李昕怡

（廣西大學(xué)行健文理學(xué)院 廣西·南寧 530000）

近年來，根據(jù)教育部第26號令的規(guī)定和相關(guān)文件要求，我國多所獨立學(xué)院已經(jīng)從母體學(xué)校脫離，轉(zhuǎn)為獨立建制，轉(zhuǎn)成一所普通本科高校。獨立學(xué)院要想實現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)設(shè)就需滿足自己的師資、土地等多方面的條件，其中師資成為關(guān)鍵指標(biāo)。為實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)設(shè)和轉(zhuǎn)設(shè)后的健康快速發(fā)展，獨立學(xué)院需要正確認(rèn)識當(dāng)前學(xué)院師資隊伍建設(shè)中可能存在的困難，分析存在的一些問題，探尋有效的措施，保障獨立學(xué)院成功完成轉(zhuǎn)設(shè)，最終實現(xiàn)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。

1 獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的背景

教育部自2006年以來，先后相繼出臺了一系列文件，就獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)提出了具體要求和實施方案。截至2021年6月，全國共有約92所高校成功轉(zhuǎn)設(shè)。

（1）國家政策導(dǎo)向。2006年，教育部在《關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中，第一次提到了獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”的概念。2008年4月，教育部頒布的《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》則對轉(zhuǎn)設(shè)有了師資隊伍的明確要求。2020年5月教育部出臺《教育部辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案>的通知》，文件明確要求了獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)需具備職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)都合理的師資隊伍。獨立學(xué)院為了成功完成轉(zhuǎn)設(shè)，師資隊伍建設(shè)需要嚴(yán)格遵循國家的政策要求，提高自身師資隊伍建設(shè)水平，在數(shù)量、質(zhì)量和能力等方面達(dá)到國家規(guī)定。

（2）市場發(fā)展導(dǎo)向。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市場對于人才的要求越來越高，不僅需要學(xué)術(shù)型人才，更需要具備一定技能的應(yīng)用型人才。大部分獨立學(xué)院沿用母體學(xué)校的辦學(xué)模式和課程設(shè)置，人才培養(yǎng)具有很大程度的雷同，市場競爭力較弱。在市場導(dǎo)向下，要求教師結(jié)合市場發(fā)展需求，適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)方案，不斷提升個體的專業(yè)化素質(zhì)和能力。

（3）獨立學(xué)院自身發(fā)展所需。獨立學(xué)院在接受國家政策支持等方面無法與公辦學(xué)校相比，在自身管理上又達(dá)不到民辦學(xué)校的靈活性。轉(zhuǎn)設(shè)后的獨立學(xué)院大多為獨立設(shè)置的普通民辦或公辦高校，可根據(jù)市場的發(fā)展情況選擇合適的發(fā)展模式和機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，無須受制于母體學(xué)校，在師資隊伍、人才培養(yǎng)等方面享有決策權(quán)。

2 獨立學(xué)院師資隊伍存在的問題

在獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的歷史性機(jī)遇期，獨立學(xué)院亟須在師資隊伍的建設(shè)上實現(xiàn)突破，從而實現(xiàn)自身更好地發(fā)展。現(xiàn)階段，獨立學(xué)院的主要存在著人員配備數(shù)量和師資規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不合理、能力素質(zhì)有待提升、雙師雙能人才較少等方面的問題。

2.1 獨立學(xué)院的師資數(shù)量存在著明顯的不足

《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中明確要求“學(xué)校的師資配置比率應(yīng)低于18:1，具有碩士或博士學(xué)歷的專任教師數(shù)量占專任教師總數(shù)的百分比應(yīng)大于30%，具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師數(shù)量大于專任教師總數(shù)的30%，其中實際上具有正教授職務(wù)的專任教師數(shù)量大于10人”。全國大部分獨立學(xué)院依托于母體學(xué)校的師資，自有教師隊伍中專職教師數(shù)量較少導(dǎo)致生師比不達(dá)標(biāo)，依賴于兼職教師導(dǎo)致兼職教師隊伍比重大于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且穩(wěn)定性較弱，高學(xué)歷和高職稱的教師數(shù)量不足。

2.2 獨立學(xué)院的師資結(jié)構(gòu)不合理

師資結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在年齡、學(xué)歷方面。年齡結(jié)構(gòu)上，師資隊伍呈年輕化趨勢，青年教師的職業(yè)發(fā)展需要時間、財力、物力等支持，對于獨立學(xué)院來說，投入的成本較大，回報時間較長，有些教師在培養(yǎng)成才后選擇去更具有知名度的高校任職，故回報率存在不確定性；學(xué)歷和職稱上，本科、碩士研究生的比重較高，博士研究生的比重較低，高職稱人才占比較低。

2.3 獨立學(xué)院師資的能力和素質(zhì)有待提升

2018年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，從相關(guān)學(xué)科、課程的角度，對教師隊伍建設(shè)提出了新的要求。2020年10月，國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量導(dǎo)向。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，急需一批高素質(zhì)高技能的人才，這對于身處高校一線的教師隊伍提出了更高的要求，獨立學(xué)院的教師普遍存在科研能力和實踐指導(dǎo)能力較弱的問題，獨立學(xué)院的教師長久以來在校園環(huán)境內(nèi)，和社會需求的變化和國家政策的要求有一定差距，急需按國家和社會的最新要求不斷提升自己的能力和素質(zhì)。

