文/廣州市曉園中學(xué) 陳紅燕

2020 年 10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出了改革教育工作評價、改革學(xué)校評價、改革教師評價、改革學(xué)生評價、改革用人評價等“五大改革”?？梢姡逃ぷ髟u價和教師評價的制度和機(jī)制有效運(yùn)作是教育發(fā)展的有力保障?？茖W(xué)、合理、有效的教師評價是教師專業(yè)化發(fā)展的推動力，高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍是國家教育發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。我們要在評價中關(guān)注教師應(yīng)具有的五大核心能力：教育理念、教學(xué)能力、教育能力、專業(yè)功底和教育價值的創(chuàng)造力、發(fā)展動力。學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展制度對于教師教育理念的形成與提升有較大的幫助；教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實和教師晉升中評、聘的落實機(jī)制是教師教學(xué)能力、教育能力、發(fā)展動力的提升保障和成長方向；師生共同獲獎情況，教學(xué)任務(wù)量和完成質(zhì)量，督導(dǎo)教師在行政管理、班主任、科級長等教育管理的參與度才真正體現(xiàn)了教師的專業(yè)功底和教育價值的創(chuàng)造力。

一、 督導(dǎo)學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展制度和機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)作情況

在督導(dǎo)過程中，我們要看看學(xué)校是否有建立符合校本特點的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃或方案。重視教師培養(yǎng)培訓(xùn)的學(xué)校，會把學(xué)校的校本辦學(xué)思想文化、不同層面教職工專業(yè)成長的平臺構(gòu)建、校本的評價與獎勵機(jī)制、國家或上級教育行政部門最新的教育方針政策導(dǎo)向等融入其中。我們還可以觀看并了解學(xué)校在各類專項教育教學(xué)實踐基地、名專家工作室、名教師工作室、名校長工作室等的建設(shè)與輻射引領(lǐng)情況。學(xué)校要用制度來形成教師專業(yè)成長的長效、系統(tǒng)的工作機(jī)制，腳踏實地把教師專業(yè)發(fā)展當(dāng)成一項學(xué)校常規(guī)工作去抓好落實。要多方位引導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)校的教師發(fā)展規(guī)劃或方案，結(jié)合自身特點和特長，制訂出合適的個人專業(yè)成長計劃或方案，個人專業(yè)成長發(fā)展目標(biāo)的確立要符合自己的學(xué)科特點、知識結(jié)構(gòu)、愛好特長和學(xué)校文化。同時教師也要了解自己的弱項、短板，積極參與學(xué)校各種教育管理任務(wù)與教學(xué)任務(wù)，把個人的專業(yè)發(fā)展融入到學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊中，形成“教師與教育校內(nèi)外環(huán)境、教師與教師、教師與學(xué)生”三結(jié)合的和諧、健康的教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)。

二、 督導(dǎo)學(xué)校與地方行政管理部門對于教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障

教師專業(yè)發(fā)展需要有培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)的支持做保障。教師培訓(xùn)的專項經(jīng)費(fèi)，在許多文件中都已經(jīng)有了明確的規(guī)定，如各中小學(xué)要“將學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)”。此外，從國家到省、市、區(qū)等層面，還有各級、各類的“名教師、名校長、骨干教師”等教師專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，只有這些教師專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)真正落到教育指導(dǎo)部門或?qū)W校的教師培訓(xùn)工作的實處，教師培訓(xùn)工作才有可能扎實地開展，教師才能從培訓(xùn)中取得較大的收獲。

目前，許多地方財政、學(xué)校在做經(jīng)費(fèi)預(yù)算時會預(yù)留教師培訓(xùn)項目的費(fèi)用，但后續(xù)的支付卻存在打折扣的現(xiàn)象。有的地方政府把指標(biāo)早早回收，有的遲遲下達(dá)，根本不給學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的時間與條件。部分學(xué)校對于教師外出培訓(xùn)費(fèi)用的報銷機(jī)制也宣傳、指引不到位，有的區(qū)域財政支出的審批流程太長，報銷的時間一旦拖得太長，就沒有教師愿意出去參加培訓(xùn)了，這種讓教師們固步自封的現(xiàn)象也是要預(yù)防的。

政府的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要及時到賬，而學(xué)校更要依法依規(guī)、合理使用經(jīng)費(fèi)，把經(jīng)費(fèi)真正用到教師專業(yè)發(fā)展最需要的項目、人員和資源上，對于教師個別或少數(shù)人員參與的校內(nèi)、校外的學(xué)術(shù)研討、課題研究等活動所產(chǎn)生的費(fèi)用，只要符合上級教育行政管理部門的要求，就要進(jìn)行科學(xué)分配，有序及時地予以解決，從而更好地調(diào)動教師參與研究和學(xué)習(xí)的主動性、積極性和共享性。

