創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 安徽跨越

全面采用自主可控量子通信設(shè)備，光纖全長(zhǎng)1147公里，可為政務(wù)、金融、能源、醫(yī)療等多行業(yè)提供數(shù)據(jù)安全服務(wù)……今年8月，全國(guó)規(guī)模最大的量子保密通信城域網(wǎng)在安徽合肥建成啟用，將推動(dòng)共建長(zhǎng)三角量子通信城際干線網(wǎng)。

同一個(gè)月，地處安徽的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置”實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)造場(chǎng)強(qiáng)“相當(dāng)于地球磁場(chǎng)90多萬倍”的新世界紀(jì)錄；安徽蔚來、奇瑞的新能源汽車月銷量分別突破1萬輛和2.8萬輛，馬鋼研發(fā)的時(shí)速350公里高鐵車輪在兩列“復(fù)興號(hào)”上完成裝配即將投運(yùn)……

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，作出“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大戰(zhàn)略抉擇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、原材料和勞動(dòng)力輸出省，安徽新時(shí)期面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)在我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)具有普遍性。要實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。

把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，安徽對(duì)標(biāo)世界一流攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)體制改革破除創(chuàng)新障礙，以科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

近十年來，安徽全省年生產(chǎn)總值從1.72萬億元增長(zhǎng)至4.3萬億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，實(shí)現(xiàn)由全國(guó)“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，安徽實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省到科技大省、科技創(chuàng)新策源地的角色轉(zhuǎn)變，走出了一條中部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越發(fā)展之路。

世界級(jí)重大科技成果涌現(xiàn)

“刷新塵封23年的世界紀(jì)錄！”8月，地處安徽合肥的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置，創(chuàng)造出場(chǎng)強(qiáng)45.22萬高斯的穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)。

“新紀(jì)錄意味著人類操控磁場(chǎng)的能力達(dá)到了新高度，不僅讓科學(xué)家做研究時(shí)看得更準(zhǔn)、更清晰，在醫(yī)療等多方面也具有廣闊應(yīng)用前景。”中科院院士葉朝輝說。

強(qiáng)磁場(chǎng)是探索科學(xué)前沿的一種極端實(shí)驗(yàn)條件，在發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、催生新技術(shù)方面具有不可替代的作用。百余年來，全球已有約20項(xiàng)相關(guān)成果獲得諾貝爾獎(jiǎng)。

據(jù)了解，穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置運(yùn)行5年來，已支持海內(nèi)外170多家機(jī)構(gòu)在物理、化學(xué)、材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域開展3000多項(xiàng)前沿研究。

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。在我國(guó)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，安徽對(duì)標(biāo)世界一流攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，舉全省之力建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系。

作為一個(gè)可用財(cái)力不算富裕的后發(fā)省份，安徽將創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”，掛牌成立全國(guó)首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。組建合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成為全國(guó)第二個(gè)、中西部首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺(tái)。新建穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成“建成3個(gè)、在建4個(gè)、擬建3個(gè)、謀劃2個(gè)”大科學(xué)裝置的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施梯次發(fā)展格局，規(guī)劃的19.2平方公里世界級(jí)大科學(xué)裝置集中區(qū)已現(xiàn)雛形。

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，對(duì)標(biāo)世界一流，安徽凝神聚力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)射全球首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”，實(shí)現(xiàn)“千里糾纏、星地傳密、隱形傳態(tài)”三大突破；研制“九章”“祖沖之號(hào)”系列量子計(jì)算原型機(jī)，讓中國(guó)量子算力領(lǐng)先全球；利用有“人造太陽(yáng)”之稱的大科學(xué)裝置全超導(dǎo)托卡馬克，創(chuàng)造1.2億攝氏度“燃燒”101秒的新世界紀(jì)錄……一批世界級(jí)重大科技成果，在安徽涌現(xiàn)。

關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，安徽注重“從0到1”的原始創(chuàng)新，將科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力科技保障。

在量子科技領(lǐng)域，從2012年在國(guó)際上首次成功制備八光子薛定諤貓態(tài)，到2021年研制出113個(gè)光子的“九章二號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)，安徽的科研團(tuán)隊(duì)十年間九次刷新量子操縱數(shù)量世界紀(jì)錄，推動(dòng)我國(guó)在量子計(jì)算、量子通信、量子精密測(cè)量三大應(yīng)用方向上均進(jìn)入世界第一方陣，部分方面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。

在強(qiáng)磁場(chǎng)領(lǐng)域，穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置使我國(guó)在該領(lǐng)域躍居世界五強(qiáng)，依托裝置取得“首次發(fā)現(xiàn)外爾軌道導(dǎo)致的三維量子霍爾效應(yīng)”等重要科研突破，并衍生出掃描顯微成像、國(guó)家Ⅰ類抗癌創(chuàng)新靶向藥物等應(yīng)用技術(shù)成果。

在聚變能源領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界首個(gè)聚變示范電站，“人造太陽(yáng)”近十年來先后創(chuàng)造“2000萬攝氏度400秒”“等離子體1億攝氏度”“101.2秒穩(wěn)態(tài)長(zhǎng)脈沖”“1.2億攝氏度101秒”等世界紀(jì)錄，使我國(guó)在聚變能源研究領(lǐng)域躍居國(guó)際前列，并衍生出超導(dǎo)材料、質(zhì)子醫(yī)療、氦制冷等多項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)。

服務(wù)人類命運(yùn)共同體，匯聚天下科技英才。安徽致力建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，正產(chǎn)生越來越大的國(guó)際影響力和吸引力。

以“人造太陽(yáng)”大科學(xué)裝置為例，近十年來已有來自美國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)的4000多位科研人員前來交流合作?！拔覀兊哪繕?biāo)，是在中國(guó)點(diǎn)亮人類第一盞用聚變能發(fā)電的燈?！敝袊?guó)工程院院士李建剛說。

全面深化改革 激活第一動(dòng)力

瞄準(zhǔn)抗衰老和抗癌藥物，創(chuàng)業(yè)1個(gè)月就獲得4000萬元投資，3個(gè)月形成50多人科研團(tuán)隊(duì)，5個(gè)月收購(gòu)一家細(xì)胞制備公司，7個(gè)月5層樓的研發(fā)中心投入使用……這是日前記者在安徽聽到的一個(gè)創(chuàng)業(yè)故事。

“我回國(guó)就是為了更好地踐行學(xué)術(shù)理想。”為了實(shí)現(xiàn)“消除衰老以及慢性疾病帶來的人間疾苦”之夢(mèng)，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授熊偉回國(guó)發(fā)展。他的研究路徑，是分析對(duì)比病患細(xì)胞和健康人群細(xì)胞的異同。這樣的研究至少需檢測(cè)上萬名患者，必須走出實(shí)驗(yàn)室，引入市場(chǎng)力量。

2021年3月，中科大出臺(tái)“賦權(quán)改革”試點(diǎn)工作方案，一改傳統(tǒng)的“先轉(zhuǎn)化、再獎(jiǎng)勵(lì)”模式為“先分田、后分糧”模式。熊偉帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)于2021年底成立安徽科丞智能健康科技有限責(zé)任公司，目前已投入近1億元建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，后續(xù)計(jì)劃投入4億元用于臨床研究。

“我們已建成針對(duì)衰老及癌癥的多條科研管線，計(jì)劃每年收集檢測(cè)兩千人數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)新藥研發(fā)?！毙軅フf。

如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。近十年來，安徽直面科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)實(shí)施改革，出臺(tái)新機(jī)制破解高校成果轉(zhuǎn)化難，創(chuàng)辦科技大市場(chǎng)化解成果定價(jià)難，完善金融體系解決企業(yè)融資擔(dān)保難。

有技術(shù)而缺資金，有發(fā)明專利無實(shí)物抵押，8年前成立的安徽華米信息科技有限公司一度資金斷流。地方政府與銀行合作推出“創(chuàng)新貸”，通過股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方式給予公司1000多萬元低息貸款，幫助它們跨越了創(chuàng)業(yè)初期的困難時(shí)期。

“得益于這樣的支持，團(tuán)隊(duì)才沒有放棄、改行或賤賣股權(quán)，能夠始終堅(jiān)持夢(mèng)想?！惫緞?chuàng)始人黃汪說。如今的華米公司，已成長(zhǎng)為年?duì)I業(yè)額62.5億元、產(chǎn)品進(jìn)入90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的智能可穿戴領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。

把創(chuàng)新作為最大政策，安徽勇做科技體制改革試驗(yàn)田，不斷以制度創(chuàng)新激發(fā)第一動(dòng)力。

2012年，安徽實(shí)施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的“中關(guān)村政策”；2013年，試點(diǎn)建設(shè)“創(chuàng)新型省份”；2016年，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)……如今，崇尚創(chuàng)新的氛圍、支持創(chuàng)業(yè)的體系已經(jīng)在安徽形成。技術(shù)發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)，可以獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益的70%以上；對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立“股權(quán)投資+政府基金+社會(huì)資本+產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金+風(fēng)險(xiǎn)投資”的多元化鏈?zhǔn)酵度谫Y體系支持。

為進(jìn)一步發(fā)揮科技體制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，安徽于2022年啟動(dòng)建設(shè)“科大硅谷”，目標(biāo)是到2025年匯聚各類優(yōu)秀人才超10萬名，設(shè)立科創(chuàng)基金規(guī)模超2000億元，培育高新技術(shù)企業(yè)1000家。

