田維揚

(黔東南州民族研究所，貴州 凱里 556000)

一、“五位一體”總布局的關(guān)系及時代價值

在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨進行了長期偉大探索，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，汲取力量不斷前行。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，從現(xiàn)代化建設(shè)的使命和任務(wù)出發(fā)，在國家建設(shè)布局中，由最初的“兩位一體”“三位一體”“四位一體”，逐漸發(fā)展為“五位一體”，從追求經(jīng)濟的現(xiàn)代化到統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一體化發(fā)展，“促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”。[1]“五位一體”總布局的確立，體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人不懈探索、自覺創(chuàng)新中國特色社會主義建設(shè)基本方略所取得的智慧結(jié)晶，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義社會全面發(fā)展的思想精髓，生動詮釋了社會有機體理論的中國式實踐，拓展和深化了中國特色社會主義建設(shè)及人類社會發(fā)展規(guī)律的認識與運用。

一項系統(tǒng)工程，不是孤立、單一的，往往由許多子系統(tǒng)組成，且與其他系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)，在人類社會領(lǐng)域，一個個子系統(tǒng)“具有這種或那種性質(zhì)的彼此之間相互聯(lián)系著的諸成分的集合，這種集合是這些成分按具有完全屬性的關(guān)系有序地排列而成的；這一集合的特點是具有統(tǒng)一性，這種統(tǒng)一性體現(xiàn)在集合的綜合屬性和功能之中”[2]?！拔逦灰惑w”總布局作為中國共產(chǎn)黨治國理政的系統(tǒng)工程，其“五位”要素，在關(guān)系上，相輔相成且不可分割，在功效上，各司其職而不可替代，構(gòu)成相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的“統(tǒng)一體”，經(jīng)濟建設(shè)是根本，處于中心和基礎(chǔ)地位，核心是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，[3]我國還處于社會主義初級階段，只有全力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟實力和綜合國力，方能夯實國富民強的物質(zhì)基礎(chǔ)；政治建設(shè)是保證，只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，健全民族民主法治體系，才能保障人民當(dāng)家做主的政治地位，確保各族人民參與到國家政治生活；文化建設(shè)是靈魂，旨在豐富人民群眾的精神生活，只有增進文化自信，弘揚社會主義先進文化，推動傳統(tǒng)優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)筑各民族共有精神家園，才能為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴偉力。社會建設(shè)是條件，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人人共享，[4]不斷改善民生福祉，提升公共服務(wù)能力和社會保障水平，維護最廣大人民根本利益，才能確保國家繁榮昌盛、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)；生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，關(guān)乎中華民族前途命運的長遠大計，只有守好生態(tài)底線，加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建人與自然和諧共生命運共同體，才能實現(xiàn)人人共享美麗中國，實現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展，繼而為全球生態(tài)安全做出貢獻。同時，從橫向上看，五大建設(shè)要素遙相呼應(yīng)、同步推進，維持國家建設(shè)有效運轉(zhuǎn)；從縱向上看，五大建設(shè)要素又根據(jù)不同情況而不斷歷時演變、壓茬轉(zhuǎn)換，解決新矛盾，適應(yīng)新需求，保證國家建設(shè)健康發(fā)展。

二、“五位一體”總布局總領(lǐng)并豐富民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作內(nèi)涵

強調(diào)“五位一體”總布局的系統(tǒng)性，除了要以聯(lián)系的、整體性的、發(fā)展的觀點去審視問題，還要善于對其各要素面臨具體實際進行動態(tài)調(diào)整，以尋求他們相互作用的最佳契合點，使其效能達到最大化。在政策制定實施過程中，不僅要考慮到國家建設(shè)在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各要素的整體發(fā)展，同時也要考慮到民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體實際，適時出臺或調(diào)整差別化政策，幫助和支持民族地區(qū)全面可持續(xù)發(fā)展，畢竟民族地區(qū)發(fā)展問題是國家建設(shè)總問題中的一部分，而民族團結(jié)進步創(chuàng)建作為黨和國家解決民族問題、推進民族地區(qū)發(fā)展的重要舉措和有效載體，[5]自然從屬于“五位一體”總布局系統(tǒng)建設(shè)中。

