郭廓

摘要：實施數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新工程，是未來較長時期內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局所進(jìn)行的根本性謀劃和決策，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新技術(shù)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息、知識作為新生產(chǎn)要素的作用，依靠數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，用新動能推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能 數(shù)字農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村振興

當(dāng)今時代，數(shù)字化趨勢已成為推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的強(qiáng)大引擎，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室制定的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，國家正在規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提質(zhì)增效確立改革方向和市場原則，逐步引導(dǎo)要素向數(shù)字生產(chǎn)力集聚，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的賦能和引領(lǐng)作用。充分利用數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展帶來的新契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村新舊動能轉(zhuǎn)換，用數(shù)字紅利釋放市場需求，創(chuàng)新驅(qū)動助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，既能對沖疫情影響、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，又是緩解外部緊張局勢的有效途徑，因而更具有實質(zhì)性意義。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）數(shù)字加持，固守糧食安全底線

科技支撐是面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求所在，依靠數(shù)字農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力可以有效保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。它既是創(chuàng)新國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是維系糧食安全的關(guān)鍵所在，能夠有效緩解目前糧食需求總量剛性增長趨勢帶來的壓力。據(jù)國內(nèi)市場預(yù)測數(shù)據(jù)披露，到2025年我國數(shù)字農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生萬億生產(chǎn)規(guī)模。在此背景下，中央地方兩級政府聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)齊心協(xié)力深耕“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能等前沿科技的應(yīng)用落地，并且已經(jīng)在布局?jǐn)?shù)字化賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈方面展開深度研發(fā)和推廣應(yīng)用。其中重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)已經(jīng)實現(xiàn)突破，一是應(yīng)用大數(shù)據(jù)對農(nóng)作物生長狀態(tài)的實時感知，實時監(jiān)測每種農(nóng)作物生長周期和環(huán)境信息。二是由“區(qū)塊鏈+”構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品信息“可溯源”，保證信息透明真實不可篡改，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。三是人工智能賦予裝備端可以“深度學(xué)習(xí)”的數(shù)字“大腦”，同時為管理平臺提供基于數(shù)據(jù)分析的決策咨詢。事實證明，這些數(shù)字技術(shù)能夠持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品高效利用，為農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)與經(jīng)營提供強(qiáng)大動能，代表著最先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力?？茖W(xué)有效的“數(shù)字化”管理手段是確保糧食產(chǎn)能高效的焦點，對穩(wěn)定糧食安全保障供需平衡這項基本國策意義重大。

（二）數(shù)字賦能，助力決勝脫貧攻堅

將鞏固脫貧攻堅成果放在更加突出的位置，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，為鄉(xiāng)村持續(xù)造血，一直把推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)真脫貧、不返貧的重要舉措，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”發(fā)展愈發(fā)呈現(xiàn)出不可阻擋的蓬勃態(tài)勢，實現(xiàn)從“風(fēng)生水起”到“落地生根”再到“集聚成勢”，圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，按照實際要求，針對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制度安排、項目融資、幫扶對象和脫貧成效等業(yè)務(wù)建設(shè)對應(yīng)的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對扶貧開發(fā)工作全流程的數(shù)據(jù)化管理，以此強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”的示范效用，不斷激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)對疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑表現(xiàn)搶眼，為特殊時期穩(wěn)增長提供長久動力，積極引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)下沉至農(nóng)村基層，全面提升農(nóng)業(yè)信息化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化水平，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的放大、疊加和倍增作用。農(nóng)村市場天地廣闊大有作為，一直都是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)想要重點開拓領(lǐng)域，脫貧只是第一步，“科技賦能謀福祉，共同富裕奔小康”才是最終目標(biāo)，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)品在“云端”直連全國大市場，縮短生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)的之間的距離，徹底解決農(nóng)業(yè)渠道“小散弱”難題。如此一來，通過“網(wǎng)絡(luò)起步、電商崛起、數(shù)字普惠”三階段發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)強(qiáng)身健骨，扎實推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。甚至可以說，數(shù)字化掀起科技主導(dǎo)農(nóng)業(yè)革命新浪潮，是未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，更是破解目前農(nóng)業(yè)難題的良方。

