龐兆豐，周 明

(西北大學(xué) 公共管理學(xué)院, 陜西 西安 710127)

一、引 言

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo),是我國社會(huì)主義的根本原則,也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。國家“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,“十四五”時(shí)期全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;到 2035 年,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。習(xí)近平總書記在一系列重要講話中強(qiáng)調(diào)共同富裕問題,指出“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富,決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝”[1]。在中國特色社會(huì)主義的視域下,共同富裕是全體人民的共同富裕,全體人民共享發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕已成為我國的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐議程。

共同富裕作為我國新時(shí)代的一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo),在學(xué)界已經(jīng)掀起了一股研究熱潮。從理論淵源來看,共同富裕是建立在馬克思恩格斯勞動(dòng)價(jià)值論基礎(chǔ)上的一個(gè)理想目標(biāo)[2],而我國以公有制為主體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了最基本的所有制基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[3-5]。從理論內(nèi)涵來看,新時(shí)代的共同富裕一般包含以下幾點(diǎn)：第一,共同富裕以我國基本經(jīng)濟(jì)制度為依托,是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)果;第二,共同富裕是全體人民生活水平差距適度的富裕;第三,共同富裕是多維度的幸福生活和人的全面發(fā)展[6-9]。從實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑來看,共同富裕需要制度安排、政府干預(yù)與市場機(jī)制的共同作用;需要脫貧、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、收入分配等多條路徑協(xié)同治理;需要發(fā)揮市場的主體作用,處理好政府與市場、效率與公平、先富與后富的關(guān)系,在系統(tǒng)集成觀念的指導(dǎo)下來實(shí)現(xiàn)共同富裕[10-19]。從已有研究可以看出,共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的增強(qiáng)為前提條件,以提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體比例、合理調(diào)節(jié)過高收入為抓手,通過市場經(jīng)濟(jì)來創(chuàng)造財(cái)富,通過收入分配的調(diào)整來合理分配財(cái)富。然而,在這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中,每個(gè)人致富能力的提升是至關(guān)重要的。正如馬克思所講,“生產(chǎn)力的巨大發(fā)展之所以是必需的實(shí)際前提,還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展,那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化”[20]538。因此,整個(gè)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造能力和個(gè)人致富能力的巨大躍升是實(shí)現(xiàn)共同富裕的“現(xiàn)實(shí)手段”。本文在描述不同群體收入狀況和差異的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析在市場機(jī)制和收入分配中不同群體致富能力形成的內(nèi)在邏輯,從而發(fā)現(xiàn)致富能力的提升路徑,為研究和解析如何實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕這一命題提供一個(gè)新的視角。

二、財(cái)富的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

人類社會(huì)的歷史是一部創(chuàng)造、占有和消費(fèi)財(cái)富的歷史,也是人們的財(cái)富不斷深化和提高的歷史;任何社會(huì)的變革歸根到底都是重新調(diào)整人們的財(cái)富利益關(guān)系[21]，同樣,共同富裕也是一個(gè)關(guān)于財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富關(guān)系的命題。共同富裕的前提條件是整個(gè)社會(huì)財(cái)富總量的極大增加,致富能力的體現(xiàn)和提升也建立在一定的財(cái)富基礎(chǔ)之上。脫離財(cái)富的共同富裕和致富能力研究將是無源之水和無本之木。