回顧黔東南州民族團結(jié)進步創(chuàng)建歷程，如果非要定臨界點，可以說，在黨的十八大以前，其民族團結(jié)進步創(chuàng)建還處于一項“活動”來著力，主要是做民族團結(jié)、爭取人心的工作，表現(xiàn)為開展“民族團結(jié)宣傳月”、民族團結(jié)進步表彰活動，評選命名推薦民族團結(jié)示范單位(窗口)，舉行民族政策法規(guī)教育培訓(xùn)，開展“一法兩規(guī)定”及配套單行條例、政策措施執(zhí)行情況檢查等形式，更多是討論和維護漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開“三個離不開”的團結(jié)局面，即是關(guān)于“人”團結(jié)和諧的關(guān)系，深究“進步”內(nèi)涵及外延，相對來說，涉及得不夠。隨著民族地區(qū)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題也愈發(fā)凸顯，特別是民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、歷史包袱過重、交通相對封閉、缺乏監(jiān)管補償長效機制等因素，森林、植被、草原、濕地等遭破壞，農(nóng)田、耕地、草場等被荒蕪，以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展已經(jīng)突破紅色警戒線，因生態(tài)問題引發(fā)各族群眾矛盾糾紛、影響社會和諧穩(wěn)定等現(xiàn)象亟待得到解決，而“五位一體”總布局將生態(tài)文明建設(shè)納入其中，將生態(tài)環(huán)境保護作為民族地區(qū)發(fā)展的前提，強調(diào)要合理開發(fā)利用民族地區(qū)豐富的自然資源，杜絕破壞生態(tài)、浪費資源，既要人與自然和諧共生的“綠水青山”，又要民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量的“金山銀山”。從某種意義上講，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)將保護生態(tài)環(huán)境以及解決生態(tài)環(huán)境問題與民族發(fā)展的關(guān)系視為影響民族關(guān)系的重要因素予以關(guān)懷并納入國家總盤子，因此，民族關(guān)系從過去講求民族與民族之間的“人”的關(guān)系，上升到人與自然的“人”與“物”之間的關(guān)系，以及由“人”與“物”之間關(guān)系引發(fā)的“人”的關(guān)系，[6]不僅賦予了民族關(guān)系新的理論，還豐富拓展了民族團結(jié)進步中“進步”的內(nèi)容。

三、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的黔東南實踐

進入中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。作為民族地區(qū)的黔東南，與全國一道同步小康成為了民族團結(jié)進步創(chuàng)建的階段性目標(biāo)，承載著全州各族人民對美好生活的向往，是州委州政府團結(jié)帶領(lǐng)全州干部群眾為之奮斗的方向。但在全國一盤棋中，還面臨諸多問題和困難，受歷史、自然因素限制，縣域之間發(fā)展不平衡，工業(yè)園區(qū)支撐基礎(chǔ)比較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)品質(zhì)不高，綜合承載能力不強；科技創(chuàng)新機制體制尚未健全，生態(tài)環(huán)境破壞不同程度存在；民生福祉保障短板較多，水利、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)還有不少欠賬，農(nóng)民收入相對全省明顯偏低，保就業(yè)壓力仍然巨大，等等。為了解決發(fā)展不平衡不充分問題，黔東南州從“五位一體”總布局理念出發(fā)，以民族團結(jié)進步創(chuàng)建為契機，通過決勝脫貧攻堅補齊高質(zhì)量發(fā)展短板，強化政治保障構(gòu)建創(chuàng)建工作大格局，弘揚社會主義文化構(gòu)筑共有精神家園，完善公務(wù)服務(wù)體系維護社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障穩(wěn)固綠色紅利供給，取得歷史性發(fā)展。

