邢振鵬, 周業(yè)勤

(南京醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211166)

黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活現(xiàn)象的本質(zhì)規(guī)定，是進(jìn)行黨的建設(shè)偉大工程的“第一生產(chǎn)力”，新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程必須堅持以文化人、以文育人，以積極健康的黨內(nèi)政治文化滋養(yǎng)黨內(nèi)政治生活清朗新風(fēng)。習(xí)近平總書記曾明確提出“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”[1]。為了響應(yīng)黨的號召、服務(wù)黨的建設(shè)實踐需要，近年來學(xué)界和理論界對黨內(nèi)政治文化建設(shè)展開了較為廣泛的研究，取得了相當(dāng)豐富的成果?，F(xiàn)對已有成果進(jìn)行梳理，以期總結(jié)其取得的成就，發(fā)現(xiàn)存在的不足，進(jìn)一步明確研究趨向。

一、黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究現(xiàn)狀

目前在黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究領(lǐng)域，政治學(xué)、管理學(xué)和文化學(xué)視角是應(yīng)用較為普遍的研究視角，其中，管理學(xué)研究視角主要是把黨內(nèi)政治文化保障機(jī)制建設(shè)和制度化運作作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的主要路徑，旨在通過建立有效的制度，規(guī)范黨員的思想政治行為，塑造規(guī)范嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活。該視角下研究的基本問題主要圍繞“什么是黨內(nèi)政治文化”和“怎樣建設(shè)黨內(nèi)政治文化”兩個方面展開。

(一)什么是黨內(nèi)政治文化

列寧曾指出：“如果要進(jìn)行討論，就必須把概念弄清楚?！盵2]因此，學(xué)者們圍繞“什么是黨內(nèi)政治文化”這個問題主要從基本內(nèi)涵、生成邏輯、主要特征、價值和功能四個方面進(jìn)行了深入研究。

1.基本內(nèi)涵

內(nèi)涵界定是研究的前提，但目前學(xué)者們對黨內(nèi)政治文化概念內(nèi)涵的認(rèn)識并不一致。從界定概念的方式上看，不外乎規(guī)范性界定和描述性界定兩個基本類型。規(guī)范性界定就是立足于概念本身的某種限定、約束和指引屬性，從本質(zhì)上對概念內(nèi)涵應(yīng)該具備的屬性進(jìn)行闡發(fā)，反映的是理論上的應(yīng)然狀態(tài)。描述性界定則是指在把握事物現(xiàn)實狀況的基礎(chǔ)上，對觀察到的事物的表象進(jìn)行敘寫刻畫，反映的是事物的實然狀態(tài)。

其一，規(guī)范性界定。賈少鑫以阿爾蒙德提出的政治文化的概念即“作為被內(nèi)化于該系統(tǒng)居民的認(rèn)知、情感和評價之中的政治系統(tǒng)”[3]作為研究起點，延伸到對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵的分析，他認(rèn)為黨內(nèi)政治文化是無產(chǎn)階級政黨本質(zhì)屬性的獨有政治標(biāo)識，是黨員可以獲得的政治信仰、政治意識、政治情感、政治態(tài)度等文化表征的型模體系[4]。

其二，描述性界定。根據(jù)習(xí)近平總書記對“何為黨內(nèi)政治文化”所作的論述，中共中央組織部黨建研究所課題組把黨內(nèi)政治文化界定為“政黨在長期政治實踐中形成的比較統(tǒng)一、穩(wěn)定并被其成員自覺接受和踐行的政治認(rèn)知、政治信念、政治情感、政治態(tài)度、政治價值”[5]47。有的學(xué)者認(rèn)為黨內(nèi)法規(guī)制度體系也應(yīng)包括在黨內(nèi)政治文化的概念內(nèi)涵中[6]；有的學(xué)者則認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化不僅要包括組織內(nèi)部普遍信奉的價值觀，還要包括組織成員一致遵循的行為模式[7]；還有學(xué)者提出政黨的物態(tài)文化形式也屬于黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵范疇[8]105。

