李振 張瑜

摘要：近年來我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活躍，數(shù)字城市發(fā)展已取得顯著成效，隨著國家數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，數(shù)字化建設逐步向農(nóng)村地區(qū)下沉滲透，數(shù)字技術在鄉(xiāng)村的應用為鄉(xiāng)村振興提供了全新方向，我國鄉(xiāng)村振興進入新的發(fā)展階段。本文以遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展為研究對象，通過分析遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，找尋目前遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題，構(gòu)建遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系，并運用APH和熵值法組合預測法計算數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展各指標權(quán)重，基于結(jié)果提出遼寧省數(shù)字發(fā)展提供發(fā)展對策建議，以期加快遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的進程。

關鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村 就緒度 評價組合 預測法

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國鄉(xiāng)村發(fā)展水平得到明顯提升。近年來數(shù)字信息技術在各方面發(fā)展的廣泛應用，使得數(shù)字經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的全新增長極，數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村發(fā)展相融合成為推動我國鄉(xiāng)村全面振興的新方向。2018年國務院在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中提出要加快新一代農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施的建設，提高農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和4G通信網(wǎng)絡的覆蓋、推動物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術與農(nóng)村生產(chǎn)生活的深度融合等工作，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開展實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。2019年5月國務院在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的總體要求及重要任務。同年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，并就目前我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得的成效制定未來我國數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃。2020年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布《關于國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地工作的通知》，這標志著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略正式在全國實施并進入建設階段。

為貫徹落實《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的精神，進一步推進遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作，2020年遼寧省結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃出臺《遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》，詳細制定了遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的頂層規(guī)劃和未來的發(fā)展目標及方向。同時沈陽市遼中區(qū)、朝陽市凌源市、本溪市桓仁滿族自治縣及營口市老邊區(qū)等入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，就數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展制定相應的發(fā)展規(guī)劃，其中沈陽市在2019年著手組織建立數(shù)字鄉(xiāng)村專家?guī)?，以此支持沈陽市?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展；本溪市于2021年制定出臺本溪240個民族村的數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，以民族村數(shù)字鄉(xiāng)村建設助力本溪市鄉(xiāng)村振興。

一、遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遼寧省積極響應國家政策號召，加大數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展力度，提高農(nóng)村機械化水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村向信息化發(fā)展，完善農(nóng)村各項基礎設施建設，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展打下一定基礎。

1.農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)機械化程度是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的首要標準，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的主要目標之一，農(nóng)業(yè)機械化程度的高低直觀的看出地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的發(fā)展程度，可以判斷其是否具備數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎條件。本文將農(nóng)業(yè)機械化程度劃分為兩個方面，一是農(nóng)業(yè)機械覆蓋率，二是在農(nóng)業(yè)機械裝備，并選擇相關指標分析遼寧省農(nóng)業(yè)機械化水平的現(xiàn)狀。

在農(nóng)業(yè)機械化覆蓋率方面，從整體來看，近年來遼寧省農(nóng)業(yè)機械化主要指標均呈現(xiàn)正增長狀態(tài)，其中遼寧省2019年農(nóng)用機械總動力在全國各省（除港澳臺）排名第17位，農(nóng)用拖拉機數(shù)量排名第12位，農(nóng)業(yè)機械裝備方面處于全國中等發(fā)展水平；在農(nóng)業(yè)機械覆蓋率方面，2019年遼寧省農(nóng)業(yè)綜合機械化覆蓋率高出全國水平15.23個百分點，所包含的耕地機械化、播種機械化和收獲機械化的覆蓋率也均高于全國平均水平。遼寧省農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供了有力的支撐。

2.鄉(xiāng)村信息服務覆蓋持續(xù)擴大。近年來遼寧省鄉(xiāng)村信息服務覆蓋不斷得到擴大，在農(nóng)村信息化建設方面，遼寧省農(nóng)村廣播節(jié)目和農(nóng)村電商節(jié)目綜合覆蓋率每年均實現(xiàn)小幅度增長，在2019年覆蓋率分別達到98.61%、98.75%；在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設方面，遼寧省不斷加大對手機網(wǎng)絡的扶持力度，通過實行完善手機網(wǎng)絡覆蓋面積和降低手機網(wǎng)絡資費等措施提升遼寧省信息服務水平。截至2019年底，遼寧省84.6%的行政村已建成益農(nóng)信息社，12316金農(nóng)服務熱線從2005年成立至今已累計服務農(nóng)民人數(shù)達2647萬人次，4G網(wǎng)絡和郵政服務實現(xiàn)全省行政村全面覆蓋，5G網(wǎng)絡建設穩(wěn)步推進，目前遼寧省鄉(xiāng)村信息化覆蓋持續(xù)擴大，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展將會為鄉(xiāng)村信息服務發(fā)展帶來新一輪的發(fā)展浪潮。