(一)經(jīng)濟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。黔東南州堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮中央、發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付、東西部協(xié)作對口支援等機制，修訂、完善差別化政策，把創(chuàng)建工作與脫貧攻堅、改革創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移抓重點、補短板、強弱項，支持各民族及貧困縣加快發(fā)展。一是綜合實力全面增強。截至2020年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值從建州時的1.26億元增長到1191.52億元；財政總收入達到106.93億元，是建州時1492萬元的712.8倍，綜合實力大幅提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到244.81億元、258.53億元、688.18億元，是1956年9.1倍、743.5倍、711.5倍，產(chǎn)業(yè)門類更加健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性進展，全州城市建成區(qū)面積達到216.57平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提升。二是絕對貧困全面消除。州委州政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民完成“戰(zhàn)貧”偉大實踐，全州130.19萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，15個貧困縣全部摘帽，1853個貧困村全部出列，完成30.81萬人易地扶貧搬遷任務(wù)，有效解決125.76萬人飲水安全問題，建成“組組通”公路8975公里，完成農(nóng)村危房改造13.4萬戶、透風(fēng)漏雨整治6.23萬戶、“人畜混居”整治4.45萬戶，“兩不愁三保障”短板全面補齊，延續(xù)千百年的絕對貧困問題得到徹底解決。三是支撐能力全面夯實。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，黔東南邁入高鐵時代，州內(nèi)高速公路里程達1114公里，與全省一道實現(xiàn)了縣縣通高速、30戶以上自然寨全部通硬化路，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸并日益完善。四是發(fā)展活力全面提升。實現(xiàn)了經(jīng)濟體制歷史性轉(zhuǎn)變，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。2020年，全州累計登記市場主體32.9萬戶。開發(fā)區(qū)、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺從無到有，建成工業(yè)園區(qū)5個、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9個、省級高新區(qū)1個、省級及以上農(nóng)業(yè)園區(qū)62個；開放力度全面提升，建成黔東南無水港、凱里海關(guān)，2020年外貿(mào)進出口總額9720萬美元，全方位開放的格局正在形成，黔東南對外知名度和美譽度大幅提升。

(二)各族人民平等參與國家事務(wù)得到根本保障

習(xí)近平總書記指出，民族團結(jié)關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。黔東南州始終把民族工作擺在重要位置，作為“一把手”工程來抓，認真貫徹落實黨的十九大、中央民族工作會議精神及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》等文件精神，將民族團結(jié)和睦指數(shù)納入16個縣(市)小康社會考核監(jiān)測指標(biāo)體系，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以書記、州長為雙組長的黔東南州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自部署、親自把關(guān)、親自落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，高位推動創(chuàng)建工作。各縣市成立相應(yīng)組織機構(gòu)和工作專班，制定實施方案，落實工作經(jīng)費，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、州縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)、統(tǒng)戰(zhàn)民宗牽頭抓總、部門各司其職、社會廣泛參與”的創(chuàng)建工作格局。二是健全政策法規(guī)體系。頒布、修訂《黔東南苗族侗族自治州自治條例》及20個單行條例，民族工作法律法規(guī)體系不斷健全；先后出臺實施《中共黔東南州委州人民政府關(guān)于加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》《中共黔東南州委州人民政府關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》等一系列文件，制定實施人口較少民族發(fā)展、人口數(shù)量較少民族等規(guī)劃，基本覆蓋民族工作高質(zhì)量發(fā)展的各方面，為民族團結(jié)進步事業(yè)提供了強有力的制度保障。三是完善工作機制。印發(fā)《黔東南苗族侗族自治州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州工作年度考核細則(試行)》《黔東南州民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作示范單位命名管理辦法(試行)》等文件，將創(chuàng)建工作納入重點督查，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏，督促整改，層層落實責(zé)任，逐級考核評價，啟動了模范集體、模范個人評選表彰工作。常態(tài)化召開政府民族工作聯(lián)席會議等，研究部署貫徹落實民族工作重大事項，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保證了人民當(dāng)家做主的權(quán)利，增強了黨和國家活力，調(diào)動了人民的積極性和創(chuàng)造性。