（三）數(shù)字創(chuàng)新，培育消費升級大勢

在國內(nèi)疫情穩(wěn)控形勢下，迅速崛起的“宅經(jīng)濟(jì)”、非接觸配送、直播帶貨等搶位融入新型消費和升級消費，有序促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和消費回補，為暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局中發(fā)揮著重要作用。商務(wù)部研究院發(fā)布的《2021年中國消費市場發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）顯示，“網(wǎng)絡(luò)化”“數(shù)字化”正在引導(dǎo)越來越多的知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)快速向鄉(xiāng)村各層級、各領(lǐng)域挺進(jìn)，圍繞“信息流、資金流、物流”打造農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)業(yè)閉環(huán)生態(tài)鏈系統(tǒng)，再借助農(nóng)村大體量、大市場、大需求優(yōu)勢繼而培育鄉(xiāng)村數(shù)字消費新動力。《報告》顯示，2021年，農(nóng)村數(shù)字消費增長勢頭良好，消費潛力加速釋放。阿里巴巴、京東、拼多多等龍頭電商企業(yè)持續(xù)深耕農(nóng)村市場，在生產(chǎn)端的“最初一公里”推動農(nóng)產(chǎn)品上行主流化發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品供需兩端賭點、確保渠道信息對接，引領(lǐng)農(nóng)村新型消費和升級消費站上新風(fēng)口。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，2021年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9549.3億元，同比增長21.6%。其中，農(nóng)產(chǎn)品上行持續(xù)恢復(fù)，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2088.2億元，同比增長4.3%。成績背后的關(guān)鍵之舉是依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+消費模式”創(chuàng)新，重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系實現(xiàn)跨越式發(fā)展。聚焦農(nóng)村數(shù)字消費必是大勢所趨，“提內(nèi)需，保增長”助力拓展國內(nèi)消費大市場，并積極帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更好地滿足人民群眾對于美好生活的需求與愿望。

二、數(shù)字化發(fā)展存在的主要問題

（一）城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展不均衡

“數(shù)字鴻溝”是信息收集、處理、創(chuàng)新能力差異化的最突出體現(xiàn)，換句話說，就是“信息富有者和信息貧困者之間的兩極分化”。信息時代受眾權(quán)利并不平等。數(shù)字鴻溝正在擴(kuò)大發(fā)展差距，成為繼城鄉(xiāng)差距、腦體差距、收入差距之后的“第四大差距”，其本身已不單是一個技術(shù)問題，而日益成為一個引發(fā)廣泛關(guān)注的社會問題。其中，最為典型的就是由于收入貧困與技術(shù)落后雙重因素疊加，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)人口存在信息教育代際匱乏以及數(shù)字素養(yǎng)低下的問題。中國社會科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》，首次披露我國城鄉(xiāng)居民“數(shù)字鴻溝”相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)參差不齊，平均得分僅43.6分（滿分為100分，城市人口得分56.3分，農(nóng)村人口得分35.1分，差距達(dá)37.5%），總體處于“不合格”狀態(tài)。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)建設(shè)和教育投資、數(shù)字消費能力、數(shù)據(jù)收集、發(fā)布與協(xié)作、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用等為主要背景的能力差別。此外，對“流量資產(chǎn)”價值認(rèn)知的差別也是城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”另一重要體現(xiàn)。數(shù)字素養(yǎng)水平實質(zhì)代表著一種強(qiáng)鏈接社會關(guān)系，城市網(wǎng)絡(luò)用戶能夠敏感地捕捉并利用互聯(lián)網(wǎng)各類信用度、活躍度、知名度、品牌效應(yīng)、人際關(guān)系等相關(guān)優(yōu)質(zhì)“流量資產(chǎn)”來轉(zhuǎn)化為社會資本，不斷增強(qiáng)自身的社會競爭力。反觀農(nóng)村，對“流量資產(chǎn)”利用率就相形見絀，有些人還是把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作是娛樂工具，在“流量資產(chǎn)”生產(chǎn)效能上缺少網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，也缺少利益責(zé)權(quán)的共存，即便是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行也是停留在重商品，輕口碑；重推廣，輕服務(wù)階段。只是看重眼前利益，不重視長遠(yuǎn)發(fā)展，現(xiàn)實里的城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)的世界里繼續(xù)存在和延伸。

