孫 飛，曹守慧,段 柯

(1.中共徐州市委黨校(徐州市行政學院)，江蘇 徐州 221009； 2.中南財經(jīng)政法大學 工商管理學院，湖北 武漢 430073;3.江蘇師范大學 馬克思主義學院，江蘇 徐州 221000)

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)的數(shù)量型、粗放式高速增長模式已無法適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要[1-2]。在此歷史轉(zhuǎn)折關口，黨的十九大報告首次作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[3]的重大判斷。此后，歷年中央經(jīng)濟工作會議以及國家“十四五”規(guī)劃綱要均對中國經(jīng)濟發(fā)展作出“堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題”的戰(zhàn)略部署，黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》進一步明確要求：“不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進入新時代的重大標志[4]，同時，推動高質(zhì)量發(fā)展也是中國“當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”[5]。那么，中國經(jīng)濟從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的嬗變邏輯是什么？如何科學界定高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵？如何準確甄別推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑方向？只有科學回答了上述問題，才能為推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施制定提供更加精準的依據(jù)。

一、從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的嬗變邏輯

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的高級階段。高質(zhì)量發(fā)展的提出絕不是一蹴而就的，而是一個發(fā)展方式與增長路徑的轉(zhuǎn)變過程，更是一個在科學把握經(jīng)濟發(fā)展理論與歷史實踐規(guī)律的基礎上不斷探索、發(fā)展、由量變到質(zhì)變的嬗變過程，是理論、歷史與現(xiàn)實邏輯的辯證統(tǒng)一。

(一)理論邏輯

從經(jīng)濟發(fā)展理論的演進歷程看，經(jīng)濟增長理論與經(jīng)濟發(fā)展理論之間存在著一脈相承的、遞進的內(nèi)在聯(lián)系。由于“經(jīng)濟增長”(這里視同于高速增長)在經(jīng)濟學理論中是一個容易理解的概念，且一直在宏觀經(jīng)濟研究中居于核心地位，因此長期以來關于經(jīng)濟增長的研究成果眾多[6]。如以斯密(Adam Smith)為代表的古典經(jīng)濟增長理論、以索洛(Robert Merton Solow)為代表的新古典經(jīng)濟增長理論和以羅默(Paul M. Romer)為代表的新經(jīng)濟增長理論等，這些理論均將所有的經(jīng)濟關系抽象為“精確”的、“單一增長”的數(shù)量關系。然而，基于對一些欠發(fā)達國家“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)實觀察與思考，諸多學者開始反思經(jīng)濟增長至上論，逐漸將“經(jīng)濟增長”與“經(jīng)濟發(fā)展”區(qū)分開來，認為“經(jīng)濟發(fā)展=經(jīng)濟增長+結(jié)構轉(zhuǎn)變+民生改善”[7]，其關注焦點逐漸從經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量與規(guī)模轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展的綜合質(zhì)量與效益，這極大拓展了經(jīng)濟發(fā)展觀的研究視野。

馬克思主義的認識論強調(diào)，新理論產(chǎn)生于新實踐，新實踐需要新理論指導。具體到中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟發(fā)展觀或經(jīng)濟發(fā)展理念而言，在充分吸收有關經(jīng)濟發(fā)展理論和經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎上，我們也經(jīng)歷了從單純重視物質(zhì)積累的初級發(fā)展觀到科學發(fā)展觀再到高質(zhì)量發(fā)展觀的嬗變歷程?！柏毟F不是社會主義”，在新中國成立及改革開放初期的初級發(fā)展階段，中國社會最迫切的發(fā)展目標是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡快擺脫貧困落后狀態(tài)，“寧可少活二十年，拼死拼活也要拿下大油田”“時間就是金錢，效率就是生命”“企業(yè)利潤最大化”成為人們基本的經(jīng)濟行為理念。在“以物為本”的初級發(fā)展觀的基礎上，黨的十六屆三中全會進一步提出了“以人為本”的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀既源于初級發(fā)展觀、又高于初級發(fā)展觀，其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。進入新發(fā)展階段后，高質(zhì)量發(fā)展觀的提出是我們黨科學把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律從實踐認識到再實踐再認識的重大理論創(chuàng)新[8]，高質(zhì)量發(fā)展觀中的“高質(zhì)量”突出了新發(fā)展階段中國經(jīng)濟發(fā)展的新理念與新要求，強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展過程中質(zhì)量水平的高級狀態(tài)。