(三)精神文化生活不斷豐富提升

文化是一個民族的魂魄，文化認同是最深層次的認同，是民族團結(jié)的根脈。黔東南州堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，在各民族文化符號中尋找和增強中華文化的時代價值、共同價值，引導(dǎo)各民族在文化上相互尊重、相互欣賞，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，引導(dǎo)各族群眾共創(chuàng)、共享、共傳中華文化。[7]一是搭建促進各民族群眾溝通的文化橋梁。大力推廣國家通用語言文字，深入開展“雙培”行動計劃(國家通用語言培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn))，截至2020年，共投入專項資金1865萬元，舉辦專題培訓(xùn)1258場次，完成培訓(xùn)24.85萬人次，有效緩解少數(shù)民族群眾語言交流障礙問題，民族交流更順暢，地區(qū)交流更頻繁。著力推進移風(fēng)易俗建設(shè)，廣泛開展“好婆婆、好媳婦、好鄰居、好家庭”等先進典型評選活動，引導(dǎo)各族群眾崇尚真善美，營造良好的精神文明濃厚氛圍。注重發(fā)揮少數(shù)民族文化傳統(tǒng)公序良俗作用，形成了錦屏縣隆里華寨村“民主自治、合約管理”模式。二是提煉各民族文化符號中的中華文化共性。黔東南被譽為“世界苗族侗族文化遺產(chǎn)保留核心地”，是中華民族大家庭的百花園，在長期的歷史進程中，各族群眾共同開發(fā)建設(shè)黔東南，共同創(chuàng)造了黔東南博大精深的歷史和文化，有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)侗族大歌，有國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄56項78個保護點，中國傳統(tǒng)村落409個，少數(shù)民族特色村寨536個，數(shù)量均居全國市州第一位。各民族文化凝結(jié)了以講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等價值觀念為內(nèi)核的民族精神，在建筑、農(nóng)耕、歌舞、節(jié)慶、技藝、祭祀、習(xí)俗等文化具象隨處可見中華民族的哲學(xué)思考、思想智慧、精神追求、人生態(tài)度。以“和諧”為核心價值的原生態(tài)民族文化絢麗多姿、體系完備、保存完好，以苗族和侗族文化為代表的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”種類齊全、形式多樣、豐富多彩。三是促進各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護創(chuàng)新交融。圍繞國家民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，建立健全文化保護管理機制和州、縣、鄉(xiāng)、村四級民族文化保護責(zé)任體系，增強人民群眾對本民族文化價值的認同。開展優(yōu)秀民族文化進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進校園、進課堂、進社區(qū)、進農(nóng)村、進社會團體活動，推動民族文化自我良性循環(huán)發(fā)展。圍繞打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地，建設(shè)一批美麗縣城、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點，培育一批民族民間節(jié)慶活動，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是提煉升華各民族共享的中華民族形象。大力弘揚新時代貴州精神和敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的“黔東南精神”，樹立起堅如磐石的后發(fā)趕超信心，激發(fā)起敢為人先的精神力量，全面提升全州干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！奔t軍長征入黔第一站——黔東南誕生的“三敢”精神，是中華民族先進分子在領(lǐng)導(dǎo)和實踐革命、建設(shè)的征程中形成實事求是、求真務(wù)實的精神，是激勵全州各族人民開拓進取、矢志不渝的強大精神支柱，具有當(dāng)代價值和現(xiàn)實意義，多姿多彩的民族文化融合紅色文化已成為黔東南的一張靚麗名片，走出貴州、走出國門、走向世界。

