文/ 廣州市海珠區(qū)海聯(lián)路小學 朱 冰

縱觀各個領(lǐng)域和行業(yè)，良好的評估監(jiān)測系統(tǒng)是保障科學決策的重要環(huán)節(jié)，而評估監(jiān)測被納入新時代教育督導體系是對教育督導的新考驗。如何充分發(fā)揮評估監(jiān)測的功能，使其成為教育督導體系的有力支撐，成為教育督導工作的重要課題。對此，2020 年2 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），進一步理順了評估監(jiān)測的職能定位，同時指出“大力強化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等開展督導評估監(jiān)測工作”，這便為評估監(jiān)測工作提供了方法論上的指導意見，也為提升教育督導工作的專業(yè)化水平提供了科學路徑。對此，教育督導部門應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)的特征與作用，積極尋找其與評估監(jiān)測工作的融合路徑，力爭讓基于大數(shù)據(jù)的評估監(jiān)測為教育督導賦能。

一、基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建指標體系，提高評估監(jiān)測的精準性

（一）建立評估監(jiān)測數(shù)據(jù)庫

可通過“1+1+N”模式，自上而下地統(tǒng)籌安排監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和管理工作，讓評估監(jiān)測覆蓋至每個最基本的教育“細胞”——學校。

具體而言，其中“1”指的是一個面向整個區(qū)域的幼小初高職全面覆蓋的教育質(zhì)量監(jiān)測采集系統(tǒng)，實施數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一的標準化管理，以確保督導數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量；另一個“1”指的是到基層學校開展督導工作的每一位督導人員；“N”指的是由督導部門統(tǒng)籌開展的各類專項監(jiān)測項目和微監(jiān)測項目。在這一模式下，督導部門統(tǒng)籌對教育熱點、難點問題開展專題式監(jiān)測和微監(jiān)測項目，并向每一位教育督導人員提出專項監(jiān)測任務(wù)，以此搜集、匯總和分析相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而為教育行政部門提供監(jiān)測報告，為各學校提供決策方案。比如，圍繞學生的全面發(fā)展這個維度，可開展特色課程設(shè)置、社團開展情況、學生體質(zhì)健康等專項監(jiān)測，針對某一項專項監(jiān)測又可開展相關(guān)的微監(jiān)測，比如針對學生健康專項監(jiān)測可開展學生近視情況、肥胖情況、心理健康測評情況等微監(jiān)測。通過如此深入至每所學校、細致到每個項目的數(shù)據(jù)收集，督導監(jiān)測數(shù)據(jù)庫便可得以日益豐富。

（二）完善評估監(jiān)測指標

要發(fā)揮評估監(jiān)測的功效需要設(shè)計科學合理的評估指標。對此，筆者認為，評估指標的設(shè)計要以“立德樹人”為根本導向，在開發(fā)和應(yīng)用上注重橫向指標維度與縱向指標維度的相互結(jié)合，以及一級、二級和三級指標的逐級細化。通過建立針對各項監(jiān)測的評估指標，不僅能確保評估標準的統(tǒng)一，也能為大數(shù)據(jù)的量化處理提供科學的分析標簽和算法模型。

二、基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建服務(wù)體系，提升評估監(jiān)測的工作效率

（一）建立多元化的信息采集渠道

大數(shù)據(jù)時代給教育督導的評估監(jiān)測工作帶來極大的便捷。在專題式監(jiān)測和微監(jiān)測的開展過程中，相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)可通過以下途徑進行采集和匯總，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。一是組織學校圍繞相關(guān)專題式監(jiān)測和微監(jiān)測項目進行網(wǎng)上自評；二是督導人員在督導過程中通過文字表格圖片或視頻錄音的形式，將全部工作過程的原始數(shù)據(jù)信息資料上傳至云端數(shù)據(jù)庫；三是開通面向家長和社會的信息采集渠道。由此，相關(guān)部門不僅能掌握多樣化的第一手監(jiān)測數(shù)據(jù)，而且可以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實與可靠，為評估監(jiān)測中的分析比對奠定科學的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）開展全方位的追蹤監(jiān)測反饋

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新了督導評估方式，也能為督導人員對各區(qū)域、各學校進行全方位質(zhì)量追蹤監(jiān)測提供便利，具體可應(yīng)用于以下方面。

其一，在監(jiān)測反饋的模式上，督導部門和督導人員可在監(jiān)測報告下發(fā)后，采用“反饋+ 培訓”“上門反饋”“一對一反饋”“社會發(fā)布”等多種方式和不同深度的反饋模式，滿足區(qū)域和學校對監(jiān)測數(shù)據(jù)解讀的個性化需求。其二，在監(jiān)測反饋形式上，督導部門和督導人員可結(jié)合問題指標、指標評價情況等數(shù)據(jù)的建模分析和深度挖掘，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、柱形圖、餅圖、拆線圖等形式呈現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，直觀反映數(shù)據(jù)模塊的內(nèi)在邏輯關(guān)系，從而剖析區(qū)域的教育生態(tài)特征和學校的發(fā)展動態(tài)，并幫助其挖掘影響發(fā)展的關(guān)鍵因素，為其可持續(xù)性發(fā)展提供有效參考。其三，在追蹤整改機制上，督導部門和督導人員可利用互聯(lián)網(wǎng)特性對教育督導全過程進行實時跟蹤監(jiān)測，以及對個體進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤，從而對區(qū)域和學校的改進措施和改進效果進行及時評價，促進教育生態(tài)的良性循環(huán)。