自色諾芬(Xenophon)提出“經(jīng)濟(jì)”一詞起,財(cái)富便成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們討論的一個(gè)重要話題。最早研究財(cái)富的色諾芬和亞里士多德認(rèn)為財(cái)富是具有使用價(jià)值的東西;而重商主義者認(rèn)為財(cái)富來源于貿(mào)易流通環(huán)節(jié),是由于非等價(jià)交換而產(chǎn)生的,強(qiáng)調(diào)財(cái)富的交換價(jià)值。亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)在《國富論》中提出財(cái)富具有二元性,財(cái)富的價(jià)值是社會(huì)財(cái)富,財(cái)富的使用價(jià)值是物質(zhì)財(cái)富,物質(zhì)財(cái)富指的是人們生活上的“必需品、便利品和娛樂品”,或者生產(chǎn)部門的產(chǎn)物。之后大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo)、薩伊(Jean Say)、穆勒(John Mill)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家就財(cái)富的定義展開了一系列討論。直到馬克思提出了勞動(dòng)二重性學(xué)說,將財(cái)富理解為社會(huì)財(cái)富,并將財(cái)富歸結(jié)為勞動(dòng)產(chǎn)品[21]。 馬克思認(rèn)為財(cái)富存在“物質(zhì)性”和“價(jià)值性”兩個(gè)方面,其“物質(zhì)性”是財(cái)富積累的手段和方式,表示為財(cái)富總量的增加;“價(jià)值性”則表現(xiàn)為財(cái)富增加的目的,是為了人的全面發(fā)展。馬克思的財(cái)富觀超越了資本主義所強(qiáng)調(diào)的簡單的財(cái)富積累與其所導(dǎo)致的“兩極分化”,馬克思強(qiáng)調(diào)未來社會(huì)中,人類的生產(chǎn)活動(dòng)的目的是為了“所有人的富?！盵22]。未來社會(huì)的理想形態(tài)是在物質(zhì)財(cái)富高度發(fā)展的情況下實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

財(cái)富問題不僅是理論上的爭論,更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的爭論主要圍繞財(cái)富的不同特性展開,而馬克思則從勞動(dòng)二重性理論和剩余價(jià)值理論出發(fā),將作為生產(chǎn)財(cái)富工具的人與財(cái)富目的的人統(tǒng)一起來,并提出“真正財(cái)富就是所有個(gè)人發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力”[20]53這一觀點(diǎn)。盡管馬克思恩格斯等作家沒有在著作中明確使用“共同富?！边@一概念,但馬克思關(guān)于財(cái)富問題的一般理論,對我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大指導(dǎo)意義。從這個(gè)層面上來看,個(gè)人的致富能力與馬克思所提到的將人作為“最大的生產(chǎn)力”是一脈相承的,致富能力的提升是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件。因此,在我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中,研究不同群體的致富能力是具有理論淵源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。

此外,作為中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo),根源于馬克思主義的共同富裕蘊(yùn)含的價(jià)值邏輯有別于西方語境中的福利政治。馬克思主義財(cái)富觀與資本主義福利思想的不同點(diǎn)，在于強(qiáng)調(diào)人是財(cái)富創(chuàng)造的手段與目的[22]。而西方的福利政治僅僅是在面對經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)背景下,以資本為中心,通過增加民眾福利來調(diào)整財(cái)富利益關(guān)系。這種不以提升個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富能力為導(dǎo)向的政策最終造成了國家的高福利負(fù)擔(dān)和貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的過程中,要避免以資本為主導(dǎo)的財(cái)富生產(chǎn)與財(cái)富關(guān)系不匹配的問題,必須明確將“人作為最大的生產(chǎn)力”,強(qiáng)調(diào)財(cái)富的社會(huì)性和公共性,讓每個(gè)人通過增強(qiáng)致富能力來參與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與分享,實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

三、不同群體的收入狀況與致富能力

共同富裕并不是一個(gè)理想的結(jié)果狀態(tài),而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,是社會(huì)持續(xù)改善的過程[23]。實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要特征就是中等收入群體的擴(kuò)大和中等收入群體富裕程度的提高。在實(shí)現(xiàn)全面脫貧的背景下,按照國家統(tǒng)計(jì)局的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國居民按收入多少可分為高收入群體、中等收入群體和低收入群體,居民的收入來源主要由工資性收入、經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移收入和財(cái)產(chǎn)收入組成。站在我國全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)上,通過描述城鄉(xiāng)、群體和行業(yè)的收入狀況來對其致富能力進(jìn)行初步研判。

