張 芳，鄒 俊

(安徽工程大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；b.人文學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

2020 年9 月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會(huì)上宣布“將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[1]。 2021 年3 月，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議中，對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和做出系統(tǒng)部署，明確指出要著力構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，為我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型指明了方向。 碳中和、碳達(dá)峰是我國向世界做出的莊嚴(yán)承諾，指引著我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入到以降碳為核心的戰(zhàn)略方向，是一場廣泛而深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革。 2011 年，中國光伏裝機(jī)容量僅為歐盟的6%，從2013 年起，國家加大節(jié)能減排力度，光伏產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，2017 年，光伏裝機(jī)容量就已經(jīng)超過歐盟的總和。 同時(shí)，憑借技術(shù)和規(guī)模的優(yōu)勢，光伏轉(zhuǎn)換效率不斷提升，光伏的發(fā)電成本逐年下降，降幅超過90%。 目前，在中國很多地區(qū)，光伏電價(jià)已經(jīng)低于火電電價(jià)，光伏將成為我國中長期上網(wǎng)電價(jià)最低的供電方式。 “雙碳”目標(biāo)的提出，給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的前景，但同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，光伏企業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要抓住史無前例的歷史機(jī)遇，不斷自我突破，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一、“雙碳”目標(biāo)下我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

(一)清潔能源是世界能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢

目前我國能源碳排放結(jié)構(gòu)中，電力碳排放占比達(dá)到40%以上，鋼鐵冶煉及加工碳排放占比約18%，電力碳排放量最大，因此，低碳發(fā)電是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑之一，也是向光伏、風(fēng)電等清潔能源轉(zhuǎn)型的必由之路。 與歐美國家不同的是，中國的能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，其中煤炭消費(fèi)最大，2019 年煤炭消費(fèi)占比58%，而同年美國和歐盟的煤炭消費(fèi)占比僅為12%和11%，中國能源需逐漸以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向可再生能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 根據(jù)全球能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)報(bào)告，到2050 年，一次能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，其中化石燃料需求降幅超過90%，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能將成為主要能源，風(fēng)能、太陽能比重將達(dá)到75%[2]。 以清潔、無碳、智能、高效為核心的“新能源”+“智能源”的第三次能源轉(zhuǎn)型是世界能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢[4]。 由于能源轉(zhuǎn)型的迫切性，將對(duì)供電與供熱行業(yè)、新能源制造等行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，光伏、風(fēng)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景巨大。 “雙碳”目標(biāo)將在世界范圍引發(fā)一場深刻的綠色工業(yè)革命，未來一定是清潔能源的舞臺(tái)，抓住機(jī)遇，有望使我國在新的動(dòng)力系統(tǒng)角逐中占據(jù)優(yōu)勢。

(二)低碳技術(shù)將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

中國經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，各種生產(chǎn)要素成本上升，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力逐漸減弱，需要培育經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和新引擎，而在新一輪科技革命中，綠色科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)進(jìn)步成為世界能源轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，這是未來中國30~50 年發(fā)展的巨大機(jī)遇。 目前，中國是世界上清潔能源發(fā)展速度最快、規(guī)模最大、應(yīng)用范圍最廣的國家，各類清潔能源的增長速度均居世界首位。 世界能源轉(zhuǎn)型的背景下，國際競爭的焦點(diǎn)也將逐漸轉(zhuǎn)移到低碳技術(shù)價(jià)值鏈的控制上，即新能源和低碳技術(shù)的研發(fā)、制造和消費(fèi)服務(wù)價(jià)值鏈[3]。 中國積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源高效開發(fā)利用，其中關(guān)鍵因素就是要提高科技創(chuàng)新能力，加快掌握核心技術(shù)，控制低碳技術(shù)價(jià)值鏈，才能在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全和國家競爭中占據(jù)優(yōu)勢。 2021 年1 月，北京金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)由北京綠色交易所認(rèn)證，成為中國首個(gè)可再生能源“碳中和”智慧園區(qū)。 該園區(qū)具有可再生能源、智慧微網(wǎng)、智慧水務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)和運(yùn)動(dòng)健康等多種業(yè)態(tài)，其中，智慧微網(wǎng)具有分散式風(fēng)電、分布式發(fā)電、鋰電池、超級(jí)電容等多種形式，園區(qū)憑借其在綠電、綠證、碳市場方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)渠道，將零碳目標(biāo)付諸實(shí)現(xiàn)。

