李許卡，應(yīng) 驗(yàn)

（1.中共河南省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，河南 鄭州 450018；2.北京大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100080）

一 引言

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化背景下，推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量、高效率發(fā)展已迫在眉睫。工業(yè)和服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐，而工業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)城鎮(zhèn)化效率提升具有重要的影響。在廣泛歸納相關(guān)研究基礎(chǔ)上，本文基于綜合、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)維度對(duì)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行考察，其中，綜合城鎮(zhèn)化效率包含城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的效率，主要由勞動(dòng)力、資本、土地等投入要素和GDP、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)收入差距等期望和非期望產(chǎn)出要素所決定；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，主要由勞動(dòng)力、資本、土地等投入要素和GDP、財(cái)政收入、污染物排放等產(chǎn)出要素所決定；社會(huì)城鎮(zhèn)化效率強(qiáng)調(diào)城市公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)收入差距縮小等社會(huì)發(fā)展效率，主要由地方財(cái)政支出這一投入要素和基礎(chǔ)設(shè)施、城市教育、城市綠化和城鄉(xiāng)收入差距等產(chǎn)出要素所決定。

二 文獻(xiàn)回顧

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究。Baldwin 認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚可以推動(dòng)城市空間規(guī)模擴(kuò)大、形態(tài)優(yōu)化，切實(shí)加快城市人口增長(zhǎng)和推動(dòng)城市群的形成［1］。曹炳汝、孫巧認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚在城鎮(zhèn)化中后期發(fā)展階段尤為重要，是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和空間優(yōu)化的主要力量［2］。袁冬梅、信超輝、袁珶基于對(duì)不同時(shí)期我國(guó)不同地區(qū)工業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化空間效應(yīng)的研究發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)工業(yè)集聚和城市發(fā)展的相關(guān)性由正轉(zhuǎn)負(fù)，而中西部地區(qū)是由負(fù)轉(zhuǎn)為正［3］。張軍濤、范卓瑋基于經(jīng)濟(jì)全球化視角探討了產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚可以切實(shí)提高城鎮(zhèn)化水平，但這種作用與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全球化水平密切相關(guān)，一般地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放水平越高，作用越明顯［4］。

針對(duì)工業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，陳宇峰等圍繞工業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的交互影響作用研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用［5］。馬劍鋒、秦騰、佟金萍、孫冬營(yíng)認(rèn)為，工業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響存在一個(gè)臨界點(diǎn)，在臨界點(diǎn)之前，工業(yè)集聚可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大；而超過臨界點(diǎn)后，工業(yè)集聚會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生抑制作用［6］。姚成勝、曹紫怡、韓媛媛基于對(duì)我國(guó)地市級(jí)城市的研究發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入城鎮(zhèn)化中后期，工業(yè)集聚過度導(dǎo)致的擁擠效應(yīng)在一定程度上會(huì)抑制城鎮(zhèn)化健康發(fā)展［7］。針對(duì)服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，鄧仲良基于中國(guó)服務(wù)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化耦合互動(dòng)關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，二者尚處在磨合階段，且具有省際差異特征，東部表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展不足，而中西部地區(qū)正由城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后向服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展相對(duì)滯后轉(zhuǎn)變［8］。王江波運(yùn)用我國(guó)省際面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展呈非線性影響，且存在時(shí)空差異，當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低時(shí)，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用相對(duì)較弱，而當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率跨越一定的門檻值時(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)城市化的促進(jìn)作用開始增強(qiáng)［9］。梁向東、黃妍、陽柳圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政、金融、科研等集聚能夠?qū)Τ擎?zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生正的空間外溢效應(yīng)，不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平提升，也可以促進(jìn)周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展［10］。王晶晶認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑，二者協(xié)同發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有重要助推作用［11］。馮嚴(yán)超、王曉紅圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和多樣化集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的影響進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)相對(duì)于多元化集聚，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的技術(shù)溢出效應(yīng)更為顯著，且對(duì)西部地區(qū)影響作用要大于東部和中部［12］。

綜上，學(xué)者們充分肯定了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的積極影響作用，這為開展工業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化效率的影響奠定了良好的基礎(chǔ)。與以往的研究相比，本文有以下特點(diǎn)：（1）從理論上探析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化效率的影響；（2）將非期望產(chǎn)出變量引入到城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)指標(biāo)中；（3）根據(jù)城市發(fā)展水平將樣本城市分為一線、二線、三線和四線城市，并分別實(shí)證檢驗(yàn)和比較工業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚對(duì)4 組城市多維城鎮(zhèn)化效率的影響。

