江蘇省高港中等專業(yè)學(xué)校/ 孫小建

教育管理的目的是促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)受教育者更好地接受與創(chuàng)造文化與文明，促進(jìn)教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升。所以，教育管理是非常復(fù)雜的管理。從目前各級(jí)各類學(xué)校教育管理實(shí)施情況來(lái)看，總體是向好的，但也存在許多需要改進(jìn)的地方。

一、教育管理存在的不足

無(wú)論多么優(yōu)質(zhì)的管理都存在不足之處，教育管理也不例外。教育管理存在的不足，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）剛性有余柔性不足

每所學(xué)校都有自己的管理制度，在管理過(guò)程中，一切按制度辦事，既是對(duì)制度的敬畏，也體現(xiàn)出基于制度的平等與公正。但部分學(xué)校卻出現(xiàn)制度管理中的剛性有余柔性不足的現(xiàn)象。例如在教師備課管理中，要求全校所有教師按照統(tǒng)一格式書寫教案，并定期抽查。教案是教師在備課過(guò)程中基于自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)課程的理解，基于教學(xué)內(nèi)容及學(xué)情形成的教學(xué)方案。同一個(gè)教師執(zhí)教兩個(gè)不同的班級(jí)，教案都會(huì)有差異，要求全校教師按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)寫教案，這樣的管理制度忽視了教師之間的經(jīng)驗(yàn)差異、能力差異，忽視了不同班級(jí)之間的學(xué)情差異。這種剛性有余柔性不足的管理方式，不僅制約了教師的教育創(chuàng)新，還會(huì)形成寫教案是為管理服務(wù)的形式大于內(nèi)容的工作作風(fēng)。

（二）“留跡”比“奠基”重要

育人是百年工程，我們今天所做的一切努力可能要在很多年后才能看到成效。因而，教育管理所要做的就是以育人為目的，尊重教育科學(xué)，調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)教師的共同努力，在育人這一工程體系中，為學(xué)生的后續(xù)發(fā)展奠基，讓學(xué)生經(jīng)過(guò)這一學(xué)段的學(xué)習(xí)，不僅學(xué)到了知識(shí)、優(yōu)化了思維、豐富了精神世界，還強(qiáng)健了體魄。但是，部分學(xué)校在教育管理過(guò)程中，對(duì)“奠基”重視不夠，卻對(duì)“留跡”重視有余。在教育管理過(guò)程中，要求留下有價(jià)值的管理材料，但是，事事處處都要“留跡”，一些常規(guī)性的工作都要留下大量的圖片、視頻及文字材料，讓教師們將很多精力投入到無(wú)意義的做材料中，不僅讓教師忙得無(wú)意義，也讓教育管理步入形式主義的藩籬。

（三）“職務(wù)”比“能力”重要

教育管理中“官本位”現(xiàn)象依然存在，例如部分教育理念先進(jìn)、深受學(xué)生喜愛、在區(qū)域內(nèi)有重要影響力的名優(yōu)教師，在學(xué)校的地位遠(yuǎn)不如中層管理人員，他（她）無(wú)論提出多么有價(jià)值的建議，都有可能因?yàn)槠洹吧矸荨辈皇恰肮佟倍缓雎?；無(wú)論取得什么樣的教學(xué)業(yè)績(jī)，其待遇都有可能低于中層管理人員。正因如此，一些教師將專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在爭(zhēng)取職務(wù)上，從而導(dǎo)致部分學(xué)?！肮佟痹絹?lái)越多、越多越不夠用。在以育人為宗旨、追求真理的學(xué)校，本應(yīng)知識(shí)與能力高于一切。如果把“職務(wù)”放在“能力”之上，不僅會(huì)誤導(dǎo)教師的成長(zhǎng)方向，也會(huì)助長(zhǎng)官僚主義，還會(huì)讓部分有能力為教育作出突出貢獻(xiàn)的教師在官本位的校園生態(tài)中變得謹(jǐn)小慎微。他們無(wú)論做什么都要考慮上級(jí)是否能夠接受？是否超出了上級(jí)的能力上限？“職務(wù)”比“能力”重要，制約的不僅僅是名優(yōu)教師的能力施展，也制約了學(xué)校的教育質(zhì)量。

二、以“度”為突破口全面提升管理質(zhì)量

教育管理質(zhì)量高不高？格局大不大？視野開不開闊？不僅決定當(dāng)下的學(xué)校發(fā)展，也影響學(xué)校未來(lái)很多年的發(fā)展，事關(guān)幾代人的成長(zhǎng)。如何提高管理質(zhì)量？需要以“度”為突破口，在“度”字上下功夫。

（一）思想“高度”是教育管理的智庫(kù)