3.鄉(xiāng)村基礎設施建設日漸完善。鄉(xiāng)村基礎設施建設是推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎條件，完善的鄉(xiāng)村基礎設施也是保持鄉(xiāng)村發(fā)展的首要前提。歷年中央一號文件均提出要加大農(nóng)村基礎設施建設力度，補齊農(nóng)村供水保障和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等基礎設施短板，從而改變農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)民生活質(zhì)量，為數(shù)字鄉(xiāng)村建發(fā)展打下基礎。

一直以來，遼寧省積極貫徹國家政策及文件指示，大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)村各項基礎設施建設，在2016年—2019年期間，遼寧省農(nóng)村各項基礎設施建設均呈逐年增長的態(tài)勢。從整體上看，目前遼寧省農(nóng)村各項基礎設施發(fā)展指標值均實現(xiàn)逐年增長，農(nóng)村居民用水、道路交通和醫(yī)療衛(wèi)生等方面日漸完善，雖與全國和發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平有一定差距，但已具備推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎條件。

4.鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。2019年國務院辦公廳正式提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，推動電子商務發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品銷售相融合，以農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，帶動貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟提升和促進農(nóng)民增收。近年來，遼寧省積極推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，在全省數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展帶動下，遼寧省農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟得到穩(wěn)步提升。

總之，目前遼寧省已具備發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎，農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化和現(xiàn)代化建設已初步形成規(guī)模，整體呈現(xiàn)健康向上的發(fā)展趨勢，不斷提高的農(nóng)業(yè)機械化水平和日漸完善的鄉(xiāng)村基礎設施建設為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展奠定了堅實的基礎，鄉(xiāng)村信息服務覆蓋的持續(xù)擴大為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供了強有力的支撐，數(shù)字經(jīng)濟的穩(wěn)步提升有效加快了遼寧農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)遼寧農(nóng)村全面振興。隨著未來遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作的不斷推進，遼寧農(nóng)村必將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（二）遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題

1.配套資金不足。推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展不是依靠單一鄉(xiāng)村發(fā)展，而是需要所有鄉(xiāng)村共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展。雖然近幾年遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展整體處于較好的發(fā)展狀態(tài)，但從當前發(fā)展情況來看，遼寧省各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展存在較大的差異，其中實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略配套資金不足是主要影響因素之一?？晒┌l(fā)展資金的不足導致部分鄉(xiāng)村無法有效支撐技術引進和人才保障，同時發(fā)展資金的不足使得一部分需要資金支持的項目無法進行大規(guī)模展開，在一定程度上增加了制定數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的難度，從而導致數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體進程減緩。

2.數(shù)字化水平低。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需要廣泛將數(shù)字化理念應用于農(nóng)村發(fā)展之中，然而，在現(xiàn)有的遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展之中，村民的理念仍停留在傳統(tǒng)發(fā)展方式上，對數(shù)字化發(fā)展理念的接受程度較低，使得傳統(tǒng)的發(fā)展理念束縛了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的推廣和實施。其次各基層組織對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展理念的引導能力不足，缺乏深入引導村民響應參與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作，部分基層組織掌握農(nóng)村數(shù)字化技術和農(nóng)業(yè)信息技術有限，實施數(shù)字鄉(xiāng)村的建設僅有框架，缺少核心技術支撐，從而導致遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)字化水平較低。

3.專業(yè)人才匱乏。遼寧省是全國教育資源較為集中的地區(qū)之一，截至2019年省內(nèi)擁有普通高等院校115所，高等高等院校在校生104.11萬人，其中大連理工大學等4所高校為全國“雙一流”大學校，集中的教育資源為遼寧省各領域提供了無數(shù)專業(yè)人才。就數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展所需要人才來看，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需要大量既掌握信息科學技術，同時還掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的復合型專業(yè)人才。雖然遼寧省集中的教育資源為培育專業(yè)人才提供了保障，但目前遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村所需的復合型專業(yè)人才仍存在較大缺口，復合型人才的匱乏導致數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展難以快速融合發(fā)展，從而制約了遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村無法規(guī)模化發(fā)展。

二、遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系的構(gòu)建及賦權(quán)

