文/廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院 巫 斌 廖曼寧
關(guān)于職業(yè)教育特色的探討,早在20世紀(jì)初中國(guó)近代職業(yè)教育剛起步之時(shí)就曾提出。我國(guó)職業(yè)教育的先驅(qū)者黃炎培提出的“大職業(yè)教育觀”系統(tǒng)闡述了中國(guó)職業(yè)教育的特色,并把職業(yè)教育的目標(biāo)概括為:“使無(wú)業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”,確定了職業(yè)教育面向人人,面向人的終身的教育性質(zhì)。黃炎培強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要理論聯(lián)系實(shí)際,要“使讀書(shū)的動(dòng)手,動(dòng)手的讀書(shū),把讀書(shū)和做工并起家來(lái)”,讓學(xué)生“一面做,一面學(xué);從做里求學(xué),從隨時(shí)隨地的工作中間得系統(tǒng)的知能”,從而奠定了“手腦并用”“半工半讀”的職業(yè)教育特色理念,即使在今天中國(guó)職業(yè)教育的改革發(fā)展進(jìn)程中仍舊具有十分強(qiáng)大的生命力和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
職業(yè)教育在中國(guó)經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展,高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)我國(guó)高等教育的半壁江山,2021年全國(guó)高職高專(zhuān)院校無(wú)論在校生數(shù)量還是院校數(shù)量都已經(jīng)超過(guò)普通本科高校。隨著2022年5月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職業(yè)教育法》)的頒布實(shí)施,明確了高職教育和普通本科教育一樣重要,都是我國(guó)高等教育的重要組成類(lèi)型之一。《職業(yè)教育法》同時(shí)也對(duì)高職教育的辦學(xué)宗旨和定位,人才培養(yǎng)、校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合等辦學(xué)內(nèi)涵做出了明確的界定,標(biāo)志著國(guó)家已經(jīng)為高職教育謀定了“藍(lán)圖”和“施工圖”,預(yù)示著高職院校即將邁進(jìn)“快車(chē)道”,高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈,也預(yù)示著高職教育將迎來(lái)新一輪的改革和發(fā)展。
回顧近20年來(lái)我國(guó)高職教育的發(fā)展經(jīng)歷,可以看到在歷經(jīng)“教育部人才培養(yǎng)水平評(píng)估”、“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”(2006年),“優(yōu)質(zhì)高職院校”(2015年),“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”(2019年)等“賽道”之后[1],絕大部分的高職院校已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型,成為初具規(guī)模和特色的職業(yè)院校,有些基礎(chǔ)較好的高職院校還發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用,甚至為世界職業(yè)教育貢獻(xiàn)了中國(guó)本土方案。但是,畢竟高職教育在我國(guó)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng),社會(huì)對(duì)職業(yè)教育還存在一定偏見(jiàn),高職教育的發(fā)展還存在發(fā)展不平衡、特色不鮮明、體制機(jī)制尚未健全等問(wèn)題。接下來(lái),隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度不斷提高,社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求不斷增大,高職教育亟待趁《職業(yè)教育法》出臺(tái)之東風(fēng),加快從“做大”到“做強(qiáng)”,從“示范引領(lǐng)”邁向“特色發(fā)展”的研究和實(shí)踐,為下一輪高職教育大發(fā)展奠定理論根基。
在示范性院校時(shí)期,高職院校主要是對(duì)標(biāo)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)要求,以標(biāo)桿院校為目標(biāo),在追求規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)兼顧質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步找準(zhǔn)辦學(xué)定位和凝練職教特色。可以說(shuō),這一時(shí)期的高職教育,主要工作還是圍繞高職教育“辦什么、怎么辦”進(jìn)行建設(shè)。一方面,要改變高職教育“低一層次”的社會(huì)偏見(jiàn)首先要從自身出發(fā),從辦學(xué)定位、宗旨、目標(biāo)、結(jié)構(gòu),人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、行政和后勤支持等方面擺脫傳統(tǒng)大學(xué)教育的影響,擺脫一味追求“升格”的賽道;另一方面,高職院校通過(guò)示范校建設(shè),就是要弄清楚搞明白職業(yè)教育究竟是什么,與普通高等教育究竟有什么不同等問(wèn)題,從中才能找準(zhǔn)辦學(xué)定位和特色。早在2006年11月,教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》就指出,高職教育要“全面貫徹黨的教育方針,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬(wàn)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)”,已經(jīng)明確了高職教育的辦學(xué)方向。有學(xué)者指出,經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展,我國(guó)高職教育經(jīng)歷了“提出和鼓勵(lì)發(fā)展時(shí)期”“調(diào)整改革時(shí)期”“加快發(fā)展和制度建設(shè)時(shí)期”“特色化創(chuàng)建與持續(xù)發(fā)展時(shí)期”等四個(gè)階段[2],可見(jiàn),高職院校特色發(fā)展是對(duì)示范性院校建設(shè)成果的進(jìn)一步深化、轉(zhuǎn)化和固化,更是新時(shí)代高職院校扎根類(lèi)型特色,培養(yǎng)“德技并修”大國(guó)工匠,提升辦學(xué)水平、聚焦內(nèi)涵發(fā)展、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力的必然要求和戰(zhàn)略舉措。
