李安峰

(貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,貴州 貴陽(yáng) 550025)

一、引言

《辭海》一書中把海防概念闡釋為:“海防,國(guó)家為保衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,維護(hù)海洋權(quán)益,防備外敵入侵和人員、物資非法進(jìn)入,在沿海和海疆進(jìn)行的防衛(wèi)和管理活動(dòng)的統(tǒng)稱?！盵1]2634我國(guó)是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家,明清之前的統(tǒng)治者對(duì)海上貿(mào)易和交流一直抱有較為開放寬容的態(tài)度,但明清之際官方的“禁?！闭?讓中國(guó)在大航海時(shí)代來(lái)臨之際從海洋退縮,“致使中國(guó)人無(wú)法通過海洋走向世界,對(duì)變化了的世界蒙昧無(wú)知,從而助長(zhǎng)了實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的‘天朝上國(guó)’的虛驕”[2]119。這種封閉自守、目光短淺的海防思想,讓英國(guó)通過發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)從海上輕松打開了中國(guó)的大門。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家的落后和長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)思想的掣肘,讓以近代海權(quán)為核心的中國(guó)海防建設(shè)舉步維艱,致使古老的中國(guó)在中西沖突中遭受了前所未有的民族災(zāi)難。來(lái)自海上的西方侵略驚醒了國(guó)人,許多人開始認(rèn)識(shí)到海防的重要性,近代中國(guó)的海防思想、海軍建設(shè)逐漸展開。但由于社會(huì)制度的腐敗和經(jīng)濟(jì)、科技的落后,我國(guó)早期海防力量十分薄弱,海權(quán)處處受制于人,沒有完全擺脫有海無(wú)防的歷史,這一局面直到1949年新中國(guó)成立后才被徹底改變,逐步確立了適合中國(guó)國(guó)情的海防思想,維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。

二、海防基點(diǎn):逐漸形成國(guó)家近岸防御戰(zhàn)略

1949年中華人民共和國(guó)成立后,為統(tǒng)一管理各地海軍以維護(hù)國(guó)家主權(quán)、強(qiáng)化國(guó)家海防力量，組建一支全國(guó)性的人民海軍已刻不容緩。1949年10月中旬,毛澤東和中央軍委經(jīng)過研究決定,由時(shí)任十二兵團(tuán)兼湖南軍區(qū)司令員的蕭勁光擔(dān)任即將組建的人民海軍司令員。12月初,毛澤東臨行去蘇聯(lián)訪問之前在北京召見蕭勁光,向其征求海軍建設(shè)的意見。毛澤東去蘇聯(lián)訪問后,多方接觸和了解蘇聯(lián)軍隊(duì)的建設(shè)情況。1950年1月13日,毛澤東從莫斯科給劉少奇發(fā)來(lái)電報(bào),提出:“可即任命蕭勁光為海軍司令?！?5日,中央軍委正式發(fā)出命令:“(一) 為了統(tǒng)一管理現(xiàn)有各地海軍人員及艦艇,及建立人民海軍,特任命蕭勁光為中國(guó)人民解放軍海軍司令。(二) 現(xiàn)在大連創(chuàng)辦之海軍學(xué)校,及華東軍區(qū)海軍司令部,今后即直接向蕭勁光司令員報(bào)告工作?！盵3]190隨后在蕭勁光等人的領(lǐng)導(dǎo)下,開始著手組建與編制海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。但關(guān)于海軍是一個(gè)兵種還是一個(gè)軍種的問題,很多人還有不同意見,為此毛澤東明確回答:“海軍是一個(gè)軍種,海軍機(jī)關(guān)是一個(gè)戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu),應(yīng)單獨(dú)成立司令部?！盵3]192根據(jù)中央指示,蕭勁光與時(shí)任海軍副政委劉道生商量,編制海軍機(jī)構(gòu),并于1950年4月14日召開海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立大會(huì)。海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立不久,經(jīng)中央批準(zhǔn),1950年6月22日海軍成立臨時(shí)黨委,由蕭勁光、劉道生、王宏坤、羅舜初、雷永通等組成,蕭勁光為首任書記。人民海軍黨委的成立,實(shí)際上標(biāo)志著在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,作為一個(gè)軍種即中國(guó)人民解放軍海軍正式成立,也宣告了近代以來(lái)中國(guó)有海無(wú)防歷史的結(jié)束,揭開了中華民族揚(yáng)起風(fēng)帆、走入海洋、維護(hù)海權(quán)的新的一頁(yè)。