（一）評價指標構(gòu)建原則

目前國內(nèi)外尚未對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系形成統(tǒng)一的標準，構(gòu)建具有科學、合理、可操作的遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系是保證本文研究成果的基礎，并對本研究結(jié)果是否具備可信性有著直接影響。為此，本文將遵循系統(tǒng)性、科學性、可量化性和可操作性的原則構(gòu)建遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系。

（二）評價指標的確定

在遵循系統(tǒng)性、科學性、可量化性和可操作性的原則的基礎上，通過對國家和遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃解讀，確定從數(shù)字鄉(xiāng)村的建設環(huán)境、基礎設施建設、科技創(chuàng)新供給、綠色生產(chǎn)、流通服務和數(shù)字效益六個層面，創(chuàng)新性地構(gòu)建了包含6個一級指標，39個二級指標的遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系，并通過運用層次分析法和熵值法組合的方式對各指標進行賦權(quán)，兩種方法的組合使用即可避免主觀思想的影響，又尊重了客觀事實依據(jù)，以層次分析法和熵值法組合的方式提高所得權(quán)重的預測精度。所得指標最終權(quán)重如表1所示。

（三）組合賦權(quán)的優(yōu)勢驗證

通過對層次分析法權(quán)重、熵值法權(quán)重及組合權(quán)重的對比可以看出，經(jīng)組合權(quán)重與層次分析法權(quán)重和熵值法權(quán)重折線分布趨勢一致，詳情如下圖1所示。這表明組合賦權(quán)相對采用單一方式賦權(quán)具有同時兼顧主觀想法和客觀數(shù)據(jù)事實的優(yōu)勢，組合賦權(quán)可作為遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價體系的賦權(quán)方式。

（四）組合賦權(quán)的結(jié)果分析

通過上文分析可以看出，遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指標組合權(quán)重分布在建設環(huán)境就緒度，基礎設施建設就緒度，科技創(chuàng)新供給就緒度，綠色生產(chǎn)就緒度，流通服務就緒度，數(shù)字效益就緒度6個一級指標上有一定差異，其中組合權(quán)重最大的為科技創(chuàng)新供給就緒度（0.2323），這說明科技創(chuàng)新供層面給對遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的影響較高；建設環(huán)境就緒度（0.2170）的組合權(quán)重略低于科技創(chuàng)新供給就緒度，對遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展具有一定的影響力。其次為綠色生產(chǎn)就緒度（0.1784）、數(shù)字效益就緒度（0.1728）和流通服務就緒度（0.1214），而基礎設施建設就緒度的組合權(quán)重最小，為0.0781，這主要是由于遼寧省內(nèi)行政村4G網(wǎng)絡、寬帶、電話等已基本實現(xiàn)全覆蓋，符合遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實際情況，故所得組合權(quán)重較小。

1.建設環(huán)境就緒度。建設環(huán)境就緒度中組合權(quán)重最高的為農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（0.0367），該指標可以衡量區(qū)域內(nèi)一定時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模及成果，同時可以表示在區(qū)域內(nèi)具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎，其組合權(quán)重最高，說明農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值對遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展具有顯著影響，地區(qū)總產(chǎn)值越高，越具有推動數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎。同樣農(nóng)村居民消費支出及農(nóng)村地區(qū)供電可靠率的組合權(quán)重也較高，說明農(nóng)村居民生活水平和農(nóng)村地區(qū)生活保障也對遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展有較大影響。

2.基礎設施建設就緒度?；A設施建設就緒度的組合權(quán)重雖然相對較小，但其中農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量占農(nóng)村人口比重仍占有較大的組合權(quán)重，其權(quán)重為0.0284表明農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量對遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展有著直接影響，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量比重高的地區(qū)，其數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平也相對越高。同樣農(nóng)民家庭每百戶移動電話擁有量也具有較高的組合權(quán)重，說明移動通信水平也是遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要影響因素。

3.科技創(chuàng)新供給就緒度。在科技創(chuàng)新供給就緒度層面中，農(nóng)業(yè)機械總動力所占組合權(quán)重最高，其次農(nóng)機購置補貼投入資金以0.0449的組合權(quán)重排名第二，這可以看出農(nóng)業(yè)機械化水平對促進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合具有顯著影響，同時說明數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需要在提高農(nóng)業(yè)機械化水平的同時，也不能忽視政府對發(fā)展的補貼投入。

4.綠色生產(chǎn)就緒度。綠色生產(chǎn)就緒度所包含的指標中造林面積所占比重為0.0598，是遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系中組合權(quán)重最高的，這說明維護農(nóng)村生態(tài)平衡，保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要工作，其次除澇面積指標同樣具有較大的組合權(quán)重，這表明在維護農(nóng)村生態(tài)平衡的同時還應加強對生態(tài)環(huán)境的治理工作，從而推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作進入良性的發(fā)展循環(huán)中。