2.4 獨立學(xué)院的雙師雙能人才較少

根據(jù)教育部《關(guān)于加快推進(jìn)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》(教發(fā)廳〔2020〕2號)提出“鼓勵各地積極創(chuàng)新，可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”的文件精神要求，高職高專側(cè)重于技術(shù)技能，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)前側(cè)重培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，兩者合并轉(zhuǎn)設(shè)為“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，新的發(fā)展模式對獨立學(xué)院的師資隊伍提出了新的要求，尤其是雙師雙能型教師建設(shè)。而當(dāng)前獨立學(xué)院的大部分教師來源于母體學(xué)校，母體學(xué)校的師資力量大部分以學(xué)術(shù)型研究為主，在技術(shù)技能方面欠佳；且缺乏雙師雙能型教師培養(yǎng)計劃，導(dǎo)致教師數(shù)量不足。

3 獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的對策

3.1 從制度建設(shè)入手，提升師資數(shù)量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

對教師隊伍的頂層設(shè)計制度是學(xué)校管理體系的核心之一，把對師資體系的改革和創(chuàng)新作為突破口，完善對教師的評價體系，創(chuàng)新人才引進(jìn)管理制度、收入分配制度、績效激勵制度，切實提升高校教師的地位和待遇，增強(qiáng)對高校教師的吸引力，保障人才流入，穩(wěn)定師資隊伍。第一，完善教師評價制度，破“五唯”，完善立德樹人體制機(jī)制，以質(zhì)量為導(dǎo)向，根據(jù)教師的教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、育人質(zhì)量，全面可觀評價教師，為教師創(chuàng)造良性的教學(xué)科研環(huán)境，保障教師利益，讓教師“來得了，留得住”。第二，推進(jìn)獨立學(xué)院教師薪酬待遇和工資激勵制度的整體改革；高薪聘請學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、科研骨干等，指導(dǎo)教師撰寫出較高水平的論文和成果。

3.2 從個體建設(shè)入手，增強(qiáng)教學(xué)、科研、實踐能力，提升教師隊伍水平

作為教師，應(yīng)努力做到科研、教學(xué)、實踐“齊抓共建”；并轉(zhuǎn)變“教師中心”為“學(xué)習(xí)中心”，克服自我進(jìn)入“內(nèi)卷化”狀態(tài)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求來監(jiān)督自我；積極地對照雙師雙能的要求“重新上崗”，對自己的專業(yè)知識、能力、素質(zhì)重新建設(shè)，主動地適應(yīng)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要。

3.3 從校內(nèi)外雙渠道發(fā)展入手，提高學(xué)術(shù)和技術(shù)“雙能力”，打造雙師雙能型教師團(tuán)隊

為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，獨立學(xué)院需要加強(qiáng)雙師雙能型教師團(tuán)隊建設(shè)。第一，改變過去只注重學(xué)歷、職稱的做法，主動引進(jìn)具有企業(yè)工作經(jīng)歷、企業(yè)背景的一線教師，培養(yǎng)具有實踐能力的教師團(tuán)隊，以團(tuán)隊促個人發(fā)展，在校內(nèi)形成雙師雙能教學(xué)科研氛圍；一方面積極搭建雙師結(jié)構(gòu)的師資隊伍，另一方面培育具備雙師雙能素質(zhì)能力的教師，打造一支兼具學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型的師資隊伍，并進(jìn)一步搭建高校雙師結(jié)構(gòu)的教育專業(yè)團(tuán)隊方面，打造雙師雙能教學(xué)團(tuán)隊。

對當(dāng)前的獨立學(xué)院發(fā)展來看，“轉(zhuǎn)設(shè)”是一條響應(yīng)國家政策、適應(yīng)社會發(fā)展的最佳路徑。獨立學(xué)院能否成功轉(zhuǎn)設(shè)取決于很多要素，其中在師資隊伍建設(shè)上，存在生師比、博士/碩士占比、高級職稱占比、雙師型教師占比等方面不足的問題，通過制定合理且具有吸引力的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵制度，吸引優(yōu)秀人才，從而達(dá)到教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。獨立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)后，為了進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和增強(qiáng)科研能力，提高學(xué)校的知名度和美譽(yù)度，同樣也需要多下功夫，重點是在高學(xué)歷、高職稱和雙師等方面提升師資隊伍水平，促使師資隊伍健康發(fā)展。師資隊伍的建設(shè)無非一朝一夕之事，各獨立學(xué)院都應(yīng)該乘著轉(zhuǎn)設(shè)之“東風(fēng)”，借助師資隊伍建設(shè)之“利劍”，對標(biāo)國家相關(guān)政策文件要求和成功轉(zhuǎn)設(shè)的其他獨立學(xué)院教師隊伍的經(jīng)驗做法，加強(qiáng)自身的教師隊伍建設(shè)，從而實現(xiàn)自身更好更快的發(fā)展。