安徽省教育科學(xué)研究院/ 陳啟剛 蚌埠市教育科學(xué)研究所/ 陳 萍

為全面掌握安徽省中小學(xué)心理健康教育工作開展情況，2020 年10 月至2021 年4 月，省教育科學(xué)研究院通過制發(fā)基本情況統(tǒng)計報表的方式，對全省16個市和2 個省直管縣所屬中小學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作進行了統(tǒng)計匯總分析，并以此為基礎(chǔ)，對合肥、阜陽市兩市現(xiàn)場抽樣調(diào)研。

一、安徽省中小學(xué)心理健康教育實施現(xiàn)狀

（一）心理健康教育教師隊伍

安徽省共有10970 所中小學(xué)校（不含77 所特殊教育學(xué)校），心理健康教育教師以兼職教師為主，全省有11023 人；專職教師全省目前僅有915 人。專兼職教師學(xué)歷從專科到碩士研究生不等，中學(xué)尤其是高中和完中的心理健康教育教師整體學(xué)歷較高。專兼職心理健康教育教師隊伍中，具備心理學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的教師為1359 人，教師隊伍整體專業(yè)化水平還有待提升。無論是專職心理教師的配備還是教師專業(yè)素養(yǎng)而言，普通高中總體上均優(yōu)于初中和小學(xué)學(xué)段。

兼職教師同時任教學(xué)科涵蓋較為廣泛，包括語文、政治、英語、數(shù)學(xué)、體育、物理、化學(xué)等，其中，語文和政治學(xué)科教師兼職心理健康教育的最多。部分學(xué)校兼職教師還同時承擔(dān)了學(xué)校的其他工作，如辦公文秘、教務(wù)、財務(wù)等。

（二）中小學(xué)心理輔導(dǎo)室配備

全省10970 所中小學(xué)校中，配備心理輔導(dǎo)室的有5992 所，尚有不少學(xué)校還未配備心理輔導(dǎo)室。工作于學(xué)校心理輔導(dǎo)室的教師為11224 人，其中持證教師3672 人，心理輔導(dǎo)教師所持證書除了中小學(xué)心理健康教育教師資格證外，還有國家級心理咨詢師證書等。

已配備心理輔導(dǎo)室的學(xué)校設(shè)施配備情況差異較大，市區(qū)學(xué)校遠遠優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校，尤其是市區(qū)高中學(xué)校設(shè)施配備相對較好，每周開放時間一般能達到3—5天，基本具備較完善的學(xué)生心理輔導(dǎo)檔案。但大多數(shù)學(xué)校的心理輔導(dǎo)室設(shè)施不夠規(guī)范，達不到教育部《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使用情況也不樂觀，甚至在個別學(xué)校形同虛設(shè)。目前，全省大多數(shù)學(xué)校心理輔導(dǎo)室的教師值班和心理輔導(dǎo)任務(wù)，基本上都是由專兼職心理健康教育教師承擔(dān)。

（三）學(xué)校心理健康教育課程開設(shè)

心理健康教育課程開設(shè)是學(xué)校開展心理健康教育的有效途徑和重要載體。目前全省10970 所中小學(xué)校中，開設(shè)心理健康教育課程的學(xué)校僅有2891 所，這些開設(shè)課程的學(xué)校大多選擇一個學(xué)段的一個或兩個年級以校本課程的形式開設(shè)，有的學(xué)校將課程納入課表定期開設(shè)，一般為每兩周一節(jié)；有的選擇某個時段集中開設(shè)心理健康專題課程。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)也有一些學(xué)校雖然將課程納入課表，但并沒有真正開足開齊，每學(xué)期象征性地上幾節(jié)課，或索性就用別的課替代。

對大部分學(xué)校而言，教師實施課程教學(xué)中使用的教材并不固定，有市、縣區(qū)自主選用的，也有教師自己按需購買的，還有部分地區(qū)使用的是教師們自己編寫的校本教材。整體而言，現(xiàn)有教材大多數(shù)沒有通過教育行政部門組織的中小學(xué)教材審定委員會的審定，且缺少配套的教學(xué)資源和教學(xué)指導(dǎo)用書，并不能得到教師們的滿意和認可，這也使得專兼職心理健康教育教師在開展教學(xué)活動中缺少重要的專業(yè)支撐。