(二)歷史與現(xiàn)實邏輯

縱觀新中國70余年、改革開放40余年的奮斗史，中國經(jīng)濟發(fā)展歷程大體可以分為高速增長階段(1949—1965年)、停滯徘徊階段(1966—1977年)、回歸高速增長階段(1978—2016年)和高質(zhì)量發(fā)展階段(2017年至今)四個時期。在新中國成立初期，面對一窮二白的經(jīng)濟基礎和異常嚴峻的國際環(huán)境，黨中央提出以社會主義工業(yè)化為核心的高速度發(fā)展戰(zhàn)略，歷經(jīng)1949—1965年期間(具體又包含國民經(jīng)濟恢復期以及“一五”“二五”“三五”計劃時期等)的快速發(fā)展，中國初步建立起具有相當生產(chǎn)規(guī)模和一定技術水平，且結(jié)構基本合理的現(xiàn)代化工業(yè)體系[9]，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別由1952年的679億元、119元/人增長到1965年的1717億元、240元/人，年均增長率分別達到11.8%與7.8%。

1978年，中共十一屆三中全會作出了將全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的決策部署，至此，國家從宏觀經(jīng)濟發(fā)展的“不考慮速度”重新回歸到新中國成立初期強調(diào)“速度”的軌道之上[10]。中共十一屆六中全會通過的歷史決議進一步強調(diào)黨和國家工作的重點是“以經(jīng)濟建設為中心”，并明確指出，“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。此后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以及十三屆四中全會后以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人、黨的十六大后以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人、黨的十八大后以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷推動經(jīng)濟高速增長。

經(jīng)過不懈努力，新世紀以來中國特色社會主義建設取得新的實質(zhì)性進展，綜合國力得到極大提高，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，并成功跨入中等偏上收入國家行列。但在長期的經(jīng)濟高速增長過程中，資源環(huán)境約束加劇、城鄉(xiāng)區(qū)域差距擴大、傳統(tǒng)人口紅利消退、資本回報率整體下降、金融風險累積等問題也日益凸顯[11]，傳統(tǒng)的數(shù)量型、粗放式高速增長模式已無法適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要。尤其在“物本位”“唯GDP論”的慣性思維下，不斷涌現(xiàn)的看病難、住房難、上學難等民生問題嚴重影響了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在此背景下，黨的十九大順應時代潮流、回應人民要求，作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，標志著中國經(jīng)濟從此進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會進一步將“堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題”納為“十四五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，使高質(zhì)量發(fā)展上升為國家中長期戰(zhàn)略決策，成為中國“當前和今后一個時期內(nèi)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。

二、習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想與高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵

科學界定高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵是新時期扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。不同于強調(diào)相對單一的總量擴張、速度加快的經(jīng)濟增長，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵范圍更廣、內(nèi)在要求更高，誠如《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出的，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)的是“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全”。那么，到底何為“高質(zhì)量”？將“質(zhì)量”及“高質(zhì)量”作為核心概念置于當前國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的意涵之中，是對經(jīng)濟學的一個重大挑戰(zhàn)。這是因為在西方主流經(jīng)濟學的理論框架中，“質(zhì)量”一詞往往被易于理解和衡量的“價格”或“貨幣”替代，進而導致同“使用價值”相關的所有變量被“抽象”為“交換價值量”，使得西方主流經(jīng)濟學話語體系中也就不再有質(zhì)量的含義[12]。所以，探究高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵有必要回到馬克思經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量思想及習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想上來。