（二）項目規(guī)劃脫離實際

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不能生搬硬套固定模式，違背發(fā)展規(guī)律而收割智商稅。具體表現(xiàn)在有些數(shù)字化改造、升級項目避實就虛，只是方案中塞滿“數(shù)字”概念，但真正落實時會遇到不少阻力。有些則是緊盯“數(shù)字”投資，盲目上馬不切實際的大項目，以此為熱點大炒“數(shù)字”吸金。例如：過渡建設(shè)智慧農(nóng)場、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等，有些“華而不實”的項目充其量只能作為一個景觀，且缺少風(fēng)險管控和成本預(yù)算，并不具備投入和產(chǎn)出“費效比”功能。資源投入偏向于各類廣告宣傳，打著“數(shù)字化”的旗號過多的借鑒和模仿城市慶典類燈光秀和文藝演出，真正涉及“三農(nóng)”工作落地落實時，工期延緩、質(zhì)量縮水、額外又帶來光污染和噪音污染現(xiàn)象頻發(fā)。同時，在有些政府拔苗助長式的扶持下，急于追求資本回報，巧立名目重復(fù)立項，盲目引導(dǎo)燒錢擴(kuò)張，鼓吹隨時具備產(chǎn)生利潤的能力，深陷資源浪費嚴(yán)重、破壞生態(tài)、經(jīng)營效率低下的困局。此外，項目之間低水平的模仿和復(fù)制限制創(chuàng)造力和內(nèi)部競爭，遇到問題各部門又互相推脫，陷入無休止的方案研究和無意義的消耗，其結(jié)果是資源的浪費和進(jìn)步的停滯，進(jìn)而產(chǎn)生“嚴(yán)重內(nèi)卷”，導(dǎo)致整改落實久拖不決甚至成為了弄虛作假的“面子工程”，這些既背離了鄉(xiāng)村振興初衷，還導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陷入新誤區(qū)。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化面臨困難

數(shù)字技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還處于成長階段，很多技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新沒有經(jīng)過市場驗證和應(yīng)用普及，無法通過規(guī)?；行Ы档褪褂贸杀荆哂幸欢ǖ娘L(fēng)險性和不確定性，從實驗過渡到市場推廣面臨不少挑戰(zhàn)。突出的問題有：一是成果轉(zhuǎn)化動力不足。部分科研機(jī)構(gòu)側(cè)重于“重研究，輕實踐”，面臨“錢變紙容易，紙變錢難”的困局，熱衷于理論研究，實踐成果寥寥無幾，更偏向于將時間和精力投入到論文發(fā)表和獎項申報這類短期內(nèi)獲益更多的活動中。二是創(chuàng)新容錯機(jī)制不健全。技術(shù)創(chuàng)新初期投入大、見效慢，是一個反復(fù)探索、不斷試錯的過程。再加上容錯免責(zé)制度還不健全，“成王敗寇”的傳統(tǒng)認(rèn)知和資本投入風(fēng)險，利害關(guān)系迫使科技企業(yè)更看重“拿來主義”和“資本運作”，在創(chuàng)新領(lǐng)域輕易不敢試水。三是科學(xué)研究導(dǎo)向偏向化。當(dāng)下，各類數(shù)字化理論和項目研究不乏數(shù)量大、投入多、覆蓋全，但也存在“只關(guān)注數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，不關(guān)注技術(shù)匹配”誤區(qū)。技術(shù)內(nèi)涵過多要求速度、安全、容量等包含在前沿技術(shù)中的數(shù)據(jù)指標(biāo)，過度要求“運算速度壓倒一切，技術(shù)安全壓倒一切”的設(shè)計理念，而沒有充分考慮數(shù)字賦能是否覆蓋全面，是否具有針對性和時效性。例如：是否滿足各地區(qū)農(nóng)作物土壤、溫控、育種和病蟲害防治等數(shù)據(jù)適配性；是否滿足針對不同消費群體和細(xì)分市場的營銷需求；是否滿足農(nóng)超對接“最初一公里”和“最后一公里”大數(shù)據(jù)匹配。如果不能融合理論數(shù)據(jù)和實用數(shù)據(jù)，導(dǎo)致技術(shù)下沉?xí)r脫離實際應(yīng)用而出現(xiàn)數(shù)值偏差，在轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用中，直接影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)銜接。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展對策

（一）彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”共享數(shù)字紅利

1.彌合接入鴻溝。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展第一要務(wù)就是不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，以“三農(nóng)”為基礎(chǔ)開發(fā)信息產(chǎn)品，并助推鄉(xiāng)村電力、公路、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭到2025年實現(xiàn)明顯縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字差距”的目標(biāo)。在鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)增速方面，重點是加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，全面實現(xiàn)數(shù)字包容，最大限度地享受基本信息服務(wù)，讓所有城鄉(xiāng)居民享有“數(shù)字紅利”的平等機(jī)會。

