文 劉力維 陳玲

憑借全長約276公里，概算總投資約430億元的體量，都安高速——這條貴州高速公路建設史上投資規(guī)模最大的單體工程，正探索實踐著一套全新的養(yǎng)護模式。

作為都安高速的運營管理單位，貴州高速公路集團有限公司（以下簡稱“貴州高速集團”）通過引入集團內(nèi)部企業(yè)，以“內(nèi)循環(huán)”的方式將其納入集團運營路段日常養(yǎng)護業(yè)務范疇，一改外包養(yǎng)護工程的傳統(tǒng)模式，朝著周期性降本增效的目標，圍繞主業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補和質(zhì)量可控。

創(chuàng)新管養(yǎng)模式迫在眉睫

回顧“十三五”時期，貴州省高速公路發(fā)展在不經(jīng)意間悄悄發(fā)生轉變，養(yǎng)護管理逐漸成為高速公路發(fā)展新的戰(zhàn)略重點?？v觀貴州全省，高速公路正朝著從“建設為主，養(yǎng)護為輔”，向“建養(yǎng)并重”甚至“養(yǎng)護為主，建設為輔”的方向發(fā)展?！败囋诼飞闲?，路在景中延，人在畫中游”的美好體驗，是貴州持續(xù)發(fā)力管好、養(yǎng)好、護好公路的奮斗目標。

“養(yǎng)好路、護好路是我們的職責。目前，貴州省已建成7600多公里高速公路?！辟F州高速集團營運事業(yè)部總經(jīng)理凌海峰說。不難發(fā)現(xiàn)，作為省內(nèi)交通行業(yè)的中堅力量，貴州高速集團如何走好“養(yǎng)護管理轉型提質(zhì)”這步棋，不但十分重要而且迫在眉睫。

如今，貴州高速集團已發(fā)展成為貴州省重點公路及其他交通基礎設施的資本運營平臺和建設經(jīng)營管理主體。創(chuàng)新養(yǎng)護模式在都安高速上的試點，僅僅只是個開始，其推廣價值更值得期待。從長遠來看，這將是一次整合現(xiàn)有資金和人員，建立健全養(yǎng)護作業(yè)流程化、標準化體系，實現(xiàn)效益最大化的生動實踐，更是一次“后高速時代”結合運營事業(yè)養(yǎng)護改革拓展全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的有益探索。

“過去高速公路建設任務繁重，養(yǎng)護管理很容易被忽視。但道路養(yǎng)護其實是非常關鍵的工作，是道路運營的核心，尤其是日常的管理養(yǎng)護，不能等公路的使用年限到期后再大修大補。否則，對于運營管理來說，養(yǎng)護成本將是很大的一筆開銷?！绷韬７逄寡?，現(xiàn)在關鍵的問題是控制養(yǎng)護成本，實現(xiàn)降本增效。

長期以來，高速公路傳統(tǒng)的運營是管養(yǎng)分離的。省內(nèi)高速公路的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)按照貴州省交通運輸廳核定的養(yǎng)護費用標準外包給養(yǎng)護單位，路況巡查、橋隧經(jīng)常性檢查、現(xiàn)場養(yǎng)護工程管理等由貴州高速集團運營事業(yè)部基層橋隧站組織實施?！拔ㄓ懈矣诖蚱疲拍荛_新局。”凌海峰話語堅定，“我們想合并日常監(jiān)管的一些職責和原來養(yǎng)護的職責，讓養(yǎng)護成本降下來?！?/p>

都安高速惠水路段 劉葉琳 攝

基于這個想法，貴州高速集團將都安高速2021年至2025年的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)與路況巡查、橋隧經(jīng)常檢查工作等交由集團控股企業(yè)的下屬公司負責具體實施，日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)按照年度簽定工程委托合同。

這一舉措的背后，意味著貴州高速集團內(nèi)部企業(yè)資金壓力的降低，新模式下橋隧站、養(yǎng)護站的一體化設置，總體上簡化了管理層級和管理流程，降低了資源配置及運行成本。用凌海峰的話來說，“背手的人”變成了“干活的人”。

“以前，監(jiān)管是運營中心負責，養(yǎng)護是外包公司做，無疑增加了人力成本和管理成本。創(chuàng)新養(yǎng)護模式之后，把養(yǎng)護工作承包給子公司，把監(jiān)管職責融入養(yǎng)護職責，監(jiān)管的人也是養(yǎng)護的人，運營管理效益大大提升?！绷韬７迮e了個例子，以前監(jiān)管和養(yǎng)護都需要巡查，需要派兩輛車出去，現(xiàn)在只需要1輛車就能搞定，而且發(fā)現(xiàn)問題能夠快速處理，省去了任何一個養(yǎng)護事項都要報單、審核、再下單的繁瑣環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新養(yǎng)護模式之后，優(yōu)勢顯而易見——從成本管控來看，日常養(yǎng)護和橋隧工作任務合并，養(yǎng)護站與橋隧站管理合并，可實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，預計5年綜合降低成本815萬元，較傳統(tǒng)模式節(jié)約資金投入10.3%；從效益增收來看，集團內(nèi)部企業(yè)圍繞主業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，通過承接以上工作，子公司年產(chǎn)值預計可增收1100萬元，這是傳統(tǒng)模式無法實現(xiàn)的增效目標。