在對學(xué)校進(jìn)行教育督導(dǎo)評估時，首先要對地方政府或者財政部門檢查相關(guān)經(jīng)費(fèi)的劃撥時間、支出情況、實際支出率等進(jìn)行認(rèn)真核對，及時反饋給政府相關(guān)管理行政部門。對學(xué)校的賬務(wù)支出情況也要進(jìn)行相關(guān)的查驗和分析，首先是要看“教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)總支出5%”是否達(dá)標(biāo)。其次是看學(xué)校的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支出是否合法、合規(guī)、合理。區(qū)分好學(xué)校教師的外出參加培訓(xùn)費(fèi)用有多少；學(xué)校組織的校本教師培訓(xùn)費(fèi)用有多少。引導(dǎo)學(xué)校將專項的教師培訓(xùn)資金用于教師教育能力、管理能力和教育教學(xué)能力提升的培訓(xùn)活動項目上，并適當(dāng)增加教師自主學(xué)習(xí)的資源配置、師生共同探究研討活動的資源保障，讓教師們學(xué)習(xí)的機(jī)會就在身邊，有效提升教師教育、教學(xué)、管理等業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)的參與度，更好地發(fā)展教師與學(xué)生共同成長的能力，真正發(fā)揮教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的實際教育效益。

三、督導(dǎo)教師晉升中評、聘的落實機(jī)制

在實際的教育管理工作中，教師的專業(yè)發(fā)展往往體現(xiàn)在教師的職稱評審、職務(wù)聘任和榮譽(yù)收獲等方面。學(xué)校在教師晉升中評、聘的落實機(jī)制是否經(jīng)過了相關(guān)會議程序的審議，相關(guān)機(jī)制是否結(jié)合最新上級教育行政管理部門和人力資源管理部門的政策、法規(guī)；評、聘當(dāng)中的過程審議、公示機(jī)制是否落實；評審、聘用制度中是否對于教學(xué)工作量、教育管理工作量與實際工作成效有一定的傾斜比例；是否對于班主任、級長、科組長、行政等教育管理參與程度有體現(xiàn)；是否對于導(dǎo)師指導(dǎo)或“師徒結(jié)對”等做法有增值體現(xiàn)，這些都是體現(xiàn)學(xué)校依法治校的關(guān)鍵。公平、客觀的評、聘機(jī)制能有效激勵教師繼續(xù)發(fā)展的熱情，也能讓暫時未能上位的教師找到自己的問題、差距，為再次的努力找到方向。只有積極、樂觀、上進(jìn)的教師，才能教育出積極、樂觀、上進(jìn)的學(xué)生。

四、督導(dǎo)專業(yè)發(fā)展的教育成效

學(xué)校在推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理工作上，方式、方法、內(nèi)容和時效性都很重要，但最終的檢驗標(biāo)準(zhǔn)還是要回歸到教師在專業(yè)成長過程中所創(chuàng)造的教育價值上。只有經(jīng)過了三年到五年，甚至更長時間的教育教學(xué)工作實踐、積累和學(xué)習(xí)反思，教師自身的學(xué)科素養(yǎng)和綜合文化素養(yǎng)，職業(yè)道德修養(yǎng)，課堂教學(xué)藝術(shù)和駕馭力，學(xué)生管理方法和感召力，與家長、教研員、行政干部或管理部門的溝通能力，教學(xué)研究能力等方面才能有方向、有提高、有改進(jìn)、有感悟、有收獲，教師在專業(yè)發(fā)展上才取得了有實效性的成果，并創(chuàng)造了教育價值。

督導(dǎo)時，我們可以通過查閱檔案資料，了解教師教學(xué)任務(wù)量和完成質(zhì)量，教師參與學(xué)校行政、班主任、學(xué)科組長等教育管理工作的程度與熱情，在各級各類教學(xué)競賽活動中學(xué)校整體和教師個人的參與程度，師生的獲獎情況等；還可以通過聽課進(jìn)行課堂教學(xué)觀察、參與集體備課等來診斷教師教學(xué)水平和學(xué)校整體教學(xué)管理機(jī)制和教育觀念；可以通過與學(xué)生個別或少數(shù)代表的溝通對話等形式，了解教師的教育教學(xué)、學(xué)校的教育教學(xué)反饋等是否變化、進(jìn)步或違規(guī)操作。這樣，就能整體判斷學(xué)校在教師專業(yè)發(fā)展上的實際情況。

在教育督導(dǎo)過程中，還可以通過教師的個別面談或召開部分教師的座談會，與不同年齡段、不同學(xué)科、不同分工的教師代表進(jìn)行直接的對話交流；還可以通過問卷等形式，大面積了解學(xué)校在教師專業(yè)發(fā)展上的一些具體做法，在與教師對學(xué)校工作和教育問題的談?wù)撝?，掌握教師在學(xué)科專業(yè)和教育管理等方面的修養(yǎng)和素質(zhì)，也可以了解教師對學(xué)校和教育事業(yè)的整體接納度、認(rèn)可度等。此外，也可以召開部分社區(qū)代表或家長代表的座談會，了解教師與家長溝通、對話的情況，了解社區(qū)居委或管理干部對學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的口碑、評價等，整體了解學(xué)校的辦學(xué)效益與社會影響力，這些都是側(cè)面反映了教師專業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的教育價值。