何云峰

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)(本文特指西南和西北各省份，不包括廣西和內(nèi)蒙古)高等教育發(fā)展取得了極大的成就，但是，與中部和東部地區(qū)的高等教育相比，整體上有很大的差距。為了進(jìn)一步推動(dòng)西部地區(qū)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，必須結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜制定切實(shí)有效的戰(zhàn)略和策略，通過(guò)筑牢底部、硬件高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、靈活招攬人才和多渠道拓寬生源等戰(zhàn)略，為西部高等教育振興提供發(fā)展方略。

一、筑牢底部戰(zhàn)略，爭(zhēng)取后發(fā)先至

西部地區(qū)高等教育發(fā)展要走與東中部地區(qū)不同的道路，尤其是要避免與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高校競(jìng)爭(zhēng)，也就是要防止加入中國(guó)高等教育的內(nèi)卷。東中部地區(qū)總體上經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，高等教育的投入力度大，發(fā)展程度高，而且有很多部委直屬高校，西部地區(qū)高校要趕上和超越他們，是相當(dāng)困難的。所以，西部地區(qū)不宜追求“趕超”，而是要強(qiáng)調(diào)筑牢底部，將每一所高校的質(zhì)量都提高，形成整體集群效應(yīng)。

中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的分布雖然有較大的地區(qū)差異，但國(guó)家總體上還是比較關(guān)注縮小地區(qū)差異的。根據(jù)軟科2020年發(fā)布的中國(guó)大學(xué)排名數(shù)據(jù)，全國(guó)前100強(qiáng)高校中西部地區(qū)有15所，占15%，其中“985工程”高校7所，“211工程”高校23所，“雙一流”建設(shè)高校7所。[1]從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，西部地區(qū)人口約3.8億，占全國(guó)總?cè)丝诘?7.12%。[2]這一比例與西部地區(qū)23所入圍全國(guó)100強(qiáng)高校的比例大致相當(dāng)。中東部高校每年有一定的面向西部地區(qū)傾斜招生政策，因此，西部地區(qū)的人均優(yōu)質(zhì)高等教育資源并不是很落后。問(wèn)題的關(guān)鍵在于西部地區(qū)省際差異過(guò)大，高等教育資源的不平衡問(wèn)題比較突出。在西部各省份之間如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享，是值得深入研究的課題。

一是后發(fā)追趕，推動(dòng)整體提升。雖然西部地區(qū)的人均優(yōu)質(zhì)高等教育資源與中東部相比差距不大，但總體的高等教育發(fā)展水平有很大差異。在這種情況下，采用“追趕”戰(zhàn)略的意義不大，建議選擇大力提高整體水平的發(fā)展戰(zhàn)略。西部地區(qū)整體高等教育底部筑高之后會(huì)產(chǎn)生“拱出效應(yīng)”，也就是會(huì)把現(xiàn)在的優(yōu)質(zhì)高校進(jìn)一步抬高，拱到更高的水平，即使保持現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高等教育資源水平，也能明顯縮小與中東部的差距。把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在抬升底部，用后進(jìn)追趕先進(jìn)的辦法，可迫使先進(jìn)在后進(jìn)的追兵壓力下，繼續(xù)發(fā)展和前進(jìn)。這樣的戰(zhàn)略選擇，符合高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，即通過(guò)高等教育內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力的作用推動(dòng)高等教育整體發(fā)展。事物內(nèi)部的發(fā)展動(dòng)力才是根本動(dòng)力。如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)外部施壓，往往會(huì)破壞高等教育的發(fā)展生態(tài)，造成揠苗助長(zhǎng)的結(jié)果。即使一個(gè)地區(qū)沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的一流學(xué)校，但是，只要沒(méi)有絕對(duì)薄弱學(xué)校，那么這個(gè)地區(qū)的整體教育水平就不會(huì)太差。走平均水平提升路線還是走少數(shù)冒尖發(fā)展路線，是兩種不同的思路。