(三)低碳生活將成為未來消費(fèi)的主體

目前，從國內(nèi)需求看，按照到2030 年非化石能源發(fā)電占比50%的目標(biāo)趨勢，年均新增裝機(jī)需求為44~63 吉瓦，而2019 年國內(nèi)和全球光伏新增裝機(jī)量分別為30 吉瓦和120 吉瓦，依照這一測算結(jié)果看，光伏在未來一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)保持?jǐn)U產(chǎn)。 在碳中和目標(biāo)下，低碳、節(jié)能、環(huán)保將是未來消費(fèi)生活的趨勢，低碳產(chǎn)品日益受到消費(fèi)者的青睞，很多地區(qū)已形成“光伏+”的融合發(fā)展模式，綠色能源成為低碳生活的首選，光伏產(chǎn)品已走入尋常百姓家。 隨著擴(kuò)大國內(nèi)需求成為國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，國內(nèi)消費(fèi)對(duì)碳排放的影響將不斷增強(qiáng)，因而生活方式的低碳化程度將成為影響國家低碳發(fā)展進(jìn)程的重要因素[4]。 可再生能源市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及技術(shù)不斷提高，使得可再生能源成本逐漸降低，成本的降低將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)光伏電力的普及和應(yīng)用。 目前，中國很多機(jī)場、車站、停車場、工業(yè)園、小區(qū)已經(jīng)廣泛應(yīng)用綠色能源，未來，隨著光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來，綠色能源將和居民的生活緊密結(jié)合。 2014年，內(nèi)蒙古磴口縣光伏生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地開發(fā)建設(shè)占地面積3 萬畝，其中太陽能光伏項(xiàng)目投資49 億元，規(guī)劃裝機(jī)容量為500 兆瓦。 目前，該基地已初具規(guī)模，已有多家企業(yè)入駐，建成后的基地將形成一個(gè)集光伏發(fā)電、現(xiàn)代牧業(yè)、沙草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游為一體的光伏生態(tài)產(chǎn)業(yè)治理示范基地，每年可節(jié)約標(biāo)煤78 000 噸，減少二氧化硫排放780 噸。

(四)光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入智能化時(shí)代

“雙碳”目標(biāo)的提出，優(yōu)先發(fā)展光伏、風(fēng)電等非化石能源已成為國家戰(zhàn)略的一部分，這是我國光伏產(chǎn)業(yè)絕佳的發(fā)展機(jī)遇。 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016—2020 年，全國光伏累計(jì)新增裝機(jī)超過2 億千瓦，2020 年我國光伏裝機(jī)容量為2.53 億千瓦，同比增長24.1%。 在十幾年的發(fā)展過程中，我國的光伏產(chǎn)業(yè)也經(jīng)過了一些曲折的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了由低谷到蓬勃發(fā)展的階段，在國家政策的指引和扶持下，現(xiàn)在的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成長為具有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)的制造水平和廣闊前景的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)在制造規(guī)模、技術(shù)水平、市場化應(yīng)用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)方面均有較大發(fā)展，有些領(lǐng)域已經(jīng)位居世界前列。 目前，我國部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，光伏平價(jià)開始走向光儲(chǔ)平價(jià)，傳統(tǒng)儲(chǔ)能逐漸走向智能儲(chǔ)能，光伏作為綠電已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓家。 “雙碳”目標(biāo)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展不斷推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造的進(jìn)程，光伏與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息行業(yè)不斷融合，生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)智能化的水平不斷加速。

二、碳中和目標(biāo)下我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)