2.生成邏輯

生成邏輯就是事物本身在運動發(fā)展的過程中，其產(chǎn)生和形成所遵循的客觀規(guī)律。科學(xué)把握黨內(nèi)政治文化的生成邏輯是正確開展黨內(nèi)政治文化建設(shè)的前提條件。從學(xué)界現(xiàn)有研究情況來看，針對黨內(nèi)政治文化生成邏輯的研究略顯單一。

王衛(wèi)兵認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是歷史觀邏輯、認(rèn)識論邏輯、系統(tǒng)論邏輯和價值論邏輯共同作用的結(jié)果[9]。從歷史觀視角看，黨內(nèi)政治文化在遵循歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上善于自我建構(gòu)，不斷促進(jìn)黨內(nèi)現(xiàn)實問題的解決；從認(rèn)識論視角看，黨內(nèi)政治文化產(chǎn)生于黨的實踐，也在實踐中推動黨的發(fā)展，因此黨內(nèi)政治文化是政治理論與政治實踐的統(tǒng)一；從系統(tǒng)論視角看，黨內(nèi)政治文化的結(jié)構(gòu)與功能兩大要素辯證統(tǒng)一，作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)對政黨和國家發(fā)展具有獨特的作用；從價值論角度看，黨內(nèi)政治文化追求主客體之間價值的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一反映在政黨組織及其成員對黨內(nèi)政治文化的對象性活動和政黨組織對其成員的“主體間性”這兩大關(guān)系范疇中。

3.主要特征

事物的特征是事物內(nèi)在本性的外在表現(xiàn)，明確黨內(nèi)政治文化的特征對深刻理解其內(nèi)在本質(zhì)、進(jìn)而推動黨內(nèi)政治文化建設(shè)實踐具有重要意義。就目前研究文獻(xiàn)來看，關(guān)于黨內(nèi)政治文化的主要特征有“基于本質(zhì)界定”“基于政治文化類型界定”“基于功能界定”三種主要類型。

其一，基于本質(zhì)界定。中共中央組織部黨建研究所課題組將黨內(nèi)政治文化的主要特征概括為鮮明的政治性、本質(zhì)的先進(jìn)性、堅定的人民性、良好的傳承性、務(wù)實的開放性五個方面[5]47。

其二，基于政治文化類型界定。仰義方、戴立興以阿爾蒙德和維巴所提出的政治文化概念和習(xí)近平總書記對黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵論述作為理論基礎(chǔ)，對黨內(nèi)政治文化的主要特征進(jìn)行了具體概括。他們提出黨內(nèi)政治文化是一種信仰型政治文化、參與型政治文化、現(xiàn)代型政治文化[10]105。

其三，基于功能界定。史家亮認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化具有深層次和穩(wěn)定性，它既能夠反映中國共產(chǎn)黨是這個政治文化的主體，又能夠反映黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵與價值。因此，他將黨內(nèi)政治文化的特征分析概括為五個方面：引領(lǐng)性、民族性、革命性、先進(jìn)性、人民性[11]。

4.價值和功能

價值表示客體對于主體的意義[12]，屬于關(guān)系范疇。王衛(wèi)兵認(rèn)為要從政治上和戰(zhàn)略上認(rèn)識黨內(nèi)政治文化的價值。從政治上看，黨內(nèi)政治文化是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)制度建設(shè)的精神力量，宣示了鮮明的價值取向；從戰(zhàn)略上看，黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)著國家的整體文化走向，是國家文化軟實力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[13]。

功能是事物內(nèi)部固有的效能，是由事物內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)所決定的[14]。對黨內(nèi)政治文化功能的理解，典型的有“特征衍生說”“政策文本說”兩大類，還有學(xué)者從其他視角對黨內(nèi)政治文化的功能進(jìn)行了研究。