海防戰(zhàn)略作為一個(gè)國(guó)家海防思想確立的基本點(diǎn),“是國(guó)家統(tǒng)籌海防建設(shè)與作戰(zhàn)的方略,它從屬于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家軍事戰(zhàn)略,并在其指導(dǎo)之下,依據(jù)海防建設(shè)和海上戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律,對(duì)海防力量的建設(shè)發(fā)展、海洋領(lǐng)域的軍事行動(dòng)及相關(guān)行動(dòng)進(jìn)行總體謀劃”[4]70。瀕海各國(guó)為了維護(hù)自身的海洋權(quán)益和主權(quán),都會(huì)根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，結(jié)合自身實(shí)力制定自己的國(guó)家海防戰(zhàn)略。中華人民共和國(guó)成立初期,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的實(shí)際,我國(guó)海防戰(zhàn)略的立足點(diǎn)是肅清國(guó)民黨在沿海島嶼的殘余,突破美國(guó)軍艦等對(duì)中國(guó)大陸的封鎖,因此逐漸形成了符合當(dāng)時(shí)國(guó)情需要的近岸防御戰(zhàn)略。近岸防御是在本國(guó)海防力量較弱、工業(yè)水平較低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下為反擊外來(lái)侵略而實(shí)行的一種積極防御戰(zhàn)略。在1950年召開的海軍會(huì)議上,蕭勁光司令員指出:“在三年之內(nèi),我們不可能建設(shè)大型的海軍,只能建設(shè)一支現(xiàn)代化富于攻防力的精干的輕型的海軍力量。”[3]198對(duì)此,中央軍委是認(rèn)可的。1951年,在海軍舉行的第一次政治工作會(huì)議上,朱德指出:“中國(guó)過去不是沒有海軍,卻沒有真正的海防。今天我們有了人民的海軍。它雖然建立不久,艦船不多,一切設(shè)備還不完善,許多事情還需要從頭做起,但卻擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)海防的光榮任務(wù)。今天我們保衛(wèi)國(guó)防的第一項(xiàng)重大任務(wù)就是防守海岸線,保衛(wèi)領(lǐng)海。”[5]2981951年10月,毛澤東在政協(xié)一屆三次會(huì)議上嚴(yán)正聲明:“我們不要去侵犯任何國(guó)家,我們只是反對(duì)帝國(guó)主義者對(duì)于我國(guó)的侵略?！盵6]1491953年12月,毛澤東又指出:“為了肅清海匪的騷擾,保障海道運(yùn)輸?shù)陌踩?為了準(zhǔn)備力量于適當(dāng)時(shí)機(jī)收復(fù)臺(tái)灣,最后統(tǒng)一全部國(guó)土,為了準(zhǔn)備力量,反對(duì)帝國(guó)主義從海上來(lái)的侵略,我們必須在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),根據(jù)工業(yè)發(fā)展的情況和財(cái)政的情況,有計(jì)劃地逐步地建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍。”[7]192可以看出,新中國(guó)初期的海防戰(zhàn)略是立足實(shí)際、收復(fù)沿海被占島嶼、防衛(wèi)海岸線、捍衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)、不主動(dòng)侵犯他國(guó)的近岸防御戰(zhàn)略。