二是底部抬升，形成錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各種教育資源有限，尤其是對(duì)人才的吸引力有限，過(guò)于集中力量與其他地區(qū)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高校競(jìng)爭(zhēng)，要取得勝局是非常困難的。即使達(dá)到了中東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高校的水平，也可能淪為后者的人才蓄水池，從而導(dǎo)致西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須的人才仍然短缺，使高等教育對(duì)本地區(qū)的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)不大。這會(huì)大大降低投入產(chǎn)出的效能比。筑牢底部意味著優(yōu)先重視區(qū)域內(nèi)后發(fā)薄弱高校的發(fā)展。抬升底部高校既能提升西部地區(qū)的高等教育整體質(zhì)量，又能和中東部高校形成錯(cuò)位發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。換言之，照搬東部集中培育優(yōu)質(zhì)高校的做法，對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，是“不劃算的買(mǎi)賣(mài)”。中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體要雄厚許多，跟他們進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高校競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑會(huì)形成高等教育的嚴(yán)重內(nèi)卷。

三是有效避免人才流失。高校應(yīng)該為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，但是，不同層次的高校對(duì)社會(huì)的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)是不同的。通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀察可以發(fā)現(xiàn)，大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力來(lái)自地方高校，這意味著非“雙一流” 的地方高校往往對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很高的貢獻(xiàn)顯示度。筑牢底部的戰(zhàn)略正好是把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在對(duì)地方發(fā)展有實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的地方高校上。事實(shí)上，西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高校培養(yǎng)的畢業(yè)生流向東部居多，而從中東部高校反向流動(dòng)到西部地區(qū)的人才卻很少。因此，集中發(fā)展少數(shù)優(yōu)質(zhì)高校的結(jié)果是人才的凈流失嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)，人才流失是西部實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的最大障礙。加大對(duì)地方高校建設(shè)的投入，是留住地方性人才扎根地方的根本途徑。把中低層次的地方高校放在優(yōu)先發(fā)展的位置，既能夠留住地方人才，又有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

總之，西部地區(qū)應(yīng)該好好梳理一下高等教育的家底。在摸清實(shí)情之后制定出一套切實(shí)可行的底部發(fā)展戰(zhàn)略。特別是要避免長(zhǎng)期困擾中國(guó)高等教育的高校標(biāo)簽化問(wèn)題，一旦學(xué)校被貼上“985工程”“211工程”“雙一流”建設(shè)高校等標(biāo)簽，其他高校就會(huì)被歧視和邊緣化。所以，在實(shí)施筑牢底部戰(zhàn)略的時(shí)候，一定要去標(biāo)簽化，要有整體發(fā)展思路，而不是重點(diǎn)發(fā)展幾個(gè)所謂的“標(biāo)桿”當(dāng)花瓶。

二、高標(biāo)準(zhǔn)硬件戰(zhàn)略，平衡地區(qū)差異

西部高等教育的振興可用高標(biāo)準(zhǔn)的硬件建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)地理區(qū)位的劣勢(shì)。隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)取得勝利，西部高校作為后發(fā)地區(qū)要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重機(jī)遇，充分利用戰(zhàn)略傾斜和政策優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校硬件建設(shè)方面努力做到一步到位。也就是，要制定和實(shí)施跟發(fā)達(dá)國(guó)家差不多的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以展現(xiàn)西部地區(qū)走教育優(yōu)先發(fā)展的道路。所謂優(yōu)先發(fā)展，就是先于其他所有方面而得到有保障的超前發(fā)展。而硬件高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正可以很好地體現(xiàn)發(fā)展的優(yōu)先性。

一是用高標(biāo)準(zhǔn)教育設(shè)施彌補(bǔ)地理區(qū)位劣勢(shì)，彰顯西部地區(qū)的發(fā)展追求。國(guó)際上實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家的校園設(shè)施建設(shè)，基本上是向商務(wù)樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)看齊。有的國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不十分雄厚，但是，采取教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施非常高的校園設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。如果西部高校也采用這樣的硬件超前發(fā)展戰(zhàn)略，那么硬件設(shè)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)就可以充分展示高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的西部教育發(fā)展理念。在一定程度上，高起點(diǎn)的硬件設(shè)施會(huì)對(duì)人才甚至生源產(chǎn)生巨大的吸引力。在交通和通信越來(lái)越便捷和發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，地理區(qū)位的重要性逐漸被淡化，代之而起的是一流的硬件設(shè)施對(duì)人才產(chǎn)生的魅力。為了助推西部騰飛，高等教育要走在前面，起引領(lǐng)作用，學(xué)校硬件的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，既彰顯高校設(shè)施的先進(jìn)程度，也在一定程度上彰顯地區(qū)發(fā)展的追求高度。