（三）推動聯(lián)動式的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用

教育督導部門應(yīng)運用大數(shù)據(jù)思維，聯(lián)動各級各類職能部門加強評估監(jiān)測結(jié)果的實際應(yīng)用，為教育發(fā)展助力。如針對區(qū)域?qū)W校學生學業(yè)質(zhì)量的綜合監(jiān)測，可以結(jié)合大數(shù)據(jù)，通過將自身的監(jiān)測結(jié)果與市級監(jiān)測、省級監(jiān)測甚至國家監(jiān)測的結(jié)果進行數(shù)據(jù)比對和指標匹配，聯(lián)動省、市、區(qū)的督導、教研、基教等部門組建專家團隊，聯(lián)合撰寫評估監(jiān)測綜合報告。如此，一則可以幫助各區(qū)域從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中抽絲剝繭地找到發(fā)展問題所在，并找到問題的共性和關(guān)聯(lián)，從而有針對性、有重點地開展改進計劃；二則能夠通過深入分析和挖掘監(jiān)測數(shù)據(jù)背后的“真正問題”“難點問題”，對關(guān)鍵監(jiān)測指標的異常數(shù)據(jù)進行預(yù)判和預(yù)警，為區(qū)域教育決策提供參考和依據(jù)?？梢?，基于大數(shù)據(jù)的聯(lián)動式監(jiān)測結(jié)果的得出能夠有效推動監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，使評估監(jiān)測不再流于形式。

三、基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建培訓體系，強化評估監(jiān)測的專業(yè)水平

（一）強化大數(shù)據(jù)工作理念

在大數(shù)據(jù)背景下，日常督導中的各項工作變得零散、即時且多元，各項評估監(jiān)測的業(yè)務(wù)量也隨之不斷增大，以往依賴于傳統(tǒng)的調(diào)研、座談、聽匯報等周期長、效率低的工作方式已不能適應(yīng)督導的需求。因此，相關(guān)部門應(yīng)開展提升督導人員信息化意識和智能化意識的專題培訓講座，引導督導人員在日常督導工作中主動適應(yīng)信息時代形勢，進一步強化“用數(shù)據(jù)說話”的思維習慣和工作理念，時刻關(guān)注教育督導工作的新情況、新動態(tài)，多渠道、多手段采集教育督導數(shù)據(jù)，培養(yǎng)分析數(shù)據(jù)的習慣，主動運用大數(shù)據(jù)準確研判評估教育現(xiàn)狀、實時監(jiān)測教育發(fā)展趨勢，從而有效提升教育督導的時效性和前瞻性，使督導人員真正成為教育大數(shù)據(jù)的采集者、使用者，使區(qū)域和學校真正成為教育大數(shù)據(jù)的受益者。

（二）優(yōu)化督導人員配置

優(yōu)化督導人員配置，使每個督導人員都能發(fā)揮所長，是推動督導評估監(jiān)測工作科學化和信息化的關(guān)鍵。其一，教育督導部門應(yīng)將教育督導信息化納入督學考核指標，強化對于督學運用信息化技術(shù)開展教育督導的考核，提高督學隊伍推動教育督導信息化的能力。其二，要建立督學信息管理平臺，形成包含督導人員的基本信息、工作實績、考核評價、培訓情況等方面信息的大數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對督學隊伍的科學分析和有效管理。其三，借助督學信息管理平臺優(yōu)化教育督導隊伍結(jié)構(gòu)。在評估監(jiān)測組織實施、結(jié)果運用、情況整改落實等環(huán)節(jié)，應(yīng)由各級教育督導部門的專兼職督學負責；在監(jiān)測專題確定、監(jiān)測報告撰寫和檢測結(jié)果解讀等環(huán)節(jié)，則應(yīng)由科研人員、教研員和一線教師負責。評估監(jiān)測既要發(fā)現(xiàn)教育問題，更要解決教育問題。通過合理配置督導人員，可使評估監(jiān)測對教育問題的診斷更精準、對教育決策的制訂更科學。

（三）健全督導培訓制度

培訓制度包括培訓模式、培訓課程、培訓方式等方面，鑒于目前我國大部分督導團隊多為兼職人員，因此我們要結(jié)合實際情況，在培訓模式、培訓課程、培訓方式方面健全相關(guān)制度。一是建立和完善分層級的督導培訓模式，從省級到市級再到各個區(qū)縣，相關(guān)部門各司其職，因地制宜、結(jié)合需求對各個層級進行專門培訓，通過建立督導團隊分層分級的培訓新模式，提高督導培訓的效能；二是完善相關(guān)培訓課程。成人學習的特點是經(jīng)驗積累與理論知識水平共同發(fā)展，督導部門要結(jié)合這一特點設(shè)置課程，使督導人員的經(jīng)驗積累與培訓所得知識相互融合；此外還應(yīng)側(cè)重開發(fā)包括信息素養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用、信息化督學、信息化評估等發(fā)展要素的督導課程，并運用大數(shù)據(jù)的精準推送功能結(jié)合督導人員的個性化成長需求，向其推送相關(guān)課程，全面提升督導人員的督導能力。三是創(chuàng)新培訓方式。督導部門可以“三個課堂”的形式打造線上學習空間、組織線下研討交流，創(chuàng)立線上線下融合的培訓方式，以此滿足各層各類督導團隊自由快捷型的學習需求，促進具有現(xiàn)代化督導理念和技能的專業(yè)化督導隊伍的建立。

通過將大數(shù)據(jù)與教育督導評估監(jiān)測進行深人融合，正在逐步、有效地解決當前我國教育督導工作中存在的問題，但大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用無疑是一個長期復(fù)雜的過程。在今后的教育督導工作中，我們?nèi)砸贿z余力地以大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用加快教育治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展進程，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育。