“‘科大硅谷’是一個(gè)開放概念，根本動(dòng)力仍在于制度創(chuàng)新?！卑不帐“l(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐志說，這里將聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化，以中科大等高校院所全球校友為紐帶，打造集科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地為一體的世界級(jí)創(chuàng)新之谷。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

高大寬闊的廠房一眼望不到頭，起重吊機(jī)空中穿梭，軋鋼履帶火花四濺，一件件嶄新锃亮的車輪整裝待發(fā)……這是記者日前走進(jìn)中國(guó)寶武馬鋼集團(tuán)馬鋼交材廠房看到的場(chǎng)景。

作為安徽最大的工業(yè)企業(yè)之一，馬鋼今年研發(fā)的時(shí)速350公里“復(fù)興號(hào)”用高鐵車輪完成批量生產(chǎn)和發(fā)貨。

“創(chuàng)新不是口號(hào)，是植入思想的意識(shí)，是對(duì)工作永不滿足的追求?！卑不帐?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、馬鋼集團(tuán)馬鋼交材高級(jí)技師沈飛介紹，一節(jié)高鐵車廂重五六十噸，每一對(duì)車輪需長(zhǎng)期承受十幾噸的往復(fù)循環(huán)壓力。馬鋼聚力研發(fā)高鐵車輪近十年，突破一批“卡脖子”難題，產(chǎn)品在穩(wěn)定性和輕量化等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

安徽銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司，被譽(yù)為“中國(guó)銅工業(yè)的搖籃”。近十年來，這家企業(yè)每年投入的研發(fā)資金均超過10億元，產(chǎn)品成為新能源汽車、5G通信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)材料，傳統(tǒng)重工業(yè)靠科技煥發(fā)新生機(jī)。

記者在銅陵銅冠電子銅箔有限公司看到，一張張薄如蟬翼、滑若絲綢、亮似鏡面的銅箔，從生產(chǎn)線下來后直接打捆運(yùn)走。

“這些銅箔是銅基新材料產(chǎn)品，最薄能做到4.5微米，是發(fā)絲直徑的1/15，市場(chǎng)供不應(yīng)求?！痹摴究偨?jīng)理甘國(guó)慶介紹，銅陵先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料（銅基新材料）產(chǎn)業(yè)集群已入選首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，這樣的產(chǎn)業(yè)集群安徽有4個(gè)。

銅、鐵、煤炭……安徽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以資源型為主，被形象地稱為“銅墻鐵壁”。進(jìn)入新時(shí)代，安徽以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建以“芯屏汽合”“急終生智”為標(biāo)識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)為代表的動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片產(chǎn)業(yè)、以京東方為代表的新型顯示產(chǎn)業(yè)、以蔚來和奇瑞為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、人工智能與制造業(yè)融合產(chǎn)業(yè)組成的“芯屏汽合”，集成電路、白色家電等面向消費(fèi)終端的現(xiàn)代制造業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)組成的“集終生智”，正成為安徽產(chǎn)業(yè)的新特征。

今年夏天，安徽長(zhǎng)豐縣的比亞迪汽車合肥生產(chǎn)基地門外每天人頭攢動(dòng)，前來應(yīng)聘者絡(luò)繹不絕。未來，這里將吸納六萬余名產(chǎn)業(yè)工人。

在40多公里外的合肥新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蔚來汽車第二先進(jìn)制造基地生產(chǎn)線已全線貫通，今年三季度將正式投產(chǎn)。整個(gè)園區(qū)建成后，將具備年產(chǎn)100萬輛智能電動(dòng)汽車的產(chǎn)能，規(guī)劃年產(chǎn)值達(dá)5000億元。

今年上半年，安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)90%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。

原始創(chuàng)新開新路，安徽開辟出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。

“有了這個(gè)新技術(shù)，手機(jī)通話、傳信息安全多了！”7月，合肥市民王女士的手機(jī)裝上特制的Sim卡和APP，成為全國(guó)使用“量子密話”量子保密通信服務(wù)的第32萬名用戶。

據(jù)悉，這款由中國(guó)電信集團(tuán)有限公司與科大國(guó)盾量子技術(shù)股份有限公司合作，在安徽孵化出的創(chuàng)新產(chǎn)品，也成為全球首款規(guī)?；牧孔油ㄐ琶裼卯a(chǎn)品。

致力于信息安全的量子通信，能使算力實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)提升的量子計(jì)算，可將探測(cè)精度從微米級(jí)提升至“原子級(jí)”的量子精密測(cè)量……在合肥高新區(qū)的“量子大街”上，以芯片、軟件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式為內(nèi)容的量子產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。近十年來，安徽全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2012年的1742家，增長(zhǎng)到2021年的11368家，制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值均超過1萬億元。

加快融入長(zhǎng)三角 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“大科學(xué)裝置助力創(chuàng)新藥物研發(fā)”“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的化學(xué)測(cè)量學(xué)”……8月下旬，長(zhǎng)三角醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟(安徽)在合肥揭牌成立，來自長(zhǎng)三角多地的學(xué)者、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人聚首聊創(chuàng)意、談合作、謀產(chǎn)業(yè)。

2019年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求：發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)皖江城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”關(guān)鍵詞，安徽發(fā)揮科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)加快融入長(zhǎng)三角。

跨越省界攜手科研。安徽合肥和上海張江兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心深化“兩心同創(chuàng)”，協(xié)同搞科研合作、成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合搭建長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施23個(gè)、大型科學(xué)儀器超4萬臺(tái)（套）。

重大任務(wù)合力攻關(guān)。面向國(guó)家需求，安徽積極推動(dòng)長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃布局，實(shí)施省級(jí)長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目63項(xiàng)，多項(xiàng)聯(lián)合研發(fā)成果已在高端微電子封裝、郭守敬望遠(yuǎn)鏡等領(lǐng)域應(yīng)用。

2022年7月，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919完成取證試飛。在這背后，長(zhǎng)三角一體化提供了重要助力。其中，安徽的江航飛機(jī)裝備股份有限公司，為大飛機(jī)提供了機(jī)組和旅客氧氣系統(tǒng)。安徽應(yīng)流機(jī)電股份有限公司、安徽未來表面技術(shù)有限公司等20多家企業(yè)，進(jìn)入大飛機(jī)供應(yīng)商儲(chǔ)備庫(kù)。

“以‘科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)’為引領(lǐng)，安徽貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與滬蘇浙合力將長(zhǎng)三角打造成具有全球影響力的科技創(chuàng)新共同體?！卑不帐】萍紡d黨組書記吳勁松介紹，今年上半年，安徽從滬蘇浙吸納科技成果788項(xiàng)、成交額約92億元，向滬蘇浙輸送科技成果713項(xiàng)、成交額約59億元。

一體化開創(chuàng)新格局，長(zhǎng)三角涌現(xiàn)新機(jī)遇。滬蘇浙皖加快一體化，安徽經(jīng)濟(jì)總量占4省市比重，從十年前的14.4%提高到如今的15.6%。2021年，安徽全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到45.7%，較2012年提升10.9個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。

今年上半年，安徽國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躋身全國(guó)十強(qiáng)，增速居長(zhǎng)三角首位。過去十年間，安徽國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)萬億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)各省市中從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越發(fā)展。

安徽省委主要負(fù)責(zé)同志說，安徽要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)制勝關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力為全國(guó)大局多挑擔(dān)子、多作貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

（作者：劉菁、徐海濤、陳諾；來源：《瞭望》2022年第37期）

發(fā)展“一盤棋”融合“一家親”——貫徹落實(shí)黨的二十大精神推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化觀察

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”。

自2018年上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。近日，記者在一線調(diào)研采訪時(shí)看到，三省一市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)、重點(diǎn)區(qū)域率先突破、重大項(xiàng)目強(qiáng)化落實(shí)、重大平臺(tái)深化合作，加快邁向更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

攜手共繪發(fā)展新圖景

秋末冬初，天氣微寒。高鐵蘇州南站建設(shè)工地上，一派熱火朝天的建設(shè)景象。

高鐵蘇州南站位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)的湖蕩之間，毗鄰上海市青浦區(qū)和浙江省嘉興市。根據(jù)規(guī)劃，這座橋式高鐵樞紐建成后，將成為滬蘇湖高鐵、通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路與蘇州軌道交通10號(hào)線四條不同時(shí)速軌道線路的交會(huì)之處。

“落實(shí)黨的二十大精神，加快融入長(zhǎng)三角一體化，蘇州正成為江蘇鐵路建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，未來蘇州鐵路網(wǎng)里程將突破1000公里，形成連接長(zhǎng)三角其他區(qū)域的重要紐帶。”蘇州城際鐵路有限公司董事長(zhǎng)路明鑒語(yǔ)氣中難掩興奮。

不斷延長(zhǎng)的鐵路線、越織越密的鐵路網(wǎng)，驅(qū)動(dòng)著“軌道上的長(zhǎng)三角”呼嘯而來。統(tǒng)計(jì)顯示，如今長(zhǎng)三角鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)1.3萬多公里，其中高鐵6500多公里，陸域所有地級(jí)市都有動(dòng)車通達(dá)。