（四）典型做法和經(jīng)驗

1.創(chuàng)建全國心理健康教育特色校，積極發(fā)揮特色校的示范引領(lǐng)作用

2014 年教育部實施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃，安徽省積極組織開展創(chuàng)建工作，第一批有合肥市第八中學(xué)、合肥市第三十五中學(xué)、滁州市實驗中學(xué)、亳州市第一中學(xué)、淮南市第一中學(xué)、馬鞍山市第七中學(xué)、蕪湖市南瑞實驗學(xué)校、淮南師范附屬小學(xué)等8 所學(xué)校，第二批有合肥市長江路第二小學(xué)、蕪湖市環(huán)城西路小學(xué)、合肥市第四十六中學(xué)、安慶市第四中學(xué)、合肥市第一中學(xué)、滁州市第二中學(xué)等6 所學(xué)校被命名為“全國中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校”。這些示范校的成功創(chuàng)建不僅有效增進了學(xué)校心理健康教育工作的持續(xù)發(fā)展動力，還以點帶面地引領(lǐng)和推動了區(qū)域心理健康教育工作質(zhì)量的整體提升。

2.各地心理健康教育活動內(nèi)容豐富、形式多樣

合肥市成立了以市政府分管教育副市長任組長，市教育局局長、市文明辦主任兼任副組長的心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局關(guān)注心理健康教育課程建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，先后組織編寫多本生涯教育和心理健康教育方面的地方教材?；茨鲜惺墙逃渴着叭珖行W(xué)心理健康教育示范區(qū)”，市教體局組織的“蒲公英”公益行動，持續(xù)15 年組織心理健康教育骨干教師深入基層開展中高考前公益心理輔導(dǎo)、舉辦各種心理素質(zhì)拓展活動和心理健康教育的宣傳和指導(dǎo)。滁州市依托一個平臺、八條主線、一支隊伍、一個團隊，整合多方資源，構(gòu)建“‘亭’愛你——未成年人心理服務(wù)體系”，通過整合學(xué)校、家庭、社會教育資源，為未成年人提供公益心理服務(wù)，營造積極向上、健康成長的環(huán)境，市未成年人心理健康教育中心被教育部和全國婦聯(lián)授予“全國家庭教育創(chuàng)新實踐基地”稱號。蚌埠市借助校園心理劇喚起廣大師生和家長對學(xué)生心理健康的重視，通過劇目的創(chuàng)編演讓創(chuàng)作者和觀看者從中受益。從2015 年首屆中小學(xué)校園心理劇大賽舉辦至今，產(chǎn)生了大量優(yōu)質(zhì)的原創(chuàng)精品劇目，蚌埠智慧學(xué)校門戶網(wǎng)站為此設(shè)立專屬版塊構(gòu)建校園心理劇視頻資源庫，既豐富了心理健康教育的教學(xué)資源，又發(fā)揮了優(yōu)秀本土原創(chuàng)劇目在促進學(xué)生心理健康發(fā)展方面的實用價值。阜陽市為推動全市中小學(xué)心理健康教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，組織送教下鄉(xiāng)活動，對班主任和承擔(dān)留守兒童心理輔導(dǎo)任務(wù)的教師，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)專題講座，進行心理健康技能培訓(xùn)。六安市嘗試將心理健康教育融入課后服務(wù)，在城區(qū)部分小學(xué)試點在課后服務(wù)中開設(shè)心理健康教育活動課。銅陵市組織中小學(xué)骨干心理健康教育教師開展“陽光心理進校園”和“周末義務(wù)心理咨詢輔導(dǎo)服務(wù)”活動。宣城市將班級心理委員制度納入學(xué)校心理健康工作，既完善了校園心理危機預(yù)警與監(jiān)控體系，又充分發(fā)揮學(xué)生干部的橋梁和紐帶作用。宿州市在疫情期間組建了疫情防控心理熱線志愿者團隊，開通疫情防控心理健康服務(wù)QQ 群和微信群。志愿者通過12320 和12355 免費心理熱線服務(wù)接受心理咨詢，還開展了諸如“宅家生活秀”展示分享、“我的心‘晴’故事”心理健康征文等活動。