(四)公共服務(wù)社會事業(yè)日益改善

始終堅持把改革發(fā)展紅利釋放于人民。黔東南州千方百計抓好民生事業(yè)，推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從建州時的135元增長到2020年的34520元；農(nóng)村居民人均可支配收入從建州時的50元增長到2020年的11082元。教育事業(yè)快速發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、學(xué)前階段毛入學(xué)率均超過貴州省平均水平，本科以上上線率達54.7%，建成高等教育學(xué)校、高等?？茖W(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校28所，已經(jīng)實現(xiàn)從“無學(xué)上”到“有學(xué)上”甚至“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。社會保障水平大幅提升，城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)全覆蓋，縣縣建成二甲以上醫(yī)院，每個行政村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，“小病靠拖、大病靠扛”成為歷史；人居條件明顯改善，居有所安的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，人畜混居徹底消除，飲水安全全面解決；社會治理和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，“夜不閉戶”在黔東南農(nóng)村隨處可見；民族團結(jié)大局全面鞏固，截至2020年，全州創(chuàng)建州級以上民族團結(jié)進步示范單位1197個(國家、省級示范單位179個)，先后榮獲民族團結(jié)進步模范集體表彰391個，獲民族團結(jié)進步模范個人表彰888名，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

(五)綠色生態(tài)附加值愈發(fā)凸顯

自然環(huán)境是民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賴以生存的條件和基礎(chǔ)。黔東南州堅持保護生態(tài)、綠色發(fā)展，突出生態(tài)經(jīng)濟理念，一是污染防治扎實有力。狠抓中央和省委環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，強力推進污染防治“五場戰(zhàn)役”“雙十工程”，全面完成污染減排目標(biāo)?？h城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達96%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全省第一，30個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，在全國地級及以上城市排第2位。二是生態(tài)建設(shè)成效明顯。累計完成造林187萬畝，治理石漠化240平方公里、水土流失1487平方公里，林下種植面積達90.22萬畝，特色養(yǎng)殖利用森林面積達96.52萬畝，產(chǎn)值13.72億元。實施單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項目試點，掛牌銷售樹木占全省份額70.4%。劍河、榕江、天柱、雷山、三穗5個縣被授予貴州省“森林城市”。劍河探索形成較為完整的林業(yè)碳匯金融鏈條，頒發(fā)第一張面額1700萬元碳票。三是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。最大限度釋放森林效益，打造全國林下經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。培育一批億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。實現(xiàn)森林景觀利用面積達214.92萬畝、產(chǎn)值24.38億元，建成森林公園13個，森林景觀利用率大幅提升。打造一批高標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟特色產(chǎn)品，豐富“苗侗山珍”林下經(jīng)濟特色產(chǎn)品內(nèi)涵，獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)9個、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認證18個，藍莓、鉤藤、太子參等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌已具備一定知名度。[8]四是生態(tài)文明機制不斷完善。加快構(gòu)建以雷公山、月亮山和清水江、都柳江、舞陽河為重點的生態(tài)示范帶和生態(tài)廊道建設(shè)，推進自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。加強生物多樣性保護，開展生物多樣性物種資源長效調(diào)查。全面落實長江流域十年禁漁，全面實行河湖長制、林長制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制。雷山成為國家首批生態(tài)綜合補償試點和省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

四、結(jié)語

黔東南州堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證、把鑄牢中華民族共同體意識作為根本方向、把促進發(fā)展加快發(fā)展作為根本任務(wù)、把改善民生福祉作為根本目的、把典型引領(lǐng)示范帶動作為有效抓手、把依法治理民族事務(wù)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把上級支持作為重要動力，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建取得顯著成效，積累寶貴經(jīng)驗，實踐表明，只有統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”全面進步，才能形成“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”[9]的民族地區(qū)發(fā)展格局，為新時代民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展提供了方向指引和重要遵循。