路通了，時(shí)空和心理距離壓縮了，各種新的發(fā)展機(jī)遇如同活水，源源不絕。

在安徽省馬鞍山市博望區(qū)的寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，占地約200畝、總投資約20億元的恒精新能源科技公司智能裝備制造基地正在加快建設(shè)。該公司副總經(jīng)理劉江會(huì)說：“作為特斯拉的二級(jí)供應(yīng)商，我們總部在上海、客戶在南京，毗鄰區(qū)優(yōu)越的區(qū)位、四通八達(dá)的路網(wǎng)，讓我們絲毫沒有‘跨省’生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的感覺?！?/p>

“今年以來，我們引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，吸引投資292億元。今后像恒精新能源這樣跨界壯大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)越來越多?！睂庱R省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)區(qū)域合作局負(fù)責(zé)人夏軒軒說。

長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，不僅要打通有形的道路，更要打破無形的行政壁壘，讓生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，讓各種制度、標(biāo)準(zhǔn)充分對(duì)接起來。

橫跨滬蘇浙的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，是人才一體化制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。去年年底，雅珂迪包裝科技（蘇州）有限公司的法國(guó)籍總經(jīng)理萬桑一家三口獲頒“上海市海外人才居住證”，工作在蘇州可以享受上海市民的“同城”待遇。

“聚焦人才要素合理流動(dòng)，我們先后出臺(tái)十余項(xiàng)跨省域人才資質(zhì)互認(rèn)共享方面的制度創(chuàng)新成果。包括允許外籍人才跨區(qū)域申辦上海市海外人才居住證、專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)等?！鄙虾Ｊ形M織部副部長(zhǎng)曹遠(yuǎn)峰說。

培育壯大科創(chuàng)新動(dòng)能

上海向西，位于滬蘇浙交界處、建筑面積約200萬平方米的華為青浦研發(fā)中心，克服疫情不利影響，目前8個(gè)功能組團(tuán)中已有2個(gè)實(shí)現(xiàn)封頂，預(yù)計(jì)年底將全面封頂，朝著2024年交付的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

以華為青浦研發(fā)中心為核心，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目西岑科創(chuàng)中心，在碧水煙波的“藍(lán)色珠鏈”湖畔輪廓漸顯。上海市青浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊小菁說，青浦將聯(lián)合江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，共同打造“數(shù)字三體”，推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字干線潮涌向前。

長(zhǎng)三角是我國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。習(xí)近平總書記指出：“上海和長(zhǎng)三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

大科學(xué)裝置是催生原始創(chuàng)新和尖端科研成果的“利器”。在合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)，布局了聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、合肥先進(jìn)光源等7個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋云濤告訴記者，大科學(xué)裝置之一的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置，已產(chǎn)生多項(xiàng)科研成果并轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，孵化出20多家高新企業(yè)。目前，可控核聚變中的超導(dǎo)技術(shù)、低溫技術(shù)已開始用于高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)質(zhì)子治療系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化。

集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是長(zhǎng)三角在科創(chuàng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)所在。合肥備料，上海設(shè)計(jì)，無錫制造，蘇州測(cè)試……依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全國(guó)半壁江山。

位于江蘇無錫的華虹集成電路研發(fā)和制造基地是華虹集團(tuán)走出上海、布局全國(guó)的第一個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目。自2017年落戶以來，項(xiàng)目已完成投資45億美元，目前正全力推進(jìn)一期項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)和二期項(xiàng)目規(guī)劃?！凹呻娐樊a(chǎn)業(yè)鏈充分體現(xiàn)了滬蘇浙皖的分工協(xié)作、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！碧K科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院理事長(zhǎng)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展決策咨詢專家陳雯認(rèn)為。

激發(fā)科創(chuàng)新動(dòng)能，除了強(qiáng)化原始創(chuàng)新，還必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

位于嘉善縣的高新企業(yè)浙江維日托自動(dòng)化科技有限公司從事汽車零部件定制設(shè)備的生產(chǎn)研發(fā)，需要高精度柔性測(cè)量技術(shù)。“從市場(chǎng)購(gòu)買這項(xiàng)服務(wù)，價(jià)格高不說，可挑選的合作對(duì)象也不多。”關(guān)鍵時(shí)刻，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券解了企業(yè)負(fù)責(zé)人葉勁衛(wèi)的“燃眉之急”。

葉勁衛(wèi)算了一筆賬：購(gòu)買該項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，企業(yè)共需花費(fèi)51萬元，通過長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺(tái)進(jìn)行兌換后，只需自行承擔(dān)一半，也就是25.5萬元。

有了科技創(chuàng)新券的加持，企業(yè)能便利享受長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源和技術(shù)力量支持，大大提升研發(fā)生產(chǎn)效率。今年以來，嘉善已有380家企業(yè)通過系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)兌付，累計(jì)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券1635萬元。

著力實(shí)現(xiàn)民生新獲得

“昨天提交申請(qǐng)，今天辦理戶口遷入，實(shí)在太方便了！”11月18日上午，在浙江省長(zhǎng)興縣政務(wù)服務(wù)中心長(zhǎng)三角一體化出件窗口，江蘇淮安人孫莉莉喜悅之情溢于言表。

今年3月份，孫莉莉在長(zhǎng)興購(gòu)買了一套房產(chǎn)，想把正在上小學(xué)的孩子戶口從老家遷到長(zhǎng)興落戶。17日下午，她向長(zhǎng)興縣畫溪街道便民服務(wù)中心咨詢，被告知辦理跨省遷入可以線上申請(qǐng)、線下拿證?！霸瓉砣ダ霞遗沙鏊炞制鸫a一個(gè)禮拜，現(xiàn)在好了，小孩上學(xué)、大人上班都不耽誤?！?/p>

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板?！遍L(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、人員交流頻繁，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感，是一體化發(fā)展的應(yīng)有之義。

戶口遷移無需兩地跑、社保卡在多個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“一卡通用”、跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋上萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)……截至今年7月底，長(zhǎng)三角跨省通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景已達(dá)138項(xiàng)。

“落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，就是要讓區(qū)域內(nèi)的老百姓工作生活品質(zhì)更高?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室主任華源說。

在合肥退休、回到上海安享晚年的俞先生，對(duì)一體化發(fā)展帶來的便利有親身感受。今年10月，俞先生在上海市普陀區(qū)中心醫(yī)院住院，醫(yī)療費(fèi)共計(jì)112459元，醫(yī)?，F(xiàn)場(chǎng)直接報(bào)銷94119元，報(bào)銷比例約為83.7%。

“長(zhǎng)三角一體化的程度越深，群眾對(duì)異地就醫(yī)直接結(jié)算的需求也就越高。”合肥市醫(yī)保中心異地就醫(yī)管理科工作人員劉賢偉說。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)占合肥市跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算總?cè)舜巍⑨t(yī)療總費(fèi)用的比例超過八成。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。對(duì)于水系發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角來說，跨界河湖眾多，聯(lián)合治水、共建共享的需求很大。

“聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理”——漫步橫跨江蘇、上海的元蕩慢行橋上，碧波蕩漾、魚翔淺底，大好風(fēng)光盡收眼底。元蕩村村民陳興華說：“經(jīng)過兩地聯(lián)合治理，現(xiàn)在湖邊的環(huán)境特別好，很多游客都喜歡來這里?！蓖慕Y(jié)形狀的元蕩慢行橋，也因此成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的生動(dòng)注腳之一。

以黨的二十大精神為指引，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，三省一市將齊心協(xié)力，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

（作者：楊金志、何欣榮、馬姝瑞、楊紹功、李平、吳慧珺；來源：新華社，2022年11月）

國(guó)有資本助企穩(wěn)步向前

黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。習(xí)近平總書記要求：“著力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。

目前，我國(guó)已培育專精特新“小巨人”企業(yè)約9000家。在培育過程中，安徽合肥、浙江寧波、湖南株洲等城市積極探索，各具特色。今天起，本版推出“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”系列報(bào)道，聚焦三地在為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等方面的有效舉措。

在安徽合肥，有一座占地面積超過3.6萬平方米的工廠。生產(chǎn)線上，硅基OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）顯示器在批量產(chǎn)出；實(shí)驗(yàn)室里，科研團(tuán)隊(duì)夜以繼日、攻堅(jiān)克難。在合肥視涯顯示科技有限公司執(zhí)行董事豐華看來，公司能夠成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，離不開合肥市政府的產(chǎn)業(yè)投資。

從科創(chuàng)新城到產(chǎn)投之城，近年來，合肥充分依托國(guó)資平臺(tái)，通過直接投資、組建和參與各類投資基金等方式，著力培育專精特新企業(yè)。今年8月，第四批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)名單公布，合肥共有79家企業(yè)入選。目前全市共培育140家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，有30家專精特新企業(yè)掛牌上市。

國(guó)有資本引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)

2017年，得知合肥擁有比較成熟的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資實(shí)體項(xiàng)目的創(chuàng)新機(jī)制，視涯科技來此考察。當(dāng)時(shí)公司成立不滿一年，硅基OLED微型顯示器件項(xiàng)目正值起步階段，這種模式對(duì)于項(xiàng)目即將產(chǎn)業(yè)化、資金壓力較大的視涯科技來說極具吸引力。