3.重要時間節(jié)點和特殊時期的學(xué)生心理健康問題較受關(guān)注

全省大多數(shù)中小學(xué)校會在諸如“5·25”心理健康日（“5·25”本來是大學(xué)生心理健康日，現(xiàn)在在中小學(xué)校也被廣泛接受）、開學(xué)、考試前后、學(xué)期結(jié)束等時機開展心理健康主題宣傳活動，活動包括專題講座、拓展活動、心理輔導(dǎo)、社會實踐、家校共育等，有的還借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等加大宣傳，普及心理健康知識。疫情期間，大部分地市組織專兼職心理健康教育教師利用網(wǎng)絡(luò)開展形式多樣的線上心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。

二、當(dāng)前安徽省中小學(xué)心理健康教育工作存在的主要問題

（一）對當(dāng)前中小學(xué)學(xué)生心理問題的重要性認識不足，工作上重視不夠

中小學(xué)生心理健康的重要性越來越凸顯，關(guān)注全體學(xué)生、強調(diào)發(fā)展預(yù)防逐漸成為學(xué)校心理健康教育工作的共識。但仍有一些地方和學(xué)校對此項工作重視不夠，僥幸地認為只要沒有危機事件發(fā)生，學(xué)校心理健康教育工作可有可無。在這樣的觀念下，有的學(xué)校對心理健康教育工作重視不夠，投入不足：學(xué)校缺少常規(guī)心理健康教育資源，缺少學(xué)生心理健康檔案建設(shè)和維護，缺少學(xué)生心理危機預(yù)防與干預(yù)機制，不能全面準(zhǔn)確掌握學(xué)生心理健康狀況，有心理問題的學(xué)生得不到及時和有效的關(guān)注，遇到突發(fā)性的心理危機事件難以妥善應(yīng)對。

（二）心理健康教育發(fā)展水平不均衡，地區(qū)之間和學(xué)校之間差異明顯

安徽省16 個地市和2 個省直管縣的心理健康教育發(fā)展水平，在領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)設(shè)置、制度保障、硬件建設(shè)、師資隊伍、教學(xué)教研能力、普及宣傳等方面都存在明顯差異，各地區(qū)的城鄉(xiāng)差異和校際差異也較為明顯。合肥、蕪湖、馬鞍山、蚌埠、滁州、淮南等市的心理健康教育工作總體上領(lǐng)先，各地的城區(qū)學(xué)校，尤其是高中學(xué)校在心理健康教育工作上做得相對較好。特別是心理健康教育特色校在心理健康教育方面投入大，設(shè)施配套齊全，教師業(yè)務(wù)能力強，師生精神面貌和校園心理環(huán)境優(yōu)良。但是，也有很多學(xué)校（特別是農(nóng)村學(xué)校）學(xué)生反映沒有參加過學(xué)校組織的心理健康教育活動，沒有上過心理健康教育活動課，沒有聽說過心理輔導(dǎo)室。

（三）心理健康教育專職教師不足，專兼職教師心理健康教育專業(yè)化水平有待提升

安徽省心理健康教育專職教師數(shù)量嚴(yán)重不足，與教育部要求的“每所中小學(xué)至少要配備1 名專職心理健康教育教師”仍有明顯差距。大多數(shù)學(xué)校都是由兼職教師承擔(dān)心理健康教育工作，心理健康教育教師不定時開展的個體心理輔導(dǎo)等難以計入實際工作量，教師得不到相應(yīng)的肯定和鼓勵，工作積極性和實際效果難免會打折扣，這又愈加導(dǎo)致了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對該項工作的忽略。目前大部分地區(qū)和學(xué)校對心理健康教育培訓(xùn)重視不夠，投入不足，很多教師反映一年都難以參加一次心理健康教育專業(yè)培訓(xùn)。

（四）心理健康教育課程開設(shè)普及度較低，教學(xué)規(guī)范性不夠

心理健康教育課程是心理健康教育的重要途徑，心理健康教育活動課是一門專業(yè)性很強的課程。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前安徽省七成以上中小學(xué)沒有開設(shè)心理健康教育活動課，課程整體普及度過低。有的學(xué)校雖然開設(shè)了心理健康教育課程，但課時不足，未能納入課表；有的學(xué)校課程開設(shè)隨意性強，一學(xué)期只開展一兩次心理健康宣傳或心理專題講座，這樣很難引起廣大師生對心理健康的積極關(guān)注，更難以對學(xué)生心理發(fā)展提供持續(xù)性保障。

（五）學(xué)校心理輔導(dǎo)室亟待進一步規(guī)范建設(shè)