從20世紀(jì)50年代末到改革開放之前,海軍作為一個(gè)獨(dú)立的軍種,其裝備不斷完善,各兵種相繼建立,綜合作戰(zhàn)能力、近岸近海保障能力明顯提高,海防工程不斷鞏固,海陸空三軍協(xié)同作戰(zhàn)能力也在戰(zhàn)斗中不斷提升,東南沿海國(guó)民黨殘余勢(shì)力已基本肅清,所占島嶼除金門等外已基本收復(fù),海軍的使命也由沿岸防衛(wèi)轉(zhuǎn)為保衛(wèi)近海,因此,近岸防御戰(zhàn)略伴隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和人民海軍的不斷強(qiáng)大也逐漸趨于成熟。近岸防御并不是消極的防御,而是一種積極的戰(zhàn)略性防御,毛澤東強(qiáng)調(diào)“要考慮積極防御,也要考慮打垮敵人后的追擊問題”[7]394,“依靠我國(guó)有利的地形,特別是星羅棋布的島嶼,就可能把進(jìn)攻的敵人主力殲滅在海岸和海上,不許敵人主力深入我國(guó)國(guó)土,并且還要在敵人發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的基地上給以打擊”[7]395。因此,我國(guó)的近岸防御是自衛(wèi)性、后發(fā)制人的積極防御。20世紀(jì)70年代前中期,中美關(guān)系趨于緩和,中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的海上斗爭(zhēng)也基本停息,美國(guó)海軍艦隊(duì)退出臺(tái)灣海峽。這時(shí)期,人民海軍也有了自己的核潛艇,裝備有了突破性的更新,在積極的近岸防御戰(zhàn)略指導(dǎo)下,我人民海軍取得了西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利。1975年5月3日、23日,毛澤東對(duì)海軍建設(shè)再次提出希望:“海軍要搞好,使敵人怕,我們海軍只有這么大”,“努力奮斗,十年達(dá)到目標(biāo)”[8]103。為此,海軍擬制了十年裝備建設(shè)規(guī)劃,并得到毛澤東的同意。當(dāng)時(shí),劉華清在看到這一規(guī)劃之后,向毛澤東、鄧小平和海軍領(lǐng)導(dǎo)寫了《海軍裝備建設(shè)應(yīng)注重質(zhì)量提高水平》一文,引起了鄧小平的重視。在此文中,劉華清提出海軍作戰(zhàn)“仍是積極防御的戰(zhàn)略方針,以誘敵深入,在近海殲敵為主,同時(shí)也要敵進(jìn)我進(jìn),既要在近海,也一定要到遠(yuǎn)海敵后去打擊殲滅敵人”[8]110,這可以說(shuō)是為改革開放之后海軍由近岸防御轉(zhuǎn)為近海防御提供了前瞻性的意見。

三、海防之盾:建立一只強(qiáng)大的人民海軍

海軍是海防建設(shè)的核心,是爭(zhēng)奪海權(quán)、控制海洋的重要戰(zhàn)略力量。美國(guó)海軍戰(zhàn)略家馬漢曾說(shuō):“為了這個(gè)國(guó)家而締造一支海軍,如果它尚不具備抵達(dá)五湖四海的能力的話,至少能夠清理通向自己的主要途徑,而政府應(yīng)該使其影響無(wú)所不在?！盵9]89人民海軍正是在黨和政府高度重視下,在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、清理我國(guó)通向海洋障礙的斗爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大的。1953年2月19日至24日,毛澤東首次視察海軍艦艇部隊(duì),為海軍題詞“為了反對(duì)帝國(guó)主義的侵略,我們一定要建立強(qiáng)大的海軍”[10]343。海軍作為維護(hù)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)完整的核心力量,是發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的有力后盾。人民海軍成立之后,就全力投入到突破以美國(guó)為首的帝國(guó)主義海上軍事封鎖和挫敗國(guó)民黨臺(tái)灣當(dāng)局軍事挑釁的斗爭(zhēng)中。

為加快海軍建設(shè)步伐,1950年8月,在毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下,蕭勁光組織召開了海軍決策會(huì)議,會(huì)上經(jīng)過反復(fù)推敲,形成了新中國(guó)初期海軍建設(shè)的方針:“從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)著眼,由當(dāng)前情況出發(fā),建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富于攻防力的、輕型海上戰(zhàn)斗力量。首先,組織和發(fā)展現(xiàn)有力量,在現(xiàn)有力量的基礎(chǔ)上,以發(fā)展魚雷快艇、潛水艇和?？哲姷刃碌牧α?逐步建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家海軍?！盵11]198這一建設(shè)方針是根據(jù)當(dāng)時(shí)具體國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要而提出的,為接下來(lái)幾年的海軍建設(shè)指明了方向,隨后的中央文件簡(jiǎn)括為“空”“潛”“快”,即發(fā)展海上航空兵、潛艇、魚雷快艇等。在此海軍建設(shè)方針的指導(dǎo)下,國(guó)家把剛從蘇聯(lián)獲得的3億美元貸款中的近一半用于購(gòu)買艦艇、艦炮等海軍裝備。