二是用高質(zhì)量的數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展躍升。數(shù)字化發(fā)展程度高可以迅速縮小西部地區(qū)高校與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校之間的差距。對(duì)于人文社會(huì)科學(xué)來(lái)說(shuō)尤其如此。因?yàn)槿宋目茖W(xué)和社會(huì)科學(xué)研究，主要依靠圖書(shū)資料、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字化文獻(xiàn)資料和發(fā)達(dá)的通信設(shè)施，而不是主要依賴于實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝備和儀器。因此，信息化時(shí)代數(shù)字化建設(shè)對(duì)人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展十分關(guān)鍵。這既包括“智慧教室”“在線教學(xué)平臺(tái)”等的建設(shè)和有效運(yùn)用，也包括數(shù)字化校園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)?，F(xiàn)階段人工智能在校園數(shù)字化發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越受重視，在校園的應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，如機(jī)器視覺(jué)、指紋識(shí)別、人臉識(shí)別、智能搜索、智能控制、語(yǔ)言和圖像理解等。西部高校要順應(yīng)數(shù)字化校園發(fā)展的大趨勢(shì)，在數(shù)字化信息和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全方位地建立起對(duì)教學(xué)、科研、管理、技術(shù)服務(wù)、生活服務(wù)等校園信息的收集、處理、整合、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用，使數(shù)字資源得到充分優(yōu)化利用，形成超越傳統(tǒng)教育教學(xué)手段的新型虛擬教育環(huán)境。例如，學(xué)術(shù)期刊的數(shù)字化建設(shè)。由于期刊數(shù)量過(guò)于龐大，沒(méi)有哪家高校圖書(shū)館能夠訂閱所有期刊，因此，唯一的辦法就是訂閱期刊數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)然，現(xiàn)在還有大量的數(shù)字圖書(shū)館，通過(guò)傳統(tǒng)書(shū)籍的電子化，大大提高檢索和使用效率?，F(xiàn)有的各種數(shù)字化渠道，對(duì)于西部地區(qū)高校的厚積薄發(fā)，將起到彎道超車(chē)的急速推進(jìn)效果。

三是從國(guó)家戰(zhàn)略安全高度在西部適度布局高精尖實(shí)驗(yàn)室，以克服東部過(guò)度集聚的弊端。從國(guó)家安全的角度來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)設(shè)施在各地的分布應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不宜過(guò)于集中在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，要適當(dāng)布局于西部地區(qū)。尤其是某些跟西部地區(qū)發(fā)展直接相關(guān)的科學(xué)研究設(shè)施，完全可以由國(guó)家直接投入建在西部高校。如果西部高校的某些實(shí)驗(yàn)室達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先的水平，就自然而然可以吸引世界級(jí)科學(xué)家來(lái)開(kāi)展科學(xué)研究合作。這樣，國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展布局跟西部高校的戰(zhàn)略發(fā)展直接掛鉤，可以提升西部振興的站位高度。從中國(guó)高等教育發(fā)展的歷史來(lái)看，中華人民共和國(guó)剛剛成立的時(shí)候，中國(guó)的高等教育幾乎一片空白，國(guó)家根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要在全國(guó)各地布局了不少戰(zhàn)略性的高校，這一舉措對(duì)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的作用。