其一，特征衍生說。李金哲從黨內(nèi)政治文化的主要特征中衍生出黨內(nèi)政治文化的功能。他把黨內(nèi)政治文化的首要功能概括為統(tǒng)一思想和凝聚共識，把基本功能概括為穩(wěn)定政治和延續(xù)秩序，把重要功能概括為選擇制度和促進(jìn)改革[15]。

其二，政策文本說。陳文、柏友琴基于黨的十九大報告的有關(guān)論述，把報告中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的具體目標(biāo)要求作為分析依據(jù)，并聚焦于黨內(nèi)政治文化、政治生活、政治生態(tài)三者之間相互引導(dǎo)、相互制約、相互影響的關(guān)系，提出黨內(nèi)政治文化具有信仰認(rèn)同、價值整合、教育教化、凝聚人心、行為導(dǎo)向、引領(lǐng)社會等功能[8]107-108。孫成武以黨中央有關(guān)發(fā)展黨內(nèi)政治文化的基本精神為遵循，在把握“黨的政治建設(shè)是黨內(nèi)政治文化的載體”“黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨的政治建設(shè)的根本要求”這對邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展黨內(nèi)政治文化：首先，要發(fā)揮黨內(nèi)政治文化以文化人、以文育人的功能，教育引導(dǎo)黨員干部堅定政治信仰，增強(qiáng)政治意識；其次，要運用黨內(nèi)政治文化熏陶和培育黨內(nèi)政治意識和價值觀，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；最后，要運用黨內(nèi)政治文化凝聚和引領(lǐng)黨內(nèi)政治意識，整合黨內(nèi)政治資源，增進(jìn)黨內(nèi)的政治認(rèn)同[16]。

(二)怎樣建設(shè)黨內(nèi)政治文化

理論研究的目的是為了更好地指導(dǎo)實踐。學(xué)者們不僅研究了“什么是黨內(nèi)政治文化”，而且從“建設(shè)目標(biāo)”“建設(shè)原則”“建設(shè)路徑”“建設(shè)方法”四個方面對“怎樣建設(shè)黨內(nèi)政治文化”進(jìn)行了深入研究。

1.建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)目標(biāo)具有明確的指向性。黨內(nèi)政治文化的建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)了黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)追求，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了明確的發(fā)展方向。黨內(nèi)政治文化的建設(shè)目標(biāo)是衡量黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本準(zhǔn)繩，建設(shè)目標(biāo)是否實現(xiàn)及實現(xiàn)程度如何是評價黨內(nèi)政治文化建設(shè)效果最直接、最現(xiàn)實的標(biāo)準(zhǔn)。

其一，黨的政治建設(shè)視角。姚桓從黨的政治實踐需要的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治文化建設(shè)在黨的政治建設(shè)中的核心地位，認(rèn)為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標(biāo)具有多維性[17]。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的直接目標(biāo)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、防止腐敗，根本目標(biāo)是通過保持黨的先進(jìn)性和提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，使全黨在政治理想、政治方向、政治價值和政治立場上保持高度一致，完成執(zhí)政使命。

其二，中國特色政治文化發(fā)展視角。王保慶將黨內(nèi)政治文化置于中國特色社會主義文化發(fā)展的大視野下，提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的現(xiàn)實目標(biāo)是培育優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷滿足黨內(nèi)主體的政治文化需求，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)是探索更好的中國政治制度方案，以推動人類整體政治進(jìn)步[18]。

其三，馬克思主義政黨本質(zhì)視角。丁志剛、劉舒懷從中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治文化是在長期的政治實踐中形成的精神合力，提出新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)應(yīng)以黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅決做到堅定社會主義和共產(chǎn)主義理想信念，堅守以人民為中心的根本立場，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)價值觀[19]。

