參與高層次學(xué)徒制主要表現(xiàn)在參與制定國家資格框架和培訓(xùn)包,指導(dǎo)雇主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容和能力標(biāo)準(zhǔn)等,并參與評價(jià)環(huán)節(jié),以保障職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范執(zhí)行。德國的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)所有學(xué)徒合同的注冊,委派專業(yè)人員對學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督,組織期中考試、畢業(yè)考試和資格認(rèn)證考試[2]43-76。英國的行業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)由勞資雙方及教育專家組成,負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代學(xué)徒制的政策文件、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱,指導(dǎo)學(xué)徒框架中的資格認(rèn)證考試、學(xué)徒培訓(xùn)課程設(shè)置和稅費(fèi)征收等。

(二)陪審團(tuán)制度。在苔絲的審判過程中，還可使用陪審團(tuán)制度使她無罪釋放。根據(jù)英國的陪審團(tuán)制度，由當(dāng)?shù)仄胀癖娊M成陪審團(tuán)，對該罪名是否成立進(jìn)行討論。他們依據(jù)的是常理，而不是法律。討論后，如果罪名成立，則由法官進(jìn)行量刑，如果這個(gè)罪名指控不成立，則會(huì)被當(dāng)庭無罪釋放。這種制度也是為了彌補(bǔ)法律的殘酷性。莫里森的小說《寵兒》(1861)，賽斯被追捕奴隸的警察包圍，身邊的親人卻不能幫助她，絕望中賽斯用電鋸鋸開了女兒的脖子，殺死她。隨后賽斯被指控為謀殺，但陪審團(tuán)同情賽斯，使她免受法律的制裁，被當(dāng)庭釋放。同樣，苔絲也可贏得陪審團(tuán)的同情，被當(dāng)庭釋放。但事實(shí)并非如此。

企業(yè)參與高層次學(xué)徒制主要表現(xiàn)在企業(yè)參與學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的制定,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,由企業(yè)和學(xué)校共同招募學(xué)徒,企業(yè)雇主主導(dǎo)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),注重培養(yǎng)學(xué)徒包括自我管理、人際關(guān)系處理、革新和創(chuàng)造在內(nèi)的可遷移技能[2]85-113,企業(yè)保障學(xué)徒的相關(guān)福利待遇。英國的學(xué)位學(xué)徒不需繳納學(xué)費(fèi),而且可以獲得工資,并享有相關(guān)福利待遇。另外,企業(yè)為學(xué)徒提供就業(yè)崗位,約有三成的德國企業(yè)實(shí)際提供了學(xué)徒崗位。

（三）師資建設(shè)是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的重要支撐

高層次的師資隊(duì)伍是國際高層次學(xué)徒制的重要支撐。政府通過制定相關(guān)規(guī)范明確教師的任職資格,制定嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。德國政府為了保證學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量,建立了嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入機(jī)制,企業(yè)導(dǎo)師、院校教師都要經(jīng)過一定年限的專業(yè)學(xué)習(xí),通過國家規(guī)定的資格考試,且在具備1-2年的崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后才有資格指導(dǎo)學(xué)徒培訓(xùn)[7]。

現(xiàn)代學(xué)徒制的有效推進(jìn)需要院校教師與企業(yè)導(dǎo)師在教學(xué)過程中協(xié)同合作,交流反饋學(xué)徒在理論知識與實(shí)踐技能學(xué)習(xí)中的實(shí)際狀況,有針對性地開展教學(xué)。在德國“雙元制”、英國學(xué)位學(xué)徒制的實(shí)踐中,院校教師與企業(yè)師傅合作,共同制定教學(xué)計(jì)劃,主導(dǎo)人才培養(yǎng)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)體系是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的質(zhì)量保證