中小學(xué)校的心理輔導(dǎo)室在提高全體學(xué)生心理素質(zhì)，預(yù)防和解決學(xué)生心理問題中發(fā)揮著重要的作用。目前，除了各地心理健康教育特色校的心理輔導(dǎo)室建設(shè)達標(biāo)外，大部分學(xué)校心理輔導(dǎo)室都存在或多或少的不達標(biāo)項目，有的是基本配置不足，難以滿足開展團體和個體心理輔導(dǎo)、監(jiān)測心理健康狀況以及營造心理健康環(huán)境的功能需求；有的是缺少管理規(guī)范，如開放時間和時長、人員配備、檔案管理、危機干預(yù)、轉(zhuǎn)介等方面不夠?qū)I(yè)和規(guī)范；還有的是一室多用或徒有其名，沒有真正實現(xiàn)對學(xué)生的心理輔導(dǎo)作用。

（六）心理健康教育的家校協(xié)同機制還比較薄弱

學(xué)生心理健康問題與家庭環(huán)境和父母教養(yǎng)方式密切相關(guān)，很多學(xué)生暴露出的心理問題也是家庭問題的延續(xù)和反映，建立家校協(xié)作長效機制是提升學(xué)校心理健康教育工作成效的重要途徑和要求。目前，有的學(xué)校在常規(guī)管理和教育實踐中確有家校共育內(nèi)容，但其關(guān)注點還是主要集中在指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法和提高考試成績方面，缺少指導(dǎo)家長了解掌握學(xué)生身心發(fā)展特征、科學(xué)開展家庭教育等方面的內(nèi)容，難以真正發(fā)揮家校協(xié)同機制在學(xué)生心理健康教育方面應(yīng)該發(fā)揮的實際效應(yīng)。有的學(xué)校缺少建立家校協(xié)同機制意識，家長覺得有問題找學(xué)校，卻對學(xué)校的心理健康教育工作支持和配合不夠。

三、安徽省中小學(xué)心理健康教育工作的發(fā)展建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)

加強各級教育行政部門、教研機構(gòu)和學(xué)校對中小學(xué)心理健康教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，細化舉措，壓實責(zé)任。建設(shè)安徽省中小學(xué)學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)和發(fā)展中心，成立安徽省中小學(xué)學(xué)生心理健康教育專家委員會，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省中小學(xué)學(xué)生心理健康教育和管理工作。各級教育教研機構(gòu)應(yīng)配備心理健康教育教研員，建立中小學(xué)生心理健康教育教研制度和工作細則，為中小學(xué)校開展心理健康教育工作提供專業(yè)引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中小學(xué)要結(jié)合實際成立校長負責(zé)的心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、心理危機干預(yù)小組，推動心理健康教育工作常態(tài)化運行。一體化建設(shè)市縣中小學(xué)心理健康教育中心和各學(xué)校心理輔導(dǎo)室，建立一體化的學(xué)生心理健康服務(wù)平臺。

（二）開足開齊開好心理健康教育課程

中小學(xué)要將心理健康教育課納入校本課程，各學(xué)段至少安排一個年級每兩周至少開設(shè)1 課時心理健康活動課，同時注重安排形式多樣的生命教育、挫折教育等內(nèi)容。心理健康教育課應(yīng)以活動為主，包括團體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、情境設(shè)計、問題辨析、角色扮演、游戲輔導(dǎo)、心理情景劇、專題講座等，融知識性、趣味性、參與性和操作性為一體，為提高學(xué)生心理健康水平發(fā)揮實效。將心理健康教育滲透到各學(xué)科課程教學(xué)中，特別要挖掘體育、美育、勞動教育等課程中的心理健康教育元素，切實培養(yǎng)學(xué)生珍視生命、熱愛生活的積極健康心理品質(zhì)。

（三）建立健全全省中小學(xué)生心理健康普測制度

縣級教育行政部門牽頭，通過設(shè)立或依托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，組織本區(qū)域內(nèi)小學(xué)高年級、初中、高中每年開展1 次心理健康測評，指導(dǎo)學(xué)校運用好心理健康測評結(jié)果，建立“一生一策”的心理成長檔案。中小學(xué)還可以通過問卷調(diào)查、課堂觀察、個別談話、家庭訪談等方式，全面了解學(xué)生身心健康狀況，建立完善學(xué)生心理健康檔案。針對學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中可能遇到的心理失衡問題，及早研判并分類疏導(dǎo)各種心理壓力，避免因壓力無法緩解而造成心理危機。