在教育管理中，如果沒(méi)有思想“高度”，只能用“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的方式實(shí)施常規(guī)管理，只能保證教育教學(xué)正常運(yùn)行，卻很難將學(xué)校帶到一定的高度。教育的屬性是站在未來(lái)看當(dāng)下，以未來(lái)國(guó)家、民族及人類的發(fā)展需要確定當(dāng)下的教育目標(biāo)。所以，教育管理必須在思想“高度”的指引下，站在教育發(fā)展的前沿，對(duì)當(dāng)下教育實(shí)施管理。在學(xué)校的管理團(tuán)隊(duì)中，校長(zhǎng)必須是有思想高度的專家，能夠高瞻遠(yuǎn)矚地思考教育問(wèn)題。由校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的管理團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)成員，不僅要成為一個(gè)實(shí)干家，還必須是善于思考、有自己獨(dú)特的見解、能提出自己的管理主張、能為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧的專家型人才。這個(gè)團(tuán)隊(duì)不僅能讓學(xué)校各部門工作平穩(wěn)運(yùn)行、向好發(fā)展，還應(yīng)成為學(xué)校未來(lái)發(fā)展及區(qū)域教育質(zhì)量提升的智庫(kù)資源。

（二）理論“深度”是教育管理的前提

教育管理是對(duì)理論要求較高的管理，任何管理辦法的出臺(tái)，都不是拍腦門子的決定，必須是在教育理論框架內(nèi)，以教育理論為指導(dǎo)作出的管理決策。所以，教育管理人員必須熟知教育理論，并具有高于大多數(shù)教師的理論深度。每一位教育管理人員必須高度重視理論學(xué)習(xí)，并能夠根據(jù)國(guó)家和地方教育發(fā)展趨勢(shì)，不斷豐富自己的理論體系，形成自己的管理主張。以教務(wù)管理為例，部分學(xué)校將教務(wù)管理的重點(diǎn)放在對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)、排名及獎(jiǎng)懲上，這些事務(wù)性工作僅僅是教務(wù)管理的一小部分；教務(wù)管理的主要工作是找到切實(shí)可行的方法，提升全體教師的教育教學(xué)理念及教學(xué)能力，為教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高探討課程改革的方法和路徑。而要真正履行好這一職責(zé)，教務(wù)管理人員必須具備厚實(shí)的教育教學(xué)理論基礎(chǔ)。

（三）專業(yè)“厚度”是教育管理的底蘊(yùn)

一切教育管理都是為教育教學(xué)服務(wù)的，任何管理方法出現(xiàn)偏差都會(huì)對(duì)育人產(chǎn)生一定的影響。所以，無(wú)論哪一個(gè)部門、哪一個(gè)層級(jí)的管理人員，都必須具有基于自己所管理部門業(yè)務(wù)發(fā)展需要的專業(yè)“厚度”。以學(xué)工管理為例，從事學(xué)工管理工作的工作人員首先應(yīng)具有豐富的班主任工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生個(gè)體的心理特點(diǎn)、行為方式、成長(zhǎng)需求、可能發(fā)生的問(wèn)題等諸多方面有精準(zhǔn)的了解及研究，對(duì)班集體建設(shè)中可能遇到的各種問(wèn)題有前瞻性的研究，對(duì)班主任專業(yè)成長(zhǎng)能起到較好的引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，從事學(xué)工管理工作的人員還應(yīng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)、共青團(tuán)（少先隊(duì)）組織、學(xué)生會(huì)等工作有較為深入的了解。只有具備了學(xué)工管理的專業(yè)“厚度”，才能讓管理具有專業(yè)底蘊(yùn)，才能讓管理契合學(xué)生發(fā)展及班主任成長(zhǎng)，才能真正管到點(diǎn)子上。

（四）執(zhí)行國(guó)家教育政策要有“力度”

教育必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的教育方針，必須不折不扣地執(zhí)行國(guó)家的教育政策。如何讓國(guó)家教育政策在學(xué)校得到有效落實(shí)，需要學(xué)校管理層在對(duì)政策進(jìn)行正確解讀的基礎(chǔ)上，加大政策執(zhí)行“力度”。以禁止在職教師有償補(bǔ)課為例，教師在課堂教學(xué)中有意“留一手”，把重點(diǎn)講授的問(wèn)題帶到課后，再對(duì)學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課，這種現(xiàn)象并非個(gè)例，但這種行為卻嚴(yán)重違反師德。為了讓這種有違師德的行為不在學(xué)校發(fā)生，學(xué)校管理者必須加大學(xué)習(xí)力度，讓全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)教育管理部門的相關(guān)規(guī)定，再以小組討論的形式讓教師在思想上認(rèn)識(shí)到有償補(bǔ)課給教育生態(tài)帶來(lái)的各種危害。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后，組織教師共同制定學(xué)校層面禁止有償補(bǔ)課的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)行為制定嚴(yán)格的處理辦法，讓教師簽署不參與有償補(bǔ)課的承諾書。加大政策執(zhí)行的“力度”，不僅是執(zhí)行國(guó)家教育政策的需要，也是對(duì)教師的保護(hù)，對(duì)學(xué)生的關(guān)愛，是教育管理的底線要求。