統(tǒng)一制定高層次的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。組織協(xié)調(diào)政府、行業(yè)企業(yè)、院校等相關(guān)方按照規(guī)定流程,確定高層次的學(xué)徒培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的知識技能水平。譬如,澳大利亞高等學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目以全國框架指導(dǎo)下的“培訓(xùn)包”為基礎(chǔ),學(xué)徒可以獲得全國認(rèn)可的職業(yè)資格證書,“培訓(xùn)包”內(nèi)容包括職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核評估標(biāo)準(zhǔn)；德國通過頒布《職業(yè)教育法》職業(yè)培訓(xùn)條例,為高層次的學(xué)徒制培訓(xùn)提供了標(biāo)準(zhǔn)化遵循[7]。

統(tǒng)一制定高層次的學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容,以保障高層次學(xué)徒制培養(yǎng)體系,能滿足企業(yè)對高層次技術(shù)人才的需求,還能滿足學(xué)徒職業(yè)生涯發(fā)展的需求,包括知識、技能、情感等多個(gè)維度,有助于強(qiáng)化學(xué)徒應(yīng)用型綜合能力,提升職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。英國學(xué)位學(xué)徒制在人才培養(yǎng)過程中,始終堅(jiān)持能力本位,強(qiáng)化數(shù)字運(yùn)用能力,提高自我學(xué)習(xí)能力、信息技術(shù)能力、與人合作能力及解決問題能力等[8]。

（五）資歷框架是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的權(quán)威認(rèn)證

統(tǒng)一國家資歷框架是認(rèn)證高層次學(xué)徒制的重要指標(biāo),在橫縱貫通的國家職業(yè)資格體系下,職業(yè)教育、學(xué)徒制、普通教育可以等值互換。學(xué)徒經(jīng)過資格認(rèn)證后,可以實(shí)現(xiàn)廣義上“同等學(xué)力”流動(dòng)與互認(rèn),有助于提升學(xué)徒制的層次與社會(huì)認(rèn)可度。如英國和澳大利亞的國家資歷框架均將現(xiàn)代學(xué)徒制納入其中,為相對統(tǒng)一的資格證書在相關(guān)行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)橫向融通、縱向貫通提供了保證；美國的注冊學(xué)徒制主要由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)ｉT組織實(shí)施學(xué)分互換與轉(zhuǎn)換認(rèn)定,學(xué)徒經(jīng)培訓(xùn)后獲得的職業(yè)資格證書或產(chǎn)業(yè)證書可轉(zhuǎn)換為與普通高等學(xué)校等同互認(rèn)的學(xué)分,繼而可獲取相應(yīng)的學(xué)位證書[9]。

三、我國本科層次職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的要素設(shè)計(jì)

（一）高層次的政策支持

近年來,為了推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施,國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策,引導(dǎo)職業(yè)院校參與試點(diǎn),但還有待進(jìn)一步明確現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位和校企雙方的責(zé)任。當(dāng)下,學(xué)歷職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)教融合分別由不同的部門牽頭負(fù)責(zé),企業(yè)更是在多個(gè)不同行政部門的管轄范圍內(nèi),這在一定程度上影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。

要制定國家、地方和行業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律法規(guī)體系,建立對學(xué)校和企業(yè)合作有約束力的規(guī)章制度。依托跨越學(xué)歷教育和人力資源管理等多個(gè)相關(guān)行政部門的專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)協(xié)調(diào)工作,建立多方參與的協(xié)調(diào)機(jī)制[10]。激發(fā)校企參與學(xué)徒制的積極性,遴選龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參與學(xué)徒制,對參與企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式獎(jiǎng)勵(lì),按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)政策；把企業(yè)參與學(xué)徒制人才培養(yǎng)的情況作為各類示范企業(yè)評選的重要參考因素,把學(xué)徒制人才培養(yǎng)成效作為評價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)學(xué)徒制育人作用宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)對學(xué)徒制的理解和支持。

（二）高層次的行業(yè)企業(yè)參與

進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)過程中的職責(zé),政府通過購買服務(wù)的形式對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行利益補(bǔ)償。拓寬行業(yè)參與職業(yè)教育的渠道,允許行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)多種方式參與職業(yè)教育,增強(qiáng)行業(yè)在學(xué)徒制職業(yè)教育中對于內(nèi)容設(shè)置、課程安排、學(xué)徒管理等的話語權(quán),以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育發(fā)展,提高行業(yè)參與的積極性。