1952年4月,經(jīng)毛澤東批準(zhǔn),海軍航空部成立,6月在上海組建了海軍航空兵第1師,由此人民海軍有了第一支水魚雷轟炸機(jī)部隊(duì),到50年代中后期已經(jīng)初步形成了?？諔?zhàn)斗力。與此同時(shí),1953年6月,中國(guó)與蘇聯(lián)簽訂了“六四協(xié)定”,并相繼購(gòu)得137艘軍艦(半成品95艘),獲得了相關(guān)軍艦的技術(shù)資料。我國(guó)第一支驅(qū)逐艦部隊(duì)就是由從蘇聯(lián)購(gòu)買的4艘較為陳舊的驅(qū)逐艦組成的,直到60年代我國(guó)開始自己建造驅(qū)逐艦之前,這是海軍中僅有的4艘驅(qū)逐艦。1968年我國(guó)開始建造第一艘051型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦105號(hào)艦,1971年12月編入序列。為建立海上核威懾力量,1968年11月,我國(guó)第一艘核動(dòng)力攻擊型潛艇開工建造,1974年8月1日編入海軍戰(zhàn)斗序列,命名為“長(zhǎng)征1號(hào)”,代號(hào)091型,這極大提高了海軍的戰(zhàn)斗力,我國(guó)也成為世界上第五個(gè)擁有核潛艇的國(guó)家?？傊?建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍一直是毛澤東等第一代中央領(lǐng)導(dǎo)人的心愿,也是歷經(jīng)磨難的全體中國(guó)人民的夢(mèng)想。中華人民共和國(guó)成立之后,人民海軍從無(wú)到有、從小到大,在不斷反擊外部侵略、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng)中由弱小逐步走向強(qiáng)大。

四、海權(quán)之爭(zhēng):堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)

當(dāng)中國(guó)的大門被西方列強(qiáng)從海上打開之后,爭(zhēng)奪以國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)為核心的海權(quán)斗爭(zhēng)一直都在激烈上演,但在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中,中國(guó)一直都處于被動(dòng)狀態(tài),直到1949年中華人民共和國(guó)成立后,海權(quán)爭(zhēng)奪才由被動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為主動(dòng)。新中國(guó)成立后,為維護(hù)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán),打破外部勢(shì)力的封鎖,與美國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣的國(guó)民黨爭(zhēng)奪近海海權(quán)不僅是我國(guó)海防建設(shè)的主要目的之一,也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的題中之義。1949年12月,為打破西方列強(qiáng)對(duì)新生政權(quán)的封鎖,也為了解決蘇聯(lián)在旅順設(shè)有海軍基地的歷史遺留問題,毛澤東首訪蘇聯(lián),并在第二年初和蘇聯(lián)重新簽訂了《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口以及大連的協(xié)定》,規(guī)定蘇軍從旅順海軍基地撤出而由中國(guó)政府接管。1958年蘇聯(lián)提出和中國(guó)共同建設(shè)長(zhǎng)波電臺(tái)以及聯(lián)合建立一支潛艇艦隊(duì)的建議,被毛澤東拒絕,中國(guó)在涉及主權(quán)問題上毫不讓步。1958年9月4日,經(jīng)毛澤東、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志討論,并參照國(guó)際上一些瀕海國(guó)家對(duì)本國(guó)領(lǐng)海的劃線,我國(guó)政府向世界宣布了《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》,宣布中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里,在此領(lǐng)海及領(lǐng)空內(nèi),沒有得到中國(guó)政府許可，一切外國(guó)飛機(jī)和軍用船舶不得進(jìn)入,這是自古以來(lái)我國(guó)第一次明確主權(quán)領(lǐng)海寬度,為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、反擊外國(guó)侵略和加強(qiáng)領(lǐng)海管理等提供了有力的法律依據(jù)。