全面建成小康社會(huì)是我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的新起點(diǎn),2020年我國GDP超過100萬億人民幣,人均GDP到達(dá)72 000元。中國人均GDP占世界人均GDP將近80%,占美國人均GDP將近16%,與1960年相比,這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)增加了15倍[10]。從居民的收入狀況來看,2020年居民人均可支配收入為32 189元,其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43 834元,農(nóng)村居民人均可支配收入為17 131元,城鄉(xiāng)居民收入差距為2.6倍。自1978年以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距維持在2.2倍到3.1倍這個(gè)區(qū)間之內(nèi),且近幾年來城鄉(xiāng)居民收入差距不斷下降。以上宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明我國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和成果的分享性都在增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長為我國實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了最根本的生產(chǎn)力條件。

(一)城鄉(xiāng)居民的收入狀況與差距

從居民收入來源看,以2020年數(shù)據(jù)為例,城鎮(zhèn)居民可支配收入中工資性收入為26 381元,占比60%;經(jīng)營收入4 711元,占比11%;財(cái)產(chǎn)收入4 627元,占比11%;轉(zhuǎn)移收入8 116元,占比18%。而農(nóng)村居民可支配收入中工資性收入6 974元,占比41%;經(jīng)營收入6 077元,占比35%;財(cái)產(chǎn)收入419元,占比2%;轉(zhuǎn)移收入3 661元,占比22%(見表1)?？梢钥闯?城鎮(zhèn)居民的工資性收入是農(nóng)村居民的3.8倍,這遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民之間2.6倍的收入差距。勞動(dòng)收入主要由工資性收入和經(jīng)營收入構(gòu)成,從表1中可以看出農(nóng)村居民的勞動(dòng)收入占城鎮(zhèn)居民勞動(dòng)收入的42%,這反映了在農(nóng)村居民中勞動(dòng)收入的絕對值過低。此外,城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)收入是農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)收入的11倍之多,在勞動(dòng)收入絕對差距過大的情況下,財(cái)產(chǎn)性收入的懸殊進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民的收入差距。因此,農(nóng)村居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)收入過低是影響城鄉(xiāng)居民收入差距較大的主要原因,也是農(nóng)村居民致富能力較弱的一個(gè)重要表現(xiàn)。

表1 2020年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入及各收入來源占比 單位:元

(二)高、中、低收入群體的收入狀況與差距

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國60%—70%的人群是低收入人群,且農(nóng)村95%以上的人群是低收入人群,而實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑之一就是將低收入群體轉(zhuǎn)化為中高收入群體。因此,以2012年農(nóng)村居民家庭人均收入為例,來分析農(nóng)村居民高、中、低收入群體中,不同收入來源所占比重。從表2中可以看出,高、中、低收入群體的家庭人均收入差距較大,中等收入群體人均收入是低收入群體人均收入的3倍;高收入群體人均收入是中等收入群體人均收入的2.7倍,是低收入群體人均收入的8.1倍。在農(nóng)村居民家庭中,不同群體的人均收入差距遠(yuǎn)大于城鄉(xiāng)居民收入差距。在低收入群體中,工資收入和經(jīng)營收入占到84%,財(cái)產(chǎn)收入占2%,轉(zhuǎn)移收入占14%;在中等收入群體中,工資性收入占到89%,財(cái)產(chǎn)收入占2%,轉(zhuǎn)移收入占9%;在高收入群體中,工資性收入占到88%,財(cái)產(chǎn)收入占5%,轉(zhuǎn)移收入占7%?？梢钥闯鰟趧?dòng)收入是高、中、低收入人群的主要收入來源,占比達(dá)到80%以上,但由于高、中、低收入群體勞動(dòng)收入的絕對值相差懸殊,導(dǎo)致了農(nóng)村居民中不同群體的收入差距較大。此外,由于農(nóng)村居民大多是低收入群體,勞動(dòng)技能層次較低,因此,財(cái)產(chǎn)收入的占比不高。但農(nóng)村居民中高收入群體的財(cái)產(chǎn)收入占比是中、低收入群體財(cái)產(chǎn)收入占比的兩倍,且不同群體之間財(cái)產(chǎn)收入的絕對值也存在較大差異。通過以上分析可以看出,農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間、高中低收入群體之間收入差距較大的原因，可歸結(jié)為勞動(dòng)收入的絕對差距與財(cái)產(chǎn)收入的相對差距。