2.建設(shè)原則

黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須遵循一定的建設(shè)原則，既要以原則指導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，又要在原則的約束下規(guī)避建設(shè)過程中易犯的錯誤，保證黨內(nèi)政治文化建設(shè)的過程合理、成果有效。學(xué)者們對這方面的把握主要體現(xiàn)在兩種代表性的觀點：一是以黨內(nèi)政治文化的構(gòu)成內(nèi)容把握建設(shè)原則；二是以黨內(nèi)政治文化建設(shè)實踐把握建設(shè)原則。

其一，以內(nèi)容把握原則。何虎生、趙文心認(rèn)為把握黨內(nèi)政治文化建設(shè)原則的前提是準(zhǔn)確認(rèn)識處理黨內(nèi)政治文化及統(tǒng)一于其中的馬克思主義文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化等體現(xiàn)出來的政治性、文化性、革命性、時代性、戰(zhàn)斗性、原則性之間的關(guān)系。因此，他們提出加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，既要平衡馬克思主義文化的政治性與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化性，又要把握革命文化的歷史性和社會主義先進(jìn)文化的時代性，還要注重體現(xiàn)反對落后腐朽文化的戰(zhàn)斗性和彰顯黨性文化的原則性[20]。

其二，以實踐把握原則。仰義方、戴立興認(rèn)為在推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)中要以辯證的觀點，堅持對革命文化和社會主義先進(jìn)文化的弘揚(yáng)與創(chuàng)新原則、對傳統(tǒng)政治文化的批判與吸收原則、對西方政治文化的借鑒及其堅守原則、對黨內(nèi)政治文化在社會發(fā)展中的引領(lǐng)與帶動原則，使黨內(nèi)政治文化建設(shè)在傳承中創(chuàng)新、在批判中吸收、在借鑒中堅守，引領(lǐng)社會發(fā)展，帶動國家前進(jìn)[10]107-109。周玉文等認(rèn)為新時期建構(gòu)先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，必須循守不忘初心的政治文化導(dǎo)向，必須創(chuàng)建良好的宏觀文化環(huán)境，整合優(yōu)勢文化資源，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動黨的建設(shè)新的偉大工程[21]。

3.建設(shè)路徑

方向決定道路，道路決定命運。針對黨內(nèi)政治文化的建設(shè)路徑，學(xué)者們提出了不同的觀點，其中“黨的建設(shè)需要論”“文化結(jié)構(gòu)論”“結(jié)構(gòu)功能主義論”比較具有代表性。

其一，黨的建設(shè)需要論。在習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要論述的指導(dǎo)下，馬福運、上官楚瑜提出把黨內(nèi)政治文化與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)協(xié)同建構(gòu)的策略，他們提出作為系統(tǒng)性工程的黨內(nèi)政治文化建設(shè)需要“以中國共產(chǎn)黨黨性原則為抓手全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)”“以中國特色社會主義文化為抓手全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)”“以堅持正確選人用人標(biāo)準(zhǔn)為抓手全面推進(jìn)黨的組織建設(shè)”“以健全監(jiān)督體系和約束機(jī)制為抓手全面推動黨的作風(fēng)建設(shè)”“以持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)為抓手全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”[22]。丁志剛、劉舒懷則運用政治文化和政治角色理論，根據(jù)新時代黨的建設(shè)的總體要求，在把握歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上論述了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的邏輯起點、邏輯中介和邏輯指向。他們以增強(qiáng)黨的凝聚力和號召力為邏輯起點，提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的宏觀路徑，即堅定理想信念，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律；以黨組織的制度化運作為邏輯中介，提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的中觀路徑，即堅持民主集中制，突出干部選拔的正確導(dǎo)向，嚴(yán)格落實組織生活制，營造良好政治生態(tài)；以黨員政治人格的完善為邏輯指向，提出黨內(nèi)政治文化的微觀路徑，即強(qiáng)化黨員政治認(rèn)知，增進(jìn)黨員政治情感，促進(jìn)黨員價值觀念認(rèn)同，規(guī)范黨員政治行為[23]。