（五）調(diào)查研究要有“廣度”

任何一項(xiàng)教育決策的作出，都應(yīng)該經(jīng)過(guò)調(diào)查研究。校長(zhǎng)的調(diào)查研究大多通過(guò)由管理人員組成的校務(wù)會(huì)開會(huì)討論及個(gè)別談話的方式進(jìn)行。在校務(wù)會(huì)上，各管理人員匯報(bào)工作時(shí)大多是談成績(jī)、講亮點(diǎn)，很難對(duì)問(wèn)題及不足進(jìn)行詳細(xì)的匯報(bào)。就個(gè)別談話而言，由于校長(zhǎng)工作繁忙，與普通教師的個(gè)別談話并不多。基于此，部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題了解得并不一定全面，有些教育決策并不一定是最優(yōu)的決策。為了全方位了解學(xué)校，校長(zhǎng)一定要深入到教學(xué)一線，充分傾聽一線教師的意見。只有最大化地?cái)U(kuò)大調(diào)查研究的“廣度”，才能真正了解學(xué)校，才能讓教育決策不跑偏。作為管理中起紐帶作用的中層管理人員，工作重點(diǎn)并非是為了讓校長(zhǎng)滿意，而應(yīng)深入到師生中，極大地拓展調(diào)查研究的“廣度”，真正了解廣大師生對(duì)學(xué)校教育的期盼，用優(yōu)質(zhì)的中層管理決策為學(xué)校管理奠基，切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)。

（六）分析教育問(wèn)題要找準(zhǔn)“角度”

同一個(gè)問(wèn)題，站在不同的角度，對(duì)問(wèn)題的看法是不同的。對(duì)教育管理而言，對(duì)同一問(wèn)題有不同的看法必然會(huì)作出不同的教育決策。為了讓教育決策最優(yōu)化地促進(jìn)教育發(fā)展，管理者在分析和預(yù)測(cè)教育問(wèn)題時(shí)一定要找準(zhǔn)“角度”。例如學(xué)校里有一位在區(qū)域教育中有重要影響力的教師，常被其他學(xué)校請(qǐng)去開展教師培訓(xùn)，但在學(xué)校內(nèi)卻不被重用，除了分配的課務(wù)及參加學(xué)校集體活動(dòng)外，學(xué)校里的任何其他工作都不安排該教師。由于該教師工作之余大多在忙其他學(xué)校的師資培訓(xùn)，本校部分教師對(duì)此有意見，認(rèn)為該教師沒(méi)有在校內(nèi)很好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。針對(duì)這種情況，校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析該教師在校內(nèi)師資培訓(xùn)上沒(méi)有發(fā)揮引領(lǐng)作用的原因是什么？是該教師不服從學(xué)校安排，還是由于學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人沒(méi)有給予該教師施展才華的機(jī)會(huì)？角度不同，對(duì)該教師在校內(nèi)的才能施展及其他教師的看法是大不一樣的。

（七）教育懲戒要拿捏好“尺度”

俗話說(shuō)，沒(méi)有懲戒的教育是不完整的教育。無(wú)論多么優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，在教育管理過(guò)程中都會(huì)遇到教育懲戒問(wèn)題。一般而言，在學(xué)校場(chǎng)域內(nèi)學(xué)生犯錯(cuò)的概率相對(duì)要大一些，教育懲戒的對(duì)象大多是學(xué)生，但也有少數(shù)教育懲戒的對(duì)象是教師。無(wú)論教育懲戒的對(duì)象是誰(shuí)，在懲戒的過(guò)程中必須以實(shí)施教育為目的，拿捏好懲戒的“尺度”。例如，有家長(zhǎng)投訴教師打?qū)W生，并從某一角度將事件在網(wǎng)上曝光，要求教師及學(xué)校賠禮道歉，該事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵在社會(huì)上引起較大影響。針對(duì)這一事件，學(xué)校管理者應(yīng)認(rèn)真調(diào)查事件的全過(guò)程，要搞清楚：教師打?qū)W生的原因是什么？打到什么程度？家長(zhǎng)投訴的“打”學(xué)生是教師的非理性行為，還是正當(dāng)?shù)慕逃龖徒洌堪言蛘{(diào)查清楚，如果是老師的錯(cuò)，按照學(xué)校管理?xiàng)l例對(duì)老師進(jìn)行不折不扣的處罰；如果不是老師的錯(cuò)，不僅不在“校鬧”面前妥協(xié)，還要追究學(xué)生及家長(zhǎng)的責(zé)任。