表2 高、中、低農(nóng)村居民人均收入來源占比 單位:元

不同群體的收入差距可歸結(jié)為個(gè)體之間人力資本和要素稟賦的差異,包括不同的受教育程度、不同的勞動(dòng)技能和不同的社會(huì)資本等,這些因素決定了個(gè)人從事的行業(yè)和取得的收入。從行業(yè)人均工資收入這個(gè)角度來看,人力資本水平和要素稟賦較高的群體擁有高文憑和多種勞動(dòng)技能,從事科研教育、金融、信息技術(shù)等高收入行業(yè),這些行業(yè)的年人均收入在12萬元以上;人力資本水平和要素稟賦較低的群體多從事農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)等,而這些行業(yè)的年人均收入不足6萬元(1)數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局《按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資(2019)》。。這進(jìn)一步說明了人力資本水平和要素報(bào)酬的差異導(dǎo)致了不同群體的收入差距,形成了不同的致富能力。

從以上分析可以看出城鄉(xiāng)之間、群體之間和行業(yè)之間存在較大的收入差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕就是要不斷縮小收入差距,使收入差距維持在一個(gè)適度的范圍之內(nèi)。此外,《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2019》中居民收入相關(guān)數(shù)據(jù)指出,我國月收入在1 000元以下有5.6億人;月收入在1 000—5 000元的有6.9億人。我國目前有90%以上的人月收入在5 000元以下,屬于低收入人群,中等收入群體占比不到10%。中等收入群體是共同富裕的“基本盤”,壯大中等收入群體,既需要繼續(xù)提高現(xiàn)有中等收入階層的富裕程度,更需要推動(dòng)大量低收入階層躋身中等收入階層并繼續(xù)提高富裕程度[6]。

四、不同群體的致富能力分析

習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！芬晃闹刑岬?共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造,提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能,增強(qiáng)致富本領(lǐng)[24]。共同富裕是全體人民的共同富裕,是涵蓋所有群體的共同富裕,實(shí)現(xiàn)共同富裕需要縮小不同群體之間的收入差距。而收入差距背后隱含的是不同群體致富能力的差異。因此,有必要進(jìn)一步分析不同群體致富能力形成的內(nèi)在邏輯,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)致富能力的提升路徑。

(一)不同群體致富能力的分析框架

不同群體的致富能力是在創(chuàng)造財(cái)富與分配財(cái)富的過程中形成的。因此,致富能力的分析應(yīng)該涵蓋以下兩個(gè)層面(見圖1)。第一,用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法研究致富能力的形成邏輯,不同群體的致富能力是在市場機(jī)制和收入分配的雙重作用下形成的。首先,市場機(jī)制是致富能力形成的平臺(tái)基礎(chǔ)。不同群體通過市場機(jī)制參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),貢獻(xiàn)不同的生產(chǎn)要素從而獲得相應(yīng)報(bào)酬,要素的報(bào)酬等于要素的邊際產(chǎn)出。其次,收入分配是致富能力的實(shí)現(xiàn)方式。收入分配制度影響每個(gè)人通過貢獻(xiàn)人力資本和生產(chǎn)要素獲得報(bào)酬的相對份額。簡言之,致富能力是個(gè)人在市場經(jīng)濟(jì)與收入分配中將人力資本轉(zhuǎn)化為要素報(bào)酬的綜合體現(xiàn)。第二,致富能力的差異由要素稟賦差異和要素報(bào)酬差異兩部分構(gòu)成。致富能力的提升與收入差距的縮小需要在市場機(jī)制中改變要素稟賦的差異,在收入分配中調(diào)整要素報(bào)酬的差異。在市場機(jī)制中,每個(gè)人的機(jī)會(huì)平等是最重要的價(jià)值追求,不同的群體通過平等的機(jī)會(huì)達(dá)到積累人力資本和改變自身要素稟賦的目的。在收入分配中,一個(gè)激勵(lì)相容的制度可以調(diào)整不同要素報(bào)酬之間的相對比例,改變要素報(bào)酬的過大差異,激勵(lì)相容的收入分配制度有利于激發(fā)不同群體創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)共同富裕的積極性。