其二，文化結(jié)構(gòu)論。魏曉文、董蕾以文化結(jié)構(gòu)的四個層次理論為出發(fā)點，認(rèn)為“黨內(nèi)政治文化是一個包含黨內(nèi)物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化的完整結(jié)構(gòu)體系”[24]。他們立足于世情、國情、黨情，提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的五個路徑：一是加強(qiáng)紅色文化資源的保護(hù)發(fā)展；二是加強(qiáng)黨的制度文化建構(gòu)；三是加強(qiáng)黨內(nèi)精神文化塑造；四是加強(qiáng)黨員干部行為引領(lǐng)；五是清除黨內(nèi)不良政治文化，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

其三，結(jié)構(gòu)功能主義論。王立峰、潘博認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是由黨內(nèi)政治認(rèn)知、政治價值和意識形態(tài)組成，任何部分出現(xiàn)問題都會影響整體功能的發(fā)揮。因此，他們從新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨著黨內(nèi)政治認(rèn)知存在偏差、黨內(nèi)政治價值體系離散和黨內(nèi)意識形態(tài)安全面臨威脅的三重現(xiàn)實困境出發(fā)，提出“以執(zhí)政意識統(tǒng)合黨員正向政治認(rèn)知”“強(qiáng)化黨內(nèi)政治價值體系抗風(fēng)險能力”“設(shè)立針對不良意識形態(tài)抵御機(jī)制”三個推進(jìn)新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑[25]。

4.建設(shè)方法

方法是人們認(rèn)識世界、改造世界的活動方式及途徑[26]。沒有方法，思想就難以轉(zhuǎn)換為有效的行動。史成虎認(rèn)為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方法體系既包括宏觀哲學(xué)層面的根本方法，也包括中觀層面的思維方法和微觀層面的具體工作方法。根本方法就是指運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法；思維方法就是要有戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、底線思維和創(chuàng)新思維；具體工作方法則是將黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本方法和思維方法轉(zhuǎn)化為具體科學(xué)的方法，包括對每一時期黨內(nèi)政治文化的設(shè)計、推進(jìn)與落實[27]。

二、文獻(xiàn)評述

綜上所述，學(xué)界圍繞黨內(nèi)政治文化建設(shè)進(jìn)行的研究視野開闊、成果較為豐富，準(zhǔn)確地把握了研究問題，提出的觀點和結(jié)論對加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有一定的意義。但是，該領(lǐng)域的研究總體上仍處于起步階段，對黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)、生成規(guī)律、建設(shè)規(guī)律、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究還處在基礎(chǔ)性的理論建構(gòu)階段，對具體的建設(shè)實踐尚難以提供切實可操作的指導(dǎo)，需要進(jìn)一步深化。

(一)黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究的思想政治教育視角欠缺

目前黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究多以理論分析為主，多靜態(tài)層面的精神信仰和制度建設(shè)闡述，缺乏動態(tài)的規(guī)訓(xùn)層面的內(nèi)容研究，這也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目的之一。黨內(nèi)政治文化建設(shè)不同于黨內(nèi)政治制度建設(shè)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的本質(zhì)意涵是思想教育性，是黨組織對全體黨員主體精神世界進(jìn)行建構(gòu)的過程，這個過程充分體現(xiàn)了文化育人的原則導(dǎo)向；黨內(nèi)政治制度建設(shè)的本質(zhì)意涵是行為規(guī)范性，是黨組織對黨員隊伍進(jìn)行黨內(nèi)政治行為管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了管理的指導(dǎo)性和約束性特征。黨內(nèi)政治文化建設(shè)主要是作為一種精神性文化建設(shè)來對黨內(nèi)政治生活面貌進(jìn)行改造的行動，因此，需要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨員隊伍的思想政治教育以提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。