“通過前期考察，我們和合肥新站高新區(qū)管委會(huì)簽訂了協(xié)議，緊接著，新站產(chǎn)投基金就加入了進(jìn)來。”豐華回憶，這筆基金實(shí)實(shí)在在給了他信心，讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。隨后，建廠房，安設(shè)備，科研環(huán)境日益改善。2019年下半年，新品研發(fā)成功，順利投產(chǎn)。

對(duì)于企業(yè)來說，基金的及時(shí)投入加速了項(xiàng)目落地，不少社會(huì)資本緊隨其后，更是為實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化添了助力?！霸陧?xiàng)目建設(shè)第一階段，合肥產(chǎn)投集團(tuán)和新站高新區(qū)的投資基金幫助我們解決了25%的出資，撬動(dòng)了75%的社會(huì)資本。這筆經(jīng)費(fèi)主要被用來投資固定資產(chǎn)，購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備?！必S華說，國(guó)有資本引導(dǎo)，撬動(dòng)了許多國(guó)內(nèi)上市公司和科創(chuàng)基金跟進(jìn)投資，也有助于推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)一步走向市場(chǎng)。

科技創(chuàng)新始于技術(shù)，成果轉(zhuǎn)化則離不開資金。面對(duì)成長(zhǎng)中的初創(chuàng)企業(yè)，僅靠合肥市政府和國(guó)資平臺(tái)公司，財(cái)力、人力仍顯不足。于是，合肥充分發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)作用，四兩撥千斤，帶動(dòng)更多社會(huì)資本跟進(jìn)。

2021年，合肥市出臺(tái)體系化的股權(quán)投資政策，設(shè)立總規(guī)模200億元的政府引導(dǎo)母基金，分行業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立各類專項(xiàng)基金，并對(duì)基金落戶投資、人才引進(jìn)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。截至去年底，合肥市財(cái)政累計(jì)投入80.97億元，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、天使、紓困、科創(chuàng)等投資基金，建立了覆蓋企業(yè)全生命周期的基金體系。如今，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩只基金參股設(shè)立36只子基金，計(jì)劃總規(guī)模超1000億元。

強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

視涯科技最初落戶合肥，是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的結(jié)果。對(duì)新站產(chǎn)投基金來說，看中的則是企業(yè)掌握的關(guān)鍵技術(shù)能夠有效補(bǔ)鏈。于是，雙方一拍即合，不到4個(gè)月時(shí)間，就簽訂了投資協(xié)議。

“近年來，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確。在專精特新中小企業(yè)發(fā)展方面，更是聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，與強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)供需雙方就地對(duì)接。”合肥市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

以視涯科技為例，2020年，國(guó)耀科創(chuàng)基金投入5000萬元，為其發(fā)展助力；通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金直接投資的方式，興泰資本投入1億元，支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

如今，合肥的新型顯示器件、集成電路、人工智能已入選首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏新能源等7個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快?！笆奈濉逼陂g，全市正瞄準(zhǔn)“芯屏汽合”“急終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，培育一批專精特新企業(yè)。

同樣從一家普通中小企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”企業(yè)的，還有合肥萬豪能源設(shè)備有限責(zé)任公司?！捌鸪酰S著企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，我們也出現(xiàn)了流動(dòng)資金不足的情況?！惫究偨?jīng)理助理孫義澍說，一籌莫展之際，企業(yè)得到了省、市、區(qū)政府三級(jí)天使基金的投資支持，購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化有了更多經(jīng)費(fèi)。目前，萬豪能源這家裝備制造業(yè)企業(yè)，已成為合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的一環(huán)。

“在投資的260多家小微科技型企業(yè)中，合肥市天使基金針對(duì)包括集成電路在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)投資占比為37.1%，高端裝備制造則占30%?！焙戏蕜?chuàng)新投公司副總經(jīng)理裴曉輝坦言，天使基金的主要投資方向正是這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

適時(shí)進(jìn)退，構(gòu)建良性循環(huán)體系

2015年6月，合肥市天使基金向萬豪能源投入500萬元資金支持，解了企業(yè)燃眉之急。原本約定5年為投資期限，可到了退出的節(jié)骨眼上，企業(yè)再次急需流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。

“根據(jù)企業(yè)資金狀況，我們和天使基金進(jìn)行協(xié)商，退出時(shí)間延長(zhǎng)了兩年?！睂O義澍說，這在一定程度上有助于保障企業(yè)研究經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入。

在裴曉輝看來，天使基金的連續(xù)投資支持和退出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)實(shí)際情況有關(guān)?！?020年，考慮到萬豪能源設(shè)備成熟、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、成果轉(zhuǎn)化比較成功，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，我們決定延長(zhǎng)投資時(shí)間，繼續(xù)助力企業(yè)發(fā)展?！?/p>

允許股權(quán)協(xié)議退出也是合肥市天使基金的特點(diǎn)之一，通過將所持股權(quán)增值的部分讓渡給科研團(tuán)隊(duì)，適時(shí)進(jìn)退，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科創(chuàng)熱情。截至目前，合肥市天使基金已在50家所投企業(yè)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式實(shí)現(xiàn)退出，累計(jì)收回本金25175萬元，其中市級(jí)以上專精特新企業(yè)18家。

據(jù)介紹，合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金累計(jì)投資規(guī)模達(dá)48.22億元，已進(jìn)入循環(huán)投資階段，截至9月底，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金累計(jì)回收投資本金13.12億元；合肥市民營(yíng)企業(yè)紓困發(fā)展基金設(shè)立的信托金融產(chǎn)品則已累計(jì)發(fā)放35筆、金額19060萬元，回收19筆，金額7600萬元。通過完善退出通道，合肥多個(gè)投資基金建立了“投資—退出—再投資”的良性循環(huán)。

既要扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又要兼顧一定收益，在為企業(yè)尤其是專精特新企業(yè)成長(zhǎng)保駕護(hù)航的基礎(chǔ)上，國(guó)資項(xiàng)目有序退出，有利于財(cái)政資金循環(huán)使用，持續(xù)支持早期項(xiàng)目?！巴顿Y的項(xiàng)目，賽道要準(zhǔn)確，團(tuán)隊(duì)得靠譜，更要符合產(chǎn)業(yè)邏輯。”合肥市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)吳文利介紹，在投資項(xiàng)目前，市里會(huì)進(jìn)行盡調(diào)和研判，組織現(xiàn)場(chǎng)考察和專家論證把控風(fēng)險(xiǎn)，“政府投資更希望培育壯大產(chǎn)業(yè)，時(shí)間上更有韌性。有時(shí)項(xiàng)目遇到市場(chǎng)環(huán)境等問題，我們會(huì)和企業(yè)一起想辦法解決困難，一起‘下河游泳’，而不是站在岸上觀望?！?/p>

今年6月，合肥市發(fā)布《專精特新中小企業(yè)倍增培育行動(dòng)計(jì)劃》，到2025年，合肥計(jì)劃培育省級(jí)專精特新冠軍企業(yè)和國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)300家，推動(dòng)50家專精特新中小企業(yè)上市掛牌。接下來，合肥還將支持地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專精特新專項(xiàng)融資產(chǎn)品，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈培育一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

（作者：游儀；來源：《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月）

靠什么創(chuàng)，為什么新？

近日，安徽省2021年度高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果正式公布，合肥新站高新區(qū)位列綜合排名第2名。單項(xiàng)指標(biāo)方面，綠色發(fā)展和開放創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度、綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力均排名前列。

在企業(yè)創(chuàng)新破題和區(qū)域快速發(fā)展的背后，具有多重發(fā)展邏輯：從0到1，是創(chuàng)新；從1到N，是遞增；從N到N，意味著迭代。創(chuàng)新之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)碩果，高質(zhì)量發(fā)展背后離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

來到新站，走進(jìn)企業(yè)產(chǎn)線、研發(fā)中心和孵化平臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚合裂變，科創(chuàng)魅力，正在精彩綻放。

從0到1 迸發(fā)科技硬核力量

創(chuàng)新，讓合肥欣奕華智能機(jī)器股份有限公司一路走來“有底氣，更有信心”。

為了扭轉(zhuǎn)蒸鍍機(jī)長(zhǎng)期依賴國(guó)外企業(yè)的被動(dòng)局面，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，合肥欣奕華落戶新站潛心研發(fā)，經(jīng)過三年多時(shí)間的沉淀和積累，推出了第一代G1OLED蒸鍍封裝系統(tǒng)設(shè)備，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)顯示行業(yè)上游核心設(shè)備的缺失。

之后，合肥欣奕華持續(xù)專注新型國(guó)產(chǎn)蒸鍍機(jī)研發(fā)，推出第二代G2.5OLED蒸鍍機(jī)以及G8.5 OLED蒸發(fā)源系統(tǒng)，均順利導(dǎo)入客戶量產(chǎn)。

合肥欣奕華智能機(jī)器股份有限公司區(qū)域總經(jīng)理曹景博介紹，公司每年將銷售收入的8%投入到新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)中，核心團(tuán)隊(duì)有超過平均10年的泛半導(dǎo)體領(lǐng)域行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，主營(yíng)的泛半導(dǎo)體行業(yè)高端裝備、工業(yè)機(jī)器人以及智慧工廠解決方案，業(yè)務(wù)覆蓋全球泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈100多家客戶。