養(yǎng)護“內(nèi)包”模式下，集團內(nèi)部企業(yè)資金壓力減輕，橋隧站、養(yǎng)護站的一體化設置總體上簡化了管理層級和管理流程，降低了資源配置及運行成本。

養(yǎng)護試點激發(fā)職工干勁

毛健來到都安高速大龍養(yǎng)護站的工作崗位才2個月，對于每天的日常工作已經(jīng)非常熟練。“工作職責從監(jiān)管延伸到養(yǎng)護后，最大的收獲一定是動手能力更強了，個人成長更快了?！?/p>

毛健正在執(zhí)行養(yǎng)護任務

原先只是貴新橋隧站一名普通工作人員的他，工作按部就班，積極性沒有被完全調(diào)動。在“都安高速公路養(yǎng)護工程各行試點實施方案”下發(fā)之后，他便主動申請從橋隧站來到養(yǎng)護站，讓自己“跑”起來。

2021年9月10日，毛健在都安高速蓮花山隧道、云霧一號隧道徒步檢查，發(fā)現(xiàn)原施工單位在路段上遺留垃圾未處理。他坦言：“現(xiàn)在在路上跑多了，以前我們都不用自己親自干的，現(xiàn)在業(yè)務性更強，個人也比以前更有主動性?！?/p>

對于這個選擇，毛健覺得是“賺到了”。毛健表示，來到這里之后，個人的能力得到了鍛煉，在巡路過程中一旦發(fā)現(xiàn)情況，可以第一時間開展養(yǎng)護處理程序，節(jié)省了大量時間，做到即檢即管即養(yǎng)。

窺斑見豹，對于貴州高速集團來說，在有限的人力、物力、財力的環(huán)境下，有效的資源規(guī)劃，推進了養(yǎng)護管理從被動性到預防性的轉型升級，大大解決了當前養(yǎng)護資金投入較低、養(yǎng)護人員技能亟待提高和機械設備配置不足的問題。

“如今養(yǎng)護站離家近，僅15公里，對于我們這種常年在路上工作的人，很是欣慰。而且，每天上路巡查兩次，長度100公里，工作內(nèi)容比以前更為充實，實踐性更強，能力提升更快?！泵⌒χf。

和毛健一樣，楊榮興也是主動申請調(diào)往養(yǎng)護站的一員。2021年7月以前，楊榮興主要從事管理方面工作，盡管2018年畢業(yè)至今，工作才3年多，但他感覺工作似乎到了一個瓶頸期，晉升機會渺茫，他急需找到一個突破口。

作為一名90后，楊榮興更看重個人的成長空間。“都安高速公路養(yǎng)護工程各行試點實施方案”下發(fā)后，楊榮興看到了這次改革發(fā)展的機遇。

經(jīng)過申請，楊榮興來到都安高速養(yǎng)護工程項目，主要負責合同、計價等方面的內(nèi)容，短短兩個月實踐，楊榮興的工作得到養(yǎng)護站及上級單位的肯定，迅速晉升為項目計合部副部長。

人盡其用，讓員工更具自主性、積極性，在工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，這也是貴州高速集團在創(chuàng)新養(yǎng)護模式中的一次率先嘗試。在凌海峰看來，上級單位已經(jīng)下派了第一批人員到養(yǎng)護站工作，他們的工作內(nèi)容增加了，身份從監(jiān)管變成了自管，而養(yǎng)護單位也從被監(jiān)管的身份變成了自管，這是一個很大的轉變。

這一嘗試，讓內(nèi)部企業(yè)確保養(yǎng)護工作響應及時，工程質(zhì)量可控，更有利于建立健全養(yǎng)護作業(yè)流程化、標準化。更大的意義在于，從企業(yè)發(fā)展來看，子公司吸納的轉崗橋隧技術人員至少有15人，實現(xiàn)了人員分流，既調(diào)動員工積極性，培育養(yǎng)護施工技術基層隊伍，也為上級單位圍繞主業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈起到了先行先試作用。

楊榮興在都安高速養(yǎng)護工程主要負責合同和計價等工作。

適應變革謀劃長遠發(fā)展

如果說“要想富，先修路”是公眾對出行和發(fā)展的迫切需求，那么“管長遠，重養(yǎng)護”就是公路行業(yè)持續(xù)發(fā)力的深遠共識。

在深度參與貴州交通建設過程中，貴州高速集團致力“投資建設”與“運營管理”兩大核心業(yè)務并重，加大產(chǎn)業(yè)板塊及鏈條的整合力度，以公路資產(chǎn)核心資源為主線，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價值鏈高端延伸，推動業(yè)務拓展整體設計和實施，實現(xiàn)建設、投資及經(jīng)營管理一體化發(fā)展。

“我們以前負責環(huán)城高速的養(yǎng)護，環(huán)城高速車流量大，管理模式也與許多高速公路不同。進入都安高速這個項目后，上級單位給我們下屬企業(yè)打開了業(yè)務板塊的‘新大門’，未來的效益很值得期待，我們要積極適應集團運營管理的新模式、新挑戰(zhàn)?！辟F州高速集團下屬公司項目總工瞿智超激動地說，這對于他們企業(yè)不斷壯大，進軍更大的養(yǎng)護市場是一次千載難逢的好機會。

都安高速公路云霧大橋 劉葉琳 攝