人民海軍成立后,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,成為爭(zhēng)奪海權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)的中堅(jiān)力量。1949年底到1952年,海軍配合陸軍,經(jīng)過上百次戰(zhàn)斗,肅清了國(guó)民黨在浙江沿海一帶的殘余力量,為鞏固新生政權(quán)做出了貢獻(xiàn)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,美國(guó)艦隊(duì)和國(guó)民黨的軍艦不時(shí)對(duì)大陸進(jìn)行騷擾和封鎖,為突破封鎖并打破國(guó)民黨“反攻大陸”的幻想,人民海軍先后進(jìn)行了頭門山海戰(zhàn)、鳳凰山海戰(zhàn)、三門灣海戰(zhàn)、菊花嶼海戰(zhàn)等,有效打擊了國(guó)民黨海軍的囂張氣焰,積累了海上作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。1955年1月,華東軍區(qū)陸?？杖娐?lián)合發(fā)起了進(jìn)攻江山島的戰(zhàn)役,經(jīng)過激戰(zhàn),解放軍完全占領(lǐng)該島,這是人民解放軍首次進(jìn)行的陸海空協(xié)同作戰(zhàn),也說(shuō)明人民海軍作為一個(gè)軍種已經(jīng)形成了戰(zhàn)斗力。1958年8月23日,毛澤東下令炮擊金門,這場(chǎng)炮戰(zhàn)前后持續(xù)近2個(gè)月,海軍進(jìn)行了3次海戰(zhàn),再次檢驗(yàn)了人民海軍的戰(zhàn)斗力。20世紀(jì)60年代,從國(guó)際形勢(shì)看,美國(guó)逐步陷入了越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭不能自拔,對(duì)中國(guó)近海的封鎖有所放緩。1965年的“八·六”海戰(zhàn)以及11月14日崇武海戰(zhàn)的勝利,說(shuō)明我人民海軍對(duì)國(guó)民黨海軍完全占有壓倒性的優(yōu)勢(shì),徹底改變了臺(tái)灣海峽之前緊張的軍事對(duì)峙形勢(shì)?！拔幕蟾锩逼陂g,中蘇關(guān)系在1969年的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后變得更加緊張,這期間,南越在美國(guó)的支持下不斷抓捕中國(guó)漁民、沖撞中國(guó)漁船,并公然宣布對(duì)南沙群島中的南威等多個(gè)島嶼有管轄權(quán)。1974年初,南越宣布在西沙地區(qū)勘探石油。南越政權(quán)的公然挑釁,侵犯了中國(guó)的領(lǐng)海主權(quán),人民海軍在1974年1月19日至20日打響了保衛(wèi)西沙群島的戰(zhàn)斗,這是新中國(guó)海軍第一次與外國(guó)海軍進(jìn)行作戰(zhàn),戰(zhàn)斗取得了勝利,收復(fù)了被南越軍隊(duì)侵占的珊瑚島、金銀島和甘泉島,有力捍衛(wèi)了國(guó)家的領(lǐng)海主權(quán)。從20世紀(jì)50年代到70年代,在冷戰(zhàn)的國(guó)際關(guān)系格局下,中國(guó)近?；咎幵诿绹?guó)及中國(guó)臺(tái)灣海軍的嚴(yán)密封鎖之下,緊張的海上軍事斗爭(zhēng)使捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)完整、為發(fā)展海洋事業(yè)創(chuàng)造條件成為新中國(guó)海防思想的主要內(nèi)容之一。

五、海防保障:發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè),建設(shè)“海上鐵路”