圖1 不同群體致富能力的分析框架

(二)不同群體致富能力的形成邏輯

1.市場機(jī)制是致富能力的平臺(tái)基礎(chǔ) 生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場機(jī)制發(fā)揮作用,在整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的過程中,不同的群體通過市場機(jī)制來參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從而獲得相應(yīng)的報(bào)酬。個(gè)人參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式是其致富能力的基礎(chǔ),不同的參與方式形成了不同的要素報(bào)酬。低收入群體往往只能通過提供勞動(dòng)力來參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng);中等收入群體通過勞動(dòng)、技術(shù)等方式參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng);高收入群體通過提供勞動(dòng)、技術(shù)、資本等方式參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所擁有的資本要素的不同是高收入群體與中、低收入群體在參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要差異。在實(shí)踐中,不同群體的致富能力具體表現(xiàn)為,高收入群體通過合法經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過上富足的生活;擁有多種技能的中等收入群體通過誠實(shí)勞動(dòng)過上富裕的生活;低技能勞動(dòng)者和低人力資本水平者積極參與勞動(dòng)過上殷實(shí)的小康生活。在這個(gè)過程中,個(gè)人致富能力的差異是客觀存在且必要的,因?yàn)槊總€(gè)人的初始稟賦和人力資本狀況不同,并且共同富裕也不是絕對的平均財(cái)富。但不同的群體都可以在市場機(jī)制的作用下獲得相應(yīng)的要素報(bào)酬,自由競爭的市場機(jī)制和按要素邊際生產(chǎn)力形成的要素報(bào)酬為致富能力的形成提供了最基礎(chǔ)的平臺(tái)。在市場機(jī)制的平臺(tái)上,每個(gè)人不同的要素稟賦都可以轉(zhuǎn)化成為一定的致富能力。

2.收入分配是致富能力的實(shí)現(xiàn)方式 在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,收入分配制度決定了不同群體通過貢獻(xiàn)生產(chǎn)要素所獲得的收入多少。首先,市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是形成致富能力的基礎(chǔ),不同的生產(chǎn)要素只有通過市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能獲得相應(yīng)報(bào)酬。同時(shí),生產(chǎn)要素報(bào)酬之間的絕對差異和相對差異取決于特定的收入分配制度,初次分配中要素報(bào)酬的差異形成了不同群體致富能力的差異。高收入群體與中、低收入群體在初次分配中最主要的差別是,中、低收入群體主要依靠提供勞動(dòng)要素從而獲得勞動(dòng)報(bào)酬,而高收入群體除了勞動(dòng)報(bào)酬外還能獲得大量的資本性收入。同時(shí),在初次分配中,勞動(dòng)報(bào)酬占比低于資本、技術(shù)等要素報(bào)酬占比,勞動(dòng)報(bào)酬的增速低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速。進(jìn)而在不同群體的勞動(dòng)報(bào)酬絕對值已經(jīng)存在較大差異的情況下,高收入群體過高資本性收入進(jìn)一步擴(kuò)大了與中、低收入群體之間的差距。以2020年數(shù)據(jù)為例,高收入群體的資本性收入是低收入群體資本性收入的16倍之多,相當(dāng)于低收入群體勞動(dòng)收入的45%;城鎮(zhèn)居民的資本性收入是農(nóng)村居民資本性收入的11倍之多,相當(dāng)于農(nóng)村居民勞動(dòng)收入的36%。其次,資本性收入增長速度大大超過勞動(dòng)收入增長速度,是收入分配差距不斷擴(kuò)大的極為重要的原因[9]。收入分配制度解釋了由于制度安排所導(dǎo)致的不同要素報(bào)酬的差異。但在市場經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)收入和資本性收入的差異是天然存在的,至于勞動(dòng)收入和資本收入為什么會(huì)形成這樣的差異,新劍橋?qū)W派給出了相應(yīng)的解釋。新劍橋?qū)W派的經(jīng)濟(jì)理論以經(jīng)濟(jì)增長和收入分配為主要內(nèi)容,以收入分配來解釋經(jīng)濟(jì)增長[25]。新劍橋?qū)W派認(rèn)為投資不僅是生產(chǎn)和就業(yè)水平的決定因素,也是國民收入在利潤與工資之間分配的主要因素,且利潤與工資所占的份額大小是相互對立的。所以在投資不斷增長的情況下,資本收入增加,工資收入下降;資本的增加又促進(jìn)了投資率的增長,這樣循環(huán)往復(fù),造成勞動(dòng)收入和資本收入的差距越來越大，從而形成了以勞動(dòng)要素為主的低收入群體和以資本性要素為主的高收入群體之間致富能力的極大差異。