馬克思經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量思想的科學內(nèi)涵主要包括根本標準、基本條件、制度指向三個方面。第一，根本標準：人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是馬克思經(jīng)濟學說的中心問題，同時，在人的全面發(fā)展問題上馬克思經(jīng)濟學遠遠超越了西方經(jīng)濟學[13]。在馬克思看來，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，未來社會必將實現(xiàn)“每個人的自由而全面發(fā)展”。第二，基本條件：生產(chǎn)力發(fā)展。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中便較早地指出，實現(xiàn)共產(chǎn)主義必須以“生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展為前提……如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮的普遍化”[14]?？梢姡幢愕搅斯伯a(chǎn)主義階段，促進生產(chǎn)力的發(fā)展依然十分重要[15]。第三，制度指向：實現(xiàn)共產(chǎn)主義。馬克思在強烈批判違背人的發(fā)展旨歸的資本主義經(jīng)濟增長方式的基礎上，指出共產(chǎn)主義必將替代資本主義。在馬克思看來，實現(xiàn)“物質(zhì)的極大豐富”“人的自由而全面發(fā)展”“人與人以及人與自然之間關系的修復”的共產(chǎn)主義是實現(xiàn)更高水平經(jīng)濟發(fā)展的制度指向。此外，馬克思經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量思想的外在表征主要有微觀層面關注產(chǎn)品質(zhì)效提升、中觀層面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構推動區(qū)域平衡發(fā)展與宏觀層面實現(xiàn)經(jīng)濟與社會一體化發(fā)展。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是中國共產(chǎn)黨人在黨的十八大以來探索中國經(jīng)濟發(fā)展實踐過程中形成的馬克思主義中國化的最新成果，是做好新時代中國經(jīng)濟工作的指導思想。自2017年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”后，這一概念便受到學界的廣泛關注。結(jié)合中央有關會議精神以及已有文獻的不同觀點，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)核可以概括為如下五個維度。

第一，價值取向：推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。人民立場是馬克思主義唯物史觀和中國共產(chǎn)黨人最根本的政治立場，在繼承和發(fā)展馬克思主義唯物史觀的基礎上，習近平總書記指出“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”[3]，這是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的根本價值取向。其中，“促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”，在2021年專題研究共同富裕的中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習近平總書記指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！盵16]習近平關于共同富裕“兩是”“兩不是”的重要論述，充分彰顯了共同富裕的豐富內(nèi)涵，將共同富裕理論推向了新的發(fā)展境界[8]。從中可以看出，共同富裕至少包含三層含義：就實現(xiàn)主體而言，共同富裕是全民富裕，而非少數(shù)人的富裕，即在共同富裕的道路上“一個也不能少”；就實現(xiàn)內(nèi)容而言，共同富裕是全面富裕，而非片面的物質(zhì)富裕，它涵蓋了人民對美好生活向往的方方面面；就實現(xiàn)進程而言，共同富裕是差別有序富裕，而非整齊劃一的同一時間、同等程度的同步富裕。

第二，歷史方位：進入新發(fā)展階段。馬克思認為，任何思想理論的產(chǎn)生都不能脫離它所處的時代。當前，中國社會主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]。并已全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，正“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段”[16]。新發(fā)展階段從屬于社會主義初級階段及新時代這一時空范圍更長、內(nèi)容包含更廣的歷史進程，“進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位”[17]。不同于“新時代”，新發(fā)展階段在時間跨度上是指“十四五規(guī)劃的起始年即2021年至實現(xiàn)第二個百年奮斗目標亦即實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段”[18]，簡言之，新發(fā)展階段是2021年至2049年的時間階段，是由社會主義初級階段向更高階段邁進的階段。面對百年未有之大變局與新冠肺炎疫情全球大流行，這一階段“機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)”[17]。這就要求我們“必須保持戰(zhàn)略定力、錨定戰(zhàn)略目標，牢記‘國之大者’，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中跑好屬于我們這代人的這一棒”[19]。