海洋運(yùn)輸業(yè)是海防建設(shè)的重要組成部分,也是海權(quán)的外在延伸。傳統(tǒng)中國(guó)的海洋運(yùn)輸業(yè)曾遙遙領(lǐng)先于世界各國(guó),最為人所知的就是明代鄭和下南洋,不過在大航海時(shí)代來(lái)臨之際,明清王朝從海洋退縮,割裂了中國(guó)和世界的聯(lián)系。近代中國(guó)國(guó)門被打開后,中國(guó)的海洋運(yùn)輸由于過去長(zhǎng)期奉行閉關(guān)鎖國(guó)政策的影響以及列強(qiáng)的侵略,再加上近代中國(guó)機(jī)器工業(yè)發(fā)展的滯后,從而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。經(jīng)過上百年的歷史沉淀,在中華人民共和國(guó)成立之后,我國(guó)的海洋運(yùn)輸業(yè)終于迎來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。1949年9月28日,國(guó)民黨政府招商局的“海遼”輪駛?cè)氪筮B港,宣布?xì)w屬新政府;1950年1月15日,香港招商局全體員工宣布起義,將13艘輪船開回祖國(guó),這為新中國(guó)的海洋運(yùn)輸業(yè)的興起奠定了一定基礎(chǔ)。同時(shí),為打破西方國(guó)家對(duì)我國(guó)新生政權(quán)的封鎖,毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人決定維持香港現(xiàn)狀,暫不收回,以便于發(fā)展轉(zhuǎn)口海外貿(mào)易。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中,中央政府整修了一部分舊有的港口碼頭,修建了部分船只,沿海運(yùn)輸線也逐步恢復(fù)。在向社會(huì)主義過渡期間,一方面,海洋運(yùn)輸業(yè)努力沖破以美國(guó)為首的帝國(guó)主義封鎖,沿海運(yùn)輸有了一定程度的發(fā)展;另一方面,遠(yuǎn)洋運(yùn)輸開始發(fā)展,其中中國(guó)和波蘭建立的中波輪船公司在這方面起到了重要的作用,這期間有近17個(gè)國(guó)家和我國(guó)建立了通航貿(mào)易關(guān)系,遠(yuǎn)洋貨運(yùn)量到1956年達(dá)到了69萬(wàn)噸。不過這時(shí),我國(guó)無(wú)論在貨船噸位、貿(mào)易額、商品種類等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。1956年,中國(guó)三大改造完成,社會(huì)主義制度建立,中國(guó)開始了探索適合自身國(guó)情的發(fā)展道路,但由于缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),在國(guó)際國(guó)內(nèi)多種因素的影響下,從1957年反右運(yùn)動(dòng)后,國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的指導(dǎo)思想上逐漸偏離了正軌而趨于“左”,這一直影響了將近20年。這期間,我國(guó)的海洋運(yùn)輸業(yè)、造船業(yè)等雖然在一定程度上受到了“左”的干擾,但還是取得了巨大進(jìn)步,為爭(zhēng)奪屬于新中國(guó)的海權(quán)做出了重要貢獻(xiàn)。

1958年,在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上,毛澤東提出:“我們要和外國(guó)做生意,需要遠(yuǎn)洋船只,還可造軍艦、飛機(jī)。假使敵人在北京、上海扔了原子彈,我們也得還手,要打它。把它打垮,就要考慮追擊,要修水上鐵路(造軍艦)。”[7]394為此,毛澤東提出必須大搞造船工業(yè)、建設(shè)“海上鐵路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,為海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及海軍建設(shè)等指明了方向。建設(shè)“海上鐵路”是毛澤東海軍發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的必然,它的立足點(diǎn)是在國(guó)家鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升的基礎(chǔ)上,大搞造船工業(yè),大量造船,建立海上運(yùn)輸線,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,確保中國(guó)走向海洋,實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋權(quán)益。建設(shè)“海上鐵路”和毛澤東在1953年提出的建設(shè)“海上長(zhǎng)城”戰(zhàn)略相互呼應(yīng),指出了“既要反對(duì)侵略、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)完整,又要走向世界,為國(guó)家和平利用海洋事業(yè)服務(wù),它勾畫了毛澤東建設(shè)強(qiáng)大海軍的戰(zhàn)略內(nèi)涵,是毛澤東對(duì)強(qiáng)大海軍最完整的敘述”[11]239。在建設(shè)“海上鐵路”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,1961年中國(guó)“光華”輪首航國(guó)外;1961年,成立了中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司,1965年由江南造船廠自行設(shè)計(jì)的萬(wàn)噸級(jí)貨輪“東風(fēng)”號(hào)建成交付使用,擴(kuò)充了我國(guó)的遠(yuǎn)洋船隊(duì);1968年,我國(guó)南北實(shí)現(xiàn)通航;1969年,“紅旗”輪勝利完成開通南北航線并直達(dá)歐洲的試航任務(wù);1971年,毛澤東又親自批準(zhǔn)“紅旗”輪開辟中國(guó)到智利的南美航線。如今我們的造船工業(yè)世界領(lǐng)先,我們的軍艦和商船已走遍世界各地,毛澤東建設(shè)“海上長(zhǎng)城”和“海上鐵路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想已經(jīng)伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

六、新中國(guó)海防思想形成的歷史反思

站在新時(shí)代經(jīng)略海洋的征途上,回顧新中國(guó)進(jìn)軍海洋、維護(hù)海洋權(quán)益、爭(zhēng)奪海權(quán)的曲折征程,并進(jìn)行深刻反思,可為今天的海洋事業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的歷史借鑒。