(二)黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵的規(guī)范性研究不足

之所以重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是因為黨內(nèi)政治文化現(xiàn)狀沒有達(dá)到預(yù)期，因此，在開展黨內(nèi)政治文化建設(shè)之前需要弄清楚黨內(nèi)政治文化的應(yīng)然狀態(tài)。但是，已有文獻(xiàn)對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵的解讀多立足于描述性的界定視角，主要是從黨內(nèi)政治生活各種現(xiàn)象出發(fā)，對存在的現(xiàn)象進(jìn)行實然的描述。既有研究成果中關(guān)注的側(cè)重點在于弄清楚“黨內(nèi)政治文化實際上是什么”，往往采用描述性界定方法獲得對黨內(nèi)政治文化抽象概念的感知，這種感知屬于初步的感性認(rèn)識范圍，僅可以用來反映實然狀況下的黨內(nèi)政治文化現(xiàn)象，缺乏對黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)及其應(yīng)然狀態(tài)的挖掘。因此，就描述性概念本身來講，其對于黨內(nèi)政治文化建設(shè)活動的指導(dǎo)意義較為有限。

(三)對黨內(nèi)政治文化建設(shè)目標(biāo)的系統(tǒng)性研究不足

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一項長期性系統(tǒng)性工程，必須有效把握黨在各個階段的現(xiàn)實情況，分階段、按步驟采取行動，這就需要對黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標(biāo)體系進(jìn)行深入研究。但是，從目前的研究狀況看，不同研究者提出了各不相同的建設(shè)目標(biāo)，至于這些目標(biāo)互相之間有何關(guān)系，建設(shè)的根本目標(biāo)和直接目標(biāo)、主要目標(biāo)和次要目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)分別應(yīng)該是什么，均未得到深入有效的闡發(fā)。此外，目前學(xué)者們對黨內(nèi)政治文化建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定和解釋普遍存在著抽象性的特點，觀點所表達(dá)的內(nèi)容對黨內(nèi)政治生活現(xiàn)實問題的針對性不強(qiáng)，難以將其轉(zhuǎn)化為可操作性的評價指標(biāo)，更不利于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的深入推進(jìn)。

(四)缺乏對黨內(nèi)政治文化建設(shè)原則的嚴(yán)謹(jǐn)把握

建構(gòu)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)原則正是為了指導(dǎo)實踐，防止在實踐中出現(xiàn)原則性的錯誤。黨內(nèi)政治文化的建設(shè)原則以黨內(nèi)政治文化的生成邏輯為基本遵循，據(jù)此回顧既有觀點發(fā)現(xiàn)，有學(xué)者在闡述建設(shè)原則時，對建構(gòu)原則所依托的黨內(nèi)政治文化生成發(fā)展規(guī)律少有深入挖掘，更鮮有學(xué)者論及黨內(nèi)政治文化的生成邏輯和建設(shè)原則的關(guān)系，這就難以為黨內(nèi)政治文化建設(shè)原則的展開研究提供充足的邏輯支撐，事實上表現(xiàn)出本領(lǐng)域內(nèi)該研究問題的薄弱。由于對建設(shè)原則的論述缺乏自證的理論依據(jù)，在一定程度上限制了學(xué)者們后續(xù)對該問題領(lǐng)域的研究推進(jìn)。

(五)缺少對黨內(nèi)政治文化建設(shè)路徑內(nèi)在邏輯的全面認(rèn)識

黨內(nèi)政治文化建設(shè)路徑的內(nèi)在邏輯遵循黨內(nèi)政治文化自身的生成邏輯，體現(xiàn)了黨內(nèi)政治文化的生成過程之合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。從既有的研究觀點來看，有的學(xué)者從理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯分別論證了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必然性，有的學(xué)者從文化邏輯、政治邏輯、系統(tǒng)論邏輯、價值論邏輯等視角解釋了黨內(nèi)政治文化的合規(guī)律性與合目的性。但是，上述學(xué)者所講的邏輯并非主要探討黨內(nèi)政治文化的運行規(guī)律，而是側(cè)重于論證黨內(nèi)政治文化的產(chǎn)生和建設(shè)的必然規(guī)律，這樣的研究內(nèi)容對開展黨內(nèi)政治文化建設(shè)活動產(chǎn)生的指導(dǎo)作用具有明顯的局限性。