為支持落戶企業(yè)全生命周期發(fā)展，區(qū)屬國(guó)有公司通過股權(quán)直投、投貸聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基金、廠房代建等方式，推動(dòng)了視涯、鼎材、福納科技等高新技術(shù)企業(yè)落地。新站高新區(qū)累計(jì)參與設(shè)立創(chuàng)投類、產(chǎn)業(yè)類、市場(chǎng)化基金存續(xù)期內(nèi)的基金共計(jì)12支，基金總規(guī)模132億元，已累計(jì)投放項(xiàng)目66個(gè)，項(xiàng)目總投資72.13億元，撬動(dòng)社會(huì)資本119億元，為一批優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在新站，看戰(zhàn)新。依托“芯屏汽合”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成大項(xiàng)目“頂天立地”，科技成果“鋪天蓋地”：合肥京東方第10.5代TFT-LCD生產(chǎn)線成為全球首條最高世代線；樂凱自主研發(fā)生產(chǎn)的光學(xué)薄膜和光學(xué)功能膜，打破國(guó)外壟斷局面；視涯通過自主創(chuàng)新突破硅基OLED高端制造技術(shù)封鎖，建成了全球首條專注于12吋晶圓的硅基OLED微型顯示創(chuàng)新研發(fā)中心和量產(chǎn)生產(chǎn)線……

如今，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，烙印著新站創(chuàng)新標(biāo)簽的科技成果，成為上下游配套產(chǎn)業(yè)重要組成部分，邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。十年間，該區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速20.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速17%，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

從1到N 釋放創(chuàng)新澎湃動(dòng)能

創(chuàng)新的重要目的之一，是整合資源、打通鏈條、暢通循環(huán)。

前不久，井松智能參與的新能源行業(yè)標(biāo)桿智能倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目在合肥一家車企工廠成功落地。

自2007年公司落戶新站高新區(qū)，井松一直在智能倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)的“星辰大?！敝刑だ饲靶校葑GV、堆垛機(jī)、穿梭車等智能倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備研發(fā)技術(shù)。

“深耕工業(yè)制造業(yè)，為井松智能帶來持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。”井松智能董事長(zhǎng)姚志堅(jiān)介紹，企業(yè)瞄準(zhǔn)新能源行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了智能物流倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)解決方案，助力該車企的超級(jí)工廠項(xiàng)目建設(shè)。

憑借行業(yè)地位和科技實(shí)力，今年6月，井松智能在上交所科創(chuàng)板正式上市，登陸資本市場(chǎng)。今年以來，新站高新區(qū)先后自主培育了勁旅環(huán)境、匯成股份、翰博高新等4家企業(yè)上市，資本市場(chǎng)中的“新站企業(yè)”不斷壯大。

科技創(chuàng)新在企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，也支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全區(qū)已有規(guī)上工業(yè)企業(yè)136家，“專精特新”企業(yè)69家，其中國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家，發(fā)展后勁充足。

企業(yè)規(guī)模不斷壯大，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升。2021年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出同比增長(zhǎng)67.8%，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到5.8%，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為10.6%，走出業(yè)績(jī)效益“微笑曲線”。

從N到N 競(jìng)逐科創(chuàng)新賽道

有平臺(tái)才有舞臺(tái)，有活力就有人才，有機(jī)會(huì)才有更大作為。

——樹立科技即產(chǎn)業(yè)理念，建立常態(tài)化的招商引資機(jī)制。1-9月份，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目132個(gè)，全區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目55個(gè)，涉及投資額200多億元。

——組建3個(gè)服務(wù)指導(dǎo)專班，協(xié)調(diào)稅務(wù)、市場(chǎng)局等部門，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)，不斷壯大轄區(qū)高企規(guī)模。預(yù)計(jì)到年底，有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)將突破240家，同比增加42%。

——圍繞“一室一中心”建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通學(xué)?！皩?shí)驗(yàn)室”與產(chǎn)業(yè)“應(yīng)用場(chǎng)”。截至今年9月底，技術(shù)合同登記交易總額43.77億元，科技成果登記累計(jì)完成180余項(xiàng)。

平臺(tái)載體星羅棋布，科創(chuàng)的種子在這里生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)已擁有國(guó)家級(jí)、省市級(jí)孵化平臺(tái)12家，孵化載體面積超17萬平方米，入駐企業(yè)超700家，孵化國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)35家。

10月20日，新站高新區(qū)與安徽省德裕興投資有限責(zé)任公司簽訂投資合作協(xié)議，聯(lián)手打造諾言科技孵化園區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后將為新站區(qū)不斷引入、培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，增添發(fā)展新動(dòng)能。

同時(shí)，新站高新區(qū)提前謀劃科技創(chuàng)新自有自建載體，目前，已規(guī)劃建設(shè)了科創(chuàng)大廈、數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)有優(yōu)質(zhì)載體70萬平方米，為項(xiàng)目孵化、科技招商、人才集聚等提供了有力支撐。

打造好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,發(fā)揮人才政策的磁場(chǎng)效應(yīng),就要在人才培養(yǎng)和留住人才上下功夫。今年以來，新站高新區(qū)累計(jì)發(fā)放新落戶人才租房補(bǔ)貼5641人次、497萬元，發(fā)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才住房租賃補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼21068人次，共計(jì)4718萬元，推動(dòng)職住平衡、產(chǎn)城融合。

向“新”而行，“城”勢(shì)而上。新站高新區(qū)將繼續(xù)抓好“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、提升服務(wù)能力，讓科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，努力成為具有國(guó)內(nèi)一流水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

（作者：張敏、費(fèi)維飛；來源：“合肥新站區(qū)”微信公眾號(hào)，2022年11月）

疫情擋不住合肥的展會(huì)

11月17日上午，2022世界集成電路大會(huì)在合肥正式開幕。新聞上說，本次大會(huì)由工業(yè)和信息化部、安徽省人民政府主辦，是集成電路領(lǐng)域首個(gè)部省主辦的國(guó)際化大會(huì)。

這是合肥舉辦的又一場(chǎng)國(guó)家級(jí)、國(guó)際化大會(huì)！

11月18日是第五屆世界聲博會(huì)暨2022年科大訊飛全球1024開發(fā)者節(jié)，11月19日又有2022中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)……

這些，只是合肥今年以來舉辦的各類展會(huì)及重大活動(dòng)的一部分。

有一個(gè)發(fā)現(xiàn)

我們僅看下半年，就能一窺合肥舉辦各類展會(huì)及重大活動(dòng)的“密度”：

8月——中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)（合肥）國(guó)際裝備制造展、中國(guó)黃山書會(huì)等全國(guó)性大型活動(dòng)；

9月——全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、世界制造業(yè)大會(huì)、2022量子產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)大學(xué)生方程式汽車大賽……

同時(shí)，合肥在10月、11月安全有序組織了7.6萬人參加的中小學(xué)教師資格考試、9.5萬人參加的成人高考。

梳理一下媒體報(bào)道，我們竟然發(fā)現(xiàn)，今年以來，合肥已經(jīng)陸續(xù)舉辦各類展會(huì)及重大活動(dòng)127場(chǎng)，平均每月達(dá)10余場(chǎng)！粗略估計(jì)一下，接待來賓有200萬人次！

這其中，有國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全周、全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、世界制造業(yè)大會(huì)等10余場(chǎng)重大展會(huì)，各類比賽活動(dòng)達(dá)50多場(chǎng)。

重大會(huì)展活動(dòng)，匯集多方資源，折射出一座城市在這個(gè)領(lǐng)域的“江湖地位”。一場(chǎng)場(chǎng)“群賢畢集”的盛會(huì)，讓辦展的“有說頭”、參展的“有賺頭”、觀展的“有看頭”，更提升了合肥在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。

可是，大流量的人群聚集，對(duì)大城市疫情防控來說，不亞于一次次“大考”。

省會(huì)城市、千萬人口城市、長(zhǎng)三角副中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐城市……這樣的合肥，如何迎接一次次“大考”，值得我們一探究竟。

合肥的答案

在疫情點(diǎn)多面廣頻發(fā)的背景下，如何敞開大門，接待來自全世界的客商，安全有序地保障一次次大型活動(dòng)？

合肥的答案是——慎終如始防控好，事不避難服務(wù)好！

這不是我說的話，是11月3日合肥市防疫指揮部第110次工作視頻會(huì)商會(huì)上的話。

我有朋友在合肥市從事疫情防控工作，他告訴我要關(guān)注合肥的疫情防控，要點(diǎn)是看市媒體平臺(tái)發(fā)布的通告。按圖索驥，我詳細(xì)查閱今年初以來合肥市發(fā)布的一兩百條新聞稿和通告，找到這樣幾個(gè)關(guān)鍵詞：高效統(tǒng)籌、科學(xué)防控、全程保障。

第一個(gè)是高效統(tǒng)籌。

堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。這都是全國(guó)統(tǒng)一的要求，關(guān)鍵看如何落實(shí)、如何高效落實(shí)。

合肥始終堅(jiān)持扁平化指揮體系，舉全市之力定期會(huì)商、隨時(shí)會(huì)診，以快制快、以變應(yīng)變。合肥市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開116次“兵棋推演”視頻會(huì)商短會(huì)，全市應(yīng)急指揮體系始終處于激活狀態(tài)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的13個(gè)工作專班，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以科學(xué)之策應(yīng)對(duì)非常之難，確保防疫難中求成、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