2.彌合使用鴻溝。既要長久落實降低信息服務(wù)成本政策，更要精準(zhǔn)發(fā)力實現(xiàn)農(nóng)村居民穩(wěn)定增收目標(biāo)。在降低信息服務(wù)成本方面，做到效率與公平兼顧，打破各壟斷環(huán)節(jié)，破除急功近利的傳統(tǒng)理念，鼓勵企業(yè)勇于擔(dān)責(zé)，針對不同地區(qū)收入差距制定階梯定價式方案，多舉措提升電信服務(wù)的普惠性和服務(wù)水平，全面推動網(wǎng)絡(luò)提速提質(zhì)，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)一步減免收費項目并降低資費標(biāo)準(zhǔn)。歸根結(jié)底，讓農(nóng)村老百姓擔(dān)負(fù)得起電信資費，長遠(yuǎn)之計還是在于實施鄉(xiāng)村振興和切實提高農(nóng)民收入，提高其支付能力和消費水平。

3.彌合技能素養(yǎng)鴻溝。在成功解決信息服務(wù)支付能力的問題后，如何善用信息技術(shù)突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瓶頸，這與信息技能素養(yǎng)密切相關(guān)。這就要求以強(qiáng)化培訓(xùn)知識技能為抓手，一是在農(nóng)村義務(wù)教育階段擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的覆蓋面，強(qiáng)化學(xué)生時期的信息認(rèn)知能力。二是培育有較高信息技能素養(yǎng)的“新農(nóng)人”，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)“云授課”服務(wù)，引導(dǎo)“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從以上兩方面徹底解決農(nóng)民在信息素養(yǎng)低能的代際傳遞問題，推動數(shù)字農(nóng)村建設(shè)。

4.彌合價值認(rèn)知鴻溝。數(shù)字資源唯有下沉至鄉(xiāng)村才能完成與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)流通、融合。以優(yōu)化資源配置為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持各類資源要素加速向農(nóng)村流動，解決農(nóng)村人口因理解、認(rèn)知、判斷和抉擇導(dǎo)致的數(shù)字差異化問題，擺脫與數(shù)字時代脫節(jié)困擾，培養(yǎng)本土化高水平的農(nóng)村信息人才隊伍，建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，要將原有的功能單一和泛娛樂化的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境打造成為可實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”集各種知識、資本相融合的數(shù)字體系。同時，還要利用親情、血緣、家庭觀念打“情感牌”打通宗親圈子壁壘，高效利用各類App、營銷號、公眾號等優(yōu)質(zhì)“流量資產(chǎn)”打造社區(qū)圈、營銷圈、客戶圈大力推動涉農(nóng)服務(wù)數(shù)據(jù)的開放共享。

（二）項目落實到位解決實際問題

鄉(xiāng)村數(shù)字項目的規(guī)劃工作應(yīng)因地制宜、合力而為、合理而為，應(yīng)本著“節(jié)約、實用、適用”的原則，以“數(shù)字”賦能鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，落到實處就應(yīng)根據(jù)要素、環(huán)境、規(guī)模的差異化區(qū)別對待資本經(jīng)營和技術(shù)投入。一是重點扶持適合小農(nóng)戶分散經(jīng)營的項目，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，引入“訂單農(nóng)業(yè)”模式，可以隨行就市，投入小、見效快、抗風(fēng)險能力強(qiáng)。以私人農(nóng)場為例，消費者根據(jù)需要自由選購農(nóng)作物，再由專業(yè)農(nóng)戶代為種植看護(hù)，而后電商平臺提供物流和質(zhì)量保障服務(wù)，線上可以通過網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)督查看種植全過程，線下可以走進(jìn)文旅田園，體驗農(nóng)耕文化，讓“數(shù)字吸睛”“文旅吸金”實實在在地下沉至田間地頭，并且采用“先有市場，后生產(chǎn)”的訂單模式，可以避免盲目生產(chǎn)和產(chǎn)品滯銷。二是謹(jǐn)慎推進(jìn)“數(shù)字大田”示范區(qū)建設(shè)，“數(shù)字大田”是技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實力體現(xiàn)，必須有強(qiáng)大的資金和技術(shù)支撐，適用于土地面積上千公頃的農(nóng)業(yè)種植項目，或者農(nóng)戶已經(jīng)接受專業(yè)化托管服務(wù)，并具備“標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)”能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社。因此，應(yīng)堅持謹(jǐn)慎適度的原則不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激項目，始終以政府公共財政投入為主，投資重點應(yīng)圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、謀長遠(yuǎn)”，重在形成精準(zhǔn)投資、有效投資，夯實發(fā)展后勁。此外，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)要素產(chǎn)生的協(xié)同機(jī)制，即“融合數(shù)據(jù)鏈、延長創(chuàng)新鏈、培育人才鏈”等環(huán)節(jié)，應(yīng)率先落實“智網(wǎng)先行，鄉(xiāng)賢回歸”政策，鼓勵、引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興大業(yè)，培育一批青年“新農(nóng)人”。