2015年,聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》指出,“目前,迫切需要開(kāi)發(fā)貫穿一生的靈活技能與能力,因?yàn)槿藗冃枰谝粋€(gè)更加安穩(wěn)、可持續(xù)、相互依存的知識(shí)型及技術(shù)驅(qū)動(dòng)型世界里生活和學(xué)習(xí)”,能力的教育,在任何時(shí)候任何地方都是十分必要的。而能力總是伴隨著解決問(wèn)題而形成。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō),能力教育、技能教育就更為重要,因?yàn)檫@是高職教育區(qū)別于普遍本科教育的最重要特征。其實(shí),無(wú)論是高職院校還是普通本科院校,在高等教育大眾化、高校林立的今天,想要脫穎而出,盲目擴(kuò)張走綜合性、多科性大學(xué)發(fā)展道路只能是少數(shù)大學(xué)的行為,大部分大學(xué)勢(shì)必走特色化發(fā)展的道路,這是世界高等教育未來(lái)發(fā)展的必然規(guī)律。無(wú)論是“大而全”,還是“小而精”的大學(xué),特色發(fā)展的精髓是院校具備自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科、專(zhuān)業(yè),能夠?qū)?guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出獨(dú)特貢獻(xiàn),這是高校特色化發(fā)展必須與國(guó)家、社會(huì)發(fā)展相互依存這一原則決定的。從而也決定了特色高職院校的外延和內(nèi)涵。因此,特色高職是指“從外延到內(nèi)涵已經(jīng)具備不同于其他院校的標(biāo)志性特征”。[3]
特色高職不是一年兩年能建成的,而是需要高職院校結(jié)合自身發(fā)展歷史、所處地域和行業(yè),在已經(jīng)形成規(guī)范化辦學(xué)的基礎(chǔ)之上,久久為功,集中精力和資源進(jìn)行有針對(duì)性的特色化建設(shè)才能凸顯成效。在路徑選擇上,在中國(guó)特色社會(huì)主義高職院校的建設(shè)框架內(nèi),聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)三大方面,構(gòu)建起特色化辦學(xué)的體制機(jī)制框架是首要條件。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),是建設(shè)新時(shí)代特色高職的首要原則和根本要求,這一點(diǎn)必須牢牢堅(jiān)持。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,不斷加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為新時(shí)期特色高職的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。一是要做全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于職業(yè)教育立德樹(shù)人一系列重要部署重要決策的表率。黨建引領(lǐng),是確保正確辦學(xué)方向和落實(shí)黨委“管大局、把方向、保落實(shí)”的關(guān)鍵。譬如,廣東省高職院校在新時(shí)期高職教育發(fā)展中走在全國(guó)前列,在落實(shí)中央“高職擴(kuò)招”專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)中擴(kuò)招超過(guò)12萬(wàn)人,超額完成擴(kuò)招任務(wù),尤其以廣東省14所國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職院校為引領(lǐng),率先完成擴(kuò)招任務(wù),體現(xiàn)了先進(jìn)高職院校的示范作用。二是堅(jiān)持并不斷發(fā)展以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主體的治理體系。特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展相輔相成,院校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策是關(guān)鍵。科學(xué)決策的首要原則在于制度建設(shè)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、民主集中制在高職教育發(fā)展的各個(gè)階段發(fā)揮重要作用,集體決策、民主決策、科學(xué)管理是高職院校特色發(fā)展的制度保證。三是夯實(shí)基層黨建根基為特色高職發(fā)展提供組織保障。構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的組織架構(gòu)和體制機(jī)制,基層黨組織就是這一體系的“樞紐”。在科研平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)群建設(shè)平臺(tái)、管理保障平臺(tái)上建設(shè)黨支部,充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和每一位普通黨員的先鋒模范帶頭作用,為特色高職發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