好多有合肥特色的決策，都是高效統(tǒng)籌、果斷決策的結(jié)果。比如，疫情防控期間，啟用“黃碼醫(yī)院”，設(shè)立黃碼采集點(diǎn)和專用通道；“上班族”參加區(qū)域核酸檢測(cè)可以遲到早退或請(qǐng)假半天；學(xué)校線上教學(xué)期間，雙職工家庭可以1人請(qǐng)假照顧孩子；上網(wǎng)課期間，學(xué)生可享受“綠色通道”，優(yōu)先參加核酸檢測(cè)；每天早起上班或打工的市民，安排有非常便捷的“出門檢”……還有很多，我都數(shù)不過來。

第二個(gè)是科學(xué)防控。

合肥市統(tǒng)籌應(yīng)急性處置和常態(tài)化防控，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的科學(xué)防控體系，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控舉措，以始終保持放心不下的盡責(zé)心態(tài)，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。

“新冠疫情太狡猾，合肥‘五檢’對(duì)付它！”網(wǎng)友說的“五檢”，是落地檢、出門檢、跟蹤檢、重點(diǎn)檢、兜底檢。

這“五檢”，不簡(jiǎn)單。比如“落地檢”，在機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、高速公路省界服務(wù)區(qū)、港口等地設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，按照“自愿、免費(fèi)、即采即走、不限制流動(dòng)”的原則，面向跨省的流動(dòng)人員提供核酸檢測(cè)服務(wù)，這是合肥在全國(guó)率先開展的，今年1月17日春運(yùn)起就做起來了。還有“出門檢”，因工作特點(diǎn)流動(dòng)性大的裝修維修、快遞、外賣、保安、保潔、家政等從業(yè)人員，無緊急情況，每日早晨出門前必須先采樣、再出門，所在單位要允許其遲到。跟蹤檢、重點(diǎn)檢、兜底檢，都是合肥結(jié)合實(shí)際推出的便民之舉。

科學(xué)防控，做到什么程度才科學(xué)？有一個(gè)合肥案例。今年4月17日，合肥在全國(guó)大中型城市中首個(gè)開展突發(fā)疫情應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練——“雨前行動(dòng)”。通過系統(tǒng)地“檢”、深入地“查”、全面地“練”，達(dá)到了摸清底數(shù)、查找問題、優(yōu)化流程、提高能力的目的。

沒想到，第二天，這次實(shí)戰(zhàn)演練就派上了用場(chǎng)——蜀山區(qū)“4·18”疫情突然來襲，合肥市第一時(shí)間果斷處置。

今年以來，合肥一次次遭遇疫情，都是以快制快、以變應(yīng)變，都打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，進(jìn)一步檢驗(yàn)了應(yīng)對(duì)疫情防控嚴(yán)峻復(fù)雜局面的能力。

合肥還有一個(gè)做法挺科學(xué)。他們創(chuàng)新推出“管人不關(guān)店”措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員活動(dòng)軌跡涉及的商業(yè)綜合體、超市等，密接不漏一人管控。但經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)過環(huán)境消殺后，可在保證安全前提下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，深受廣大經(jīng)營(yíng)戶的歡迎。華潤(rùn)萬象城等城市綜合體、淮河路步行街等，都沒有受到疫情的太大沖擊。

這一條不搞“一關(guān)了之”，不能不說真有膽識(shí)！

第三個(gè)是全程保障。

不論各類展會(huì)還是重要活動(dòng)，合肥市都全力做好現(xiàn)場(chǎng)防控工作和全程跟蹤服務(wù)，全程及時(shí)提供免費(fèi)防疫指導(dǎo)，堅(jiān)決做到“力求精準(zhǔn)、力求方便群眾”。

從通告中可以看出，合肥對(duì)重要活動(dòng)成立工作專班駐點(diǎn)服務(wù)，指導(dǎo)落實(shí)落細(xì)疫情防控措施，保障活動(dòng)安全有序。

對(duì)大型聚集性活動(dòng)，實(shí)行報(bào)備審批制。市會(huì)展疫情防控工作專班督查酒店近4萬家次，督查領(lǐng)取活動(dòng)5000余場(chǎng)，為全市3600家酒店和大型展館的有序運(yùn)營(yíng)提供了強(qiáng)力支撐。

因?yàn)榉浅Ｅ?，所以安全有序?27場(chǎng)展會(huì)活動(dòng)，200萬接待人次，沒有發(fā)生一起疫情傳播，真正做到“零感染”。這一點(diǎn)，不服不行。

隨著世界制造業(yè)大會(huì)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全周、全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、世界集成電路大會(huì)、中國(guó)苗交會(huì)、世界聲博會(huì)等國(guó)際展、全國(guó)展的成功舉辦，合肥會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，繼續(xù)名列中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力省會(huì)城市。

城市成就展會(huì)，展會(huì)賦能城市?！耙咔榉赖米?，會(huì)展辦得好！”“這么大的展會(huì)規(guī)模，這么細(xì)致的貼心服務(wù)，充分展現(xiàn)了高超的城市治理水平！”“這樣的合肥，令人欽佩！”……無數(shù)網(wǎng)友的點(diǎn)贊，無數(shù)來賓的口碑，讓合肥的美譽(yù)度越來越高。

關(guān)鍵在精準(zhǔn)

“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是黨中央的明確要求。三條都要做到，一條不能落下，可謂相當(dāng)不容易。

今年以來，合肥高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了疫情形勢(shì)總體較好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷向好、社會(huì)大局平穩(wěn)安好。

從合肥市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)通告中，我又注意到有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值得關(guān)注。一是工業(yè)投資。今年以來，合肥工業(yè)投資一直保持20%以上的增速！10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速竟然達(dá)到14.3%！二是財(cái)政收入。合肥財(cái)政收入前10個(gè)月增長(zhǎng)9.9%，比全國(guó)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。真是不簡(jiǎn)單！

一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌的關(guān)鍵在精準(zhǔn)——“精準(zhǔn)是方法，是擔(dān)當(dāng)，更是能力”。合肥市防疫指揮部第112次工作會(huì)商會(huì)上的這個(gè)說法，可以說相當(dāng)精辟。

從幾個(gè)專班運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，就能看出這個(gè)統(tǒng)籌能力——

穩(wěn)發(fā)展工作專班——協(xié)調(diào)解決企業(yè)在重要物資通行、運(yùn)輸保障等方面的問題，千方百計(jì)為企業(yè)紓困解難；

交通工作專班——數(shù)千名工作人員24小時(shí)輪流嚴(yán)守高速道口和飛機(jī)場(chǎng)、火車站，筑牢疫情防控第一道防線；

保供工作專班——保障蔬菜、肉食、糧油等生活必需農(nóng)產(chǎn)品，保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)，滿足合肥市消費(fèi)需求，守護(hù)市民“煙火如常”……

我們都知道，周谷堆是合肥的“菜籃子”。11月8日，因一省外大貨車司機(jī)引發(fā)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，合肥果斷決定，對(duì)周谷堆市場(chǎng)及周邊相關(guān)區(qū)域采取強(qiáng)化管理措施。

本來市民都很擔(dān)心，蔬菜會(huì)不會(huì)斷供，物價(jià)會(huì)不會(huì)暴漲。沒想到，這個(gè)擔(dān)心是多余的。周谷堆市場(chǎng)繼續(xù)保持正常運(yùn)營(yíng)！

采取管控措施的幾天里，周谷堆的經(jīng)營(yíng)人員和管理人員穿上防護(hù)服、戴上護(hù)目鏡和N95口罩，堅(jiān)持從事正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既保障合肥的蔬菜供應(yīng)，又打贏了疫情殲滅戰(zhàn)。

疫情之下，發(fā)展向上，合肥的胸懷與底氣盡顯。

“來的都是客人，返的都是家人”“管人不關(guān)店”“婚禮應(yīng)辦盡辦”……當(dāng)防疫與溫暖同行，合肥在一次次擊中人們“淚點(diǎn)”的同時(shí)，用自己的超常努力保障著市民的如常生活，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)向好！

當(dāng)前，境外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)防范疫情反彈任務(wù)仍然艱巨繁重。

合肥市防疫指揮部第116次工作視頻會(huì)商會(huì)說，經(jīng)過全市上下不懈努力，當(dāng)前合肥疫情防控形勢(shì)越來越好，與此同時(shí)壓力越來越大、責(zé)任越來越重。

進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，合肥正在全面落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。相信未來會(huì)有更多重量級(jí)的展會(huì)，在這座城市盛大舉辦！

更多精彩，值得期待。

（來源：“合肥發(fā)布”微信公眾號(hào)，2022年11月）

安徽合肥精準(zhǔn)多元施策——支持中小企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

黨的二十大報(bào)告提出：“提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！?/p>

近年來，為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，安徽省合肥市加大科技投入，精細(xì)化構(gòu)建對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)創(chuàng)新的“扶幫推”政策體系。

起步——種子基金“扶一把”

在中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心，教授陳旸帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)正在對(duì)分布式光纖聲波/振動(dòng)監(jiān)測(cè)儀進(jìn)行產(chǎn)品測(cè)試。