（四）強化師資隊伍建設(shè)，提升專業(yè)水平

每所中小學(xué)至少配備1 名心理健康教育教師，學(xué)生規(guī)模在1000 人以上的學(xué)校須配備至少1 名專職心理健康教育教師，并保證專職教師的配備隨學(xué)生人數(shù)的增加而增加。出臺相關(guān)政策，對心理健康教育教師專職崗位的設(shè)置和職稱評聘作出明確規(guī)定，為心理健康教育教師搭建發(fā)展平臺。心理健康教育教師面向師生和家長開展的各類心理健康咨詢與輔導(dǎo)活動等計入教學(xué)工作量，專職心理健康教育教師在評先評優(yōu)、職稱職務(wù)評聘、津貼補助等方面與班主任享受同等待遇。每年要安排對專兼職心理健康教育教師的專業(yè)培訓(xùn)與督導(dǎo)，在對教育行政干部、中小學(xué)校長、班主任和其他學(xué)科教師的培訓(xùn)中要融入心理健康教育的內(nèi)容，提高全體教師特別是班主任開展心理健康教育的能力。另外，還要注重加強對全體教師特別是心理健康教育工作者自身心理健康的關(guān)注和引導(dǎo)。

（五）切實提高心理輔導(dǎo)室建設(shè)水平

推動中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，按照教育部頒布的《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》和《安徽省普通高中教育技術(shù)裝備規(guī)范（2021 年版）》（試行）中“心理健康教育中心”部分的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強并完善心理輔導(dǎo)室的基本配置配備。中小學(xué)心理輔導(dǎo)室定期對學(xué)生開放，可視學(xué)生數(shù)量和學(xué)校心理健康教育實際情況確定具體開放時間。原則上，學(xué)生在校期間每天均應(yīng)開放，課間、課后等非上課時間應(yīng)有一定時間向?qū)W生開放，并安排專人值班。建立區(qū)域性的中小學(xué)生心理輔導(dǎo)中心，積極開展線上線下多種形式咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，定期面向所在區(qū)域中小學(xué)教師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。對全省中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)開展專項督導(dǎo)。

（六）增強學(xué)校、家庭和社會教育合力

心理健康教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會三位一體的教育合力。學(xué)校要及時了解學(xué)生是否存在早期創(chuàng)傷、家庭重大變故、親子關(guān)系等情況，積極尋求學(xué)生家長的有效支持。支持和鼓勵中小學(xué)普遍開辦家長學(xué)校，通過家長學(xué)校、家委會等平臺，定期開設(shè)心理健康專題講座，引導(dǎo)和幫助家長了解孩子所處年齡段的心理特點和規(guī)律，樹立正確的教育觀，幫助家長正確看待孩子在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種心理和行為問題，提升家長的養(yǎng)育能力。推進學(xué)校與社區(qū)開展各種有益于中小學(xué)生身心健康的文體娛樂活動和心理素質(zhì)拓展活動，豐富心理健康教育的途徑。

（七）注重宣傳引導(dǎo)

利用開學(xué)、考試前后、學(xué)期結(jié)束等重要時間節(jié)點，開展豐富多彩的心理健康教育宣傳活動。省級教育部門可組織編寫學(xué)生心理健康教育讀本、家庭教育指導(dǎo)手冊等，普及和宣傳心理健康知識。學(xué)校發(fā)揮共青團、少先隊、學(xué)生會、各類社團尤其是心理社團等的作用，利用校園網(wǎng)、宣傳欄、手抄報、微信公眾號、微博等載體，開展形式多樣的心理健康宣傳普及活動。

（八）重視教育科研支持

在評審教育科學(xué)規(guī)劃課題時，應(yīng)向心理健康教育方面課題傾斜，或設(shè)立中小學(xué)心理健康教育專項課題，鼓勵支持科研人員、教師尤其是一線心理健康教育教師開展專題研究。各級教育教研機構(gòu)應(yīng)組織專家團隊定期對本區(qū)域中小學(xué)師生的心理健康狀況以及心理健康教育工作進行深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握心理健康教育領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢，提出既有針對性又有實效性的方案舉措，以便切實提高中小學(xué)心理健康教育水平。