不同群體的致富能力是在市場機(jī)制和收入分配的雙重邏輯下形成的。在市場機(jī)制提供的平臺(tái)基礎(chǔ)上,低收入群體過多依賴勞動(dòng)報(bào)酬,主要通過提供勞動(dòng)力來參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),然而初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比過低導(dǎo)致低收入群體的致富能力較弱。與之形成鮮明對比的是,高收入群體由于更高水平的初始稟賦和人力資本獲得了更多的勞動(dòng)收入和資本性收入,形成了較強(qiáng)的致富能力。此外,由于市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,勞動(dòng)收入和資本性收入存在固有的差距,資本要素的邊際收益大于勞動(dòng)要素的邊際收益。因此,致富能力的形成邏輯可以概括為,在要素稟賦差異和要素邊際報(bào)酬差異的雙重作用下形成了不同群體的致富能力。

(三)不同群體致富能力的提升路徑

在市場機(jī)制和收入分配共同作用下形成的致富能力必將隨著機(jī)制的調(diào)整而改變。首先,在市場機(jī)制運(yùn)行中,不同群體和個(gè)人都應(yīng)獲得平等的機(jī)會(huì),機(jī)會(huì)平等是社會(huì)平等最直接的表現(xiàn)形式,機(jī)會(huì)平等有利于縮小不同群體之間致富能力的差距,提升全體人民的致富能力。盡管人力資本差異是客觀存在的,但通過平等的機(jī)會(huì),不同的群體可以提升個(gè)人的人力資本,從而改變個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式,獲得更高的報(bào)酬。其次,致富能力的提升與共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)科學(xué)的公共政策體系,在財(cái)富分配中,形成人人享有的合理收入分配制度。從理論上來講,收入分配制度應(yīng)當(dāng)蘊(yùn)含激勵(lì)相容的價(jià)值目標(biāo)。哈維茨(Leonid Hurwicz)在機(jī)制設(shè)計(jì)理論中提出,如果能夠存在某種制度可以讓參與者達(dá)到利益共享且實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與集體利益的吻合,那么這個(gè)制度就是激勵(lì)相容的[26]。因此,不同群體致富能力提升要以機(jī)會(huì)平等和激勵(lì)相容為價(jià)值目標(biāo),從機(jī)制調(diào)整和制度設(shè)計(jì)兩個(gè)方面入手,瞄準(zhǔn)不同群體致富能力的內(nèi)在差異,發(fā)現(xiàn)致富能力的提升路徑。