(一)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

在綠色發(fā)展理念的指引下，世界經(jīng)濟(jì)形勢將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)將不斷淘汰，低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)將不斷上升。 實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)健全和綠色低碳”是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。 中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，高質(zhì)量發(fā)展“是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[5]。 光伏產(chǎn)業(yè)所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念就是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過價(jià)值驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重在生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低污染、低能耗、高效率，提升資源利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好目標(biāo)，使光伏產(chǎn)業(yè)真正成為綠色低碳產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20 多年發(fā)展，在產(chǎn)量、規(guī)模和市場份額等方面占比都居世界前列，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵還需進(jìn)一步提升，只有不斷提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，健全產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主活力，未來才能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢。

(二)碳中和目標(biāo)下我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)

1.產(chǎn)能過剩依然存在，供需平衡調(diào)整困難。 在碳中和目標(biāo)的引領(lǐng)下，我國光伏制造業(yè)的產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化，國際競爭力不斷加強(qiáng)，以央企、地方國企為代表的光伏電站開始新一輪擴(kuò)產(chǎn)。2021 年上半年，部分原材料和輔材市場出現(xiàn)緊缺，多晶硅、硅料、硅片、電池片、組件、逆變器、玻璃等輔材價(jià)格不斷上升，而另一端是電池價(jià)格下跌、庫存積壓嚴(yán)重，毛利持續(xù)下降。 產(chǎn)能過剩給行業(yè)帶來的不利影響是深遠(yuǎn)的，一旦產(chǎn)能過剩，行業(yè)復(fù)蘇十分艱難。 以我國多晶硅為例，到2022 年將超過20萬噸的產(chǎn)能釋放，占到全球多晶硅產(chǎn)能的1/3 規(guī)模，多晶硅在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中具有技術(shù)門檻高、投資資金多、生產(chǎn)管理難度大，用途單一等特點(diǎn)，一旦遇到生產(chǎn)過剩，光伏原材料需求下滑，多晶硅首當(dāng)其沖，企業(yè)難以轉(zhuǎn)產(chǎn)，停產(chǎn)代價(jià)非常大。 光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成完全市場化的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈供需的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，如果部分環(huán)節(jié)受到掣肘，將導(dǎo)致整個(gè)光伏行業(yè)受到?jīng)_擊。 運(yùn)用市場化的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，建立行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展、供需平衡的重要手段。

2.低碳核心技術(shù)還需突破，光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型欠缺。 中國的綠色技術(shù)創(chuàng)新還處在起步階段，一方面節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新雖然進(jìn)步巨大，但與世界先進(jìn)水平還有一定差距，一些指標(biāo)還落后于一些發(fā)達(dá)國家。 即便在節(jié)能技術(shù)比較領(lǐng)先的粵蘇滬地區(qū)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和高附加值的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品也普遍缺乏，一些節(jié)能技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)與核心元器件及材料還受制于發(fā)達(dá)國家[6]。 光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年發(fā)展，已經(jīng)成為綠色能源領(lǐng)域的佼佼者，產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造、核心技術(shù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面都已經(jīng)得到較快發(fā)展，和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合給企業(yè)帶來最新的市場需求信息，通過數(shù)字化手段能將能源的生產(chǎn)、供給和銷售結(jié)合起來，把握住最新的市場動(dòng)態(tài)。 但目前，光伏企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中還存在很多困難，比如企業(yè)數(shù)字化成本高、數(shù)字化能力弱、人才不足、關(guān)鍵技術(shù)還需突破等。 光伏數(shù)字化成本高是困擾光伏企業(yè)的主要問題，在光伏制造領(lǐng)域，數(shù)字化設(shè)備價(jià)格高、投資回報(bào)期長，企業(yè)目前還沒有達(dá)到全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。 光伏組件及部分輔材加工領(lǐng)域依然采用傳統(tǒng)管理模式，生產(chǎn)效率較低。 其次，光伏企業(yè)數(shù)字化能力較弱，數(shù)字化水平不夠高，相關(guān)人才缺乏。 比如光伏電站的后期運(yùn)營中還存在智能化系統(tǒng)不夠穩(wěn)定等狀況，光伏設(shè)備的高轉(zhuǎn)換率還有待提升，光伏微網(wǎng)的建設(shè)還未普及，部分企業(yè)由于人才缺乏難以適應(yīng)新的數(shù)字化運(yùn)行方式。