(一) 搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建立強(qiáng)大海軍、維護(hù)海洋權(quán)益的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)國(guó)家建立強(qiáng)大海軍的立足點(diǎn),是馳騁海洋、爭(zhēng)奪海權(quán)、發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ),同時(shí)海洋事業(yè)的發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力,強(qiáng)大的海軍也可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。近代中國(guó)之所以被動(dòng)挨打,其中很重要的原因之一就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,不能為海軍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。中華人民共和國(guó)成立之后,作為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家,黨和政府充分總結(jié)歷史教訓(xùn),高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海軍建設(shè)以及海洋事業(yè)之間的關(guān)系。通過整頓和恢復(fù)舊有的國(guó)民經(jīng)濟(jì),經(jīng)過社會(huì)主義改造和“一五”計(jì)劃,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很好的成績(jī),這期間傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)也得以恢復(fù)發(fā)展,國(guó)家在財(cái)力極為有限的情況下仍然拿出一部分資金購(gòu)買和自行建造海軍裝備。1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出:“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更快了,國(guó)防建設(shè)才能有更大的進(jìn)步。我們一定要加強(qiáng)國(guó)防,因此,一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！盵12]27-28國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切關(guān)聯(lián),強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是建設(shè)國(guó)防的基礎(chǔ)。不過,1957年反右運(yùn)動(dòng)之后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想逐漸偏離了正常的軌道而向“左”轉(zhuǎn),在“左”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針下,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到了嚴(yán)重制約,財(cái)政收入增幅減緩,不僅影響并一定程度上限制了海軍的現(xiàn)代化發(fā)展,如海軍的武器裝備、海軍人才培養(yǎng)、海軍后勤保障以及作戰(zhàn)能力提升等都受到了不同程度的影響,而且對(duì)海洋的開發(fā)、利用、管理等也有一定的沖擊。直到改革開放新時(shí)期,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針指引下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),人民海軍的現(xiàn)代化建設(shè)才得以突飛猛進(jìn)。

(二) 建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍是經(jīng)略海洋的堅(jiān)強(qiáng)后盾

海軍是建立在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上,它為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和平的外部條件,也是國(guó)家之間爭(zhēng)奪海權(quán)、維護(hù)自身領(lǐng)土完整、發(fā)展海洋事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！皼]有海軍,我們?cè)诰o要關(guān)頭所表達(dá)的國(guó)家意志也就僅僅成了一個(gè)泥足巨人所做的笨拙無(wú)用的姿態(tài)而已。”[9]289在明清時(shí)期,由于官方實(shí)行嚴(yán)厲的“禁?！闭?海防趨于荒廢,當(dāng)后來(lái)進(jìn)入“海國(guó)”競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代之時(shí),中國(guó)萬(wàn)里海疆不保,海洋主權(quán)喪失,從一個(gè)東方強(qiáng)國(guó)逐漸走向衰落,淪為一個(gè)飽受西方列強(qiáng)欺凌的半殖民地半封建國(guó)家[2]282。當(dāng)英國(guó)用軍艦和大炮打開中國(guó)的大門,向中國(guó)昭示了海軍在近代戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要地位時(shí),也讓國(guó)人開始認(rèn)識(shí)到建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的海軍的威力,于是統(tǒng)治者開始籌辦海軍以固海防,但落后的農(nóng)耕思想、腐朽制度的束縛以及經(jīng)濟(jì)的衰落等因素,使近代中國(guó)的海軍建設(shè)步履蹣跚,歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑,也使其在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)完整和保護(hù)海洋事業(yè)發(fā)展中起到的作用極為有限。中華人民共和國(guó)成立之后,在結(jié)束了半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上,我們建立了一支屬于人民的海軍,這支海軍自從成立那一刻便投身于激烈的為維護(hù)國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng)中去。歷經(jīng)幾十年的發(fā)展,人民海軍從弱小到逐漸走向強(qiáng)大,可以說(shuō)一部人民海軍成立、發(fā)展的歷史,就是一部保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)、為我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的歷史,這期間雖然經(jīng)歷過一些曲折,但建設(shè)強(qiáng)大海軍的目標(biāo)一直沒有改變。著名美國(guó)海軍戰(zhàn)略家馬漢在其《海權(quán)論》中指出:“為了使本國(guó)民眾所獲取的好處超越尋常的份額,有必要竭盡全力排斥掉其他競(jìng)爭(zhēng)者:要么通過壟斷或強(qiáng)制性條令的和平立法手段,要么,在這些手段不能湊效時(shí),訴諸直接的暴力?！盵9]2無(wú)論是和平立法還是訴諸暴力,這實(shí)質(zhì)都是建立在本國(guó)強(qiáng)大的海軍實(shí)力基礎(chǔ)之上的,因此,海軍是奪取制海權(quán)、發(fā)展本國(guó)海洋事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(三) 改革開放是走向海洋、經(jīng)略海洋的必由之路