（八）人文“溫度”是教育管理的潤(rùn)滑劑

教育管理的主要對(duì)象是“人”，既然是對(duì)“人”的管理，一定要有人文性的“溫度”。如果教育管理缺少“溫度”，冷冰冰的管理生態(tài)是很難激發(fā)出人的積極性和創(chuàng)造性的。如何讓教育管理有“溫度”？以女教師生育為例，很多學(xué)校在至少兩三年時(shí)間內(nèi)都以減少課時(shí)、減少工作量的方式照顧懷孕及哺乳期的女教師，讓女教師感覺到單位的溫暖關(guān)懷。但從教師職業(yè)特點(diǎn)角度來(lái)說(shuō)，僅有這些來(lái)自生活上的照料的人文溫度還不夠。教師作為專業(yè)知識(shí)分子，每次生育要有兩三年的孕產(chǎn)期，在這不算短的時(shí)間內(nèi)也有專業(yè)發(fā)展需求。如果在減少課時(shí)的同時(shí)，用“研修學(xué)時(shí)”替代部分“課時(shí)”，將“研修成果”納入教學(xué)考核，對(duì)她們實(shí)行彈性工作制，讓她們?cè)谠小a(chǎn)及哺乳期內(nèi)加強(qiáng)自我研修。這種極具人文“溫度”的舉措，不僅能緩解她們生活中的壓力，也能通過(guò)研修激發(fā)她們極大的工作動(dòng)力。

（九）挑戰(zhàn)“難度”才能提升管理質(zhì)量

在教育管理過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到各種各樣的難題，面對(duì)難度較大的管理事項(xiàng)，是回避、維穩(wěn)，還是直面挑戰(zhàn)？不僅考驗(yàn)著管理者的能力，也是管理質(zhì)量能否提升的必要條件。例如個(gè)別教師由于自身性格或認(rèn)知上存在問(wèn)題，在職稱評(píng)定時(shí)沒(méi)有被學(xué)校推薦，但學(xué)校在推薦人選確定時(shí)是公平的，而該教師卻對(duì)這一較為公平的推薦結(jié)果表示不滿。在與學(xué)校管理層溝通無(wú)效的情況下，采用不斷上訪的方式表達(dá)不滿。由于學(xué)校確定的推薦人選經(jīng)得起質(zhì)疑，面對(duì)這種由于個(gè)別教師性格原因?qū)е碌膯?wèn)題被擴(kuò)大化，很多學(xué)校采用的應(yīng)對(duì)方式是“無(wú)視”，任由該教師一次次上訪。面對(duì)這樣的棘手問(wèn)題，教育管理切忌以學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò)回避個(gè)別教師的極端行為，而應(yīng)認(rèn)真分析該教師的性格特點(diǎn)，走進(jìn)該教師的內(nèi)心世界，耐心地找到學(xué)校管理與該教師的心靈契合點(diǎn)。

（十）管理人員要有人民教師的“氣度”

無(wú)論身處學(xué)校哪個(gè)管理崗位，無(wú)論擔(dān)任什么職務(wù)，其本質(zhì)都是教師。教師作為知識(shí)分子，作為知識(shí)與文明的傳承者與創(chuàng)造者，必須永葆知識(shí)分子的“氣度”。在某些學(xué)校，少數(shù)中層干部由于對(duì)自己的定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致“氣度”喪失。例如少數(shù)中層干部在校長(zhǎng)面前態(tài)度溫和、謙虛低調(diào)，但面對(duì)普通教師卻是另外一種樣態(tài)，不僅控制不住自己的脾氣，還認(rèn)為自己與普通教師相比水平更高、能力更強(qiáng)。這種“對(duì)上”與“對(duì)下” 截然不同的態(tài)度不僅與知識(shí)分子的氣度不符，也有違教師的職業(yè)道德。走上管理崗位的教師，只是多了一份責(zé)任，切忌將這份責(zé)任當(dāng)成是“官兒”，更不要由此錯(cuò)誤地高估。無(wú)論承擔(dān)什么樣的管理重任，都要不忘教師的初心，都要永葆知識(shí)分子的“氣度”，追求真理，傳承與創(chuàng)造文化和文明。

教育管理面對(duì)的是處于人生重要成長(zhǎng)階段的人，面對(duì)的是知識(shí)、文明與文化如何融入人的思想與精神，面對(duì)的是事關(guān)人類未來(lái)的復(fù)雜工程。如何將這一復(fù)雜且難度較高的管理實(shí)施好？不僅需要管理者有較強(qiáng)的敬業(yè)精神，還需要在“度”字上下功夫，提高管理智慧，以智慧管理促進(jìn)教育管理的質(zhì)量提升。