（三）完善激勵機(jī)制促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

應(yīng)根據(jù)市場需求和應(yīng)用前景以科研成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，重點考察知識和技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和市場價值評估，構(gòu)建各領(lǐng)域?qū)＜叶嘣u價機(jī)制，同時增進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)意識為科技轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)。一是要促進(jìn)提升科技轉(zhuǎn)化積極性。首先，應(yīng)實行合理而明確的職稱分類考核標(biāo)準(zhǔn)。比如，增設(shè)“技術(shù)特聘崗”，鼓勵高水平科研人員組建專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊和轉(zhuǎn)化平臺，并多渠道持續(xù)增加投入，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合主要成果和實際生產(chǎn)力價值作為崗位聘任和職稱晉升的主要參考依據(jù)。其次，應(yīng)做到客觀鑒定、精準(zhǔn)劃分保障科技成果轉(zhuǎn)化收益。例如，規(guī)定不低于50%轉(zhuǎn)化收益歸項目負(fù)責(zé)人及帶領(lǐng)團(tuán)隊所有；同時規(guī)定對提供相關(guān)技術(shù)支持、法律服務(wù)等人員都有一定比例的獎勵。二是要完善容錯機(jī)制鼓勵創(chuàng)新。勇于嘗試，就意味著勇于“試錯”，重點就是平衡創(chuàng)新成本以及建立容錯機(jī)制，體現(xiàn)對改革者充分的包容。首先，鼓勵“試錯”之前，領(lǐng)導(dǎo)者必須厘清錯誤邊界。要把推行科技創(chuàng)新中導(dǎo)致經(jīng)營不善管理不善出現(xiàn)的無意過失與在權(quán)力、利益驅(qū)使下明知故犯的違紀(jì)、違法行為區(qū)別開來；把實驗中“摸著石頭過河”和現(xiàn)實需求相沖突的瓶頸，與“我行我素不計后果”違背科學(xué)規(guī)律區(qū)別開來；把改革創(chuàng)新中缺乏經(jīng)驗的“敢為”，與盲目決策官僚主義的“亂為”區(qū)別開來；把因外界不可抗因素造成損失，與消極無為、玩忽職守區(qū)別開來。其次，構(gòu)建導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技治理、評價體系。結(jié)合2021年1月在京召開的《全國科技工作會議》指示要求，加強(qiáng)科技項目申報與受理、評審與立項、結(jié)項與驗收等重要環(huán)節(jié)審批制度，形成覆蓋全面、科學(xué)誠信，作風(fēng)學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男庞迷u價體系。三是要強(qiáng)化創(chuàng)新理論實際效用。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)不單是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上賣產(chǎn)品，不是“為了數(shù)字化而數(shù)字化”的理論堆疊，而是復(fù)雜的綜合科學(xué)體系。例如：數(shù)字農(nóng)業(yè)在科研立項之初，就應(yīng)率先考慮將農(nóng)業(yè)、氣象、環(huán)境、工程、物流、遙感等相關(guān)學(xué)科統(tǒng)一納入到項目研究體系中，契合生產(chǎn)端和消費端大數(shù)據(jù)，釋放數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)價值。此外，還應(yīng)深入拓展農(nóng)業(yè)“大數(shù)據(jù)”的延伸，強(qiáng)調(diào)“學(xué)科交叉研究、學(xué)科多方融合”。積極面向市場，跨行業(yè)、跨專業(yè)組織專家、政府、科研機(jī)構(gòu)乃至公眾等多方利益相關(guān)團(tuán)體參與交叉學(xué)科的組織及融合，整區(qū)域、整建制、整學(xué)科覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、流通、消費、服務(wù)等領(lǐng)域。為農(nóng)業(yè)決策制定、社會化服務(wù)和綜合管理等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)賦能，為鄉(xiāng)村振興釋放更多數(shù)字紅利。

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作者單位：中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）責(zé)任編輯：宗宇翔