第三，發(fā)展理念：新發(fā)展理念。“理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的”[17]。在新時代新發(fā)展階段，面對中國社會主要矛盾的深刻變化和世界發(fā)展格局的深刻調(diào)整，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心內(nèi)容的新發(fā)展理念，自提出之日起便對中國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要引領作用。新發(fā)展理念不僅是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心發(fā)展理念，同時也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的核心指導原則[18]。其中，包含制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各方面的“創(chuàng)新”是引領發(fā)展的第一動力。包含城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)等各方面的“協(xié)調(diào)”是推動持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！熬G色”是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，這要求我們必須“走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[20]。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，這要求我們要“積極參與全球經(jīng)濟治理，推動建設開放型世界經(jīng)濟”。“共享”是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，這就要求中國的發(fā)展必須“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

第四，路徑選擇：新發(fā)展格局。構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央基于國內(nèi)國際發(fā)展形勢作出的重大科學判斷，同時也是應對新階段發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)、把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性路徑選擇。就其本質(zhì)而言，構建新發(fā)展格局的目的在于“塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”[17]，從“十四五”及長遠發(fā)展趨勢看，構建新發(fā)展格局的關鍵在于“加快培育完整內(nèi)需體系，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”[21]，唯有此，才能“推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)”，進而“更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”[22]。同時，我們也應清醒地認識到，“新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”[23]。

第五，目標狀態(tài)：高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！睋Q言之，高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為指導的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量狀態(tài)，是經(jīng)濟發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、分享性和穩(wěn)定性的綜合。需要強調(diào)的是，高質(zhì)量發(fā)展描述的是經(jīng)濟發(fā)展本身的狀態(tài)即質(zhì)量的高低，并不包括如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展或者說實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑的情況[24]。

綜合馬克思經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量思想以及馬克思主義中國化的最新理論成果習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本內(nèi)涵(即“三新一高一取向”)可以看出，高質(zhì)量發(fā)展觀是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的有機組成部分。所謂高質(zhì)量發(fā)展就是在經(jīng)濟總量和規(guī)模高速增長到一定階段后，以新發(fā)展理念為指導原則，以新發(fā)展格局為路徑選擇，以推動人的全面發(fā)展、促進全體人民共同富裕為根本價值取向，推動人民在經(jīng)濟等諸多方面日益增長的美好生活需要得到更好滿足的發(fā)展狀態(tài)[25]。究其本質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展是一種回歸經(jīng)濟發(fā)展本真價值、體現(xiàn)系統(tǒng)均衡特征的經(jīng)濟發(fā)展高級狀態(tài)，是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的升級版。同時，也意味著中國經(jīng)濟發(fā)展導向開始由數(shù)量和規(guī)模趕超轉(zhuǎn)為質(zhì)量和效益趕超。

三、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策取向

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期中國經(jīng)濟發(fā)展的主題，關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展全局。中共十九屆六中全會指出，在開啟第二個百年奮斗目標新征程上必須“把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”，這一論斷為我們切實推動高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。其中，高質(zhì)量發(fā)展是新時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求與預期達到的目標狀態(tài)，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，都要服務并落實到高質(zhì)量發(fā)展上來，這也是要特別注意的。

(一)把握新發(fā)展階段，以促進共同富裕為中心任務

“辨方位而正則”。習近平總書記強調(diào)，“正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)”[17]，當前，中國正處于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、努力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新發(fā)展階段，這一階段的主要發(fā)展特征是從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕、從分配失衡轉(zhuǎn)向共同富裕。黨的十九大報告在對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排時，重點突出了“共同富裕的實現(xiàn)程度”，指出到2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，到本世紀中葉“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”?？梢?，貫穿于開啟第二個百年奮斗目標全過程的新發(fā)展階段，是以全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕為中心任務。