3.企業(yè)融資成本高，碳市場金融創(chuàng)新不足。 目前，光伏企業(yè)想要突破關(guān)鍵性技術(shù)，如儲(chǔ)能技術(shù)、并網(wǎng)技術(shù)、生產(chǎn)線的智能化改造等技術(shù)都要大量的資金支持，而企業(yè)融資難、融資成本高、融資渠道窄及融資速度慢是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。 對(duì)于大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目來說，前期投入資金非常大，建設(shè)周期也比較長，后面融資一旦出現(xiàn)波動(dòng)，就很容易造成資金鏈的斷裂。 而中小光伏企業(yè)融資的困難就更多，比如分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)是周期短，但融資程序復(fù)雜、融資時(shí)間長等困難會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目錯(cuò)失有利時(shí)機(jī)。 目前，傳統(tǒng)的融資渠道比較單一，針對(duì)光伏、風(fēng)電等綠色能源缺乏創(chuàng)新的融資模式，一些光伏企業(yè)長期市凈率較低，無法滿足企業(yè)經(jīng)營資金的需求，高負(fù)債率也使企業(yè)融資受限。 融資方式可以借鑒國外案例，美國利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算應(yīng)用到綠色清潔能源發(fā)電站和分布式發(fā)電項(xiàng)目，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的融資模式，比如微電社區(qū)的隔墻售電等。 當(dāng)前，光伏發(fā)電正走向平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵期，綠色金融的有力支持可以助力于優(yōu)質(zhì)的光伏項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成示范效應(yīng)。

4.碳市場交易體系不夠健全。 碳交易市場作為一種市場化的激勵(lì)機(jī)制，將會(huì)發(fā)揮重要作用。 但目前全國碳市場的建設(shè)處于初期階段，仍存在一些短板，如碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學(xué)合理、管理層級(jí)不夠完備等問題。 首先，全國碳交易市場還處于早期，為了讓更多企業(yè)體驗(yàn)碳匯價(jià)格，熟悉碳交易制度，目前采取的是免費(fèi)配額的發(fā)放，有償配額拍賣制度并沒有大規(guī)模實(shí)現(xiàn)，在免費(fèi)配額制度下，碳價(jià)很難突破200 元/噸，體現(xiàn)到火電發(fā)電成本中，實(shí)際度電碳成本只有不到0.04 元/度。其次，我國碳配額市場還不統(tǒng)一，企業(yè)拿到配額的時(shí)間也不一致，這樣就影響了全國碳市場的有序進(jìn)行，從我國碳交易試點(diǎn)地區(qū)的推進(jìn)情況來看，目前碳價(jià)位還處于較低水平，平均碳價(jià)只有22.5 元/噸，這就導(dǎo)致碳交易不夠活躍、碳流動(dòng)性比較低。 另外，國家核證自愿減排量(CCER)沒有得到很好推行和使用，部分市場還出現(xiàn)了區(qū)域性的核證自愿減排量，如福建林業(yè)碳匯(FFCER)等。 國家核證減排制度從2012 年開始啟動(dòng)，在經(jīng)主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行交易，單位以“噸二氧化碳”計(jì)算，但目前處于停滯狀態(tài)。 CCER 何時(shí)重啟、如何重啟對(duì)光伏、風(fēng)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，光伏企業(yè)可以通過拍賣形式賣掉富余的碳配額，獲得的收益可以進(jìn)一步降低光伏電價(jià)。

三、“雙碳”目標(biāo)下推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

(一)加快光伏企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)光伏能源向“智能源”轉(zhuǎn)型