(六)對黨內(nèi)政治文化建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)研究不足

評價標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)活動的意義主要表現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果評價兩個方面，黨內(nèi)政治文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)與否直接決定建設(shè)活動的成敗，因此，需要大力研究黨內(nèi)政治文化建設(shè)實踐的具體標(biāo)準(zhǔn)。然而，從已有研究文獻(xiàn)來看，大部分學(xué)者均未明確提及黨內(nèi)政治文化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)者提到各級黨組織與黨員干部必須以“人民標(biāo)準(zhǔn)”來審視與評價自己的政治行為；有的學(xué)者提出把“以人民為中心”作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的發(fā)展思想，這些觀點雖然明確了黨內(nèi)政治文化建設(shè)要以“人民標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范性評價為準(zhǔn)繩，但卻未能將對“人民標(biāo)準(zhǔn)”的抽象性感知轉(zhuǎn)化為具體的參照要素，缺乏使標(biāo)準(zhǔn)具象化的研究。

三、研究展望

當(dāng)前研究視野已基本涵蓋了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的主要方面，從整體上形成了對黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究的體系建構(gòu)，為我們深入該領(lǐng)域的研究奠定了良好的基礎(chǔ)，但在一些問題上仍有發(fā)展空間，未來我們還需要從以下幾方面進(jìn)行深化研究。

(一)強(qiáng)化思想政治教育學(xué)研究視角的運用

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)不能簡單停留在物質(zhì)載體建設(shè)和制度規(guī)范建構(gòu)的層面，應(yīng)轉(zhuǎn)向塑造精神世界的教育行動。為此，需要強(qiáng)化思想政治教育學(xué)的研究在黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究領(lǐng)域中的運用。在研究過程中，應(yīng)確立思想政治教育學(xué)研究視角的主導(dǎo)地位，將管理學(xué)和文化學(xué)的研究視角作為思想政治教育學(xué)研究的有效補(bǔ)充，既充分彰顯思想教育、文化育人的核心地位，又吸收管理學(xué)和文化學(xué)研究視角的長處，使三者相輔相成。目前，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究領(lǐng)域，已有學(xué)者運用了思想政治教育學(xué)研究視角，但其研究尚處在理論演繹階段，未來需要加強(qiáng)應(yīng)用性研究以便更好地服務(wù)于建設(shè)實踐。

(二)深化黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵解析

描述性概念只有進(jìn)一步升華為規(guī)范性概念，才能對實踐產(chǎn)生指導(dǎo)作用，規(guī)范性概念也只有轉(zhuǎn)化成為更進(jìn)一步的描述性概念才能成為可衡量的具體指標(biāo)。當(dāng)前黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵研究需要從獲得描述性概念向形成規(guī)范性概念轉(zhuǎn)變，重點在于把握規(guī)范性界定和描述性界定之間的相互關(guān)系。

從“規(guī)范性—描述性”著手，這是理解黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵的全新視角。從認(rèn)識的發(fā)展過程來看，對黨內(nèi)政治文化概念的描述性界定是對黨內(nèi)政治文化的分析性過程，規(guī)范性界定則屬于評價性過程，進(jìn)行分析與評價是同一過程的兩個方面，分析與評價不可分離地相互交織在一起，描述性可轉(zhuǎn)化為規(guī)范性，規(guī)范性可轉(zhuǎn)化為描述性。在深化黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵界定過程中，把分析黨內(nèi)政治生活現(xiàn)象得到的經(jīng)驗深化上升為理論，補(bǔ)充規(guī)范性的研究成果，再從規(guī)范性的高度看待問題、解決問題，使二者相互遞進(jìn)、相互滲透，在“規(guī)范性—描述性”的辯證運動中實現(xiàn)對黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵認(rèn)識的螺旋式上升。