提高企業(yè)在學(xué)徒制人才培養(yǎng)實(shí)踐中的積極性,調(diào)整現(xiàn)代學(xué)徒制參與主體的利益分配機(jī)制,降低企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的成本。支持企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位；為企業(yè)參與學(xué)徒制人才培養(yǎng)提供信貸和融資支持；鼓勵(lì)職業(yè)院校在校企合作中以科研為紐帶開展技術(shù)創(chuàng)新,助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）高層次的師資隊(duì)伍打造

目前,我國現(xiàn)代學(xué)徒制師資建設(shè)仍然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn):部分院校教師與企業(yè)生產(chǎn)一線對接不夠緊密,對生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等方面的具體情況了解相對不足,實(shí)踐操作技能有待提升。企業(yè)師傅遴選機(jī)制有待健全,教育的組織和管理及課堂教學(xué)管理仍需要改進(jìn)。部分院校教師與企業(yè)師傅之間缺乏有效溝通,教學(xué)內(nèi)容銜接度不高。

建議制定現(xiàn)代學(xué)徒制雙導(dǎo)師遴選辦法,嚴(yán)格學(xué)徒制師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)選拔行業(yè)專家、技術(shù)主管和高技能人才擔(dān)任導(dǎo)師,學(xué)校負(fù)責(zé)對企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行師德、教育理論、教學(xué)方法等方面的培訓(xùn),提高企業(yè)導(dǎo)師的教育教學(xué)能力。鼓勵(lì)院校教師多種方式參與企業(yè)實(shí)踐,了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、發(fā)展趨勢等,熟悉企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技能要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、企業(yè)文化等,學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)等[1]。打通人才培養(yǎng)渠道,提供雙向掛職機(jī)會(huì),密切院校教師與企業(yè)導(dǎo)師的聯(lián)系,助力他們共同承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃。

（四）高層次的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)體系開發(fā)

為了有效推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的開展,一些發(fā)達(dá)國家從國家層面制定了統(tǒng)一的學(xué)徒制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國明確本科層次職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保障現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的規(guī)范性與高質(zhì)量。

根據(jù)企業(yè)需求、技能體系和院校實(shí)際情況等,國家相關(guān)部門要組織協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等相關(guān)方共同制定科學(xué)規(guī)范的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建國家層面的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系,提高學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）高層次的學(xué)徒認(rèn)證體系構(gòu)建

學(xué)徒培訓(xùn)成果與學(xué)分、職業(yè)資格證書對接。在國家資歷框架的基礎(chǔ)上,制定技能資格證書與行業(yè)對接、工作經(jīng)歷與教育經(jīng)歷融合的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換機(jī)制,有助于提升學(xué)徒參與的積極性,提高學(xué)徒制的社會(huì)支持力度[1]。

鼓勵(lì)大型企業(yè)、學(xué)校及職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)共同參與,建立以“學(xué)分銀行”為載體的國家資歷框架,對各種類型的學(xué)習(xí)成果(學(xué)徒培訓(xùn)成果、學(xué)位、職業(yè)資格證書)進(jìn)行統(tǒng)一分級和管理。將普通教育、職業(yè)教育、學(xué)徒制教育和培訓(xùn)納入體系之中,實(shí)現(xiàn)學(xué)分的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的雙證融通；完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,以本科層次職業(yè)教育為切入點(diǎn),打通學(xué)歷教育與培訓(xùn)的通道,建立現(xiàn)代學(xué)徒制上升高等教育的“直通車”。

結(jié)語

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出要穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)。學(xué)徒制作為深入開展校企合作的人才培養(yǎng)模式,對于增強(qiáng)本科層次職業(yè)教育適應(yīng)性,優(yōu)化類型定位具有重要作用。高層次學(xué)徒制人才培養(yǎng)的國際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際情況,構(gòu)建本科層次職業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制的理論模型,為穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育提供參考。