第四次工業(yè)革命的重大標(biāo)志就是綠色能源與信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化融合式發(fā)展。 隨著光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)越來越迫切，光伏應(yīng)用突飛猛進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓數(shù)字技術(shù)在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是突破行業(yè)瓶頸的重要手段。 在新一代數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)下，光伏產(chǎn)業(yè)通過與數(shù)字平臺(tái)深度融合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，以價(jià)值釋放為核心，對(duì)光伏上、中、下游的全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)、轉(zhuǎn)型和再造。 在工業(yè)制造方面，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以實(shí)現(xiàn)智能制造為目標(biāo)，有效利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化手段，進(jìn)行過程優(yōu)化、設(shè)備升級(jí)，庫存管理，通過數(shù)字化技術(shù)提高生產(chǎn)效率和管理效率，推動(dòng)綠色能源高效發(fā)展。 在市場推廣方面，光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用以用戶的需求為導(dǎo)向，充分利用各種要素資源，調(diào)動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，繼續(xù)推廣“光伏+”的各種新形式，不斷推出新業(yè)態(tài)、新模式，完善用戶的新體驗(yàn)。 在資產(chǎn)管理方面，數(shù)字化技術(shù)助推光伏資產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，未來可以進(jìn)一步推動(dòng)光伏資產(chǎn)的交易、流轉(zhuǎn)和推廣，實(shí)現(xiàn)綠色能源高效發(fā)展。

(二)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升光伏平價(jià)上網(wǎng)速度

碳達(dá)峰、碳中和是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須依靠技術(shù)減排和產(chǎn)業(yè)政策共同推進(jìn)，另一方面，應(yīng)不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展氫能、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)以及碳捕集利用與封存等二氧化碳減排、碳去除及碳中和技術(shù)，筑牢低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)[6]。 我國作為世界第一大能源消費(fèi)國和生產(chǎn)國，在碳中和背景下，要實(shí)現(xiàn)綠色能源為主的低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)關(guān)鍵因素就是要技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)研發(fā)力度。 近年來，受益于技術(shù)進(jìn)步，光伏發(fā)電成本不斷下降，2018 年三峽新能源格爾木“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目開啟了國內(nèi)光伏平價(jià)上網(wǎng)的新局面，項(xiàng)目平均電價(jià)為0.315 元/千瓦·時(shí)，而當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿電價(jià)為0.324 7/千瓦·時(shí)，首次實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)低于燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。 中國光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成本管控、質(zhì)量監(jiān)督等方面不斷突破，企業(yè)由規(guī)模和速度導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)為質(zhì)量和技術(shù)導(dǎo)向型發(fā)展模式，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步提高了企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也對(duì)技術(shù)的研發(fā)提供了保障，近年來，光伏類專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增加，很多關(guān)鍵技術(shù)得到突破，未來還需繼續(xù)加強(qiáng)以市場應(yīng)用為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，降低產(chǎn)品成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助推“雙碳”目標(biāo)。

(三)推動(dòng)金融創(chuàng)新，增加綠色金融產(chǎn)品供應(yīng)

推動(dòng)氣候投融資與綠色金融的協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大綠色金融試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前布局凈零碳經(jīng)濟(jì)，并激發(fā)資本市場對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的支持力度，加強(qiáng)氣候投融資的國際合作，并通過國家綠色發(fā)展基金、綠色債券等引導(dǎo)社會(huì)資本流向低碳行業(yè)，將是解決中國低碳融資缺口問題的重要手段[7]。 光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要不斷投入，但存在資金成本高、研發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)較大、投資回報(bào)不確定性等因素，因此，發(fā)揮金融創(chuàng)新，不斷推出綠色金融產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要手段。 為了積極服務(wù)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，國家開發(fā)銀行在2021 年3月發(fā)行首單“碳中和”專題“債券通”綠色金融債券，債券規(guī)模200 億元，并獲得國際氣候債券倡議組織(CBI)貼標(biāo)認(rèn)證的“碳中和”債券，所募資金將用于光伏發(fā)電等碳減排項(xiàng)目，有效推動(dòng)綠色能源的推廣和應(yīng)用。 2020 年7 月，國家綠色發(fā)展基金成立，基金會(huì)將充分利用社會(huì)資本，采取市場化的手段，有效推進(jìn)光伏、風(fēng)能等綠色能源的健康發(fā)展，這對(duì)光伏企業(yè)來說，可以拓寬融資渠道，降低財(cái)務(wù)成本，解決資金短缺的一些問題。 未來，我國的綠色金融業(yè)務(wù)還需不斷拓寬，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多元化的融資渠道，有效促進(jìn)資本轉(zhuǎn)向節(jié)能減排、低碳清潔產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)。