(三)深入黨內(nèi)政治文化建設(shè)規(guī)律的探討

黨內(nèi)政治文化的生成邏輯與黨內(nèi)政治文化的建設(shè)實踐邏輯既有同一性又有差異性。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實踐邏輯遵循黨內(nèi)政治文化的生成邏輯，二者統(tǒng)一于黨內(nèi)政治實踐過程中，但并不意味著實踐邏輯與生成邏輯別無二致。在此需要指明，建設(shè)邏輯是抓住黨內(nèi)政治文化生成邏輯中的關(guān)鍵要素，通過改變生成邏輯的作用條件推動黨內(nèi)政治文化建設(shè)，因此，對兩者都要進(jìn)行深入研究。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實踐規(guī)律是黨內(nèi)政治文化在政治實踐中表現(xiàn)出來的特定的原則、路徑和方法，體現(xiàn)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)實踐過程各要素之間的穩(wěn)定性聯(lián)系。深化和總結(jié)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)規(guī)律，并以之指導(dǎo)建設(shè)實踐，有利于在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中整合有利因素，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)在效能，提高黨內(nèi)政治文化建設(shè)的科學(xué)性和有效性。

(四)優(yōu)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)方法的研究

建設(shè)方法連接著理論與實踐兩個體系，是作為概念的黨內(nèi)政治文化向具有實踐意義的黨內(nèi)政治文化建設(shè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨內(nèi)政治文化的建設(shè)方法需以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，堅持具體問題具體分析的原則，在馬克思主義方法論的基本原則之上，針對黨內(nèi)政治文化的各個環(huán)節(jié)和各個主體，把宏觀的思維方法轉(zhuǎn)化為具體的工作方法。同時要建立黨內(nèi)政治文化建設(shè)方法的應(yīng)用反饋機(jī)制，把實踐中出現(xiàn)的新思路新方法進(jìn)行及時總結(jié)，凝練升華為黨內(nèi)政治文化建設(shè)方法的一般指導(dǎo)思路。要對方法運用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深刻反思，做到擇優(yōu)而取、擇善而存，形成有益借鑒。

(五)細(xì)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)的制定

黨內(nèi)政治文化建設(shè)不能僅僅停留于抽象的理論研究層面，而是要落實到建設(shè)過程中，這就要求加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)的具體化過程。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)的研究既要樹立明確的目標(biāo)導(dǎo)向，對建設(shè)的過程進(jìn)行規(guī)范性的指導(dǎo)，又要對建設(shè)效果形成有效評價，及時總結(jié)經(jīng)驗和反思不足。制定黨內(nèi)政治文化建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)必須以黨的性質(zhì)、宗旨作為基本出發(fā)點，以黨的政治理想作為最高參照點，以最廣大人民群眾對黨的認(rèn)同作為新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)工作的價值準(zhǔn)則，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，使黨內(nèi)政治文化建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系化、可操作化。

(六)提高實證研究的深度和廣度

黨內(nèi)政治文化建設(shè)的具象化體現(xiàn)在黨內(nèi)政治文化建設(shè)的具體實例中，未來針對“怎樣建設(shè)黨內(nèi)政治文化”的研究需要擴(kuò)大實證研究的規(guī)模，在保證質(zhì)量的前提下增加黨內(nèi)政治文化建設(shè)實證研究的數(shù)量，逐步強(qiáng)化理論研究和實證研究的相互補(bǔ)充，深化黨內(nèi)政治文化建設(shè)具象化的轉(zhuǎn)換效能。在具體研究過程中還要增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一般問題和一般方法同黨組織機(jī)體各項具體要素的有效融合，特別是針對建設(shè)方法，要優(yōu)化當(dāng)前理論演繹得出的抽象方法，提高方法的實踐指導(dǎo)性，同時也要注重對建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)深化，促使優(yōu)秀經(jīng)驗向理論轉(zhuǎn)化。