高職教育的類(lèi)型定位決定了其“一頭連著教育,一頭連著經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)屬性,是“內(nèi)部教育性”和“外部經(jīng)濟(jì)性”共生共存的共同體。一方面,“內(nèi)部教育性”既包括立德樹(shù)人的根本目標(biāo),也蘊(yùn)含高職教育特有的“職業(yè)性”要求,在育人之外,高職院校還擔(dān)負(fù)著促進(jìn)就業(yè),培養(yǎng)職業(yè)發(fā)展能力的要求。另一方面,高職教育“外部經(jīng)濟(jì)性”同時(shí)對(duì)接“企業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才,連接學(xué)校和企業(yè)、教育和產(chǎn)業(yè),服務(wù)企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求,實(shí)現(xiàn)高職教育“教育性”和“經(jīng)濟(jì)性”的有效貫通。為此,國(guó)家在《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出了高職教育要深化產(chǎn)教融合、校企合作,要發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展能力,將職業(yè)院校打造成地區(qū)性或區(qū)域性的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)基地的要求。
有鑒于此,特色高職的“特”就在于有機(jī)結(jié)合“內(nèi)部教育性”和“外部經(jīng)濟(jì)性”,以更加深度的產(chǎn)教融合、校企合作,適應(yīng)廣大受教育者個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化需求,提升辦學(xué)活力。一是要加快構(gòu)建“中職-高職-職業(yè)本科”貫通有序的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育服務(wù)供給。隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在我國(guó)的深入發(fā)展,社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育有了更加全面的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量特色發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。暢通技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)渠道,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的供給是特色高職的社會(huì)責(zé)任也是基本要求。二是要把立德樹(shù)人和服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。特色高職對(duì)接的是產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)教融合、校企合作的典型示范。特色高職要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì),圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求,“直接”培養(yǎng)企業(yè)“用得上”“用得好”“留得住”的技術(shù)技能型人才,為地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、技能型人才供給、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能提供最為直接的“幫助”,從而體現(xiàn)特色高職為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的獨(dú)特貢獻(xiàn)。三是形成有特色的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)模式和方法。特色高職要培養(yǎng)大量的“大國(guó)工匠”“能工巧匠”,必須在人才培養(yǎng)模式和方法上圍繞技術(shù)技能培養(yǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì),其中最重要的就是從人才培養(yǎng)的學(xué)理基礎(chǔ)、教學(xué)設(shè)置、方法手段、評(píng)價(jià)保障等各方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),重點(diǎn)好發(fā)展好“現(xiàn)代學(xué)徒制”,把工作過(guò)程和教學(xué)工程有效融合起來(lái)。
早在50多年前,美國(guó)學(xué)者福斯特在《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)教育謬誤》一文中,就提醒職業(yè)教育研究者和實(shí)踐者們要將關(guān)注重點(diǎn)從學(xué)校拓展到職業(yè),從教育拓展到產(chǎn)業(yè)。特色高職要在職業(yè)性上下功夫,這就需要從專(zhuān)業(yè)群的打造上進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和考量。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)要“牢牢把握教育質(zhì)量生命線”,圍繞人才培養(yǎng)定位和目標(biāo),通過(guò)打造高水平特色鮮明的專(zhuān)業(yè)群來(lái)達(dá)到特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的目的。一是要通過(guò)特色專(zhuān)業(yè)群打造示范效應(yīng)帶動(dòng)整體專(zhuān)業(yè)建設(shè)上臺(tái)階。有學(xué)者認(rèn)為,高職院校要呈現(xiàn)出整體有特色,起碼必須有三成左右的專(zhuān)業(yè)具有顯著特色,并在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的影響力,且與學(xué)校的整體辦學(xué)目標(biāo)和特色化方向一致。這就要求高職院校要集中有限的人力、物力和財(cái)力,重點(diǎn)打造有基礎(chǔ)、有特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè),并加快集群效應(yīng)的呈現(xiàn)形成特色專(zhuān)業(yè)群。對(duì)于不具備基礎(chǔ),與時(shí)代和市場(chǎng)脫鉤的專(zhuān)業(yè)要及時(shí)地“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,避免浪費(fèi)資源。二是要對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)體系。高職教育是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最密切相關(guān)的教育類(lèi)型。特色高職的形成,很大程度上取決于其與所在地域、所處產(chǎn)業(yè)是否緊密聯(lián)系、有機(jī)融入。