四是用高參與度的社會(huì)力量取代政府包辦，形成全方位的支持結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)該被看作是自食其力的辦學(xué)主體，強(qiáng)調(diào)由舉辦方、家庭、學(xué)校以及社會(huì)力量共同分擔(dān)辦學(xué)成本[3]。西部高校應(yīng)該按照這樣的成本分擔(dān)理念去配置資源。也就是說(shuō)，西部地區(qū)高校的發(fā)展首先要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以顯示在戰(zhàn)略上對(duì)高等教育的重視。但是，同時(shí)也要調(diào)動(dòng)各方積極性，讓社會(huì)力量助推高等教育發(fā)展。比如，許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高等教育有特殊的扶持政策。在這些國(guó)家，除了捐資建造教學(xué)設(shè)施可以獲得稅收優(yōu)惠以外，電力公司、電話公司、互聯(lián)網(wǎng)公司、煤氣公司等都對(duì)高校采取優(yōu)惠措施，以顯示對(duì)教育的社會(huì)責(zé)任；許多企業(yè)面向高校招聘寒暑假實(shí)習(xí)生，向?qū)W校提供產(chǎn)學(xué)研一體化基地支持；企業(yè)直接將產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室設(shè)在高校；等等。高校是辦學(xué)主體，政府是管理主體，學(xué)生和家長(zhǎng)是求學(xué)主體，社會(huì)是輔助力量。四方應(yīng)該各就各位，各自不缺位，才能很好地提高高等教育的整體發(fā)展水平。

總之，西部高校在硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不應(yīng)該走循序漸進(jìn)的道路，而是要一步到位，實(shí)現(xiàn)硬件的跨越式發(fā)展。要像居屋購(gòu)置和安家那樣，先讓硬裝修達(dá)到應(yīng)有的高度，再逐步配置軟裝飾，短時(shí)間把所有高校的硬件配置達(dá)到國(guó)際一流水平，然后再逐漸提高軟件能級(jí)。

三、靈活招攬人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度創(chuàng)新

高等教育要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。硬件能級(jí)提升雖然在一定程度上可以彌補(bǔ)西部高校的地域劣勢(shì)，但不能徹底改變這種劣勢(shì)。更重要的是，高校的優(yōu)秀人才引入如何變被動(dòng)為主動(dòng)，變不利為有利？這里的關(guān)鍵是靈活的人才戰(zhàn)略定位。換言之，西部高校要根據(jù)自身的特點(diǎn)在人才招攬的靈活性上下功夫，要學(xué)會(huì)用靈活性去消解地理空間的劣勢(shì)。

一是人才流動(dòng)機(jī)制要有靈活性。目前，高校一般有全職入編的長(zhǎng)聘教師、短期聘請(qǐng)的合同崗位教師、兼職教師、代課教師、退休再就業(yè)教師等多種用人機(jī)制，其中，以全職入編的長(zhǎng)聘教師為主。把不同的用人機(jī)制加以清晰分類(lèi)，然后設(shè)定不同的條件，將更多的自主選擇權(quán)交給教師自己，可能會(huì)更有吸引力。如果教師入職的時(shí)候可以自由選擇合同聘期的長(zhǎng)短，到期自由流動(dòng)，那么，這種靈活的人才使用機(jī)制的效果可能更好。人才流動(dòng)過(guò)于頻繁，甚至留不住人才，是西部高校最頭疼的問(wèn)題。為了留住人才，高校通常會(huì)設(shè)置各種制度障礙，卡住人才流動(dòng)。而靠硬卡，往往留得住人留不住心。關(guān)鍵是要做好各種服務(wù)工作，讓人才可以真正發(fā)揮作用。人盡其才，每個(gè)人有自我實(shí)現(xiàn)、自我出彩和發(fā)展的機(jī)會(huì)，這才是最重要的。正常的人才流動(dòng)應(yīng)該鼓勵(lì)，哪怕是做人才跳板，也不要擔(dān)心。因?yàn)橹灰萌藱C(jī)制好，流出容易，流入也會(huì)容易。目前流入之所以難，是因?yàn)閾?dān)心流不出去，擔(dān)心被卡，擔(dān)憂來(lái)了就走不了。如果來(lái)去自由，自主選擇合同期限，反而可能吸引很多人才流入。西部高校如果想把人才緊緊拴住，死死拽在一個(gè)學(xué)校，反而可能沒(méi)有人愿意進(jìn)來(lái)。按照馬克思的自由勞動(dòng)理論，勞動(dòng)者有權(quán)自由選擇工作單位，否則，就會(huì)成為他一貫反對(duì)的“強(qiáng)制勞動(dòng)”。馬克思說(shuō)：“他的勞動(dòng)不是自愿的勞動(dòng)，而是被迫的強(qiáng)制勞動(dòng)。因此，這種勞動(dòng)不是滿足一種需要，而只是滿足勞動(dòng)以外的那些需要的一種手段?！盵4]用人機(jī)制的靈活性體現(xiàn)勞動(dòng)者的自主性，能提高教師勞動(dòng)的自由屬性。當(dāng)勞動(dòng)的自由屬性得到豐富和提升的時(shí)候，教師才會(huì)有“勞動(dòng)幸福”[5]。西部高校應(yīng)該在這樣的靈活機(jī)制上去發(fā)展，才符合高等教育自身的客觀規(guī)律。