明清以前,在中華文明漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中,海洋事業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)一直處于世界領(lǐng)先的地位。明清之際,伴隨大航海時(shí)代的到來(lái),明清兩代統(tǒng)治者都不注重對(duì)海洋的開發(fā)利用,反而奉行閉關(guān)鎖國(guó)政策,由此中國(guó)的傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)地位逐漸衰退,這也是當(dāng)世界進(jìn)入近代之后,中華農(nóng)耕文明逐漸被西方興起的海洋文明所拋下的原因所在。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,許多先進(jìn)的知識(shí)分子開始把目光轉(zhuǎn)向海外,尋求救國(guó)救民之真理,這時(shí)國(guó)人的海洋意識(shí)開始覺醒,但經(jīng)濟(jì)的落后和社會(huì)制度的腐敗不可能使中國(guó)真正走向海洋。1949年后,中國(guó)真正成為一個(gè)人民當(dāng)家作主的國(guó)家,為中國(guó)走向海洋、經(jīng)略海洋創(chuàng)造了條件。但很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)近海處于以美國(guó)為首的西方列強(qiáng)的海上封鎖以及來(lái)自國(guó)民黨政權(quán)的海上騷擾,國(guó)家對(duì)外開放困難重重。國(guó)內(nèi)在社會(huì)主義建設(shè)中建立起來(lái)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治集權(quán)體制雖在一定時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,但由于1957年之后“左”的思想抬頭,這種體制逐漸變得僵化,越來(lái)越不適應(yīng)國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)。可以說(shuō),中華人民共和國(guó)的成立為我國(guó)走向海洋、經(jīng)略海洋創(chuàng)造了條件,但是國(guó)際國(guó)內(nèi)很長(zhǎng)時(shí)期的各種復(fù)雜因素讓中國(guó)的改革與開放甚為困難,延緩了中國(guó)進(jìn)一步走向海洋的進(jìn)程。在黨的十一屆三中全會(huì)上,中共中央做出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和堅(jiān)持改革開放的偉大決策,為國(guó)人走向海洋、經(jīng)略海洋重新打開了大門、創(chuàng)造了條件。改革開放四十多年來(lái)，人民海軍現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升,走向海洋、經(jīng)略海洋的步伐不斷加快,海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了歷史的黃金期,為由海洋大國(guó)走向海洋強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

七、結(jié)語(yǔ)

歷史上中國(guó)曾是航海大國(guó),造船技術(shù)和海上貿(mào)易領(lǐng)先世界,但到明清之際由于官方“禁?！闭叩膶?shí)行,讓中國(guó)的海洋事業(yè)發(fā)展落后于西方。中華人民共和國(guó)成立后,中國(guó)的海防建設(shè)和海洋權(quán)益維護(hù)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),確立了適合當(dāng)時(shí)國(guó)情需要的海防思想。改革開放后,經(jīng)過四十多年的發(fā)展,國(guó)人傳統(tǒng)的“重陸輕?！彼季S已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變,人海和諧的發(fā)展理念深入人心,尤其黨的十八大以來(lái),國(guó)家主導(dǎo)下的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略逐步實(shí)施,海洋事業(yè)進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),我們應(yīng)該銘記歷史上因?yàn)椴恢匾暫Ｑ蠛秃７澜ㄔO(shè)而喪失的發(fā)展機(jī)遇,不斷提升中華民族的海洋意識(shí),牢牢抓住時(shí)機(jī)以嶄新的姿態(tài)融入全球化海洋文明新紀(jì)元中,加快邁向海洋強(qiáng)國(guó)的步伐。正如習(xí)近平總書記所說(shuō):“我們要著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路,通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式,扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一,維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國(guó)力相匹配?！盵13]