(四)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立健全碳排放市場機(jī)制

為了早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國要加快推進(jìn)碳排放交易市場，利用市場機(jī)制從源頭上減少化石能源消費(fèi)，降低二氧化碳排放，促進(jìn)可再生能源消費(fèi)。中國當(dāng)前碳排放交易市場尚處于構(gòu)建初期，要進(jìn)一步完善碳排放交易市場配套細(xì)則，實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明晰碳交易相關(guān)方的行為標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，健全國家碳排放交市場體系[3]。 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的信息，截至2020 年8 月，我國碳交易市場累計(jì)成交量超過4 億噸，累計(jì)成交額超過90 億元。 未來，隨著碳交易市場不斷擴(kuò)大，碳價(jià)還可能進(jìn)一步提升，市場規(guī)模可能達(dá)到400 億元。 碳交易市場將涌現(xiàn)出大量的市場機(jī)遇，這對(duì)光伏、風(fēng)電等綠色能源企業(yè)是重要的機(jī)遇。 2020 年12 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放交易管理辦法(試行)》，標(biāo)志著全國碳交易市場開始走向統(tǒng)一。 另外，國家核證自愿減排量(CCER)也將是促進(jìn)可再生能源參與碳市場的有效途徑。 2020 年，中國火電發(fā)電量5.28 億度，即產(chǎn)生約40 億噸二氧化碳排放量，僅發(fā)電企業(yè)的碳市場，每年CCER 消耗量就有2 億噸，約合2 000 億度電，這將是一個(gè)巨大的市場。 北京亦莊園區(qū)目前形成了一套“負(fù)荷側(cè)綠電碳中和解決方案”，為中國廣大企業(yè)和科技園區(qū)提供了參考樣本，園區(qū)2020 年實(shí)現(xiàn)清潔能源電量占比50%，經(jīng)營所產(chǎn)生溫室氣體排放總量約合11 937 噸二氧化碳，通過購買中國核證減排量(CCER)，抵消園區(qū)所排放的全部溫室氣體，實(shí)現(xiàn)碳中和。

(五)鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷推動(dòng)“光伏+”融合發(fā)展

堅(jiān)持共享發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)力量參與低碳發(fā)展。 要大力提倡低碳發(fā)展成果的共建共享，積極動(dòng)員全民參與碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，在全社會(huì)廣泛形成低碳生產(chǎn)、生活方式，共建生態(tài)環(huán)境良好的低碳社會(huì)[5]。 光伏產(chǎn)業(yè)需要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，除了生產(chǎn)端不斷提高技術(shù)以外，應(yīng)用端還需積極探索“光伏+”的多行業(yè)融合發(fā)展模式，提高光伏利用效率，發(fā)揮節(jié)能減排的效應(yīng)。 除了工業(yè)用戶以外，還要讓更多的居民用戶體驗(yàn)光伏、接受光伏、使用光伏，培養(yǎng)用戶使用綠電、節(jié)能減排的習(xí)慣，從而自覺自愿地去使用和推廣光伏。 隨著光伏平價(jià)電力的到來，未來光伏的應(yīng)用前景非常廣闊，可以形成多種模式融合發(fā)展的有效途徑。 目前“光伏+”的模式已經(jīng)應(yīng)用到很多行業(yè)，比如“光伏+交通”“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+建筑”“光伏+漁業(yè)”“光伏+通信”“光伏+儲(chǔ)能”等，實(shí)現(xiàn)了光伏跨界創(chuàng)新，推動(dòng)了全社會(huì)的綠色能源普及和應(yīng)用。 這種“光伏+”的模式還需不斷拓展，通過多產(chǎn)業(yè)融合來進(jìn)一步拓寬光伏的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端和應(yīng)用端的共贏。 例如內(nèi)蒙古磴口光伏生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地，積極探索“光伏+”新模式，將光伏發(fā)電和沙漠治理有機(jī)結(jié)合在一起，在光伏板下種植沙生植物，光伏板的遮陰效果可以有效改善植物的生長環(huán)境，而植物的生長又可以抑制揚(yáng)塵，減少對(duì)發(fā)電量的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共贏。