5.流通服務就緒度。在流通服務就緒度層面中，組合權(quán)重較高的是地方財政交通運輸支出（0.0288），這說明政府在政策及資金扶持的力度是促進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展物流服務的關鍵因素；隨著農(nóng)村電商經(jīng)濟的發(fā)展，郵政業(yè)各類營業(yè)網(wǎng)點數(shù)也對流通服務具有一定影響，地區(qū)郵政業(yè)各類營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量可以衡量該地區(qū)電商經(jīng)濟的基礎水平，數(shù)值越高表面其數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展電子商務和物流水平也處于較高水平。

6.數(shù)字效益就緒度。數(shù)字效益就緒主要包含政務信息數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟效益兩個方面，其所包含的二級指標均具有較高的組合權(quán)重，這說明遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的核心目標仍是發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟和實現(xiàn)政務信息公開化。地區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟和政務信息數(shù)字化發(fā)展程度越較高，那么該地區(qū)越具有發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的優(yōu)勢。

綜上所述，在遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系中各指標均對遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展均有著不同影響，其中應主要加大對生態(tài)環(huán)境保護和治理的重視度，同時提高數(shù)字鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新供給能力，推動農(nóng)業(yè)機械化的數(shù)字化發(fā)展，并加強信息技術在黨政信息和政務服務信息化水平，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、遼寧省各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度綜合水平分析

（一）各地區(qū)就緒度綜合水平得分

其中Ri為各指標無量綱化處理后的數(shù)值，Wi為各評價指標的組合權(quán)重。最終通過公式（1）計算得出遼寧省各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設就緒度綜合水平得分，詳細結(jié)果見表2。

（二）各地區(qū)就緒度綜合水平結(jié)果分析

從遼寧省各地區(qū)就緒度綜合水平得分來看，遼寧省各地區(qū)間數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度水平具有較大的差異，在遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度綜合水平得分中，沈陽得分0.6893分，在遼寧省各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度綜合實力中排名榜首，其次是大連排名第二，與沈陽相差0.1285分。錦州作為遼寧省西部地區(qū)的中心城市，其數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度綜合水平緊隨其后，位于省內(nèi)第三。鐵嶺和阜新作為遼寧省內(nèi)的農(nóng)業(yè)大市，兩個城市同樣具有較強的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度綜合水平，居于遼寧省第四、第五名。作為遼寧沿海經(jīng)濟帶重要中心城市之一的盤錦，其依托優(yōu)秀的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，位居遼寧省第六位。營口和朝陽雖然在部分指標層面發(fā)展較弱，但作為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)所在城市，近年來發(fā)展較為迅速，具備較高的發(fā)展?jié)摿?，分別在遼寧省內(nèi)各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度綜合水平排名第七名和第八名。而丹東、鞍山、葫蘆島、本溪、撫順和遼陽6個城市的綜合水平相對較弱，在遼寧省各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度綜合水平排名處于較為靠后的位置。

四、遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的對策建議

實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的根本目的是推動區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平共同提升，就目前遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，各地區(qū)間發(fā)展就緒度綜合水平差異較大，根據(jù)各地區(qū)得分來看，遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平呈階梯狀分布。為縮短各地區(qū)間的差距，遼寧省在實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略時應加強各地區(qū)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)地區(qū)間互動互助。以資源共享平臺為紐帶，依托政府的領導、協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮短各地區(qū)間發(fā)展差距，提高遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平，從而縮小與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)達省份之間距離。

（一）加速數(shù)字理念推廣

數(shù)字理念是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)涵之一，數(shù)字理念應用則是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展方式上，進一步將數(shù)字技術應用與農(nóng)村發(fā)展之中。而推廣數(shù)字理念應用，首先應通過政府引導、媒體傳播、實地介紹等方式宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村建設及數(shù)字理念，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民在發(fā)展方式上的傳統(tǒng)理念，從而提高農(nóng)民對數(shù)字鄉(xiāng)村建設及數(shù)字理念的認知。其次通過技術引進及成果共享等方式，提高區(qū)域農(nóng)村數(shù)字化技術和農(nóng)業(yè)信息技術水平，以數(shù)字技術支撐數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平快速提升。最后在提高基層組織組織引導能力的基礎上，以基礎組織為單位通過大眾傳播媒介對數(shù)字技術應用進行宣傳，同時邀請專家以技術講座和上門指導的方式推廣數(shù)字理念及技術的應用，并在區(qū)域內(nèi)建立規(guī)范的示范展示區(qū)展示數(shù)字技術應用成果，從而提高數(shù)字技術在鄉(xiāng)村發(fā)展中的應用，帶動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平提升。