第一,提高低收入群體的收入水平,推動(dòng)低收入階層跨入中等收入階層是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要目標(biāo)。致富能力的提升不能簡單依靠國民福利的增加來縮小收入差距,要避免掉入“福利陷阱”,從而挫傷不同群體創(chuàng)造財(cái)富的積極性,最后導(dǎo)致普遍貧窮。由機(jī)會(huì)不平等導(dǎo)致的致富能力的差距需要通過制度安排的調(diào)整加以矯正,通過補(bǔ)償和矯正某些制度性因素導(dǎo)致的不平等,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化[23]。首先,要通過政策體系的優(yōu)化來提高低收入群體的人力資本水平,以機(jī)會(huì)平等為價(jià)值目標(biāo),使得其子女擁有平等的受教育機(jī)會(huì)和享受同樣的教育資源,通過人力資本的積累來打破貧窮的代際傳遞和惡性循環(huán)。要加強(qiáng)低收入群體的職業(yè)技能培訓(xùn),通過在職教育來提升低收入群體的人力資本水平。其次,要提高整個(gè)社會(huì)的流動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)要素和人的自由流動(dòng)。正如前文所提到的我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大的現(xiàn)象,城鄉(xiāng)居民之間的機(jī)會(huì)不平等和流動(dòng)性壁壘是收入差距不斷擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。城鄉(xiāng)在戶籍制度、醫(yī)療、教育和公共服務(wù)等方面存在較大的差異,這導(dǎo)致了農(nóng)村居民在初始稟賦和人力資本上的天然劣勢。因此,要通過機(jī)會(huì)平等和人力資源的充分流動(dòng)來激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)階層跨越的積極性。此外,收入分配制度的調(diào)整要滿足激勵(lì)相容的價(jià)值目標(biāo)。低收入群體主要依靠勞動(dòng)性收入,要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,增加勞動(dòng)者特別是一線的低技能勞動(dòng)者的報(bào)酬。

第二,中等收入群體的占比是衡量共同富裕的一個(gè)重要指標(biāo),要提高技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素的報(bào)酬,鼓勵(lì)中等收入群體進(jìn)行干中學(xué),進(jìn)一步提升人力資本水平。一般來說,中等收入群體擁有一定的勞動(dòng)技能且知識(shí)水平較高,在參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通過勞動(dòng)、技術(shù)來獲得報(bào)酬。但由于中等收入群體的資本積累水平不高導(dǎo)致其資本性收入較少,收入結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)報(bào)酬占比過高。中等收入群體致富能力的提升首先要提高技術(shù)性勞動(dòng)力的工資水平。其次是提升中等收入群體的人力資本水平,通過干中學(xué)來進(jìn)一步提升自身的勞動(dòng)技能和知識(shí)水平,從而獲得更多的勞動(dòng)收入。最后,中等收入群體要通過承擔(dān)可接受范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)來獲得資本性收入,在已有財(cái)富基礎(chǔ)上進(jìn)行資本投資。對于中等收入群體的資本利得要實(shí)行差別稅率,與高收入群體的資本性收入要加以區(qū)分。

第三,激勵(lì)高收入群體進(jìn)一步發(fā)展，提升其富裕程度,要以公平為核心原則,依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)[6]。共同富裕首先要富裕,生產(chǎn)力水平的提高和整個(gè)社會(huì)財(cái)富的積累需要在市場機(jī)制中發(fā)揮企業(yè)家精神,保障企業(yè)家和其他高收入群體的合法收入,避免“殺富濟(jì)貧”。以企業(yè)家為代表的高收入群體,通過發(fā)揮企業(yè)家才能,承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗和經(jīng)營生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)所獲得的高額收入應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo(hù)。企業(yè)家在獲得經(jīng)營利潤的同時(shí)提供了大量的工作崗位,在我國,民營企業(yè)提供了全國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,這使得中、低等收入群體可以通過提供技術(shù)和勞動(dòng)來獲得相應(yīng)的報(bào)酬。但是,自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)并不具有抑制貧富差距的作用。正如新劍橋?qū)W派所指出的一樣,在市場經(jīng)濟(jì)中,資本性收入的增速遠(yuǎn)大于勞動(dòng)收入增速。在我國個(gè)人所得稅中,勞動(dòng)報(bào)酬的最高邊際稅率是45%,而資本所得只有20%的稅率[23]，這導(dǎo)致了高收入群體的資本性收入越來越多。因此,需要增強(qiáng)個(gè)人所得稅的累進(jìn)性從而調(diào)整高收入群體的收入結(jié)構(gòu),適當(dāng)減少其資本性收入。

五、致富能力提升的政策建議

致富能力提升的戰(zhàn)略和政策核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)平等,提升低收入群體的人力資本。通過制度的優(yōu)化調(diào)整使民眾有機(jī)會(huì)平等地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,縮小不同群體間的人力資本差距,進(jìn)而通過提升致富能力來縮小收入差距,達(dá)到共同富裕。