“自然災(zāi)害和安全事故發(fā)生時(shí)都會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)，若能連續(xù)監(jiān)測(cè)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)并發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，降低損失?！标悤D介紹，自2019年起，他和同事攻關(guān)分布式光纖傳感技術(shù)，成功研制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分布式光纖傳感系統(tǒng)，這套系統(tǒng)曾為北京冬奧會(huì)冰壺賽場(chǎng)提供了溫度監(jiān)測(cè)保障。

“在將技術(shù)變?yōu)楫a(chǎn)品的過程中，第一步就遇到了困難?！标悤D介紹，由于分布式光纖傳感系統(tǒng)多依靠學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，理論模型雖然成熟，但要大規(guī)模生產(chǎn)相應(yīng)儀器，需要重新構(gòu)鑄模型，但實(shí)驗(yàn)室的課題經(jīng)費(fèi)無法支撐科技成果轉(zhuǎn)化。

這一情況引起了合肥市科技成果轉(zhuǎn)化專班成員王瑞芳的注意?！瓣惤淌诘膶?shí)驗(yàn)室設(shè)備齊全，項(xiàng)目也完成了前期實(shí)驗(yàn)?！蓖跞鸱颊f，“技術(shù)市場(chǎng)認(rèn)可度高，團(tuán)隊(duì)也有轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)過考察，我們認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化成功率比較高。”王瑞芳為陳旸支招——試試申請(qǐng)合肥市科技成果轉(zhuǎn)化種子基金。

著眼于打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”，把科研成果從實(shí)驗(yàn)室里“搬”出來，合肥市于今年5月設(shè)立了扶持科創(chuàng)項(xiàng)目起步的種子基金，重點(diǎn)扶持高校院所與初創(chuàng)企業(yè)。王瑞芳介紹：“一方面，種子基金能夠給初創(chuàng)型科技企業(yè)提供項(xiàng)目啟動(dòng)資金，并建立風(fēng)險(xiǎn)容許機(jī)制，允許出現(xiàn)最高不超過50%的虧損；另一方面，種子基金可以幫助鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，更好服務(wù)項(xiàng)目落地?！?/p>

今年5月，在合肥市科技成果轉(zhuǎn)化種子基金投委會(huì)上，陳旸團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的“分布式光纖傳感設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目”高分通過評(píng)審，得到了基金支持。招人員、購(gòu)設(shè)備、談合作……在種子基金扶持下，陳旸團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成立公司，在設(shè)備元器件購(gòu)買、野外實(shí)驗(yàn)開展等方面有了進(jìn)展。團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的產(chǎn)品，正一步步邁向市場(chǎng)。

截至目前，合肥市科技成果轉(zhuǎn)化種子基金支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目51個(gè)，全年計(jì)劃支持70個(gè)項(xiàng)目。“未來種子基金將進(jìn)一步加大對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目在起步階段的支持，為科研工作者和初創(chuàng)企業(yè)減輕后顧之憂?！蓖跞鸱冀榻B。

發(fā)展——研發(fā)補(bǔ)助“幫一把”

一筆國(guó)家科技型中小企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助到賬，讓合肥微晶材料科技有限公司研發(fā)部副總監(jiān)吳義良喜出望外。作為國(guó)家科技型中小企業(yè)，合肥微晶材料科技有限公司主要從事石墨烯和納米銀線等新材料的應(yīng)用開發(fā)。

去年，圍繞石墨烯的研發(fā)應(yīng)用，這家企業(yè)同步研發(fā)了4個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。吳義良介紹：“從散熱漿料到抗菌漿料，新材料的應(yīng)用前景非常廣泛。但由于同步開展多個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目研發(fā)周期不一致，申請(qǐng)研發(fā)補(bǔ)助的時(shí)間往往不一致，這就導(dǎo)致一年內(nèi)會(huì)提交多次申請(qǐng)，有時(shí)還可能錯(cuò)過申請(qǐng)時(shí)間?！闭?dāng)吳義良為申請(qǐng)研發(fā)補(bǔ)助犯愁時(shí)，合肥市于2021年2月出臺(tái)了國(guó)家科技型中小企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助專項(xiàng)政策。

“對(duì)照政策，逐項(xiàng)比對(duì)，符合條件，便可立即申請(qǐng)?！眳橇x良說，他登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理平臺(tái)，提交財(cái)務(wù)報(bào)表，上傳項(xiàng)目研發(fā)立項(xiàng)、批復(fù)和驗(yàn)收文件。沒過幾天，就有合肥市高新區(qū)科技局工作人員來到公司研發(fā)部門，現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目進(jìn)展，實(shí)地考察研發(fā)產(chǎn)品。“今年2月底提交的申請(qǐng)，1個(gè)月后研發(fā)平臺(tái)就收到了補(bǔ)助資金。”在吳義良看來，研發(fā)補(bǔ)助申請(qǐng)不僅效率高、速度快，還可以提高中小企業(yè)科研投入的積極性。

黨的二十大報(bào)告提出，“營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境”。王瑞芳介紹，聚焦幫助中小企業(yè)增加研發(fā)投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面，合肥市制定了推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，對(duì)國(guó)家科技型中小企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助，按照研發(fā)費(fèi)用的15%給予最高100萬元的補(bǔ)貼。得益于對(duì)中小型科技企業(yè)的精準(zhǔn)支持，今年上半年，合肥市共有4892家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)，同比增長(zhǎng)54.7%。

攻關(guān)——多方合力“推一把”

今年年初，在合肥御微半導(dǎo)體技術(shù)有限公司，負(fù)責(zé)人王帆正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)開展套刻誤差量測(cè)研發(fā)工作。過程中，他們遇到了一個(gè)技術(shù)難題：如何研發(fā)與應(yīng)用高精密套刻檢測(cè)光學(xué)系統(tǒng)？“一項(xiàng)技術(shù)攻克不了，就很難往下繼續(xù)進(jìn)行。”王帆介紹，“要想實(shí)現(xiàn)測(cè)量產(chǎn)品落地，往往需要把多種技術(shù)高度融合，而一家公司或者一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)往往很難掌握多項(xiàng)核心技術(shù)。因此，燃眉之急是要與國(guó)內(nèi)研究這項(xiàng)技術(shù)的團(tuán)隊(duì)合作。但公司實(shí)力有限，很難自己尋覓到合適的合作對(duì)象?！?/p>

就在這時(shí)，合肥市開始征集“揭榜掛帥”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，幫助企業(yè)與高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)在重大科研攻關(guān)階段取得突破。

得知合肥市為企業(yè)搭建平臺(tái)征集技術(shù)難題，王帆第一時(shí)間報(bào)了名。從介紹項(xiàng)目背景，到提出技術(shù)難點(diǎn)，在今年7月以“揭榜掛帥”為主題的科創(chuàng)對(duì)接活動(dòng)上，王帆的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“發(fā)榜”?！奥费菀唤Y(jié)束，當(dāng)場(chǎng)就有幾個(gè)科研院所和我聯(lián)系，想進(jìn)一步了解項(xiàng)目進(jìn)展?！蓖醴f，經(jīng)過篩選，公司最終選擇與安徽光機(jī)所光學(xué)遙感中心團(tuán)隊(duì)合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。對(duì)王帆來說，在政府支持下，“揭榜掛帥”在企業(yè)與高校院所間搭起一座橋梁，不僅可以降低溝通成本，提高科研效率，還可以精準(zhǔn)解決企業(yè)需求，助力創(chuàng)新成果更快走向應(yīng)用市場(chǎng)。

得益于技術(shù)難題的不斷突破，合肥市今年首批申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3206家，同比增長(zhǎng)40.6%。

目前，合肥市“揭榜掛帥”項(xiàng)目中有62個(gè)正與潛在揭榜方洽談，38個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約或即將簽約。“黨的二十大報(bào)告提出，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們將進(jìn)一步支持高校院所、重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，開展科研攻關(guān)。在高校院所、高新企業(yè)等成功‘揭榜’的項(xiàng)目中，擇優(yōu)給予政策、資金方面的引導(dǎo)支持?！焙戏适锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

（作者：游儀；來源：《人民日?qǐng)?bào)》2022年11月）

合肥：打造產(chǎn)業(yè)投融資“合肥模式”

一、經(jīng)驗(yàn)做法

產(chǎn)業(yè)投融資“合肥模式”，核心是充分發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過國(guó)有資本投入，帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，共同培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（一）科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目

1.找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。合肥抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦家電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)重大項(xiàng)目、完成工業(yè)積累，發(fā)展為全國(guó)最大的家電生產(chǎn)基地，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元，形成“合肥制造”的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游深挖“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，通過政府投融資引入關(guān)鍵企業(yè)，然后帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上其他企業(yè)陸續(xù)入駐。近年來，合肥引入培育京東方、科大訊飛、長(zhǎng)鑫、蔚來等龍頭企業(yè)，逐步構(gòu)建起以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條產(chǎn)業(yè)鏈。

2.打造招投專業(yè)隊(duì)伍。合肥從市領(lǐng)導(dǎo)到普通招商人員，都在深入學(xué)習(xí)研究產(chǎn)業(yè)投融資政策、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、上市企業(yè)招股等各種與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息。另外，通過政府高校常態(tài)化互派掛職機(jī)制，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)招投專業(yè)人才。比如，市直機(jī)關(guān)某干部在中科大掛職項(xiàng)目挖掘經(jīng)理7年，幫助科研人員梳理專利成果、對(duì)接市場(chǎng)需求。工作性質(zhì)要求他必須精通專業(yè)知識(shí)，才能提出如專利侵權(quán)與否、專利的市場(chǎng)化前景等建設(shè)性意見建議；必須精通各類政策和談判技巧，才能與政府部門、風(fēng)投、企業(yè)等不同領(lǐng)域人士有效溝通。