三 理論機(jī)理分析與模型構(gòu)建

（一）理論機(jī)理分析

產(chǎn)業(yè)集聚主要表現(xiàn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定范圍內(nèi)的集中，在此基礎(chǔ)上形成分工、協(xié)作、互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)系，是企業(yè)追求規(guī)模效應(yīng)和比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。一般而言，產(chǎn)業(yè)集聚通過正的規(guī)模效應(yīng)和負(fù)的擁堵效應(yīng)作用于城鎮(zhèn)化效率。

一方面，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)外部性、知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)和擴(kuò)大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)及產(chǎn)出等方面。工業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)在城市集聚區(qū)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)信息、資源和基礎(chǔ)設(shè)施共享，有效降低企業(yè)的成本、投資及對(duì)中間要素的搜索成本；通過專業(yè)化和多元化集聚，使集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)普遍能夠享受到更豐富、更便利的上下游產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)配套，有效推動(dòng)城市社會(huì)化大生產(chǎn)分工細(xì)化。同時(shí)，集聚區(qū)由于企業(yè)數(shù)量眾多，能夠有效促進(jìn)上下游企業(yè)分工合作和競(jìng)爭(zhēng)，通過知識(shí)溢出和技術(shù)溢出，可有效激發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力；此外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，能夠更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的供給與匹配，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化效率的提升。

另一方面，產(chǎn)業(yè)過度集聚也會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生負(fù)向的擁堵效應(yīng)，主要表現(xiàn)為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)資源、市場(chǎng)、生存和發(fā)展空間的過度競(jìng)爭(zhēng)。集聚區(qū)內(nèi)集中了大量的企業(yè)，催生出巨大的資源要素需求和產(chǎn)品供給能力，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多、人口密集，相應(yīng)地會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)和生活條件產(chǎn)生巨大的需求，當(dāng)集聚區(qū)的承載力不足時(shí)，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)和人口的生產(chǎn)與生活都將會(huì)受到不利影響；當(dāng)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品供給大于需求時(shí)，企業(yè)之間會(huì)為爭(zhēng)奪資源和降低庫存而打價(jià)格戰(zhàn)，加大營(yíng)銷投入，甚至引發(fā)尋租行為，這些都會(huì)阻礙城鎮(zhèn)化效率的提升。因此，盡管工業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚有助于城鎮(zhèn)化效率的提升，但要根據(jù)集聚區(qū)的承載力、資源供給能力和市場(chǎng)需求能力來確定集聚區(qū)規(guī)模和集聚密度，防止因過度集聚或產(chǎn)業(yè)配套不足而對(duì)城鎮(zhèn)化效率提升產(chǎn)生不良影響。

（二）模型構(gòu)建

1.城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）是最常用的城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)方法，為了更加真實(shí)地對(duì)各城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文在產(chǎn)出指標(biāo)方面，同時(shí)考慮期望和非期望產(chǎn)出要素；另外，為了解決有效決策單元（DMU）排序問題，本文將采用Tone 提出的基于松弛的超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（SUPER-SBM-DEA）模型對(duì)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行評(píng)價(jià)［13］，其方程式如下：

xij、ypj和dkj分別表示第j 個(gè)DMU 的i 項(xiàng)投入、p 項(xiàng)期望產(chǎn)出和k 項(xiàng)非期望產(chǎn)出，xsi、ysp和dsk分別表示投入要素、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的松弛變量，即投入和產(chǎn)出均是可以優(yōu)化改進(jìn)的量,λ 表示權(quán)重向量，vrs表示規(guī)模報(bào)酬可變。

關(guān)于各城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，在廣泛借鑒學(xué)者們研究、結(jié)合數(shù)據(jù)可獲得性和統(tǒng)計(jì)可操作性基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選（見表1）。在投入指標(biāo)方面，分別以市轄區(qū)就業(yè)人數(shù)、建成區(qū)面積、固定資本投入、地方財(cái)政支出等來衡量；在期望產(chǎn)出指標(biāo)方面，分別以市轄區(qū)單位建成區(qū)GDP、地方財(cái)政收入、道路面積、在校中學(xué)生人數(shù)、綠化率等來衡量；在非期望產(chǎn)出指標(biāo)方面，分別以城鄉(xiāng)人均可支配收入比、工業(yè)廢水和二氧化硫排放等來衡量。