(一)完善市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)揮企業(yè)家精神

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中,提升不同群體的致富能力,縮小收入分配差距,必須發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,尊重市場的運(yùn)行規(guī)律,進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,首先要激發(fā)各類市場主體的活力,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)等方面的重要作用;其次要厘清政府與市場的關(guān)系,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,核心是加快建立健全產(chǎn)權(quán)制度,穩(wěn)定企業(yè)家在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全感,確保企業(yè)家通過合法經(jīng)營獲取財(cái)富的穩(wěn)定預(yù)期。最后,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要發(fā)揮制度優(yōu)勢,在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下激發(fā)企業(yè)精神,為企業(yè)家提供一個(gè)公平的平臺(tái),讓企業(yè)家平等地參與市場競爭,不斷開放和擴(kuò)大競爭領(lǐng)域。在“雙循環(huán)”的發(fā)展背景下,進(jìn)一步消除因政策原因?qū)е碌捏w制和行業(yè)壁壘,通過企業(yè)家?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提供更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)、投資和研發(fā)投入,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和市場機(jī)制引導(dǎo)下達(dá)到致富能力的可持續(xù)提升。

(二)完善收入分配制度,提高人民收入水平

擴(kuò)大中等收入群體,增加低收入者收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。不同群體致富能力的大小是由一定的收入分配制度所決定的,而我國的收入分配制度是在特定的政治、經(jīng)濟(jì)等約束條件下為滿足效率和公平目標(biāo)的適應(yīng)性選擇。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)約束之下,要完善初次分配中工資的增長和調(diào)節(jié)機(jī)制,做到工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長,確保工資的支付與勞動(dòng)者權(quán)益的保障,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,增加低收入群體的工資收入。其次,要建立健全各類要素參與分配機(jī)制,確立生產(chǎn)要素邊際報(bào)酬的市場決定機(jī)制,完善要素的流通,激發(fā)知識(shí)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素參與創(chuàng)新活動(dòng),提高中等收入群體的技術(shù)、知識(shí)等要素報(bào)酬。最后,收入分配制度的調(diào)整要遵循激勵(lì)相容的原則,不能挫傷高收入群體創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)機(jī)會(huì)的積極性,進(jìn)一步提升高收入群體的致富能力,通過提高稅收的累進(jìn)性,在合理適度的范圍內(nèi)調(diào)整其資本性收入。

(三)完善公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)平等

在不同群體提升致富能力的過程中,政府提供的公共服務(wù)是中低收入群體向上跨越的“安全網(wǎng)”和“助推器”。第一,在我國完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)后,推動(dòng)低收入群體跨入中等收入群體就成為了公共服務(wù)的新目標(biāo)。這就要求公共服務(wù)支出結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整,增加公共服務(wù)用于民生方面的投入。社會(huì)保障制度作為一種風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制可以為喪失勞動(dòng)能力者、低技能勞動(dòng)者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗者提供最基本的生活保障。因此要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,發(fā)展多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度,化解因病致貧、因病返貧等問題;完善社會(huì)救助與社會(huì)福利體系,有針對性地進(jìn)行救助幫扶,加大社會(huì)保障相關(guān)的公共服務(wù)支出,發(fā)揮好社會(huì)保障制度的“安全網(wǎng)”作用。第二,通過政府的補(bǔ)貼和幫扶,切實(shí)提高低收入階層的人力資本水平,尤其是其子女的人力資本水平。教育是改變貧困狀況和切斷貧困代際傳遞最有效的方式,教育也是低收入群體向上跨越的“助推器”。公共服務(wù)要保證低收入和貧困階層的子女從生命周期開始階段就獲得良好的營養(yǎng)和認(rèn)知能力,為積累在全生命周期參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人力資本打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過教育制度的安排,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展,重點(diǎn)解決教師結(jié)構(gòu)性缺員問題,提高教師福利性待遇,提升民族地區(qū)、貧困山區(qū)教育質(zhì)量。發(fā)揮教育在人力資本積累中的關(guān)鍵作用,通過教育機(jī)會(huì)的平等來實(shí)現(xiàn)致富能力的提升。