（二）推進專業(yè)人才培育

實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略需要大量的專業(yè)人才支撐，由于數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提出時間較短，所以相關專業(yè)人才資源較為匱乏。遼寧省在實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略時，應依托自身集中的教育資源，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，加快人力資源和技術市場一體化建設。放寬遼寧省落戶限制，實現(xiàn)遼寧省省區(qū)域間戶籍準入年限累積互認，加快消除遼寧省各地區(qū)間戶籍壁壘，推動省內(nèi)人力資源信息共享、公共就業(yè)服務平臺共建。同時以學術講座、集中培訓、調(diào)研學習、學歷深造等多種方式提升現(xiàn)有人才隊伍水平，逐步選拔培養(yǎng)一批既及掌握信息科學技術，又掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的復合型專業(yè)人才。加強“派出去，請進來”“人才集聚”、人才引進“綠色通道”等政策的工作力度，通過提高人才補貼政策力度吸引高層次人才入遼發(fā)展。加強省級農(nóng)村實用人才培訓基地建設，實施新型農(nóng)民培育工程和農(nóng)村青年電商培育工程等措培育數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展所需專業(yè)人才。隨著各項措施的深入開展，以及農(nóng)民對數(shù)字信息技術的逐漸掌握，遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展復合型人才缺失問題將會得到有效緩解。

（三）保障建設資金來源

政府作為政策的主要制定者，其對所轄區(qū)域發(fā)展具有極高的領導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。各級政府在政策及財政方面的支持可有效推動區(qū)域的發(fā)展。首先在實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中，遼寧省各級政府應加大在政策和財政方面對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的支持，鼓勵鄉(xiāng)村基層組織與各類企業(yè)展開合作，引導社會各界參與遼寧省地方數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中，帶動鄉(xiāng)村群眾參與當?shù)財?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性。其次各地區(qū)共同出資，聯(lián)合建立區(qū)域性數(shù)字鄉(xiāng)村合作發(fā)展基金，專項用于跨區(qū)域間數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施建設、區(qū)域間利益補償和多區(qū)域數(shù)字技術推廣等。最后簡化企業(yè)在遼寧省區(qū)域內(nèi)投資數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展項目的審批流程，消除企業(yè)投資障礙，并對參與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的企業(yè)給予一定優(yōu)惠政策，對參與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的群眾給予資金補助。通過多方式并行，吸引各方參與，從而保障遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村穩(wěn)步發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，數(shù)字化發(fā)展已成為城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢，雖然目前遼寧省城市數(shù)字化建設已較為完善，但其鄉(xiāng)村數(shù)字化建設仍處于推廣發(fā)展階段。通過建立完善的遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標體系，加速遼寧省鄉(xiāng)村數(shù)字理念推廣工作，推進遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)人才培育，保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設資金來源，從而提高遼寧省鄉(xiāng)村數(shù)字化水平，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設，加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進程，在數(shù)字鄉(xiāng)村的帶動下實現(xiàn)遼寧省鄉(xiāng)村全面振興。

參考文獻：

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[2].2021年中央一號文件[J].中國農(nóng)民合作社，2021（03）：17.

[3].國務院辦公廳關于批準錦州市城市總體規(guī)劃的通知[J].中華人民共和國國務院公報，2001（34）：48

Study on the evaluation of digital village development readiness in Liaoning Province

Lizhen Zhangyu

Abstract：In recent years， Chinas digital economy has developed vigorously， and the development of digital cities has achieved remarkable results. With the implementation of the national digital rural strategy， digital construction has gradually penetrated into rural areas. The application of digital technology in rural areas has provided a new direction for rural revitalization， and rural revitalization in China has entered a new stage of development. In this paper， the development of digital villages in Liaoning province is taken as the research object， through analyzing the current development situation of digital villages in Liaoning province， the existing problems are found， the evaluation index system of the readiness of digital villages in Liaoning province is constructed， and the weights of each index are calculated by using the combined forecasting method of APH and entropy method. Based on the results， the development countermeasures and suggestions of digital villages in Liaoning province are put forward， with a view to speeding up the development process of digital villages in Liaoning province.

Key words： digital village readiness evaluationcombination forecasting method.

（作者單位：大連海洋大學經(jīng)濟管理學院）責任編輯：李政