表1 各城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.回歸模型

關(guān)于估計(jì)方法，為了保證估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)定性，在此運(yùn)用兩種方法進(jìn)行估計(jì)：一是差分廣義矩估計(jì)方法（DIFF-GMM），它可以解決數(shù)據(jù)一致性和內(nèi)生性導(dǎo)致的偏差，有效消除固定效應(yīng)產(chǎn)生的影響；二是系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法（SYS-GMM），它能夠有效彌補(bǔ)DIFF-GMM 方法的缺點(diǎn)，增強(qiáng)工具變量的有效性。為增強(qiáng)估計(jì)結(jié)果的可靠性，本文分別利用二階序列相關(guān)AR（2）、Sargan 過度識(shí)別檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)模型設(shè)立的合理性和工具變量過度識(shí)別問題進(jìn)行檢驗(yàn)。

在全面考慮經(jīng)濟(jì)變量間的邏輯關(guān)系和內(nèi)生性問題下，本文參照Erosa A、肖明月等學(xué)者的研究，構(gòu)建了動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，分別考察工業(yè)集聚、服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化效率的影響，模型方程式設(shè)定如下：

關(guān)于評(píng)價(jià)對(duì)象，本文以中國(guó)市轄區(qū)100 萬人口以上的116 個(gè)大城市為研究對(duì)象，并根據(jù)發(fā)展水平將其分為4 組，分別考察工業(yè)集聚、服務(wù)業(yè)集聚對(duì)4 組城市綜合、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的影響，以期對(duì)全國(guó)城市城鎮(zhèn)化效率提升及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供一些啟示。

關(guān)于被解釋變量的選取。本文選取了3 個(gè)被解釋變量，分別基于綜合、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)視角對(duì)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行考察；以工業(yè)集聚水平和服務(wù)業(yè)集聚水平為核心解釋變量，并采用區(qū)位熵指數(shù)進(jìn)行衡量；選取了3 個(gè)控制變量，即城市規(guī)模、勞動(dòng)參與率和人力資本投入，將城市基本情況、勞動(dòng)力要素作為重要影響因素納入考察，并分別以市轄區(qū)人口數(shù)量、就業(yè)率和教育水平來衡量。

在服務(wù)業(yè)集聚水平、工業(yè)集聚水平衡量上，均以區(qū)位熵指數(shù)來衡量，見公式（3）：其中表示j 地區(qū)i 產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵為j 地區(qū)i 產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，jE 為j 地區(qū)總就業(yè)人數(shù)，Ei為所有考察地區(qū)i 產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，E 為所有地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。（0，∞），指數(shù)越大，意味著該產(chǎn)業(yè)所在城市的集聚水平越高。

本文所涉及的數(shù)據(jù)來自于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》，實(shí)證中均剔除了物價(jià)影響。另外，考慮到城市產(chǎn)出會(huì)受到以往固定資本投入扣除折舊后的影響，借鑒張軍的永續(xù)盤存法（折舊率設(shè)定為9.6%）對(duì)資本存量進(jìn)行計(jì)算。

四 效率評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

基于MaxDEA2.0 軟件對(duì)各城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，由于時(shí)間跨度較長(zhǎng)，116 個(gè)城市涉及的效率值較多，在此各效率值都以均值形式呈現(xiàn)。從表2 可以看出，我國(guó)大城市綜合城鎮(zhèn)化效率有上升趨勢(shì)，也有呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，還存在效率值波動(dòng)變化的情況，但波動(dòng)上升的城市較少，而波動(dòng)下降的城市較多。

表2 綜合城鎮(zhèn)化效率平均值

從表3 可以看出，我國(guó)大城市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率變化既呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，也呈現(xiàn)有下降趨勢(shì)，還有效率值波動(dòng)情況，但總體呈上升趨勢(shì)，地區(qū)間城鎮(zhèn)化效率呈現(xiàn)出東部、東北、西部和中部依次遞增態(tài)勢(shì)。

表3 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率平均值

從表4 可以看出，我國(guó)大城市社會(huì)城鎮(zhèn)化效率變化既呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，也呈現(xiàn)有下降趨勢(shì)，但總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，地區(qū)間城鎮(zhèn)化效率呈現(xiàn)出東部、西部、東北和中部依次遞增特征。

表4 社會(huì)城鎮(zhèn)化效率平均值

五 回歸結(jié)果及分析

（一）產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)綜合城鎮(zhèn)化效率的影響

從表5 可以看出，工業(yè)集聚對(duì)一線、二線、三線和四線城市的綜合城鎮(zhèn)化效率分別呈正向、正向、負(fù)向和正向影響；服務(wù)業(yè)集聚對(duì)一線、二線、四線城市綜合城鎮(zhèn)化效率呈正向影響，對(duì)三線城市綜合城鎮(zhèn)化效率呈負(fù)向影響。綜合來看，工業(yè)集聚對(duì)樣本大城市綜合城鎮(zhèn)化效率的作用方向并不一致，促進(jìn)了一線、二線和四線城市綜合城鎮(zhèn)化效率的提升，但抑制了三線城市綜合城鎮(zhèn)化效率的提升，而服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城市綜合城鎮(zhèn)化效率的影響與其基本一致，說明二者對(duì)城鎮(zhèn)化既發(fā)揮有正的規(guī)模效應(yīng)，也發(fā)揮有負(fù)的擁堵效應(yīng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，積極效應(yīng)要優(yōu)于擁堵效應(yīng)。