當(dāng)前,高職院校首先要主動(dòng)出擊,在專(zhuān)業(yè)群建設(shè)上主動(dòng)校準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,對(duì)接產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè),通過(guò)自身過(guò)硬的“本領(lǐng)”來(lái)吸引政府、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)注。其次,政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)要“四方聯(lián)動(dòng)”,為產(chǎn)教融合好、辦學(xué)活力強(qiáng)的高職院校提供政策扶持和平臺(tái)支撐,進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈的有效銜接。三是搭建產(chǎn)教融合、校企深度融合的大平臺(tái)共建專(zhuān)業(yè)群。高職教育的“職業(yè)性”體現(xiàn)在人才培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的需求,甚至超越適應(yīng)而達(dá)到革新和創(chuàng)造的層次。校企深度融合是特色高職個(gè)性和創(chuàng)造的關(guān)鍵,需要一系列的政策和技術(shù)、管理支撐,更要突破過(guò)去“壓縮餅干”式的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,更深入地探索集團(tuán)化辦學(xué)、混合所有制辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制等項(xiàng)目來(lái)打造深度融合的校企合作機(jī)制。
綜觀我國(guó)高職教育從無(wú)到有,從小到大,從示范引領(lǐng)到特色凸顯再到整體成型的“特色高職”,高職院校一路走來(lái),都是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地改革、不斷地創(chuàng)新中求得發(fā)展,以特色謀發(fā)展、以創(chuàng)新求質(zhì)量、以管理求實(shí)效,取得了一系列獨(dú)特而又寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是高職教育取得一系列成績(jī)的最關(guān)鍵因素。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本地位,是指導(dǎo)高職院校辦學(xué)全過(guò)程的最根本要領(lǐng)。這也是中國(guó)特色高職教育區(qū)別于國(guó)外職業(yè)教育的最大不同。黨的領(lǐng)導(dǎo),從政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)等各方面保障特色高職的發(fā)展方向、辦學(xué)宗旨和辦學(xué)體制機(jī)制,確保人才培養(yǎng)能夠?yàn)橹袊?guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造,為大國(guó)崛起源源不斷地提供人才支持。造就一大批有擔(dān)當(dāng)、有抱負(fù)、有能力,胸懷“國(guó)之大者”的“大國(guó)工匠”,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)高職力量。
創(chuàng)新是技術(shù)變革的動(dòng)力和核心,高職院校需要?jiǎng)?chuàng)新,特色高職更加需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能永立潮頭。但特色高職的創(chuàng)新與普通高校的科研創(chuàng)新有所不同。特色高職的創(chuàng)新是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、技術(shù)技能型服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新、高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)機(jī)制體制的創(chuàng)新。通過(guò)不斷地創(chuàng)新,提升高職院校的產(chǎn)教融合度,激發(fā)辦學(xué)活力,打造“地方離不開(kāi)”“業(yè)內(nèi)都認(rèn)同”“社會(huì)都滿意”的職業(yè)教育,才將特色高職創(chuàng)新落到實(shí)處的工作。
人才是創(chuàng)新強(qiáng)校的“第一資源”。特色高職不僅需要大量的具有豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”素質(zhì)教師,也需要一大批懂管理、懂職業(yè)教育的先進(jìn)管理人才。尤其是在國(guó)家通過(guò)“項(xiàng)目管理”的模式來(lái)推動(dòng)高職教育的情況下,管理人才顯得尤為迫切。這里不僅包括需要堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,也包括一大批在管理一線的行政人員。基層管理人員的工作效率、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事能力在很大程度上影響高職院校的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。特色高職要提升治理水平,要特色化發(fā)展,需要不斷加強(qiáng)對(duì)管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和建設(shè),打通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和行政管理人才“雙向互通”的人才通道。
綜上所述,特色高職的發(fā)展仍然剛剛起步。當(dāng)前新修訂的《職業(yè)教育法》的出臺(tái)為高職院校的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái),高職院校要堅(jiān)持“中國(guó)特色”的本土發(fā)展觀,要有所為有所不為,始終牢牢把握立德樹(shù)人的根本目標(biāo)與國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和企業(yè)的需求結(jié)合起來(lái),積淀辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì),沉下心來(lái)搞內(nèi)涵建設(shè),避免同質(zhì)化發(fā)展,從而邁向更高質(zhì)量的特色化發(fā)展目標(biāo)。