共同富裕是社會主義現(xiàn)代化區(qū)別于資本主義現(xiàn)代化的根本標志，同時也是中國共產(chǎn)黨向全國人民作出的鄭重承諾。習近平總書記指出，當前中國“已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”，“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”[16]。因此，在脫貧攻堅后，應積極鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，以促進農(nóng)業(yè)全面升級、推動農(nóng)村全面進步、助力農(nóng)民全面發(fā)展為目標，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為要求，推動高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民共同富裕。此外，居民內(nèi)部收入分配差距偏大、收入分配制度不完善是當前促進共同富裕面臨的首要問題，所以在新發(fā)展階段必須理順國民經(jīng)濟分配體系，建立健全初次分配、再次分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的共同富裕制度，“既要做大蛋糕，更要分好蛋糕”，推動形成更加公平的“中間大、兩頭小”的橄欖型收入分配結(jié)構。

(二)貫徹新發(fā)展理念，以推動“三大變革”為重要抓手

進入以高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展階段，面對“三期疊加”的復雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展理念及發(fā)展模式已難以為繼。因此，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》和“十四五”規(guī)劃綱要強調(diào)，必須貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”，“推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。其中，推動質(zhì)量、效率與動力“三大變革”，是貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要抓手，同時也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力攻堅期的重要內(nèi)容。

作為“三大變革”中的主體，質(zhì)量變革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎，它不僅要求提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，更重要的是要求全面提高國民經(jīng)濟各領域、各層面的質(zhì)量。效率變革是“三大變革”的主線，要求破除當前制約效率提升的各類體制機制障礙，發(fā)揮市場組織活力，增強政府服務能力，提高全社會生產(chǎn)效率、組織效率與運行效率，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。動力變革是“三大變革”的基礎，要求在要素驅(qū)動、投資驅(qū)動等中國傳統(tǒng)發(fā)展動力減弱后，通過科技創(chuàng)新培育形成適應高質(zhì)量、高效率的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設所需的新業(yè)態(tài)、新模式。概言之，推動“三大變革”的根本目的是提高全要素生產(chǎn)率，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，從而為奮進第二個百年奮斗目標構筑堅實基礎。

(三)構建新發(fā)展格局，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點

為應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定性與不確定性，在2020年召開的中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習近平總書記首次明確提出“構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[26]。其中，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、擴大內(nèi)需為新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的關鍵，所以“十四五”規(guī)劃綱要進一步將“建立擴大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系”確定為中國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向與構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，從而使“擴大內(nèi)需”走向制度化、長期化。構建以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的新發(fā)展格局是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇，需要從戰(zhàn)略全局的高度準確把握并貫徹落實。

中國是具有超過14億人口與100萬億經(jīng)濟總量的世界第二大經(jīng)濟體，有著超大規(guī)模的國內(nèi)市場和內(nèi)需潛力，已具備依靠擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟增長的條件，但因國民經(jīng)濟循環(huán)不暢通、供需結(jié)構不均衡引致的內(nèi)需挖掘不充分問題還很突出。為此，2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議首次提出“結(jié)構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”，并強調(diào)“要深化供給側(cè)結(jié)構性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)”，這為構建以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的新發(fā)展格局提供了行動指南。當前和今后一個時期擴大內(nèi)需戰(zhàn)略仍要同供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合，繼續(xù)深化供給側(cè)各環(huán)節(jié)的調(diào)整、改革，加強供給體系與國內(nèi)需求的適配性，打通國民經(jīng)濟循環(huán)中的堵點，提高生產(chǎn)、消費等諸環(huán)節(jié)資源資金要素的市場化運轉(zhuǎn)效率，助推形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的完整內(nèi)需體系。

四、結(jié)語

從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進入新時代的重大標志。站在邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，中共十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》要求，新時代的中國共產(chǎn)黨必須“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)絕不是一蹴而就的，推動高質(zhì)量發(fā)展也不是一時一事的要求?！爸鳎瑒t行之愈篤”，當前和今后一個時期內(nèi)始終要“堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題”，準確把握新發(fā)展階段，以促進共同富裕為中心任務；完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動質(zhì)量、效率與動力“三大變革”為重要抓手；加快構建新發(fā)展格局，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，爭取在新時代新征程上取得更加偉大的勝利。