二是人才退休制度要有靈活性?？梢酝ㄟ^(guò)大力開(kāi)發(fā)高層次退休人才再就業(yè)的潛力去激活他們的勞動(dòng)創(chuàng)造力。高校教師60歲退休，的確有點(diǎn)浪費(fèi)。特別是文科教師，很多到了退休年齡仍然處于勞動(dòng)力旺盛期，而他們退休之后便處于閑置狀態(tài)。如果西部高校能夠制定專門(mén)的針對(duì)性政策，把這種人才充分利用起來(lái)，就極有可能激活這個(gè)人才群體，使之發(fā)揮巨大的作用。目前的法律條文對(duì)退休后再就業(yè)人員法律主體地位的規(guī)定模糊，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)也存在一定的困境，因此，“需要對(duì)退休制度的內(nèi)涵、社會(huì)保險(xiǎn)待遇與退休制度相互依附的問(wèn)題進(jìn)行立法重構(gòu)”[6]。我們可以從相關(guān)的法律法規(guī)中找到依據(jù)，即用勞務(wù)關(guān)系而不是勞動(dòng)關(guān)系的方式進(jìn)行約束?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第23條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”[7]從這個(gè)意義上說(shuō)，西部高校通過(guò)勞務(wù)合同關(guān)系大量使用退休再就業(yè)人才，是可行的一種選擇。西部高校在必要時(shí)可以實(shí)行靈活的彈性退休制度，這樣就可以招攬不少人才。

三是人才培養(yǎng)制度要有靈活性。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才都是統(tǒng)包統(tǒng)分的。政府有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的計(jì)劃，高校按照計(jì)劃培養(yǎng)人才，實(shí)行工作分配制度。這樣，高校學(xué)生只要畢業(yè)就有工作保障。高校畢業(yè)生按計(jì)劃分配的最大好處是不會(huì)導(dǎo)致人才浪費(fèi)和閑置。西部高校是否可以有限額地采取這樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策呢？我覺(jué)得完全可以嘗試對(duì)部分人才實(shí)行有計(jì)劃的定向培養(yǎng)，可以先試點(diǎn)后推廣。高校自身良好的工作環(huán)境，對(duì)為西部高校定向培養(yǎng)的人才有一定程度的吸引力。在中東部地區(qū)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，西部高校局部采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人才培養(yǎng)政策，提高人才自給自足保障比例，減少對(duì)外部培養(yǎng)的依賴，有助于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。比如，招收博士研究生同時(shí)配備留校名額，就可能會(huì)吸引一些優(yōu)秀人才進(jìn)入西部高校。

四是招生制度要有靈活性。中東部地區(qū)高考的難度在不斷加大，而西部地區(qū)相應(yīng)的難度要低一些。有鑒于此，西部應(yīng)該有不同的教育政策。例如，不強(qiáng)調(diào)普職過(guò)早分流，或者降低職業(yè)教育的分流比例。這樣，就可以讓更多的西部地區(qū)高等教育適齡人群進(jìn)入西部高校學(xué)習(xí)，從而給西部發(fā)展提供更多的高素質(zhì)本土人才。這樣的因地制宜政策可以給西部高校提供更多的本土生源。同時(shí)，中東部高考入學(xué)難度高，導(dǎo)致大量的高中畢業(yè)生有高等教育入學(xué)意愿卻不能進(jìn)入中東部高校深造，西部高?？梢葬槍?duì)中東部地區(qū)的這種情況制定適當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)制入學(xué)制度，吸引中東部生源到西部高校學(xué)習(xí)。

從筑牢高等教育的底部，到硬件優(yōu)先超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，再到靈活招攬人才，西部高校需要一系列的組合拳，制定符合西部實(shí)際且有利于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高等教育戰(zhàn)略，才會(huì)產(chǎn)生良好的效果。