3.研究產(chǎn)業(yè)招商內(nèi)容。圍繞新時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條龍頭企業(yè)、總部機(jī)構(gòu)、獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)冠軍企業(yè)和新興企業(yè)進(jìn)行梳理并形成重點(diǎn)招商名單。比如，產(chǎn)業(yè)鏈招商指南，在綜合大量文獻(xiàn)資料和行業(yè)報(bào)告的基礎(chǔ)上，聚焦新型顯示、集成電路、智能家電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)24個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈全景，到每個(gè)目標(biāo)企業(yè)、對(duì)接平臺(tái)等，都通過文字、數(shù)據(jù)、圖表的方式進(jìn)行詳細(xì)解讀。

4.設(shè)置科學(xué)論證程序。對(duì)于擬投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，從產(chǎn)業(yè)方向、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)展空間等層面，做好全面盡職調(diào)查、市場(chǎng)前景評(píng)判等科學(xué)論證。比如，合肥在決定投資蔚來之前，通過四個(gè)方面進(jìn)行考察：一是高度關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向?qū)σM(jìn)項(xiàng)目的支持情況；二是積極對(duì)接專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)、供應(yīng)鏈和市場(chǎng)等進(jìn)行全方位的研判；三是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的盡職調(diào)查；四是同企業(yè)開展詳細(xì)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳虅?wù)談判。五是建立科學(xué)決策制度。在政府確定擬引入項(xiàng)目后，首先報(bào)市人大財(cái)經(jīng)委，財(cái)經(jīng)委審定后報(bào)市人大主任辦公會(huì)，主任辦公會(huì)通過后再提交市人大常委會(huì)，最后通報(bào)市政協(xié)。所有擬投資項(xiàng)目都需經(jīng)過以上決策流程才最終確定投資。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資模式

1.完善政府資金投入方式。為更好發(fā)揮政府資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，合肥整合各類政府資金，在投入方式上做出重大調(diào)整。一是將之前“撒胡椒面”式的資金投入方式，轉(zhuǎn)為加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資。二是大幅壓減事后獎(jiǎng)補(bǔ)等無償投入，新增基金投入、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投入、財(cái)政金融產(chǎn)品投入3種市場(chǎng)化有償投入方式。新的投入方式，更好解決了企業(yè)在項(xiàng)目前期和中期面臨的資金緊張問題，更好實(shí)現(xiàn)了“撥款變投資、資金變基金”的市場(chǎng)化投融資方式，有限的政府資金也更加聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.組建專業(yè)化國(guó)資平臺(tái)。合肥對(duì)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組整合，組建三大國(guó)資投融資平臺(tái)：一是合肥建投，重點(diǎn)投向新能源汽車、現(xiàn)代旅游、交通等；二是合肥產(chǎn)投，專注引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是合肥興泰，打造地方金融控股平臺(tái)。同時(shí)，出臺(tái)或修訂投融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等40余項(xiàng)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。比如，針對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大的情況，國(guó)資委以全面預(yù)算管理為抓手，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率及負(fù)債預(yù)算水平進(jìn)行壓降調(diào)控；通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等方式降低融資成本，多渠道增加資本金投入，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)資金鏈安全。

3.撬動(dòng)更多社會(huì)資本。合肥充分發(fā)揮國(guó)有資本的杠桿撬動(dòng)作用，通過國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)更多金融資本和社會(huì)資本共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，合肥形成總規(guī)模超過1千億元的基金，帶動(dòng)社會(huì)投資近4千億元。其中，為支持初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)，成立總規(guī)模59.2億元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和天使基金，帶動(dòng)社會(huì)資本投資超過2千億元。組建總規(guī)模近3百億元的芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金，全部投向合肥市集成電路和平板顯示上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

4.完善國(guó)有資本退出機(jī)制。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，合肥形成“引進(jìn)項(xiàng)目→國(guó)資投入引領(lǐng)→項(xiàng)目落地→股權(quán)退出→循環(huán)支持新項(xiàng)目發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。政府產(chǎn)業(yè)投資基金形成的基金份額或股權(quán)達(dá)到投資年限或約定退出條件時(shí)，依法依規(guī)通過上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)及清算、份額退出等市場(chǎng)化方式安全退出。這樣，國(guó)有資本在完成培育引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使命的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值、做大做強(qiáng)。通過國(guó)有資本的循環(huán)使用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

1.完善政策支持體系。合肥對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策作出重大調(diào)整，形成“1+3+5+N”的政策框架體系?！?”是指《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》?！?”是指3個(gè)政策資金管理辦法?！?”是指5大產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括各產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)及采取的具體投入方式?！癗”是指各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門可按照相關(guān)規(guī)定，量身定制具體實(shí)施辦法。產(chǎn)業(yè)政策體系的整合有效防止政出多門，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性。

2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。合肥圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，先后出臺(tái)“人才政策20條”、“人才政策新8條”等，配套制定“產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃”、“青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”等實(shí)施細(xì)則34項(xiàng)，形成較為完整的人才政策體系。啟動(dòng)合肥國(guó)際人才城、人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造綜合性服務(wù)平臺(tái)。提高企業(yè)家待遇，發(fā)放可享受戶口、醫(yī)療、教育、稅收等各方面優(yōu)待的綠卡等。由政府主導(dǎo)建設(shè)人才公寓，出臺(tái)人才公寓建設(shè)使用管理辦法，完善人才住房保障等。

3.打造創(chuàng)新孵化平臺(tái)。建設(shè)以大科學(xué)裝置公司為代表的資源集聚平臺(tái)、以創(chuàng)新院公司為代表的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、以離子醫(yī)學(xué)中心為代表的重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、以長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)為代表的自主研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“協(xié)同創(chuàng)新、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，大力集聚國(guó)內(nèi)外高水平高校、科研院所，合作共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條，從創(chuàng)新資源方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

二、主要啟示

合肥通過找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”、優(yōu)化投資決策制度、打通創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)通道、用好政府政策資金，把握投資機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)模式發(fā)展。

一要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。合肥結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，始終主攻產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，引入頭部企業(yè)后，圍繞全鏈條布局、全要素配置、全方位推進(jìn)，形成幾十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。比如，合肥長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)，正是基于集成電路產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大、工藝迭代速度緩的判斷，精準(zhǔn)選擇DRAM型存儲(chǔ)芯片這一關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，與北京兆易創(chuàng)新合作成立的。長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)不但打破了國(guó)外廠商多年來在DRAM產(chǎn)業(yè)的壟斷，也吸引了一大批半導(dǎo)體企業(yè)落戶合肥，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基金、湖北小米長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金等資本入駐。

二要用好政府引導(dǎo)資金。新的產(chǎn)業(yè)在沒有基礎(chǔ)的情況下，很難完全通過市場(chǎng)化的方式發(fā)展，尤其是需要重投入時(shí)，市場(chǎng)化資金出于短期回報(bào)考慮很難參與其中，這就需要政府資金在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)陪伴企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。合肥通過設(shè)立引導(dǎo)基金“以投帶引”，撬動(dòng)社會(huì)資本共同投資，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和國(guó)有資本保值增值雙贏。但與普通風(fēng)險(xiǎn)投資不同，政府投融資的目的不是為了高額回報(bào)，而是通過招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

三要完善專業(yè)招投人才體系。專業(yè)人做專業(yè)事。合肥成功投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要原因，就是通過培養(yǎng)本土招投團(tuán)隊(duì)、借助外部人才力量構(gòu)建強(qiáng)大的招投人才體系。政府招商團(tuán)隊(duì)從上到下都投行化、專業(yè)化，一個(gè)基層的招商員都具備全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)。另外，合肥大量聘請(qǐng)知名企業(yè)家作為招商顧問，通過企業(yè)家間的關(guān)系幫助政府招商。針對(duì)所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立全球該領(lǐng)域最頂級(jí)專家人才數(shù)據(jù)庫(kù)，選擇項(xiàng)目時(shí)邀請(qǐng)各領(lǐng)域頂級(jí)專家評(píng)價(jià)。

四要建立科學(xué)的決策制度。合肥在對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的調(diào)查論證后，還需經(jīng)過市人大財(cái)經(jīng)委、市人大主任辦公會(huì)、市人大常委會(huì)和市政協(xié)同意。通過市人大、政協(xié)匯聚社會(huì)各方面的建設(shè)性意見，更大范圍保證投資決策的科學(xué)性。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的科學(xué)論證程序和決策制度，能夠最大限度確保投資決策理性，最大可能降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資成功率。同時(shí)，詳細(xì)深入的盡職調(diào)查，可以形成在招引龍頭項(xiàng)目時(shí)的比較優(yōu)勢(shì)。

五要推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。近年來，合肥注重將科研資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過中科大系、中電科系（16所、38所等軍工院所）、本地系（合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等）三架馬車，大力發(fā)展培育創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前有“安徽創(chuàng)新館”、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等60余家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，真正將各類科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：孟憲平；來源：吉林省政府發(fā)展研究中心,2022年11月）