表5 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)綜合城鎮(zhèn)化效率的影響

（二）產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率的影響

從表6 可以看出，工業(yè)集聚對(duì)一線、二線、三線和四線城市的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率分別呈正向（不顯著）、正向、正向和正向（半顯著）影響；服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)了一線、二線和四線城市綜合城鎮(zhèn)化效率的提升，但抑制了三線城市城鎮(zhèn)化效率的提升。綜合來看，工業(yè)規(guī)模提升對(duì)城市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率提升產(chǎn)生了普遍促進(jìn)作用，除三線城市外，服務(wù)業(yè)集聚水平提升對(duì)樣本大城市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率的提升產(chǎn)生了普遍促進(jìn)作用。說明近十年工業(yè)及服務(wù)業(yè)集聚對(duì)大部分樣本大城市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率提升發(fā)揮了積極作用，集聚發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步提升和優(yōu)化工業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚水平對(duì)城市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率提升具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

表6 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率的影響

（三）產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的影響

從表7 可以看出，工業(yè)集聚對(duì)一線、二線、三線和四線城市的社會(huì)城鎮(zhèn)化效率分別呈不確定（不顯著）、負(fù)向、負(fù)向（半顯著）和負(fù)向（半顯著）影響。服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)了一線（半顯著）、三線（半顯著）、四線城市（半顯著）社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的提升，但抑制了二線城市社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的提升。綜合來看，除二線城市外，服務(wù)業(yè)集聚普遍促進(jìn)了樣本大城市社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的提升，而工業(yè)集聚普遍抑制了城市社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的提升，這說明，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的影響越來越重要，而工業(yè)集聚更多地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提升，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)集聚水平對(duì)促進(jìn)城市社會(huì)城鎮(zhèn)化效率提升具有重要意義。

表7 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的影響

六 結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

首先，從各城鎮(zhèn)化效率的變動(dòng)來看，我國(guó)116 個(gè)大城市的綜合及經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率總體呈上升趨勢(shì)，而社會(huì)城鎮(zhèn)化效率呈下降趨勢(shì)，這與我國(guó)過往相對(duì)比較關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境、減少污染物排放和縮小居民收入差距等社會(huì)發(fā)展內(nèi)容的關(guān)注不夠不無關(guān)系。

其次，工業(yè)集聚普遍促進(jìn)了各線城市綜合及經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率的提升，但對(duì)各線城市的社會(huì)城鎮(zhèn)化效率普遍產(chǎn)生了抑制作用，因?yàn)楣I(yè)集聚更多是應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為密切，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的不斷融合，工業(yè)集聚將更好地對(duì)綜合、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城鎮(zhèn)化效率發(fā)揮促進(jìn)作用。

再次，服務(wù)業(yè)集聚能夠促進(jìn)絕大部分城市各城鎮(zhèn)化效率的提升，特別是彌補(bǔ)工業(yè)集聚，對(duì)社會(huì)城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生了普遍促進(jìn)作用，這在更大程度上肯定了服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化效率的積極影響；另外，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)少部分城市城鎮(zhèn)化效率的抑制作用，說明服務(wù)業(yè)集聚并非絕對(duì)地促進(jìn)各城鎮(zhèn)化效率的提升，在一定發(fā)展階段，它也會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生負(fù)的擁堵效應(yīng)，但現(xiàn)階段我國(guó)大城市服務(wù)業(yè)集聚水平大多處于非過度集聚狀態(tài)，能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化效率的提升。

（二）啟示

一方面，要切實(shí)優(yōu)化和提升工業(yè)集聚水平，并推動(dòng)其與服務(wù)業(yè)集聚融合發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)集聚對(duì)綜合及經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率的促進(jìn)作用，釋放其對(duì)社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的積極影響作用。另一方面，要進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)集聚水平，更好地發(fā)揮其對(duì)綜合、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的促進(jìn)作用，注重完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施，防止因配套不足引發(fā)的過度集聚對(duì)城鎮(zhèn)化效率提升產(chǎn)生負(fù)向影響。